《優(yōu)化納稅服務(wù)及稅收隊(duì)伍建設(shè)研究》.doc

1、精品文章優(yōu)化納稅服務(wù)及稅收隊(duì)伍建設(shè)研究作者：姚金娜自“納稅服務(wù)”這一詞匯在我國(guó)提出以來，已經(jīng)迅速發(fā)展成一門理論學(xué)說，并與稅收?qǐng)?zhí)法一同構(gòu)成了稅收工作的兩大核心，同時(shí)也促成了稅收征管模式由“稅務(wù)執(zhí)法強(qiáng)制型”向“納稅人遵從型”的轉(zhuǎn)變。在納稅服務(wù)蓬勃發(fā)展的今天，其背后所隱現(xiàn)的稅收隊(duì)伍建設(shè)問題也漸漸浮出水面。任何一門學(xué)說的發(fā)展，都要以強(qiáng)大的知識(shí)理論和實(shí)務(wù)操作為其提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，尤其是納稅服務(wù)這樣一門踐行于實(shí)際的學(xué)說，更突顯了其在稅收隊(duì)伍建設(shè)中的中堅(jiān)地位。本文擬對(duì)通過優(yōu)化稅收服務(wù)以加強(qiáng)稅收隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行一次嘗試性的探討。一、納稅服務(wù)的概念及現(xiàn)實(shí)意義納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織根據(jù)稅收法律法

2、規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過程中，為納稅人提供規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)的總稱。建設(shè)完善的納稅服務(wù)體系，必須以稅收法規(guī)為基礎(chǔ)、以征稅人主動(dòng)服務(wù)為特征，無償為納稅人提供權(quán)責(zé)對(duì)稱的納稅服務(wù)。我國(guó)法律既賦予了納稅人依法納稅的義務(wù)，也賦予了納稅人依法享用納稅服務(wù)的權(quán)利。然而長(zhǎng)期以來稅務(wù)機(jī)關(guān)不同程度地存在著“官本位”的思想，這種認(rèn)知層面的局限，導(dǎo)致了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)征納關(guān)系一直停留在管理與被管理，監(jiān)督與被監(jiān)督的層面，缺乏提供納稅服務(wù)的自覺意識(shí)。因此，優(yōu)化稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)，不僅具有貫徹依法治稅、規(guī)范納稅服務(wù)、提高征管質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)意義，更是稅收隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。具體而言，主要變

3、現(xiàn)在：（一）貫徹依法治稅，促進(jìn)依法服務(wù)。根據(jù)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)制定稅務(wù)人員行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，普及納稅只是，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。建立健全納稅服務(wù)體系，既體現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅的原則，也促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)、加強(qiáng)稅收隊(duì)伍建設(shè)。（二）規(guī)范執(zhí)法行為，加速職能轉(zhuǎn)變。優(yōu)化納稅服務(wù)，有助于規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，增強(qiáng)稅務(wù)人員為納稅人服務(wù)的意識(shí)和觀念，進(jìn)而提升納稅人滿意度。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握管理規(guī)律，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，研究制定便捷有效的納稅服務(wù)措施，保障納稅服務(wù)工作高效有序開展，加速稅收征管模式由“稅務(wù)執(zhí)法強(qiáng)制

4、型”向“納稅人遵從型”的轉(zhuǎn)變。（三）提高征管質(zhì)量，健全考評(píng)體系。優(yōu)化納稅服務(wù)，有利于加強(qiáng)稅收征管，明確日常征管工作中的業(yè)務(wù)規(guī)范及監(jiān)督考核，提高征管質(zhì)量和效率，健全納稅服務(wù)體系和納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，不僅是加強(qiáng)稅收隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，更是促進(jìn)文明服務(wù)的具體舉措。二、“十二五”時(shí)期優(yōu)化納稅服務(wù)、加強(qiáng)稅收隊(duì)伍建設(shè)工作重點(diǎn)提高稅收遵從度納稅服務(wù)是稅收征管的基礎(chǔ)。稅收，一方面是國(guó)家向公眾提供公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，另一方面，也是納稅人享用國(guó)家所提供的公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)成本。國(guó)家稅務(wù)部門最重要的職責(zé)之一就是依照法律的規(guī)定，對(duì)納稅人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的法定的稅款應(yīng)收盡收，以保證國(guó)家能有足夠的資金投入到公共服務(wù)的建

5、設(shè)中。而有些納稅人出于減少稅收成本、追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的理性考慮，有目的地采取合理的稅收籌劃手段，達(dá)到了節(jié)稅的效果。對(duì)納稅人個(gè)體來說，的確得到了直觀的現(xiàn)實(shí)利益，可將其行為放諸于國(guó)家稅收總體利益及公共服務(wù)受眾群體的集體利益中，納稅人作為公共服務(wù)的享用者之一，其本身的利益也同樣受到了削減。從本質(zhì)上講，這就是一種出于個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)的不遵從行為。稅收遵從是納稅人基于對(duì)國(guó)家稅法價(jià)值的認(rèn)同或自身利益的權(quán)衡而表現(xiàn)出的主動(dòng)服從稅法的態(tài)度。納稅人在實(shí)踐稅收遵從的過程中不得不承擔(dān)的費(fèi)用，即稅收遵從的成本，它是稅收成本的組成部分。例如，貨幣成本、時(shí)間成本及心理成本等。納稅人受個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，出于降低稅負(fù)的考慮，將這部

6、分成本的產(chǎn)生變成了不遵從的主觀原因，造成了偷逃抗稅的結(jié)局。面對(duì)納稅人的不遵從行為，通常稅務(wù)機(jī)關(guān)都會(huì)加大稽查懲處力度，以罰代管，這樣的結(jié)果就是加大了納稅人的稅收遵從成本，盡管加大執(zhí)法懲處可以在一定程度上震懾納稅人的違法行為，但這是一種屈服性的遵從。納稅人一旦在以后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中找到漏洞，依然還會(huì)重復(fù)這種不遵從的行為。由此看來，單純依靠執(zhí)法的強(qiáng)制性手段不僅無法切實(shí)的改變這種博弈的征納關(guān)系，還會(huì)導(dǎo)致納稅成本的增加，激化征納矛盾。因此，通過優(yōu)化納稅服務(wù)、加強(qiáng)稅收隊(duì)伍建設(shè)來促進(jìn)納稅人的稅收遵從就顯得尤為重要。在信息越來越開放的經(jīng)濟(jì)模式中，納稅人對(duì)稅收政策、稅率以及稅務(wù)部門服務(wù)納稅人的能力等方面的變化更為敏

