關(guān)于推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)和行動(dòng)方案

1、 1 關(guān)于推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)和行動(dòng)方案 一、深入推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，大力提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平 責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道 配合單位：國(guó)土資源局、建設(shè)局、外經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局 工作要求： 1.扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)“五比”競(jìng)賽活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)迅速開展以比擴(kuò)容、比配套、比項(xiàng)目、比質(zhì)量、比管理為主要內(nèi)容的園區(qū)建設(shè)“五比”競(jìng)賽活動(dòng)。力爭(zhēng)征地6500畝，平整3500畝，基礎(chǔ)設(shè)施投入3億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)（2000萬(wàn)以上）凈增30家以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)投入、稅收分別實(shí)現(xiàn)280億元、30億元、14億元。 2.扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合提升。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要迅速推開蘭江片登勝路兩側(cè)和江南片新周路以

2、北、迎賓大道以西地塊，加快基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)配套，拓展工業(yè)用地4000畝，新增規(guī)上企業(yè)25家以上，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破200億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收6億元，外貿(mào)出口3.7億美元，完成工業(yè)投入27億元以上，爭(zhēng)取全年引進(jìn)工業(yè)資金18億元以上。 3.緩解土地制約瓶頸。建立用地指標(biāo)安排與鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)墾掛鉤機(jī)制，制訂考核辦法，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾的積極性。 2 實(shí)施工業(yè)用地招拍制度，開展低效用地清理專項(xiàng)行動(dòng)，全年清理低效閑置用地1000畝，其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清理500畝，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道清理500畝。 二、開展項(xiàng)目落地專項(xiàng)行動(dòng)，加快項(xiàng)目投入產(chǎn)出 責(zé)任單位：外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局 配合單位：發(fā)改局、人行、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道

3、 工作要求： 1.開展項(xiàng)目落地專項(xiàng)行動(dòng)。梳理項(xiàng)目落地過程中的難題，建立項(xiàng)目落地一對(duì)一服務(wù)機(jī)制，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)與進(jìn)度要求，定期督查，加快項(xiàng)目審批、落地。 2.開展達(dá)產(chǎn)達(dá)效專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)近3年來(lái)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行一次回頭看，由園區(qū)辦牽頭，從優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理、履行合同三方面，復(fù)核項(xiàng)目運(yùn)作狀況。 3.加大工業(yè)性投入。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)投入向高科技、高附加值等產(chǎn)品傾斜。積極推進(jìn)低碳、環(huán)保、節(jié)能等項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，扎實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全年完成工業(yè)性投入55億元以上，其中制造業(yè)投入完成52億元以上。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成工業(yè)性投入27億元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道完成工業(yè)投入30億元。

4、4.全年實(shí)施60項(xiàng)總投資44.3億元的市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，年內(nèi) 3 完成技改投入18億元，建成投產(chǎn)47項(xiàng)。 5.認(rèn)真開展銀企對(duì)接活動(dòng)，全年舉辦12次銀企合作洽談會(huì)，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目信貸支持。 6.加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和包裝力度，爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目8只以上，獲得更多的省統(tǒng)籌指標(biāo)及專項(xiàng)財(cái)政貼息。 三、優(yōu)化駐點(diǎn)招商布局，提升招商選資水平 責(zé)任單位：外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道 配合單位：市機(jī)關(guān)各部門 工作要求： 1.任務(wù)目標(biāo)：爭(zhēng)取引進(jìn)企業(yè)60家以上，引進(jìn)工業(yè)資金35億元（含外資3500萬(wàn)美元），力爭(zhēng)40億，并在引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目上取得較大突破。 2.優(yōu)化駐點(diǎn)招商：實(shí)施駐點(diǎn)招商與產(chǎn)業(yè)招商相結(jié)合的“8

5、+2”模式，分別在臺(tái)州、紹興、寧波、昆山（太倉(cāng)）、東莞、溫州、杭州、永康等八個(gè)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行駐點(diǎn)招商。同時(shí)新設(shè)立新型棉紡織和銅鋁延伸2個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組，分別由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。 3.發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)回歸工程。2011年?duì)巹?chuàng)總部經(jīng)濟(jì)稅收1億元以上，在蘭新設(shè)立公司10家以上，回歸創(chuàng)辦企業(yè)15家以上。 4 4.完善項(xiàng)目考核：完善項(xiàng)目信息第一報(bào)告制度，負(fù)責(zé)每月向市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，每月召開招商引資工作例會(huì)，招商項(xiàng)目逐月對(duì)賬，對(duì)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道招商引資考核。 四、繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略 責(zé)任單位：外經(jīng)貿(mào)局 配合單位：人行（外管）、檢驗(yàn)檢疫辦、海關(guān)聯(lián)

