云南省無線電理條例修訂草案

1、云南省無線電管理條例（修訂草案）（送審稿）第一章 總則第一條 【立法目的和依據(jù)】為了加強無線電管理，維護無線電波秩序，合理規(guī)劃、有效利用和保護無線電頻譜資源，促進無線電事業(yè)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國無線電管理條例,結(jié)合本省實際,制定本條例。第二條 【適用范圍】在本省行政區(qū)域內(nèi)使用無線電頻率，設置、使用無線電臺（站），研制、生產(chǎn)、進口、銷售、使用、改裝和維修無線電發(fā)射設備,使用輻射無線電波的非無線電設施、設備，以及相關的管理活動，應當遵守本條例。軍事系統(tǒng)無線電管理依照國家和軍隊的有關規(guī)定執(zhí)行。第三條 【概念解釋】本條例所稱無線電臺（站），是指開展固定、移動、廣播、航空、氣象、空間、射電天文、業(yè)余等

2、無線電業(yè)務所需的發(fā)射設備、接收設備或其組合（包括附屬設備）。本條例所稱的輻射無線電波的非無線電設施、設備，是指輻射無線電波的工業(yè)、科學、醫(yī)療設備，電氣化運輸系統(tǒng)、高壓電力線及其他電器裝置。第四條 【政府支持】省人民政府應當將無線電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織編制全省無線電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h級以上人民政府應當加強對無線電管理工作的領導,協(xié)調(diào)解決無線電管理工作中的重大問題，科學、合理、有效利用無線電頻譜資源，鼓勵、支持無線電頻譜資源的科學技術研究和先進技術的推廣應用,提高無線電頻譜資源的經(jīng)濟社會效益，保障無線電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實。第五條 【保護對象以及禁止從事的行為】依法取得的無線

3、電頻率和依法設置、使用的無線電臺（站）或者組建的無線電網(wǎng)絡，受法律保護。任何單位或者個人不得擅自使用無線電頻率，不得擅自設置、使用無線電臺（站），不得對依法開展的無線電業(yè)務造成有害干擾，不得利用無線電臺（站）進行違法犯罪活動，不得損壞無線電監(jiān)測設施。第二章管理機構(gòu)及其職責第六條 【管理體制及指導方針】縣級以上人民政府無線電管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域的無線電管理工作,貫徹科學管理、保護資源、保障安全、促進發(fā)展的方針。第七條 【管理機構(gòu)】省無線電管理機構(gòu)負責全省無線電管理工作；設區(qū)的市、自治州人民政府（以下簡稱州、市）無線電管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的無線電管理工作；縣級人民政府承擔無線電管理工作職責的

4、部門，應當配備專職管理人員，依法做好無線電管理相關工作。國家安全、公安、海關、出入境檢驗檢疫、工商、質(zhì)監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、新聞出版廣電、民航、氣象和教育等部門按照各自職責，做好無線電管理工作。第八條 【省級機構(gòu)】省無線電管理機構(gòu)履行下列職責：（一）貫徹實施無線電管理的法律、法規(guī)，制定全省無線電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及無線電頻率規(guī)劃等有關專項規(guī)劃、行業(yè)技術標準和具體管理規(guī)定，負責無線電管理行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查；（二）根據(jù)審批權限實施無線電頻率使用許可，審查無線電臺（站）的建設布局和臺址，核發(fā)無線電臺執(zhí)照及無線電臺識別碼；依照國家有關規(guī)定收取無線電頻率占用費；（三）管理無線電發(fā)射設備；（四）組織無線電

5、監(jiān)測和干擾查處；（五）負責無線電電磁環(huán)境保護相關工作；（六）配合有關部門開展無線電安保和維穩(wěn)工作；（七）協(xié)調(diào)處理無線電管理相關事宜，指導設臺單位的無線電管理工作；（八）依法組織實施無線電管制；（九）配合國家無線電管理機構(gòu)開展涉外無線電管理事宜；（十）協(xié)商處理涉及軍事系統(tǒng)與非軍事系統(tǒng)間的無線電管理事宜。第九條 【州市機構(gòu)】州、市無線電管理機構(gòu)履行下列職責:（一）貫徹實施無線電管理的法律、法規(guī)，負責無線電管理行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查；（二）根據(jù)審批權限實施無線電頻率使用許可，審查無線電臺（站）的建設布局和臺址，核發(fā)無線電臺執(zhí)照及無線電臺識別碼；（三）依照國家和省有關規(guī)定收取無線電頻率占用費;（四）管理無

