XXXX年XX區(qū)旅游工作的思考可編輯

1、XXXX年XX區(qū)旅游工作的思考(可編輯) XX區(qū)旅游工作的思考近年來(lái)*區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)雖然還保持著一定的發(fā)展速度但是這種速度僅僅憑直觀就能感覺(jué)出來(lái)較前幾年有一定的下降如果放到全區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下來(lái)進(jìn)行比較旅游經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的份額下降很多這里除了我區(qū)這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度確實(shí)在大幅度增加的客觀因素以外旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度滯后是一個(gè)重要的原因。 一、基本現(xiàn)狀 、旅游吸引物建設(shè)：目前我區(qū)的旅游吸引物建設(shè)可以說(shuō)只限于*而且景區(qū)開發(fā)建設(shè)速度不快、面貌變化不大不符合旅游景區(qū)常建常新的基本要求而且新的旅游項(xiàng)目極度匱乏還是停留在浴場(chǎng)旅游的層面沒(méi)有充分展示海洋的旅游魅力離全市山海旅游的海之代表差距明顯。 其他的

2、如*、*島的旅游產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重退化幾乎是蕩然無(wú)存基本沒(méi)有旅游功能。 港口旅游、核電旅游由于企業(yè)的重視不夠基本還是空白對(duì)全區(qū)的旅游發(fā)展貢獻(xiàn)很小可以忽略不計(jì)。 而把城市整體作為旅游吸引物的建設(shè)尚未有破題之作。 、配套服務(wù)業(yè)發(fā)展：從吃住行游購(gòu)?qiáng)实扰涮仔袠I(yè)發(fā)展水平看整體水平不是很高餐飲業(yè)的整體水平高于賓館業(yè)賓館業(yè)高于娛樂(lè)業(yè)而且總體上特色不明顯真正的海景賓館、海景餐廳數(shù)量不多、檔次不高具有海濱風(fēng)情的旅游文化、休閑娛樂(lè)活動(dòng)幾乎沒(méi)有更不要說(shuō)形成產(chǎn)業(yè)、 形成品牌不能滿足旅游功能的要求。 嚴(yán)重缺乏具有地域性特色的商業(yè)體系且商品都是外地進(jìn)貨的本地旅游商品數(shù)量少、質(zhì)量差、檔次低對(duì)外地游客的沒(méi)有形成吸引力。 旅行社規(guī)模小實(shí)

3、力弱知名度信譽(yù)度低調(diào)度整合資源的能力差為外地游客尤其是大規(guī)模、高要求的豪華團(tuán)、商務(wù)團(tuán)、會(huì)議團(tuán)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的能力明顯不足。 、城市的旅游功能：目前*區(qū)海濱城市的特色非常不明顯主要突出表現(xiàn)在沒(méi)有具有為公共服務(wù)、外地游客服務(wù)的濱海岸線極少的濱海岸線（如在*、*大道）景觀效果非常差根本不具備展示海濱城市風(fēng)貌的景觀功能和服務(wù)功能。 此外城市其他設(shè)施建設(shè)的旅游服務(wù)功能考慮得不充分如行道樹過(guò)分注重樹種的名貴而沒(méi)有充分考慮起樹冠的遮陰效果導(dǎo)致城市道路夏季溫度超高不適宜行人活動(dòng)游覽再如河道建設(shè)清理只考慮排水功能沒(méi)有考慮景觀效果是市內(nèi)河道這一十分重要的景觀要素白白浪費(fèi)甚至大煞風(fēng)景再如城市的標(biāo)志性建筑缺乏特有

4、的景觀效果。 類似情況還很多不能一一列舉。 、旅游行業(yè)的管理：由于沒(méi)有從更高視野、更高角度審視旅游業(yè)發(fā)展對(duì)旅游發(fā)展在認(rèn)識(shí)上存在著“靠新上一兩個(gè)所謂旅游景觀項(xiàng)目發(fā)展旅游”的誤區(qū)。 從區(qū)級(jí)層面上還沒(méi)有形成科學(xué)、高效的旅游工作管理推進(jìn)機(jī)制旅游工作在近兩年實(shí)際上被邊緣化對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展還是處于旅游景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)的策劃、規(guī)劃階段實(shí)質(zhì)性的旅游發(fā)展推進(jìn)工作力度并不大。 區(qū)旅游局人員配備嚴(yán)重缺乏職能發(fā)揮受到根本性制約已經(jīng)無(wú)法 對(duì)全區(qū)的旅游景區(qū)建設(shè)、旅游發(fā)展情況進(jìn)行推進(jìn)。 區(qū)旅游局目前的基本職能其實(shí)也就是對(duì)旅行社進(jìn)行行業(yè)管理、對(duì)部分賓館飯店進(jìn)行部分的行業(yè)指導(dǎo)大概也就僅此而已其職能大打折扣。 二、原因分析 我區(qū)旅游發(fā)

