關(guān)于老城改造問題的調(diào)研報告

1、關(guān)于老城改造問題的調(diào)研報告改革開放以來，我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，城市化水平在新區(qū)建設(shè)和工業(yè)平臺的牽引下顯著提高。隨著新區(qū)建設(shè)的不斷深入，新老城區(qū)的互動效應(yīng)卻不盡人意，老城區(qū)在用地結(jié)構(gòu)、交通組織、市政配套、建筑布局及居住環(huán)境等方面存在的問題日益突出，給廣大城市居民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便， 不能適應(yīng)新形勢下城市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此，如何加強對老城區(qū)改造問題的研究，切實加快老城區(qū)更新改造步伐，實現(xiàn)新老城區(qū)區(qū)塊功能良性互補和區(qū)塊效應(yīng)良性互動，不斷改善城市景觀形象、 豐富城市文化內(nèi)涵和提高城市綜合實力，已成為我縣“十一五”期間城市建設(shè)一項重要而緊迫的工作。 一、老城的基本情況 * 縣城老城，通常指

2、相對于新區(qū)而言，泛指 330 國道* 二橋以西部分城區(qū)， 該片建成區(qū)面積 1.77 平方公里，人口 3.54 萬人。老城區(qū)實際未經(jīng)較大規(guī)模現(xiàn)代改建的范圍為老城核心區(qū)域即原東門、中心、建設(shè)、丹陽、水南五個村發(fā)展集聚而成，該片建成區(qū)面積0.4 平方公里，人口1.5 萬人。自唐初 * 建縣以來，老城區(qū)即為縣府所在地，迄今已有1300 多年的歷史。老城四面環(huán)山，其中東望后陳山，南臨風(fēng)景山，西靠客星山、九盤山，北倚微翠山，中座吏隱山，好溪穿城而過， 生態(tài)地理環(huán)境得天獨厚。 城市總體規(guī)劃確定縣城按照一“心”兩“翼”的結(jié)構(gòu)框架發(fā)展，其中一“心”指以老城區(qū)為依托的中心城區(qū)，老城區(qū)以商業(yè)金融和居住為主，新區(qū)以新

3、的行政、商業(yè)文化中心及生活居住區(qū)為主。* 縣城區(qū)塊基本情況比較表縣城 面積 ( 平方公里 )人口密度 ( 萬人 / 平方公里 ) 建筑密度（ %）綠地率（%） 道路面積(萬平方米 ) 休閑場地面積(萬平方米 ) 公建項目（個） 新城區(qū) 2.861.36 22 438 52.2 16.3 25 老城區(qū) 1.772.0 52 28.6 35 17.5 28核心區(qū) 0.4 3.75 68 1.3 3.3 0.5 13備注 包括行政單位、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等；包括風(fēng)景山綠地12.5 萬平方米。二、老城存在的主要問題及原因分析近幾年來，我縣以“創(chuàng)建文明縣城”和“十件實事”為載體，不斷加大老城基礎(chǔ)設(shè)施改

4、造力度。相繼建設(shè)和改造了縉中路、南塘路、復(fù)興街、勝利街、溪濱南北路、望溪路、大橋南路等道路， 對老城區(qū)所有的公廁進行了改建，完善了環(huán)衛(wèi)市政設(shè)施， 同時嚴(yán)格控制老城建筑改建行為， 老城的城市景觀和居住條件得到了一定的改善。但是，老城也存在一些問題，有些問題甚至還十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1 、功能布局混亂?？h城主要的商業(yè)金融、行政辦公和居住人口都集中在老城，老城區(qū)居民住宅、行政辦公、商業(yè)金融用地混雜交錯，整個老城似如一塊沒有規(guī)則的拼圖。 例如，槐花街從北向南沿街分布著實驗小學(xué)、教育局、 * 賓館、菜市場、飲食店、服裝店、原財政大樓、新華書店、3 家銀行和部分居民住房等， 幾乎集聚了教育、

5、 商業(yè)、金融、居民住宅生活服務(wù)等所有功能。復(fù)興街、寺后街、溪濱北路、勝利街、劇院路等幾條老城主要街道也存在同樣的問題。 產(chǎn)生以上問題的主要原因是由于長期以來老城缺乏科學(xué)規(guī)劃或規(guī)劃相對滯后導(dǎo)致建設(shè)隨意性增加而造成。2 、城區(qū)交通擁堵。老城交通任務(wù)主要由溪濱南路、溪濱北路和寺后路、南塘路兩縱兩橫道路網(wǎng)承擔(dān)，道路交通負荷過重，交通節(jié)點不暢，車輛、行人、商販等流動無序，城市公交水平不高，行車難、停車難、行路難的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 20xx 年 5 月 8-12 日上午 7：30-8 ：30，通過對寺后路、 溪濱北路高峰時段車輛通行時速及各主要路口左右轉(zhuǎn)彎車輛比例兩項數(shù)據(jù)調(diào)查顯示：寺后路、溪濱北路在該時段車輛通行時速經(jīng)常低于10 公里甚至低于 5 公里（按慣例標(biāo)準(zhǔn)低于10 公里/ 小時為交通擁擠，低于 5 公里 / 小時為交通堵塞）；各主要路口左右轉(zhuǎn)彎車輛比例均在 20%以上（路口車輛轉(zhuǎn)彎比例與通行狀況成反比，超過 20%極易造成交通堵塞）。產(chǎn)生以上問題的主要原因有三：一是是近年來社會車輛急劇增加， 尤其是家庭購車明顯增加； 二是道路網(wǎng)主框架缺乏規(guī)劃， 交通性干路和商業(yè)性干路混雜， 路網(wǎng)疏散和調(diào)控能力差；三是城區(qū)交通管理力度仍須進一步加大。老城區(qū)各主要路口車輛左右轉(zhuǎn)彎比例對照圖1 、大橋北路與黃龍路交叉口2