7、感，優(yōu)化納稅服務(wù)必須對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所處環(huán)境以及納稅人所處環(huán)境的變化時(shí)刻保持關(guān)注。在這種情形下，提倡自愿守法、提升稅收遵從度，就成為了稅務(wù)部門優(yōu)化納稅服務(wù)的主要著眼點(diǎn)。稅務(wù)部門的服務(wù)方式直接影響到公眾對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)的認(rèn)可及其守法的自愿程度。優(yōu)化納稅服務(wù)，可以提高納稅人對(duì)稅法的理解，幫助納稅人解決辦稅過程中遇到的困難，使那些明了其權(quán)利并且得到公正有效待遇的納稅人，更加愿意遵守稅法。建立一個(gè)清楚、簡(jiǎn)單并且“對(duì)納稅人友好的”納稅服務(wù)體系和流程也能夠促進(jìn)民眾的守法意愿，讓稅收遵從更容易實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而達(dá)到降低遵從成本、減少納稅人不遵從行為的目的，同時(shí)提升納稅人的滿意度。三、建立“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納

8、稅人遵從”的納稅服務(wù)格局國(guó)外以納稅人為中心的服務(wù)理念轉(zhuǎn)變走過了半個(gè)多世紀(jì)的歷程，經(jīng)歷了從執(zhí)法強(qiáng)制向納稅服務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變的變遷過程。國(guó)際財(cái)政文獻(xiàn)局的研究顯示，納稅人更樂于接受稅務(wù)部門積極的、提供幫助型的管理方式。我國(guó)納稅服務(wù)起步雖晚于國(guó)外，但一經(jīng)提出就得到了廣泛的關(guān)注，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)及名稱上迅速體現(xiàn)出寓管理于服務(wù)的先進(jìn)理念，以納稅人為中心、強(qiáng)化納稅服務(wù)的理念成為稅收征管模式改革的新潮流，并將納稅服務(wù)作為稅務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，列入新時(shí)期工作規(guī)劃?！笆濉睍r(shí)期，納稅服務(wù)和稅收隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)以納稅人合法合理需求為導(dǎo)向，將納稅服務(wù)的職責(zé)和要求貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，力求建立一個(gè)和諧融洽、高效低耗、平

9、等互利的征納平臺(tái)。在堅(jiān)持“一個(gè)導(dǎo)向，二個(gè)目標(biāo)，三個(gè)平臺(tái)，六項(xiàng)工作，六大保障”即“一二三六六”工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展的服務(wù)觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)征納和諧、提高納稅人遵從度和滿意度為目標(biāo)，通過完善的服務(wù)體系、科學(xué)的服務(wù)方式、先進(jìn)的服務(wù)手段，不斷提高納稅服務(wù)水平，建立起一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能熟、作風(fēng)紀(jì)律好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的稅收隊(duì)伍。（一）改善稅法宣傳方式知法是守法的前提，加大稅法宣傳力度有助于納稅人更好的享用稅務(wù)部門提供的服務(wù)。要改善我國(guó)稅收宣傳和納稅服務(wù)的落后狀況，就必須依靠先進(jìn)的技術(shù)載體，通過建立短信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、傳統(tǒng)紙媒平臺(tái)等方式擴(kuò)大稅法宣傳的范圍。將青少年群體作為稅法宣傳的重點(diǎn)，大力推進(jìn)稅法

10、普及進(jìn)校園的活動(dòng)。個(gè)人和小企業(yè)是稅法宣傳的主要對(duì)象，稅務(wù)部門要利用好納稅申報(bào)前的重點(diǎn)時(shí)段，做好稅收宣傳。（二）完善納稅服務(wù)措施優(yōu)化納稅服務(wù)，必須提升信息化應(yīng)用程度。近年來網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，納稅服務(wù)逐步向電子化過渡，稅務(wù)部門也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用現(xiàn)代化科技服務(wù)手段，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的集中提供跨時(shí)空服務(wù)。納稅人可自愿選擇稅務(wù)人員，并可在業(yè)務(wù)受理完畢后對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，以此促進(jìn)稅務(wù)人員提高服務(wù)水平。（三）提高納稅咨詢質(zhì)量近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，納稅人的數(shù)量急劇增長(zhǎng)，大型企業(yè)集團(tuán)相繼涌現(xiàn)，納稅人的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)日益復(fù)雜，法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，納稅咨詢服務(wù)專業(yè)化特征日益明顯。稅務(wù)部門應(yīng)組

11、織業(yè)務(wù)骨干、三師人員成立一支以納稅人為中心的高素質(zhì)納稅咨詢隊(duì)伍，在維持電話咨詢?yōu)橹黧w的同時(shí)，開展網(wǎng)上咨詢。（四）注重納稅服務(wù)實(shí)效提高服務(wù)效率、優(yōu)化服務(wù)程序、簡(jiǎn)明辦稅流程，減輕信息報(bào)送環(huán)節(jié)納稅人的負(fù)擔(dān)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，有利于促進(jìn)納稅人的主動(dòng)遵從。1.全面限時(shí)服務(wù)，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在征管工作中實(shí)行全面的限時(shí)服務(wù)，減少納稅人履行納稅義務(wù)所需的時(shí)間，降低納稅人履行義務(wù)的難度。定期開展納稅人滿意度調(diào)查，對(duì)納稅人的不滿及時(shí)做出專業(yè)化的調(diào)整。2.提供專業(yè)服務(wù)，突出服務(wù)重點(diǎn)。優(yōu)化納稅服務(wù)，既要提高專業(yè)化水平，也要突出服務(wù)重點(diǎn)，創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，提供平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。（五