6、線電發(fā)射設備；（五）實施無線電監(jiān)測和干擾查處；（六）實施無線電電磁環(huán)境保護；（七）協(xié)調(diào)無線電通信應急保障；（八）配合有關部門開展無線電安保和維穩(wěn)工作；（九）協(xié)調(diào)處理無線電管理相關事宜，指導設臺單位的無線電管理工作；（十）配合省無線電管理機構(gòu)開展涉外、軍地協(xié)調(diào)等無線電管理事宜。第十條 【省級有關部門無線電管理機構(gòu)職責】省級有關部門的無線電管理機構(gòu)在省無線電管理機構(gòu)的業(yè)務指導下，負責本系統(tǒng)（行業(yè)）的無線電管理工作，貫徹執(zhí)行無線電管理的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。第三章 頻率管理第十一條 【頻率規(guī)劃】省無線電管理機構(gòu)應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制無線電頻率規(guī)劃，并向社會公布。無線電頻率規(guī)劃應

7、當優(yōu)先保障公共安全和公共利益的頻率使用需求。第十二條 【頻率管理權限】省無線電管理機構(gòu)按照國家規(guī)定的權限和程序，對無線電頻率進行許可、招標和拍賣。州、市無線電管理機構(gòu)按照權限對無線電頻率實施許可。國家無線電管理機構(gòu)分配給指定系統(tǒng)（行業(yè)）使用的水上無線電專用頻率，由省和州、市無線電管理機構(gòu)按權限分別會同其主管部門實施許可。國家無線電管理機構(gòu)分配給指定系統(tǒng)（行業(yè)）使用的航空、廣播電視無線電專用頻率，行業(yè)主管部門應當及時將許可頻率報省無線電管理機構(gòu)備案。第十三條 【頻率許可材料】申請無線電頻率使用許可應當向無線電管理機構(gòu)提出書面申請，并提交以下材料：（一）使用無線電頻率的書面申請及申請人身份證明材料

8、；（二）申請人基本情況，包括開展相關無線電業(yè)務的專業(yè)技術人員、技能和管理措施等；（三）擬開展的無線電業(yè)務的情況說明，包括功能描述、通信范圍（距離）、服務對象和預測規(guī)模以及建設計劃等；（四）固定無線電臺（站）或組網(wǎng)使用無線電頻率的技術可行性研究報告，包括擬采用的通信技術體制和標準、系統(tǒng)配置情況、擬使用系統(tǒng)（設備）的頻率特性、擬采用的通信技術體制、頻率選用（組網(wǎng)）方案和使用率、主要使用區(qū)域的電波傳播環(huán)境、干擾保護和控制措施，以及運行維護措施等；（五）涉及頻率協(xié)調(diào)和復用的，應當提供擬使用無線電頻率區(qū)域的電磁環(huán)境測試和電磁兼容分析報告；（六）依法使用無線電頻率的承諾書；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材

9、料。無線電頻率擬用于開展射電天文業(yè)務的，還應當提供具體的使用地點和有害干擾保護要求；擬用于開展的有關無線電業(yè)務，依法需要取得有關部門批準的，還應當提供有關部門的批準文件。第十四條 【頻率許可程序】無線電管理機構(gòu)對使用無線電頻率的申請，應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的時限完成審查。符合條件的，頒發(fā)無線電頻率使用許可證；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。無線電頻率使用許可的期限最長為10年。經(jīng)批準臨時使用無線電頻率的期限最長為6個月，使用期滿后其使用權自行終止。逾期未辦理延續(xù)、注銷手續(xù)的，作出許可決定的無線電管理機構(gòu)應當依法收回無線電頻率。第十五條 【頻率招標、拍賣】供需矛盾突出的無線電頻率實施許可

