《淺談疫情中的基礎教育方向》.doc

1、精品文章淺談疫情中的基礎教育方向今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情的暴發(fā)是對我國經濟社會發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。疫情期間，數以億計的城鄉(xiāng)師生“停課不停學”，適應和掌握在線教育的學習方式，進行了一場大規(guī)模信息化教學的普及試驗。這次疫情暴露了基礎教育的一些短板，也引發(fā)了新的變化，未來基礎教育改革發(fā)展任務仍然艱巨。持續(xù)鞏固提升教育普及成果。不管國內外形勢如何變化，持續(xù)提升全民受教育水平仍然是符合我國長遠利益的基礎性工作。xx年，我國學前教育毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到83.4%、94.8%、89.5%，教育普及水平已經進入世界中上行列。但是，基礎教育普及成果還不夠穩(wěn)固，還存在短板和弱項。

2、首先，還是要抓住義務教育這個重中之重，以貧困地區(qū)為重點，從政府、學校到家長層層傳導壓力，抓好控輟保學，守住底線，確?！耙粋€都不能少”。其次，要加快學前教育、高中階段教育發(fā)展，探索擴大義務教育范圍，“十四五”時期可將義務教育向下即學前教育延伸一年，建議從農村、邊遠地區(qū)以及殘疾兒童開始逐步推進。加快縮小教育差距。城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間辦學差距大是基礎教育領域長期存在的突出矛盾，這不僅導致億萬家庭普遍的民生焦慮，而且對經濟轉型、社會結構改善都會產生不利影響，近年來似乎還有愈演愈烈之勢。教育差距大既有歷史因素、國情因素、發(fā)展階段因素，也在很大程度上是政策偏差、體制不完善造成的，關鍵是政府理念要有轉變，扭

3、轉非均衡的發(fā)展觀，在教育資源配置上真正公平地對待每一所學校，形成以公平為導向的政策體系和教育管理制度。在具體措施上應該從縮小學校差距向縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距梯次推進，近期要爭取在人民群眾反映強烈的大中城市擇校、大班額等問題上取得突破，其中將優(yōu)質高中招生名額平均分配到區(qū)域內的所有初中，是短期內解決擇校問題的治標之策，如果再輔以辦學條件和師資的優(yōu)化，大中城市的教育差距局面將會有根本的改觀。教育信息化也是縮小教育差距的重要手段，特別是可以讓偏遠艱苦地區(qū)的孩子通過互聯(lián)網獲得優(yōu)質學習資源。但是如果基礎設施、師資和管理跟不上，貧困學生無法享受信息化資源，反而會強化數字鴻溝。應該抓住疫情之后的窗口期，乘勢而

4、上，將基礎教育信息化作為“新基建”的重要抓手，通過提供不受時空限制的開放課程資源和低成本的在線學習渠道，為縮小教育差距提供支撐。實質性改變教育教學。一般認為，信息化對教育的影響是革命性的，可以解決許多長期想解決而沒有解決的教育難題。很長一段時間以來，雖然信息技術和互聯(lián)網在教育領域有著廣泛的運用，但是對教育的改變僅僅是淺層次的，在教學實踐中事實上處于補充、輔助的角色，主要是教育教學自身沒有發(fā)生改變。這次疫情期間，我們看到，長時間大規(guī)模的居家學習和在線教育，強化了線下線上有機融合、老師指導與學生自學相結合的教學模式，未來這在一些地方可能成為常態(tài)，也可以說是一次教學改革，讓教育領域的有識之士產生很多

5、期待。線上教育的優(yōu)勢是突破班級授課制下時間、空間、內容、進度整齊劃一的限制，從學習需求出發(fā)，在師資、學習內容、教學組織形式、學習方式等方面提供豐富的選擇，為因材施教以及自主、合作、探究地學習提供可能。當然，線上教育離不開線下面對面的社會交往和情感交流，疫情期間教學模式的改變更多是被動的，還存在教師能力不適應、學生自主性和自律性差等問題。我們希望看到的是，以此為契機，大力推進教育的線上線下融合，帶動基礎教育教學的深層次轉變，也就是要聚焦核心素養(yǎng)，逐步扭轉“過度教育”傾向，形成低競爭、寬口徑、慢節(jié)奏的教學形態(tài)，從面向少數學生的“掐尖”轉變?yōu)槊嫦蛉w學生的“均優(yōu)”，豐富學習場景和方式，轉變標準化的教

6、學方式，探索小班教學、選修走班、跳級、特殊培養(yǎng)等多種教學方式，為學生基于個人興趣和問題解決需要而進行的自主性學習提供條件。推進全員育人、全方位育人?！吧罴唇逃鐣磳W?！保A教育人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，需要政府、學校、教師、家長、學生、社區(qū)等共同參與，也需要統(tǒng)籌課堂教學、社會實踐、校園文化、家庭教育，形成育人合力?；A教育領域的許多問題，比如學生課業(yè)負擔重、有償補課、校園安全等，也都超出了學校教育的范疇。這次疫情期間的居家學習，豐富了教育服務形態(tài)，充分調動了全社會的共同參與和學習方式的多元融合，是一次深刻的全民育人實驗。下一步，要圍繞構建政府、學校、社會的新型關系，在發(fā)揮學校主陣地基礎上