12、）加強(qiáng)稅收隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，加強(qiáng)稅務(wù)干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法服務(wù)水平，加速促成稅務(wù)干部從“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”的思想轉(zhuǎn)變。大力推行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，將納稅人的滿意度情況納入到日?？己酥笜?biāo)中，在管理中優(yōu)化服務(wù)，在服務(wù)中強(qiáng)化管理，將納稅服務(wù)和公正執(zhí)法統(tǒng)一起來，促進(jìn)稅收遵從。參考文獻(xiàn)：1.十二五時(shí)期稅收征管工作規(guī)劃2.xx中國(guó)稅務(wù)年鑒第二篇：優(yōu)化納稅服務(wù)提高稅收服務(wù)質(zhì)量的若干思考文章標(biāo)題：優(yōu)化納稅服務(wù)提高稅收服務(wù)質(zhì)量的若干思考不斷提高納稅服務(wù)水平，是稅收征管工作的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也是稅收征管部門在建立和諧社會(huì)中所采取的一項(xiàng)重要舉措。為此，近年來，

13、特別是xx年5月1日新征管法及其實(shí)施細(xì)則把納稅服務(wù)確定為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法定義務(wù)以來，全系統(tǒng)始終堅(jiān)持把優(yōu)化納稅服務(wù)貫穿于稅收征管工作的全過程，并就此采取一系列措施，也取得了較好的實(shí)效?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家稅務(wù)總局將進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的改善。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，筆者對(duì)近年來全系統(tǒng)在納稅服務(wù)中的實(shí)踐與探討，做了一些粗略整理，并從中產(chǎn)生了一些粗淺的想法，以期拋磚引玉。一、近年來全系統(tǒng)對(duì)納稅服務(wù)的實(shí)踐與探討納稅服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，為納稅人在依法納稅和行使稅收權(quán)利中，提供的能夠滿足納稅人合法、合理需求與期望的行政行為。圍繞為納稅人提供高質(zhì)量的服務(wù)，近年來，全系統(tǒng)進(jìn)行了大膽的實(shí)踐

14、與摸索。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高納稅服務(wù)水平。截止到xx年底，全系統(tǒng)先后建立了53個(gè)辦稅服務(wù)廳，并按照綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報(bào)納稅的分類方法對(duì)服務(wù)窗口進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范。同時(shí)，通過落實(shí)“一窗式”、“一站式”服務(wù)和全程代理工作制度，為納稅人申報(bào)納稅提供了良好條件。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立納稅服務(wù)規(guī)范。幾年來，全系統(tǒng)緊密結(jié)合工作實(shí)際，著力在各項(xiàng)為納稅人服務(wù)的制度建設(shè)上狠下工夫。不少單位建立了“首問責(zé)任制度”、“公開辦稅制度”、“著裝上崗制度”“文明辦稅制度”等制度。特別是xx年11月，結(jié)合ctais上線運(yùn)行，市局對(duì)全市的崗責(zé)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并于xx年8月根據(jù)稅源管理和稅收管理員制度的要求下發(fā)

15、了稅收管理員工作規(guī)程（試行），使基層各崗位的職責(zé)更加清晰，工作流程更加明了，服務(wù)要求更加明確，為納稅服務(wù)質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)稅法宣傳，增強(qiáng)稅收政策透明度。為不斷提高納稅人自覺照章納稅的意識(shí)，全系統(tǒng)大力加強(qiáng)了稅法宣傳力度。在辦稅服務(wù)廳安裝了電子顯示屏、觸摸屏、咨詢臺(tái)、稅法宣傳欄，利用報(bào)刊、廣播、電視等媒和采取在北京稅務(wù)雜志開辟稅收論壇、納稅人信箱、納稅指南、納稅導(dǎo)刊欄目以及向納稅人免費(fèi)發(fā)放稅法宣傳印刷品等方法措施，廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，并定期或不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的增值稅一般納稅人和新辦稅務(wù)登記的企業(yè)開展培訓(xùn)，努力增強(qiáng)稅收法律、法規(guī)和政策的透明度。四是提倡公開辦稅，提高納稅服務(wù)意識(shí)。多年來

16、，我們始終堅(jiān)持文明辦稅、公開辦稅，堅(jiān)持納稅人所辦理的所有事物盡量集中到辦稅服務(wù)廳辦理，納稅人所辦理的具體事項(xiàng)盡量集中到一個(gè)窗口辦理，有效提高了納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。二、納稅人希望重點(diǎn)解決的幾個(gè)具體問題為了進(jìn)一步提高納稅服務(wù)質(zhì)量，近年來，市局采取深入企業(yè)調(diào)查研究、召開納稅人座談會(huì)聽取意見、發(fā)放調(diào)查表抽樣調(diào)查等形式，對(duì)全系統(tǒng)在納稅服務(wù)方面的情況進(jìn)行了了解摸底。總的看，納稅人對(duì)全系統(tǒng)不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量所采取的措施給予了充分肯定，但同時(shí)也希望我們?yōu)樗麄兘鉀Q一些實(shí)際問題。一是應(yīng)簡(jiǎn)化發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們通過向500戶納稅人發(fā)放納稅服務(wù)情況調(diào)查表的形式，對(duì)我市開展納稅服務(wù)情況進(jìn)行

17、調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容涵蓋了宣傳輔導(dǎo)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、申報(bào)方式、“一站式”服務(wù)、辦稅環(huán)境、文明辦稅、納稅咨詢、納稅人權(quán)益保護(hù)等十個(gè)方面內(nèi)容。其中，一些納稅人對(duì)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票手續(xù)過于復(fù)雜意見比較集中。他們認(rèn)為，當(dāng)前增值稅一般納稅人資格審批過于嚴(yán)格，增值稅專用發(fā)票核定標(biāo)準(zhǔn)過高，增值稅專用發(fā)票核定的數(shù)量、次數(shù)不能滿足納稅人經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的需要。對(duì)此，希望能夠采取措施，簡(jiǎn)化發(fā)票特別是增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。二是應(yīng)進(jìn)一步改善申報(bào)繳稅方式。調(diào)查中，盡管80的納稅人對(duì)現(xiàn)在的申報(bào)繳稅方式表示滿意，但在所進(jìn)行的十項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容中，其滿意率卻排在倒數(shù)第二位。他們認(rèn)為，現(xiàn)在的申報(bào)繳稅方式在方便納稅人方面不夠人性化；網(wǎng)上申報(bào)、電子申報(bào)的普及率