10、，可以依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定采取招標、拍賣的方式。第十六條 【頻率評估】無線電管理機構(gòu)應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，建立無線電頻率監(jiān)測和評估制度，定期評估無線電頻率使用情況。第十七條 【頻率占用費】無線電管理機構(gòu)收取的無線電頻率占用費，應當及時上繳省級財政，不得截留、挪用。收取的無線電頻率占用費主要用于或?qū)ｍ椨糜诎才艧o線電事業(yè)發(fā)展。第十八條 【頻率收回】除因不可抗力外，無線電頻率申請人應當在取得無線電頻率使用許可之日起6個月內(nèi)辦理無線電臺（站）設置、使用手續(xù)；逾期未辦理的，作出許可決定的無線電管理機構(gòu)有權撤銷無線電頻率使用許可，收回無線電頻率。因國家無線電頻率劃分規(guī)定、規(guī)劃調(diào)整，作出許可決定

11、的無線電管理機構(gòu)可以調(diào)整或者收回無線電頻率。無線電頻率調(diào)整、收回造成經(jīng)濟損失的，應當依法給予補償。第十九條 【頻率征用】因?qū)嵤﹪绖訂T、執(zhí)行重大搶險救災任務或者處置重大突發(fā)事件等，需要征用獲得許可的無線電頻率的，由省人民政府依法征用。被征用的無線電頻率使用完畢，應當及時返還。因征用造成經(jīng)濟損失的，應當依法給予補償。第四章 無線電臺（站)管理第二十條 【無線電臺址規(guī)劃】州、市無線電管理機構(gòu)應當會同同級人民政府有關部門，根據(jù)無線電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域無線電臺址規(guī)劃。無線電臺址規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和風景名勝區(qū)、古建筑保護等規(guī)劃。第二十一條 【無線電臺（站）許可權限】設置、使用有固定臺址的無線

12、電臺（站），由臺（站）所在地的州、市無線電管理機構(gòu)實施許可。設置、使用沒有固定臺址的無線電臺（站），由申請人住所地的州、市無線電管理機構(gòu)實施許可?？缰?、市設置、使用民航、鐵路等無線電臺（站）的，由省無線電管理機構(gòu)實施許可。第二十二條 【無線電臺（站）許可材料】申請設置、使用無線電臺（站）應當向無線電管理機構(gòu)提出書面申請，并提交以下材料：（一）相關無線電頻率使用許可；（二）無線電發(fā)射設備型號核準證或核準代碼；（三）相應專業(yè)技術人員、技能和無線電臺（站）管理措施等情況的說明； （四）擬設置、使用無線電臺（站）的用途說明，固定無線電臺（站）或組網(wǎng)使用的技術方案或可行性報告；（五）發(fā)射功率在100瓦以

13、上的無線電臺（站），雙向衛(wèi)星地球站、微波站、雷達站等大型無線電臺（站）和航空導航等涉及公共安全的無線電臺（站）的電磁環(huán)境測試和電磁兼容分析報告；（六）依法設置、使用無線電臺（站）的承諾書；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第二十三條 【業(yè)余無線電臺許可材料】申請設置、使用業(yè)余無線電臺，應當向州、市無線電管理機構(gòu)提交下列書面材料：（一）業(yè)余無線電臺設置（變更）申請表；（二）業(yè)余無線電臺技術資料申報表；（三）個人身份證明或者設臺單位證明材料的原件、復印件。申請人為單位的，還應當提交其業(yè)余無線電臺負責人和技術負責人身份證明材料的原件、復印件；（四）具備相應操作技術能力證明材料的原件、復印件；（五）業(yè)余

14、中繼臺的電磁環(huán)境測試和電磁兼容分析報告。第二十四條 【無線電臺（站）許可程序】無線電管理機構(gòu)對設置、使用無線電臺（站）的申請，應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的時限完成審查。符合條件的，頒發(fā)無線電臺執(zhí)照；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。按照國家規(guī)定或者行業(yè)規(guī)范需要驗收的，經(jīng)驗收合格后頒發(fā)無線電臺執(zhí)照。第二十五條 【無線電臺（站）核驗】無線電管理機構(gòu)應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對核準的無線電臺（站）工作項目、技術指標定期核驗。無線電臺執(zhí)照有效期屆滿未辦理更換手續(xù)的，作出許可決定的無線電管理機構(gòu)應當依法注銷無線電臺執(zhí)照。無線電臺執(zhí)照不得偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、借用和租用。無線電臺執(zhí)照被吊銷的單位和個人在