5、展出現(xiàn)目前狀況有比較復(fù)雜的原因需要放到全區(qū)近幾年工作的整體背景下去考查認(rèn)真回顧一下我們的工作情況冷靜客觀地查找、反思我們自身存在的種種不足。 、旅游工作的重視程度不足。 近兩年來(lái)我區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的壓力非常大、任務(wù)非常重特別表現(xiàn)在抓新城區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)等方面取得了十分顯著的效果這些工作對(duì)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 同時(shí)我們也必須承認(rèn)在這個(gè)過(guò)程中區(qū)委、區(qū)政府對(duì)旅游工作的重視程度和推進(jìn)力度有所下降。 客觀講在我區(qū)重點(diǎn)工作非常繁重的時(shí)期集中主要精力、人力、物力、財(cái)力突出抓好工作重點(diǎn)是十分必要也是比較科學(xué)的工作方法對(duì)于突破重點(diǎn)矛盾帶動(dòng)全局發(fā)展具有十分重

6、要的意義。 但是我們也必須承認(rèn)我區(qū)對(duì)旅游工作的重視程度明顯下降全區(qū)從上到下抓旅游經(jīng)濟(jì)的力度不足旅游工作被逐步地邊緣化近年來(lái)連全區(qū)型的旅游促銷活動(dòng)都沒(méi)有作過(guò)旅游工作有一種順其自然、放任發(fā) 展的趨勢(shì)。 、旅游發(fā)展的思路不夠清晰。 由于對(duì)旅游工作的重視程度不夠已經(jīng)有好長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有從全區(qū)層面上開展旅游工作的研究和探討面對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)在新一輪的城市發(fā)展過(guò)程中如何用新的旅游發(fā)展理念和理論進(jìn)一步理清我區(qū)旅游發(fā)展的新思路制定我區(qū)旅游發(fā)展的新政策和新策略探索實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游跨越發(fā)展的新路徑使旅游經(jīng)濟(jì)在大開發(fā)、大建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展這些問(wèn)題現(xiàn)在沒(méi)有人來(lái)關(guān)心更沒(méi)有人來(lái)具體做。 這樣情形持續(xù)下去將會(huì)使我區(qū)旅游工作越

7、來(lái)越滑坡被旅游經(jīng)濟(jì)日益加速的周邊城市甚至是兄弟縣區(qū)甩在后邊也將使我們建設(shè)山海相擁的知名旅游城市的目標(biāo)落空甚至對(duì)全市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生幅面的影響。 、旅游工作的機(jī)制不夠合理。 旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其實(shí)是一個(gè)地區(qū)綜合性功能推進(jìn)過(guò)程的結(jié)果必須形成全方位的綜合推進(jìn)機(jī)制但是我區(qū)目前尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這樣的目標(biāo)要求。 一方面由于區(qū)委、區(qū)政府對(duì)旅游工作的邊緣化*島、*、*等單位現(xiàn)在幾乎沒(méi)有抓旅游工作的壓力和動(dòng)力主要領(lǐng)導(dǎo)的注意力也不在旅游工作方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游工作幾乎處于停滯狀態(tài)。 另一方面我區(qū)旅游工作統(tǒng)籌整合的機(jī)制沒(méi)有真正形成*度假區(qū)由于機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等原因基本是自成體系、獨(dú)自發(fā)展區(qū)委、區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門介入很