18、以及相關(guān)技術(shù)支持尚待提高；納稅期間，還有排隊(duì)等候現(xiàn)象，希望通過延長(zhǎng)征期時(shí)間加以解決。三是應(yīng)科學(xué)設(shè)置辦稅服務(wù)廳。在對(duì)東城、西城、崇文、宣武、門頭溝、昌平、大興、豐臺(tái)、朝陽、海淀10個(gè)分局的15個(gè)辦稅服務(wù)廳受理申報(bào)戶數(shù)情況進(jìn)行的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前，每個(gè)辦稅服務(wù)廳平均受理戶數(shù)為10935戶，多的竟達(dá)到29074戶。如此大的受理數(shù)量，不僅使基層稅務(wù)人員超強(qiáng)度工作，也使優(yōu)良的納稅環(huán)境和秩序難于維持和保障，加重了納稅人辦稅時(shí)的心理和精神負(fù)擔(dān)，摧生了厭煩甚至不滿的情緒。對(duì)此，納稅人希望科學(xué)合理的設(shè)置辦稅服務(wù)廳，保持好優(yōu)良的納稅環(huán)境。四是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)督與管理。截止到xx年6月，全市共

19、有增值第三篇：優(yōu)化納稅服務(wù)調(diào)研優(yōu)化納稅服務(wù)降低納稅成本納稅服務(wù)從字面上講是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過程中，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施的總稱。它是稅收本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)的體現(xiàn)。納稅服務(wù)貫穿于國(guó)稅稅收工作的全過程，體現(xiàn)在稅收征收、管理、稽查、行政復(fù)議等各個(gè)工作環(huán)節(jié)。近年來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷倡導(dǎo)和推行優(yōu)化納稅服務(wù)的理念，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思維理念入手，采取多種多樣的措施和手段，大力提升納稅服務(wù)質(zhì)量，提高辦稅效率，取得了顯著的成效。稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的關(guān)系持續(xù)改善，大幅促進(jìn)了征納和諧。今年的全省國(guó)稅工作會(huì)議

20、，更是把xx年確定為“優(yōu)化服務(wù)年”，上級(jí)部門對(duì)于優(yōu)化納稅服務(wù)的重視程度，由此可見一斑。優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員的滿意度，是我們要堅(jiān)決完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。而在于各項(xiàng)優(yōu)化納稅服務(wù)的措施中，減少納稅人的辦稅成本，是最便捷也是最有效的手段。作為新入職人員，在從前輩那里了解到的以及自己體會(huì)到的，淺顯的談?wù)剬?duì)于提升納稅服務(wù)水平的看法。一、當(dāng)前納稅服務(wù)工作存在的問題雖然我們現(xiàn)在正在穩(wěn)步提升納稅服務(wù)質(zhì)量，但是也不可避免的存在一些問題，特別是在縣、區(qū)局等基層單位，與納稅人直接打交道，一些問題亟待解決。（一）服務(wù)理念滯后。多年以來，一直存留在人們潛意識(shí)里特別是部分公務(wù)人員腦海里的是稅務(wù)人員是管

21、理納稅人的，納稅人要聽從稅務(wù)人員的指揮與安排，這導(dǎo)致了征納雙方的不平等關(guān)系。部分稅務(wù)機(jī)關(guān)和干部偏重執(zhí)法和管理，而忽視納稅服務(wù)，過分強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)，而忽視其權(quán)利。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，稅務(wù)人員是執(zhí)法者，理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，維律的尊嚴(yán)。以上這些想法，使征稅機(jī)關(guān)停留在監(jiān)管的理念中，只講稅收?qǐng)?zhí)法，不講納稅服務(wù)，傳統(tǒng)“重監(jiān)管，輕服務(wù)”治稅理念依然根深蒂固，沒有從傳統(tǒng)的管理者角色轉(zhuǎn)變到管理服務(wù)者的角色上來。（二）納稅服務(wù)的監(jiān)督考核機(jī)制不夠。如果優(yōu)化納稅服務(wù)僅僅停留在理論層面，那么它終將只是一個(gè)口號(hào)，沒有實(shí)際的操作流程，沒有有效的監(jiān)督考核機(jī)制，提升納稅服務(wù)水平的工作將無法有效開展?，F(xiàn)階段的納稅服務(wù)，各項(xiàng)

22、標(biāo)準(zhǔn)不少，但是缺乏一套從制度、實(shí)施到績(jī)效評(píng)價(jià)、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)和責(zé)任追究的優(yōu)化納稅服務(wù)工作機(jī)制，導(dǎo)致有力使不出，工作無法有序開展。（三）納稅服務(wù)層次較低，辦稅成本還是偏高。近年來推行的首問責(zé)任制、“一窗式”服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、文明舉止、禮貌用語以及新近推出的免填單系統(tǒng)等，這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，缺少長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，納稅服務(wù)科技化、信息化水平有待提高。這些帶來的問題就是納稅人的辦稅成本還是偏高，納稅人前來辦理業(yè)務(wù)，同一種資料根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需要提供好幾份，有些更是因?yàn)楦袷降膯栴}需要重新提交。另外有些一般納稅人申報(bào)后扣款時(shí)提示扣款不成功，而稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行、工商、公安、媒體等部門之間缺

23、乏溝通與聯(lián)系，協(xié)稅護(hù)稅作用沒有得到充分發(fā)揮，需要納稅人自行和銀行取得聯(lián)系，無形中增加了辦稅成本。二、針對(duì)存在的問題的思考與對(duì)策按照國(guó)際貨幣基金組織有關(guān)專家的定義。如果把整個(gè)稅收征管體系比作一個(gè)“金字塔”，那么納稅服務(wù)就是這個(gè)“金字塔”的基礎(chǔ)。稅務(wù)機(jī)關(guān)每項(xiàng)工作的開展，都要以做好納稅服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要保證依法納稅，又要做好納稅服務(wù)國(guó)家稅務(wù)總局分別出臺(tái)關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)更好為廣大納稅人服務(wù)的公告和關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)更好為基層服務(wù)的通知，制定了十條具體措施和十條工作要求。公告的十條具體措施。依法認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決防止和制止應(yīng)抵不抵、應(yīng)退不退、應(yīng)減不減、應(yīng)免不免等現(xiàn)象發(fā)生；按照便民