15、2年內(nèi)不得申請無線電臺執(zhí)照。第二十六條 【無線電臺（站）變更】經(jīng)批準使用的無線電臺（站），不得擅自變更核定的臺址和項目；不得擅自變更許可的工作頻率和發(fā)射功率等技術參數(shù)；不得干擾其他無線電業(yè)務。確需變更臺址、工作頻率和發(fā)射功率等技術參數(shù)以及核準項目的，應當向作出許可決定的無線電管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)。第二十七條 【無線電臺（站）技術指標】設置、使用無線電臺（站）的單位或者個人，其無線電臺（站）的技術指標不符合國家標準和無線電管理有關規(guī)定的，應當及時整改，整改達不到要求的應當停止使用，并辦理無線電臺（站）注銷手續(xù)。第二十八條 【大型臺（站）布局】住房城鄉(xiāng)建設部門組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當征求無線

16、電管理機構(gòu)的意見，統(tǒng)籌安排大型無線電臺（站）和無線電監(jiān)測站的臺址布局，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中設立無線通信網(wǎng)絡建設章節(jié)。無線通信網(wǎng)絡建設項目應當納入城市、鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，明確臺址、機房、天線、管道和資源共享等設置要求。第二十九條 【室內(nèi)無線電信號覆蓋系統(tǒng)】建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的信號盲區(qū)或者弱區(qū)、大型公共場所等區(qū)域應當設置室內(nèi)無線電信號覆蓋系統(tǒng)，并符合國家和省的相關標準、規(guī)范。設計室內(nèi)無線電信號覆蓋系統(tǒng)，應當滿足多套公眾移動通信系統(tǒng)的共享要求。第三十條 【重大項目選址定點】機場、電力、航運、公路、鐵路、射電天文臺等涉及電磁環(huán)境保護和電磁輻射的重大建設項目，其選址方案的論證、審批，應當征求無線電管理機構(gòu)的意見

17、，并將電磁兼容性分析報告作為環(huán)境評價報告的重要依據(jù)。因工程建設需要搬遷無線電臺（站）的，建設單位應當給予無線電臺（站）設置單位補償。第三十一條 【鼓勵愛好者參與】鼓勵業(yè)余無線電愛好者及團體在發(fā)生重大自然災害等緊急情況時提供應急通信服務。第五章 無線電發(fā)射設備管理第三十二條 【通用條件】研制、生產(chǎn)、進口、銷售、使用、改裝和維修的無線電發(fā)射設備，應當符合以下條件：（一）工作頻率、功率、占用帶寬和雜散發(fā)射等技術指標應符合國家標準和無線電管理的有關規(guī)定。（二）除微功率短距離和研制中的無線電發(fā)射設備外，其它都應取得國家統(tǒng)一的無線電發(fā)射設備型號核準證。（三）進行實效發(fā)射時，不得對依法設置、使用的無線電臺（

18、站）產(chǎn)生有害干擾。第三十三條 【研制、生產(chǎn)設備規(guī)定】研制、生產(chǎn)無線電發(fā)射設備使用無線電頻率時，應當向無線電管理機構(gòu)申請辦理臨時設置、使用無線電臺（站）手續(xù)。第三十四條 【進口設備規(guī)定】進口無線電發(fā)射設備(含散件)，應當主動向海關申報，憑無線電發(fā)射設備型號核準證辦理通關手續(xù)。需要攜帶、寄遞應當取得型號核準而未進行型號核準的無線電發(fā)射設備臨時進關的，應當經(jīng)省無線電管理機構(gòu)批準，憑批準文件辦理通關手續(xù)。第三十五條 【生產(chǎn)、銷售設備規(guī)定】生產(chǎn)、銷售無線電發(fā)射設備的，應當向州、市無線電管理機構(gòu)辦理生產(chǎn)、銷售備案。不得生產(chǎn)、銷售無型號核準證的無線電發(fā)射設備。第三十六條 【報停、報廢、維修、改裝規(guī)定】設置、