8、少也很難介入同時(shí)*對(duì)其他地區(qū) 也沒(méi)有發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。 再一方面旅游開發(fā)層次低下景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)都是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體有的甚至以村為主體導(dǎo)致景點(diǎn)開發(fā)之前的市場(chǎng)調(diào)研、策劃規(guī)劃缺失加之資金投入不足出現(xiàn)了不經(jīng)過(guò)開發(fā)圈起來(lái)就收錢現(xiàn)象（如*的*灣、*嶺）出現(xiàn)了一些規(guī)劃不科學(xué)的低水平開發(fā)（*的大沙澗）也出現(xiàn)了一包了之而又誘發(fā)很多問(wèn)題的現(xiàn)象（如*的船山、*島的*）造成極其嚴(yán)重的資源浪費(fèi)也影響了市場(chǎng)形象。 、旅游發(fā)展的內(nèi)涵不夠深。 我區(qū)現(xiàn)在的旅游發(fā)展還僅限于自然景觀和人文景點(diǎn)的資源展示對(duì)這些內(nèi)容的深度挖掘不夠仍然屬于初級(jí)的、原始的旅游產(chǎn)品加之我區(qū)的初級(jí)旅游產(chǎn)品的等級(jí)和品味不是很高還形不成非常強(qiáng)烈的旅游吸引力。 而同時(shí)

9、我區(qū)前幾年開發(fā)培育的“*之夏”、“海鮮美食節(jié)”、“*漁民文化節(jié)”、“全國(guó)秧歌大賽”等一些已經(jīng)初步具有一定影響力的文化旅游產(chǎn)品也由于辦節(jié)模式創(chuàng)新不夠、市場(chǎng)化運(yùn)作程度不高、文化內(nèi)涵挖掘不深等諸多方面的因素不僅沒(méi)有繼續(xù)走下去形成特有的地方旅游品牌產(chǎn)品反而逐步被淡化甚至基本消失導(dǎo)致我區(qū)旅游產(chǎn)品的亮點(diǎn)、興奮點(diǎn)不夠使我區(qū)旅游的知名度、影響力、吸引力都呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。 三、相關(guān)建議 旅游工作實(shí)際上是一個(gè)地區(qū)多種資源的綜合開發(fā)和綜合利用并在其過(guò)程中提升本地區(qū)的知名度和影響力進(jìn)而產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 基于這樣的認(rèn)識(shí)對(duì)我區(qū)的旅游發(fā)展提出如下建議。 、站在增強(qiáng)城市功能的高度重新定位旅游工作。 我們必須認(rèn)識(shí)到旅

10、游工作不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作更不僅僅是景區(qū)景點(diǎn)等開發(fā)工作發(fā)展旅游對(duì)于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市景觀打造、文化內(nèi)涵豐富等都有非常高的要求因此發(fā)展旅游是城市綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。 我們?cè)诖箝_發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展過(guò)程中要牢固樹立發(fā)展旅游的意識(shí)把我們整個(gè)城市作為一個(gè)旅游吸引物、作為一個(gè)旅游資源來(lái)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中充分考慮旅游景觀和外地游客的需求而不是把旅游工作定位在僅僅是景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)、定位在某個(gè)所謂旅游項(xiàng)目的建設(shè)。 建議區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)把旅游工作作為城市發(fā)展的龍頭性、綜合性工作給予高度重視聘請(qǐng)一部分知名的專家作為我區(qū)旅游工作的客座顧問(wèn)借助外腦、集思廣益加強(qiáng)對(duì)旅游工作的務(wù)虛性、前瞻性、針對(duì)性研

11、究和探討并對(duì)全區(qū)的旅游工作進(jìn)行科學(xué)合理的定位切實(shí)轉(zhuǎn)變目前旅游工作被邊緣化的趨勢(shì)把旅游工作真正擺上成為我區(qū)的重點(diǎn)工作的盤子使旅游工作和城市建設(shè)、城市管理、文化建設(shè)、資源開發(fā)、提升實(shí)力、提高聲望等諸多工作形成一個(gè)相互促進(jìn)相互推動(dòng)的良性循環(huán) 、建立科學(xué)合理的旅游發(fā)展模式。 旅游經(jīng)濟(jì)由于涉及眾多的部門和行業(yè)“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為根本”是已經(jīng)得到旅游發(fā)展實(shí)踐證明的基本發(fā)展模式。 這種發(fā)展模式的核心問(wèn)題政府要站在公允的立場(chǎng)充分發(fā)揮公權(quán)力的影響力在合理顧及各方利益的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌整合本地區(qū)甚至是區(qū)域性的優(yōu)質(zhì)資源和要素形成本地區(qū)的旅游發(fā)展合力。 旅游工作涉及到景區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、城市建設(shè)管理、綜合功能配套、品