24、高效的原則，不斷優(yōu)化涉稅審批管理；依托現(xiàn)代服務(wù)手段，強(qiáng)化稅法咨詢服務(wù)；拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷方便納稅人；全面提速涉稅事項(xiàng)辦理，實(shí)行即時(shí)限時(shí)辦結(jié)；精簡(jiǎn)涉稅報(bào)表資料，減少納稅人需要填寫的涉稅表證單書；統(tǒng)籌各類稅務(wù)檢查，避免多頭檢查加重納稅人負(fù)擔(dān)；清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁向納稅人違規(guī)收費(fèi)；提高公眾對(duì)重大稅收政策參與度，政策制定發(fā)布和軟件升級(jí)同步；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。通知的十條工作要求：對(duì)基層部署工作要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)基層工作的便利性和時(shí)效性；制定制度措施時(shí)應(yīng)充分考慮基層實(shí)際，為基層預(yù)留執(zhí)行的準(zhǔn)備時(shí)間；及時(shí)修訂清理制度文件，防止和減少基層執(zhí)

25、法風(fēng)險(xiǎn)；歸口管理基層請(qǐng)示事項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)回復(fù)；精簡(jiǎn)基層對(duì)上報(bào)送的報(bào)表資料，盡量在信息系統(tǒng)生成；整合對(duì)基層的監(jiān)督檢查項(xiàng)目，防止多頭檢查，避免影響基層正常工作開展；堅(jiān)持干部分途發(fā)展方向，關(guān)心基層干部成長(zhǎng)；完善基層經(jīng)費(fèi)保障制度，經(jīng)費(fèi)安排盡可能向基層傾斜；規(guī)范評(píng)比和會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)精簡(jiǎn)各類會(huì)議和評(píng)比活動(dòng)；注重調(diào)研工作實(shí)效，切實(shí)為基層解決問題?！半p十條”措施的出臺(tái)，是國(guó)家稅務(wù)總局落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要抓手。為基層單位做好納稅服務(wù)完善了制度，細(xì)化了措施，并狠抓落實(shí)，指明了道路，確定了方向。（一）轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立納稅服務(wù)理念。新征管法及其實(shí)施細(xì)

26、則已明確規(guī)定了保護(hù)納稅人合法權(quán)益，納稅服務(wù)有了法律依據(jù)，在稅收工作中得到了前所未有的重視，納稅服務(wù)也由傳統(tǒng)的道德范疇上升到法定義務(wù)。各級(jí)稅務(wù)干部要重新定義納稅服務(wù)的價(jià)值觀，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行新征管法中規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人服務(wù)的義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過開展一系列的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，如開展稅務(wù)人員與納稅人轉(zhuǎn)換身份大討論。使全局同志在服務(wù)過程中多一些換位思考，為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。還可以積極開展稅法宣傳活動(dòng)，深入基層，深入大眾，為社會(huì)公眾普及稅法、稅收政策和各種辦稅程序、稅收知識(shí)等，來增強(qiáng)全社會(huì)的納稅意識(shí)，并向納稅人宣傳最新的政策，最重要的是可以反過來提升我們稅務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，一舉

27、多得。（二）創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。無論總局、省局出臺(tái)何種政策，納稅人直接接觸的依舊是一線的征收人員和管理人員，是辦稅服務(wù)廳和各分局、所的工作人員，所以規(guī)范一線人員的行為，提升他們的服務(wù)水平至關(guān)重要。一是要嚴(yán)格要求干部統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，舉止文明，言語得體。這么做的目的是為了貫徹首問責(zé)任制，讓納稅人能分辨出能提供有效服務(wù)的工作人員或協(xié)助辦理業(yè)務(wù)的其他人員，也使稅務(wù)干部時(shí)刻牢記自己的身份，規(guī)范自己的言行。二是是組織新政策新規(guī)定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及新的辦公系統(tǒng)和更能方便納稅人辦理業(yè)務(wù)的工具的培訓(xùn)，來提高納稅服務(wù)崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，避免解答納稅人問題時(shí)口徑不一，政出多門的現(xiàn)象。納稅服務(wù)人員只有具有良

28、好的思想道德品質(zhì)、科技文化素養(yǎng)，充分掌握政策，并能熟練運(yùn)用業(yè)務(wù)知識(shí)，才能為納稅人提供政策服務(wù)，使納稅人及時(shí)了解政策導(dǎo)向，提高辦稅效率。三是還要建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制，任何政策規(guī)定的實(shí)施都離不開與支配和的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)于服務(wù)好的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)于服務(wù)工作差的單位和個(gè)人予以批評(píng)。確保責(zé)任到人，措施到位、獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。（三）通過信息手段減少納稅人的辦稅成本。納稅服務(wù)的宗旨，就是服務(wù)納稅人，一切關(guān)于納稅服務(wù)的意見和規(guī)定，都是立足于納稅人，而納稅人最關(guān)心的，無疑就是辦稅成本，減少納稅人的辦稅成本，就解決了優(yōu)化納稅服務(wù)最關(guān)鍵的問題。從稅務(wù)登記，到發(fā)票發(fā)售、申報(bào)征收、納稅咨詢，以及最

29、后的撤銷登記，將納稅人從辦稅人員擁擠、辦稅效率低、辦稅成本高中解放出來。一是利用現(xiàn)代化信息手段，全面化實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦稅手段，讓一般納稅人、小規(guī)模納稅人，甚至個(gè)體工商戶的大部分涉稅事項(xiàng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上解決，不但減少了辦稅服務(wù)廳的壓力，也能使納稅人及時(shí)處理自己的涉稅事項(xiàng)。同時(shí)針對(duì)部分企業(yè)辦稅人員素質(zhì)低的情況，配以網(wǎng)上辦稅輔導(dǎo)班和專門的輔導(dǎo)人員。二是通過建立一個(gè)交互平臺(tái)，各縣、區(qū)局在平臺(tái)上反映日常納稅服務(wù)中出現(xiàn)的突出問題、普遍問題、無法解決的問題，市局再在進(jìn)行權(quán)威的解答，各縣、區(qū)局間也能進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的交流和討論，并且設(shè)立關(guān)鍵字搜索，方便以后遇到類似問題能及時(shí)得到解答。三是精簡(jiǎn)報(bào)送資料，降低辦稅成本，減輕納稅人負(fù)