19、使用無線電臺（站）的單位和個人，對報停、報廢的無線電發(fā)射設備應當封存、拆零或者銷毀。進行維修時，不得改變無線電發(fā)射設備型號核準證核定的技術指標。禁止對微功率短距離無線電發(fā)射設備加裝射頻功率放大器和外接天線或者改用其他發(fā)射天線。第三十七條 【干擾設備】未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自設置或者使用無線電干擾設備。第六章 涉外無線電頻率協(xié)調(diào)第三十八條 【涉外職責】省和邊境州、市無線電管理機構(gòu)負責配合國家無線電管理機構(gòu)開展無線電頻率協(xié)調(diào)、我國境內(nèi)電臺與境外電臺相互有害干擾處理等涉外事宜。第三十九條 【頻率協(xié)調(diào)條件】申請在邊境地區(qū)設置、使用無線電臺（站），需要進行頻率協(xié)調(diào)的，無線電管理機構(gòu)應當提前告知申

20、請人。已在邊境地區(qū)設置、使用無線電臺（站）的，所使用頻率需要獲得我國和鄰邊國家保護的，臺（站）所有者或使用者應當向省無線電管理機構(gòu)提出頻率協(xié)調(diào)申請。第四十條 【頻率協(xié)調(diào)程序】臺（站）所有者或使用者申請頻率協(xié)調(diào)的，應當按照國家有關規(guī)定填寫相關資料，并報省無線電管理機構(gòu)。省無線電管理機構(gòu)收到頻率協(xié)調(diào)資料后，應當對站址、電磁兼容和干擾情況進行審查，提出預協(xié)調(diào)意見并連同相關材料報國家無線電管理機構(gòu)。第四十一條 【未經(jīng)協(xié)調(diào)規(guī)定】未經(jīng)頻率協(xié)調(diào)或者未列入國際頻率登記總表的無線電臺（站）及其使用的相應頻率，不得向無線電管理機構(gòu)提出干擾保護要求，不得對境外合法無線電臺（站）及其使用的相應頻率造成有害干擾。前款所

21、稱境外合法無線電臺（站），是指列入國際頻率登記總表的無線電臺（站）或者與我國完成頻率協(xié)調(diào)的無線電臺（站）。第七章 無線電監(jiān)測和監(jiān)督檢查第四十二條 【行使執(zhí)法權】無線電管理機構(gòu)依法行使監(jiān)督檢查權，被檢查單位和個人應當予以配合，不得拒絕、妨礙或者阻撓。第四十三條 【監(jiān)督檢查措施】無線電管理機構(gòu)進行行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：（一）進入相關場所檢查、勘驗、取證；（二）要求被檢查、調(diào)查的單位或者個人提供有關資料；（三）詢問當事人和證人，制作詢問筆錄；（四）責令停止使用；（五）責令限期整改；（六）實施必要的技術性制止或阻斷措施；（七）依法查封、暫扣非法或者產(chǎn)生有害干擾的無線電臺（站）、無線電

22、發(fā)射設備。第四十四條 【內(nèi)部監(jiān)督】無線電管理機構(gòu)應當對下級無線電管理機構(gòu)開展的無線電管理活動進行監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。第四十五條 【無線電管理技術機構(gòu)職責】省和州、市無線電監(jiān)測中心（站）作為無線電管理技術機構(gòu)，分別在省和州、市無線電管理機構(gòu)領導下，對無線電信號實施監(jiān)測，查找無線電干擾源和未經(jīng)許可設置、使用的無線電臺（站），對設置、使用的無線電發(fā)射設備進行檢查和檢測，對電磁環(huán)境進行測試。第四十六條 【管制】因國家安全、重大任務或者突發(fā)事件，需要實施無線電管制的，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。實施無線電管制時，管制區(qū)域內(nèi)設有無線電臺（站）和輻射無線電波的非無線電設施、設備的單位和個人，應當遵守有關管制規(guī)定。第四十七條 【銷售管理】無線電管理機構(gòu)應當會同質(zhì)監(jiān)、工商等部門依法對生產(chǎn)、銷售無線電發(fā)射設備的行為進行監(jiān)督檢查。第八章 法律責任第四十八條 【非法設臺】違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設置、使用無線電臺（站）的，由無線電管理機構(gòu)責令改正，沒收從事違法活動的設備和違法所得，可以并處5萬元以下的罰款；拒不改正的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；擅自設置、使用無線電臺