6、絡(luò)處、財(cái)政地稅局、國(guó)稅局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道 工作要求： 1.爭(zhēng)取新增自營(yíng)出口企業(yè)20家以上，超千萬(wàn)美元出口企業(yè)達(dá)18家以上。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額9億美元，其中出口7.5億美元以上；實(shí)現(xiàn)境外投資300萬(wàn)美元，完成境外勞務(wù)輸出200人次。 2.增強(qiáng)海關(guān)聯(lián)絡(luò)處作用，實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”運(yùn)作，為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)順利開展各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)提供服務(wù)。 3.全力為企業(yè)搭建國(guó)內(nèi)外參展平臺(tái)。計(jì)劃爭(zhēng)搶廣交會(huì)攤位110個(gè)，華交會(huì)攤位10個(gè)，境外參展展位80個(gè)。 4.充分發(fā)揮國(guó)際商會(huì)和牛仔面料對(duì)外貿(mào)易省級(jí)預(yù)警示范點(diǎn)作用，搭建起外經(jīng)貿(mào)企業(yè)大服務(wù)平臺(tái)。 五、積極推進(jìn)棉紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè) 5 責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、紡織行業(yè)協(xié)會(huì)

7、配合單位：外經(jīng)貿(mào)局、科技局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、人勞社保局、教體局、財(cái)政（地稅）局、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局 工作要求： 1.加快推進(jìn)棉紡織產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，編制和實(shí)施市紡織產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、關(guān)于推進(jìn)市棉紡織產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程的意見，不斷提升我市棉紡織產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 2.建設(shè)紡織品綜合市場(chǎng)和省棉紡織品質(zhì)量檢驗(yàn)中心，加快建設(shè)紡織綜合市場(chǎng)。強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，建立配套政策，推動(dòng)紡織業(yè)集群化發(fā)展。 3.扎實(shí)開展重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程，加快棉紡織產(chǎn)業(yè)集群向高附加值、高技術(shù)含量、高產(chǎn)業(yè)集聚度，低能耗、低污染的現(xiàn)代化棉紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 4.強(qiáng)化紡織行業(yè)協(xié)會(huì)功能，提升服務(wù)功能，促進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)

8、可持續(xù)發(fā)展，推廣毛巾行業(yè)聯(lián)盟企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 5.加大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)能力，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，爭(zhēng)列市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心3家，信息化示范（試點(diǎn)）企業(yè)2家、市級(jí)以上新產(chǎn)品10只。 六、培育壯大企業(yè)主體，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 6 責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、行政服務(wù)中心 配合單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政（地稅）局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、人行 工作要求： 1.加大涉企政策宣傳力度，繼續(xù)推行難題交辦制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的困難和問題，及時(shí)兌現(xiàn)工業(yè)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)推行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)強(qiáng)企業(yè)制度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推行精細(xì)化管理。 2.培育一批

9、上規(guī)模的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，全年力爭(zhēng)銷售額超億元企業(yè)突破90家，“億千”企業(yè)突破35家，“雙五”企業(yè)突破30家。新增企業(yè)150家，新增規(guī)模以上企業(yè)50家。全市規(guī)上企業(yè)產(chǎn)、銷增長(zhǎng)25%以上，力爭(zhēng)30%。 3.加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)遇到的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。 4.梳理調(diào)研全市企業(yè)分布結(jié)構(gòu)，確定新興培育行業(yè)。確定一批成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、有特色優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)列入重點(diǎn)培育的成長(zhǎng)型中小企業(yè)庫(kù)，并在技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新基金中安排不少于30%的資金，專項(xiàng)用于支持特色優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)技改項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目補(bǔ)貼。 七、抓好節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作 7 責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局 配合單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)

10、、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、發(fā)改局、環(huán)保局、質(zhì)量技監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局 工作要求： 1.進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗控制在1.0噸標(biāo)煤以內(nèi)（國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），確?！笆濉逼陂g單位GDP綜合能耗下降18%。 2.進(jìn)一步完善節(jié)能項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目。 3.開展能源效率標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專項(xiàng)督查。對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)立即停產(chǎn)改造，改造無(wú)望或經(jīng)改造仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)列入淘汰名單。 4.注重推行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)管，列入重點(diǎn)用能企業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)審核（1020家），同時(shí)加強(qiáng)能源檢測(cè)（