30、，降低辦稅成本。對(duì)稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、申報(bào)征收等環(huán)節(jié)需要納稅人報(bào)送的涉稅資料逐項(xiàng)進(jìn)行清理，對(duì)納稅人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表資料建立健全了企業(yè)檔案資料庫，并在局域網(wǎng)內(nèi)資源共享，凡需要使用企業(yè)資料的，一律可以從資料庫中調(diào)取，企業(yè)不必重復(fù)報(bào)送。（四）增強(qiáng)各部門的溝通與協(xié)作，減少納稅人的辦稅成本。一是增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的溝通與協(xié)作。部門間、科室間與分局、所間加強(qiáng)交流，數(shù)據(jù)共享，嚴(yán)格落實(shí)“一窗通辦”服務(wù)。納稅人前往辦理業(yè)務(wù)，在一個(gè)窗口將所有需要提供的材料一并交予工作人員，所有操作和流程在內(nèi)部流轉(zhuǎn)，所有的即辦類業(yè)務(wù)全部操作完畢后再在同一窗口向納稅人出具統(tǒng)一格式的涉稅事項(xiàng)受理回執(zhí)，書面告知納稅人所申請(qǐng)的哪種涉稅事項(xiàng)

31、已經(jīng)受理，以及什么時(shí)間到領(lǐng)取批復(fù)，并告知國(guó)稅機(jī)關(guān)的服務(wù)聯(lián)系電話和服務(wù)人員姓名。避免了納稅人在這個(gè)窗口排隊(duì)繳款之后，又在另一個(gè)窗口重新排隊(duì)辦理稅票等情況的發(fā)生，節(jié)約了納稅人的辦稅時(shí)間，提高了納稅人的滿意度。二是加強(qiáng)與地稅、銀行、工商、公安、媒體等部門之間的配合。納稅人在工商局辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照所有的信息會(huì)傳給稅務(wù)部門，方便稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人進(jìn)行管理；對(duì)于部分納稅人同時(shí)有國(guó)稅和地稅業(yè)務(wù)的情況，設(shè)立“一站式”服務(wù)，納稅人前往國(guó)稅局或地稅局辦理業(yè)務(wù)，所繳款項(xiàng)一并扣除并出具稅收繳款書；當(dāng)納稅人申報(bào)扣款不成功時(shí)，稅務(wù)部門需要和銀行及時(shí)取得聯(lián)系，互通有無，而不是需要納稅人自己作為中間橋梁，來回奔波提供資料。納

32、稅人只要進(jìn)入某個(gè)部門的某個(gè)窗口，所牽涉的一系列問題能一并解決，可大大提升納稅人服務(wù)滿意度。納稅服務(wù)是稅收征管的一個(gè)永久的話題，做好納稅服務(wù)工作我們還很多工作要做。從根本上拓寬服務(wù)的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破，積極構(gòu)建以職能性服務(wù)為根本、權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)、程序性服務(wù)為基礎(chǔ)的稅收服務(wù)體系，不斷拓寬服務(wù)的內(nèi)涵和外延。今后，我們要在工作實(shí)踐中，不斷探索提高納稅服務(wù)工作的新思路、新舉措，為全面提高納稅服務(wù)水平而努力。第四篇：如何優(yōu)化納稅服務(wù)如何優(yōu)化納稅服務(wù)納稅服務(wù)是稅務(wù)部門在稅收征管過程中向納稅人提供的旨在方便納稅人履行義務(wù)和享受納稅權(quán)利的各種服務(wù)的統(tǒng)稱。隨著征管改革的不斷深入，納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平

33、有了很大提高，但同時(shí)由于稅收征管信息化、專業(yè)化的進(jìn)一步深化，納稅服務(wù)要求越來越高，納稅人要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供良好的納稅服務(wù)的呼聲日益高漲，對(duì)納稅服務(wù)水平的要求也日益增強(qiáng)。如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善納稅服務(wù)，滿足納稅人服務(wù)要求，是當(dāng)前國(guó)稅機(jī)關(guān)亟待解決的問題。一、納稅服務(wù)的必要性（一）優(yōu)化納稅服務(wù)是政府職能的體現(xiàn)提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，為社會(huì)生產(chǎn)和人民生活創(chuàng)造充分且必要的外部條件是政府的職責(zé)之一。稅務(wù)部門作為政府的重要執(zhí)法部門，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)各項(xiàng)稅收政策的落實(shí)到位，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便利、文明、高效的納稅服務(wù)，引導(dǎo)和保護(hù)市場(chǎng)主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，全力打造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，促進(jìn)征納雙方良性互動(dòng)，

34、實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。（二）優(yōu)化納稅服務(wù)是稅收工作的重要組成部分為適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，稅收征管法歷史性地寫入了大量的傳統(tǒng)意義上的職業(yè)道德條款，大幅度提高了對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)干部行政規(guī)范和職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)。納稅服務(wù)已成為構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代稅收征管新格局的重要環(huán)節(jié)。稅務(wù)機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持法治、公平、文明、效率的新時(shí)期治稅思想，讓納稅人真正感受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能不斷增強(qiáng)依法納稅意識(shí)，推進(jìn)依法治稅步伐。（三）優(yōu)化納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要手段納稅人的權(quán)利保障得越好，納稅人對(duì)稅法的遵從度才會(huì)越高，征納關(guān)系才會(huì)越和諧。在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)意識(shí)在稅務(wù)部門體現(xiàn)的較為充分，甚至包括稅務(wù)部門的名稱在內(nèi)，都賦

35、予了服務(wù)的內(nèi)涵。例如美國(guó)，稅務(wù)部門稱為revenueservice（收入服務(wù)部門）。因此，從一定意義上說，優(yōu)化納稅服務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代文明社會(huì)的需要。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，將提高納稅服務(wù)貫穿到稅收工作的全過程，積極、主動(dòng)、及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務(wù)，為納稅人依法經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，將納稅服務(wù)類型從“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，才能把納稅人的利益實(shí)現(xiàn)好，把納稅人的權(quán)益維護(hù)好，以公正公平保障和諧，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)和諧。二、優(yōu)化納稅服務(wù)工作需要明確的三個(gè)方面（一）明確納稅服務(wù)水平不能停留在淺層次“一張笑臉，一杯熱茶”式的服務(wù)已經(jīng)不能滿足納稅人的需