12、牌形象推廣等方方面面絕不是一兩個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、一兩個(gè)業(yè)務(wù)部門能解決好的需要在全區(qū)的層面上引起高度重視。 建議改變我區(qū)目前的旅游發(fā)展模式成立高規(guī)格的旅游工作委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)特別是在城市設(shè)施的旅游功能完善、城市形象的旅游景觀策劃、資源開發(fā)的旅游總體規(guī)劃、城市內(nèi)涵的旅游品牌打造等方面真正增強(qiáng)政府主導(dǎo)發(fā)展的能力、形成本地區(qū)的整體合力同時(shí)加強(qiáng)旅游局的人員配備作為旅游工作委員會(huì)辦公室充分發(fā)揮其在具體工作中的職能和行業(yè)管理職能。 、轉(zhuǎn)變資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)的旅游運(yùn)行機(jī)制。 景區(qū)景點(diǎn)的旅游資源開發(fā)是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的重要組成部分應(yīng)該得到應(yīng)有的重視。 目前我區(qū)的旅游資源開發(fā)運(yùn)行機(jī)制主要分成兩類：一是以*度假區(qū)為

13、代表資源品質(zhì)有一定特色有一個(gè)強(qiáng)有力的旅游開發(fā)機(jī)構(gòu)以旅游工作為主在開發(fā)過(guò)程中以政府滾動(dòng)開發(fā)為主雖然也在積極爭(zhēng)取社會(huì)資金介入但是效果不明顯旅游工作雖然持續(xù)發(fā)展但是速度不如人意二是以*、*島為代表資源品質(zhì)一般政府工作中旅游工作開展有些力不從心進(jìn)行資源的初步開發(fā)后對(duì)外發(fā)包經(jīng)營(yíng)雖然有一定的社會(huì)資金介入但是資金量和經(jīng)營(yíng)水平不高旅游工作出現(xiàn)滑坡趨勢(shì)。 這兩類機(jī)制相比較而言前一類要稍好一些但是也要引起足夠的 重視。 建議組成全區(qū)層面旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)并進(jìn)一步完善旅游資源的開發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)制將全區(qū)的旅游資源集中到區(qū)級(jí)來(lái)統(tǒng)一策劃規(guī)劃、組織開發(fā)、管理經(jīng)營(yíng)提高資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)的水平同時(shí)通過(guò)資源入股、利益分成等方式保證鄉(xiāng)、街道乃至

14、村、群眾的合法利益。 高度重視旅游條線的招商引資工作向抓工業(yè)招商一樣狠抓旅游條線的招商爭(zhēng)取引進(jìn)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴使更多的社會(huì)資本資源、社會(huì)人力資源能夠進(jìn)入我區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域提升我區(qū)旅游資源開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理的水平使*度假區(qū)盡快改變形象、豐富旅游內(nèi)涵同時(shí)促進(jìn)其他區(qū)域旅游加快發(fā)展構(gòu)建我區(qū)山海旅游的體系。 、精心打造具有特色的旅游亮點(diǎn)產(chǎn)品。 旅游經(jīng)濟(jì)其實(shí)更多的是新創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、注意力經(jīng)濟(jì)就是要不斷有自己的新創(chuàng)意、吸引更多的注意力這就需要不斷推出自己的新產(chǎn)品、打造自己的品牌。 舉個(gè)例子盱眙的龍蝦節(jié)比我們的*港之夏”推出的遲但是經(jīng)過(guò)短短的幾年已經(jīng)成了國(guó)際性的知名旅游產(chǎn)品而我們的“*港之夏”的影響力卻幾乎要銷聲匿跡而泗洪也在我們舉辦“江蘇漁民文化節(jié)”的啟發(fā)下舉辦了洪澤湖漁民文化節(jié)目前也是紅紅火火而我們的“江蘇漁民文化節(jié)”已經(jīng)停辦。 分析原因其實(shí)并不是這些活動(dòng)本身的問(wèn)題而是我們活動(dòng)內(nèi)容、運(yùn)作模式、宣傳營(yíng)銷發(fā)生了問(wèn)題具體講就是活動(dòng)的深度