11、監(jiān)察），不少于20家。 5.進(jìn)一步完善集中供熱布局，加快浙能電廠熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)步伐，繼續(xù)擴(kuò)大城西集中供熱范圍。 八、實(shí)施名牌戰(zhàn)略 責(zé)任單位：工商局、質(zhì)量技監(jiān)局 8 工作要求： 1.深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。年內(nèi)新增省市著名商標(biāo)10件，省級(jí)名牌產(chǎn)品2只，制定年度商標(biāo)品牌戰(zhàn)略具體推進(jìn)計(jì)劃，并開展組織實(shí)施且有量化目標(biāo)。 2.開展商標(biāo)搶注活動(dòng)。明確創(chuàng)牌對(duì)象，實(shí)行一對(duì)一全程幫扶，對(duì)無(wú)商標(biāo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，引導(dǎo)外向型企業(yè)、無(wú)商標(biāo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)商標(biāo)的申請(qǐng)注冊(cè)，繼續(xù)完成10%無(wú)注冊(cè)商標(biāo)工業(yè)企業(yè)的商標(biāo)申報(bào)任務(wù)。 3.實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。開展質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)，評(píng)出13家市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)；積極爭(zhēng)創(chuàng)1家市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)

12、企業(yè)。年內(nèi)扶持培育并申報(bào)省質(zhì)量趕超項(xiàng)目12個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)項(xiàng)目。 九、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新 責(zé)任單位：科技局、經(jīng)貿(mào)局 配合單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、財(cái)政局、國(guó)稅局 工作要求： 1.著力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，努力提高企業(yè)創(chuàng)新能力。全年新增市級(jí)以上科技型企業(yè)10家以上，其中國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12家。全年新增各級(jí)研發(fā)和技術(shù)中心20家以上，其中省級(jí)研發(fā)（技術(shù)）中心2家以上。 2.大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，積極推進(jìn)科技強(qiáng)市創(chuàng)建。全年?duì)?9 取市級(jí)以上科技項(xiàng)目50項(xiàng)以上，開發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品120只以上，專利申請(qǐng)量660件以上，其中發(fā)明專利50項(xiàng)以上。 3.不斷加大科技合作力度，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。舉辦各類科技對(duì)接會(huì)

13、活動(dòng)，加大院校與企業(yè)合作的力度，有針對(duì)性地開展科技合作。充分發(fā)揮工業(yè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，鼓勵(lì)企業(yè)與大院名校共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。 十、強(qiáng)化安全監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三個(gè)零增長(zhǎng)” 責(zé)任單位：安監(jiān)局 配合單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)貿(mào)局、公安局、交通局、建設(shè)局、教體局、總工會(huì)、旅游局 工作要求： 1.進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，減少一般事故，遏制較大以上事故，確保全年事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零增長(zhǎng)”。 2.深化安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，繼續(xù)推進(jìn)消防及“三合一”、道路及水上交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、電力設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。 3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)力度，大力

14、開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，著力提高安全意識(shí)和事故防范能力。 10 十一、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高供電保障能力 責(zé)任單位：供電局 工作要求： 1.加強(qiáng)新農(nóng)村電氣化建設(shè)。建成投運(yùn)110千伏香溪變、擴(kuò)建110千伏蓮花變，開工建設(shè)110千伏女埠變，建設(shè)500KV信安至線路，提高變供電能力及供電可靠性。 2.加快城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造工程。新建改造10千伏線路174.72公里；改造或新增農(nóng)村臺(tái)區(qū)246個(gè)。 十二、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 責(zé)任單位：出入境檢驗(yàn)檢疫局辦事處 配合單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、質(zhì)量技監(jiān)局、外經(jīng)貿(mào)局 工作要求： 1.加強(qiáng)涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、假冒偽劣等出入境貨物的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管，按要求對(duì)出口企業(yè)開展新的分類管理，使一類企業(yè)達(dá)6家以上，完成出入境檢驗(yàn)檢疫3億美元以上。 2.加快對(duì)外貿(mào)易便利化進(jìn)程，直通放行企業(yè)達(dá)40家以上，對(duì)出口企業(yè)100%實(shí)行電子監(jiān)管。 3.幫助出口企業(yè)采取有效措施應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壁壘，使出 11 口產(chǎn)品無(wú)質(zhì)量問題國(guó)際通報(bào)和退貨，幫助企業(yè)積極利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，提高外向型企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 十三、開展“企業(yè)文化年”和“職工技術(shù)創(chuàng)新”活動(dòng)，