36、要，納稅服務(wù)不能僅停留在偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù)，流于形式，稅收宣傳也不能僅停留在發(fā)資料、送稅法、接電話等層面。（二）優(yōu)化納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)貫穿于稅收征管的全過程優(yōu)化納稅服務(wù)不僅僅是一個(gè)部門的事情，不能把目光集中在所謂的窗口單位，優(yōu)化納稅服務(wù)應(yīng)該整體重視、各部門協(xié)作，合力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。完整的納稅服務(wù)鏈條應(yīng)該是：稅前為納稅人提供公告咨詢、政策輔導(dǎo)，提高納稅人的辦稅能力；稅中為納稅人創(chuàng)造條件，方便、快捷、準(zhǔn)確地依法納稅；稅后為納稅人監(jiān)督投訴、爭(zhēng)議仲裁、損害賠償提供渠道。從鏈條中不難看出，為納稅人提供完整優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，必須是各部門通力協(xié)作，共同服務(wù)。（三）明確稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的

37、關(guān)系強(qiáng)化納稅服務(wù)，并不是要淡化依法治稅。依法治稅與納稅服務(wù)是相輔相承，相互促進(jìn)的關(guān)系，二者具有同一性和滲透性。如：在征收管理的同時(shí)，稅務(wù)人員向納稅人宣傳稅法，解答咨詢，就是在提供納稅服務(wù)；在辦稅大廳，對(duì)遲來繳稅的納稅人收取滯納金和罰款，這正是在嚴(yán)格執(zhí)法。能夠享受到稅務(wù)機(jī)關(guān)所提供的優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，是稅收征管法賦予納稅人的法定權(quán)利。而公正執(zhí)法、依法治稅，在某種程度上，也可以說是更高層次的納稅服務(wù)。只有對(duì)稅收違法行為依法予以嚴(yán)厲打擊，才能使守法納稅人的合法權(quán)益得到有效保障。反之，如果放松了對(duì)違法行為的監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)也就成了空談，服務(wù)也就失去了意義。（四）信息化流程與手工流程脫節(jié)雖然信息化建設(shè)每年

38、都在進(jìn)步和改進(jìn)，但是現(xiàn)行的征管流程并沒有享受到信息化建設(shè)的高效與便捷。當(dāng)前的稅收信息化只是做到了將原來的手工操作流程電子化，并沒有帶來征管流程的變革。雖然每個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)都配備了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)，各項(xiàng)工作也都離不開計(jì)算機(jī)，但充其量只是實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)操作的無紙化，而日常的信息流仍以紙質(zhì)資料傳遞為主，紙質(zhì)資料的層層審批嚴(yán)重影響了納稅服務(wù)的效率。三、優(yōu)化納稅服務(wù)的思考（一）轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)觀念由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。樹立納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)義務(wù)的觀念，充分認(rèn)識(shí)到搞好服務(wù)是提高征管水平的重要手段，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管中，積極、主動(dòng)、及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。由職業(yè)道

39、德要求向具體行政行為轉(zhuǎn)變。將過去作為高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德要求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)稅務(wù)人員的基本行政行為規(guī)范，使納稅服務(wù)的內(nèi)容制度化、規(guī)范化，并將其作為稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的有機(jī)組成部分來落實(shí)和考核。由注重形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。要從片面追求納稅服務(wù)形式的認(rèn)識(shí)誤區(qū)中解脫出來，不能只注重口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù)，而不論實(shí)際工作中服務(wù)措施的落實(shí)與否，服務(wù)效果的好壞。改變檢查時(shí)就轟轟烈烈抓一陣，搞表面化、短期性的行為，而必須通過持久和務(wù)實(shí)的工作，使納稅服務(wù)向長(zhǎng)效發(fā)展，向?qū)嶋H深入，切實(shí)做到有聲有色、有板有眼、有行有果。（二）牢固樹立大服務(wù)理念所謂“大服務(wù)”理念，即轉(zhuǎn)變“納稅服務(wù)是辦稅服務(wù)廳或納稅服務(wù)部門的事

40、情”的片面認(rèn)識(shí)，把納稅服務(wù)融入各自的工作職責(zé)，在各項(xiàng)工作中體現(xiàn)為納稅人服務(wù)的理念。規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。通過規(guī)范納稅服務(wù)的具體工作內(nèi)容，統(tǒng)一納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，明確納稅服務(wù)的工作流程，加強(qiáng)納稅服務(wù)的考核管理，制定納稅服務(wù)工作規(guī)程，并隨著納稅服務(wù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，不斷補(bǔ)充和完善納稅服務(wù)的規(guī)章制度。完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。在系統(tǒng)內(nèi)，建立各部門協(xié)同服務(wù)的工作機(jī)制，使不直接提供服務(wù)的部門積極主動(dòng)地提供協(xié)助服務(wù)，同時(shí)，理順各部門之間的工作關(guān)系，從納稅服務(wù)工作的分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)價(jià)、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)和責(zé)任追究等方面，形成相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，以保證各項(xiàng)納稅服務(wù)制度的有效執(zhí)行，推動(dòng)納稅服務(wù)工作深入開

41、展。加強(qiáng)績(jī)效考核。建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系，努力實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)精細(xì)化、考核手段多樣化、考核分值激勵(lì)化，促進(jìn)納稅服務(wù)工作水平不斷提高。（三）增強(qiáng)依法治稅與優(yōu)化納稅服務(wù)意識(shí)依法治稅是優(yōu)化納稅服務(wù)的根本，也是提高優(yōu)化納稅服務(wù)水平的基礎(chǔ)。堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，大力推行納稅評(píng)估、檢查約談和企業(yè)納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定等行之有效的管理制度，在征收管理過程中充分保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)干部的思想品德教育，增強(qiáng)廣大稅務(wù)干部依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)納稅人的自覺性，努力為納稅人依法納稅提