7、，淡化學?！皣鷫Α?，依托家庭作為“第一所學?！薄⒓议L作為“第一任老師”的作用，實質性推動家校合作，促進學校教育的生活化、綜合化，整合社會資源，推動學習從課本到社會的轉化，發(fā)揮社會育人功能。要落實黨的教育方針，開齊國家規(guī)定的各項課程，嚴格執(zhí)行國家課程方案。堅持教育與生產勞動、社會實踐相結合，推動課程教學、實踐活動、校園環(huán)境、學校管理等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，用心挖掘無時不在、無處不在的育人資源，用多元、立體的呈現方式，引導學生學思結合、知行并重，發(fā)揮綜合育人功能。實現高中多樣化發(fā)展。高中階段是學生個性形成、自主發(fā)展的關鍵時期，是義務教育的延續(xù)，也為高等教育和社會就業(yè)做好準備，具有承上啟下的特殊地位。高中教育

8、的主要問題是片面定位在為高等學校選拔人才的升學預備教育，形成千校一面、千人一面的同質化格局，偏離了育人的根本方向。而且，這一教育模式會進一步向初中、小學甚至幼兒園傳導，形成普遍的應試教育形態(tài)。事實上，世界各國在高中階段都要對學生進行分流，為學生提供多樣化的選擇。隨著我國高中階段教育逐步普及，高中升學壓力逐步緩解，高中多樣化發(fā)展的條件也逐步成熟。要結合高校招生體制改革，沖破“考什么教什么”的體制，實現高中教學與高考的分離，高中不再是升學預備教育，而只對教育本身負責，促進學生全面而有個性地發(fā)展。在具體實現形式上，一方面要大力發(fā)展中等職業(yè)教育；另一方面推動普通高中多樣化發(fā)展，改革教學組織形式，實行分

9、類教學，比如推行走班制、開設更多的選修課等，可以在普通高中開設職業(yè)技術教育課程，還可以根據辦學歷史、生源特點、師資結構探索舉辦學術類高中、綜合高中、藝術高中、科技高中等不同類型高中。為教師營造潛心育人的環(huán)境?；A教育的育人活動是一種非常個性化、富于創(chuàng)造性和藝術性的社會勞動，需要有對知識的綜合性運用、情感的交流和投入，這需要教師擁有極高的素質和高尚的情懷。同時，育人來不得半點急功近利，還要盡最大努力保護教師對教育的理想和熱情，讓他們潛心育人，這是決定未來基礎教育成敗的關鍵。在這方面，針對一般社會服務的激勵約束機制并不完全適用。近年來，由于教師工作負擔重、時間長、壓力大，教師職業(yè)的榮譽感和吸引力有

10、所下降，職業(yè)倦怠感普遍，這是客觀的事實。未來，教育投入要更多向教師傾斜，讓教師過上相對體面的生活，包括進一步加大對鄉(xiāng)村教師的傾斜政策，提高生活補助標準、擴大實施范圍，解決好教師的住房、醫(yī)療等問題，解除他們的后顧之憂，讓老師們全身心地投入工作。其中，將教師納入公務員隊伍或者參照公務員法管理，有助于增強教師職業(yè)的歸屬感和使命感，引導教師在相對穩(wěn)定的環(huán)境下潛心育人。要讓懂教育的人辦學校，推動教育家辦學，形成好的校風、教風、學風，引導教師在和諧的環(huán)境中把工作做好。鞏固教育運行保障條件。這次疫情對我國發(fā)展基本面的影響有限，但是因為與經濟下行和產業(yè)轉型、全球經濟放緩和國際貿易環(huán)境惡化的因素疊加，短期內造成

11、的負面影響不可估量。基礎教育點多面廣，戰(zhàn)線長、體量大，經費以基層政府特別是縣以下政府投入為主。xx年以來，一些地方保基本民生、保工資、保運轉已經出現困難，基本保障能不能守得住，是很大的考驗。這次疫情期間，有關部門就學校疫情防控、學生資助、民辦幼兒園紓困解難等教育經費事項作出部署，督促地方壓實保障責任。長期看，基礎教育可能面臨更大的教育經費保障壓力，不能掉以輕心。中央已經提出“六保”要求，關鍵是各地要落實“一個一般不低于，兩個只增不減”要求，優(yōu)先保障基礎教育投入，加強中央和省級政府統(tǒng)籌，加大對財政困難縣區(qū)的支持力度。同時，也要加強教育經費使用管理，提高績效。切實改善教育治理。這次疫情對教育的沖擊，表面上是對學校教學組織方式的沖擊，從深層次上說，是對教育治理的沖擊?；A教育現代化，離不開現代化的教育治理。首先是要改善學校治理，按照依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的要求，完善學校法人治理結構，以章程為依托，增強自主管理能力，完善中小學家長委員會制度，拓寬社會參與教育治理機制。其次是按照“放管服”改革要求，政府轉變職能，下決心真正擴大學校辦學自主權，從微觀管理中解脫出來，集中精力做好教育規(guī)劃（政策）引導、資源配置、信息服務、標準建設、監(jiān)督管理等行業(yè)管理工作，轉變行政命令式的治