42、供全方位和高水平、低成本的服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。牢固樹立依法治稅就是對(duì)納稅人最高層次、最佳的服務(wù)的思想，堅(jiān)持公開、公平、公正、嚴(yán)格執(zhí)法，做到在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，把優(yōu)化納稅服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅中，最大限度地保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。（四）依托稅收信息化建設(shè)豐富服務(wù)手段積極利用信息化手段，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。一要繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、電子化服務(wù)進(jìn)程，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)申報(bào)多元化申報(bào)繳稅方式。二要積極借助網(wǎng)絡(luò)，整合已有的服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，創(chuàng)新納稅服務(wù)模式，搭建信息共享、即時(shí)互動(dòng)、功能多樣、便捷高效的綜合性納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。三要?jiǎng)?chuàng)建由審批流轉(zhuǎn)管理信息系統(tǒng)和征管資料檔案室組成的

43、“網(wǎng)上辦公室”。實(shí)現(xiàn)“一窗式”服務(wù)，無紙化工作審核，“一次錄入，各家共享”，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本和納稅人的納稅成本，為納稅人提供了高效便捷的納稅服務(wù)。總之，優(yōu)化納稅服務(wù)要從根本上拓寬服務(wù)的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破。切實(shí)為納稅人提供主動(dòng)到位的公平公正的執(zhí)法服務(wù)，同時(shí)不斷簡(jiǎn)化辦稅流程，積極推行一個(gè)辦稅廳辦理、一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)的辦稅服務(wù)新格局，才能不斷提高服務(wù)的質(zhì)量與效率，提升辦稅服務(wù)水平。第五篇：納稅服務(wù)再優(yōu)化關(guān)于基層納稅服務(wù)再優(yōu)化的思考發(fā)生在xx年針對(duì)x縣辦稅服務(wù)廳窗口人員長(zhǎng)時(shí)間脫崗打電話，造成納稅人長(zhǎng)時(shí)間等待沒有人辦理業(yè)務(wù)的投訴事件至今仍然讓我記憶猶新。剖析事件發(fā)生

44、的原因，辦稅廳的窗口設(shè)置、人員配備等客觀原因無法全部實(shí)現(xiàn)ab角補(bǔ)位的實(shí)際，成為辦稅廳的一大難題。辦稅廳人員形象地說：“進(jìn)了辦稅廳就像被釘子定住了，時(shí)間并不屬于自己，納稅人集中的時(shí)候，連上廁所的時(shí)間都沒有”，這是當(dāng)前辦稅服務(wù)廳的實(shí)際，也是現(xiàn)階段地稅干部寧愿留在機(jī)關(guān)也不愿意在基層，寧愿成為稅收管理員也不愿在辦稅服務(wù)廳的原因。但之所以會(huì)發(fā)生被投訴事件，我認(rèn)為關(guān)鍵的原因在于，新形勢(shì)下日益多元化、個(gè)性化的涉稅需求，對(duì)納稅服務(wù)提出了更高、更細(xì)的要求，但由于部分干部的意識(shí)還沒有轉(zhuǎn)變過來，將與納稅人的關(guān)系停留在管理與被管理的舊理念中，以及對(duì)納稅服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)不夠，并且自身的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢(shì)稅

45、收征管工作和納稅服務(wù)的要求。由此，我認(rèn)為，人員素質(zhì)問題、思想認(rèn)識(shí)，成為“納稅服務(wù)再優(yōu)化”必須解決的首要問題。其次，辦稅服務(wù)廳的基礎(chǔ)工作基本都是依托mis2.0系統(tǒng)完成的，這對(duì)于為地稅事業(yè)發(fā)展立下汗馬功勞的老一輩地稅人而言，當(dāng)年靠手工收稅，靠算盤統(tǒng)計(jì)的時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)去。-1-雖然通過勤學(xué)苦練，掌握了基本的計(jì)算機(jī)運(yùn)用，但在科技管稅的大背景下，他們已經(jīng)很難適應(yīng)，個(gè)人的業(yè)務(wù)能力得不到最大的發(fā)揮，更別提利用科技手段提高業(yè)務(wù)效率和為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的辦稅服務(wù)。但這些人大部分是現(xiàn)階段地稅系統(tǒng)的中流砥柱，業(yè)務(wù)骨干，這些人能否邁過“科技”這座大山，將個(gè)人的業(yè)務(wù)能力與科技信息實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，將業(yè)務(wù)技能的發(fā)揮建立在科技

46、信息這個(gè)平臺(tái)上，同樣是“納稅服務(wù)再優(yōu)化”不可或缺的因素。辦稅服務(wù)廳，作為地稅系統(tǒng)征收的一線陣地、服務(wù)的一線窗口、政策宣傳的一線媒介，納稅服務(wù)貫穿于稅收工作的全過程。面對(duì)新形勢(shì)下日益增長(zhǎng)的涉稅需求，如何在履行好崗位職責(zé)的同時(shí)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效涉稅服務(wù)。如何發(fā)揮好“服務(wù)促稅”的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)組織收入再增收。要解決這些問題，實(shí)現(xiàn)“納稅服務(wù)再優(yōu)化”的突破，我認(rèn)為應(yīng)該從以下四方面著力：一、用完善的制度保障服務(wù)、用獎(jiǎng)懲考核促服務(wù)關(guān)于納稅服務(wù)方面的要求，從總局、省局到市局，再到縣局，有很多文件。這些文件從宏觀上對(duì)服務(wù)行為進(jìn)行了規(guī)范，但對(duì)辦稅服務(wù)廳發(fā)生的具體問題，很難找到對(duì)應(yīng)的操作規(guī)范，這就需要針對(duì)辦稅服務(wù)廳的實(shí)際制定切實(shí)可行的制度，通過制度保障服務(wù)行為，規(guī)范、約束服務(wù)行為。例如：可通過簽訂服務(wù)責(zé)任書，對(duì)辦稅廳工作人員的工作職責(zé)、服務(wù)行為、違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的后果進(jìn)行明確，讓辦稅人員不敢漠視納稅人、頂撞納稅人，從而保障服務(wù)行為。完善的制度，需要通過獎(jiǎng)懲考核才能發(fā)揮制度的作用。由于現(xiàn)行的考核機(jī)制，對(duì)于觸犯制度的人除了思想教育，獎(jiǎng)懲都是在年終考核反映出來，很難達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。對(duì)于某些已經(jīng)觸犯制度的行為，由于不能對(duì)當(dāng)事人在當(dāng)期進(jìn)行有效懲罰，雖然進(jìn)行了思想教育，但由于懲罰措施跟不上，一些觸犯制度的人會(huì)覺得無所謂，很難在思想認(rèn)識(shí)上重視