“三到社區(qū)”激發(fā)城市基層黨建新活力

1、“三到社區(qū)”激發(fā)城市基層黨建新活力“三到社區(qū)”激發(fā)城市基層黨建新活力xxx縣積極深化城市社會管理體制，實行“公共基礎(chǔ)設(shè)施完善到社區(qū)、公共服務(wù)力量匯聚到社區(qū)、公共財政資金保障到社區(qū)”的“三到社區(qū)”城市社區(qū)治理模式，形成了黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府治理、居民自治的良好社會治理格局，促進(jìn)城市社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、精細(xì)化。重心下移，公共基礎(chǔ)設(shè)施完善到社區(qū)。一是優(yōu)化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。在選址上，充分尊重民意，優(yōu)先將黃金地塊讓給社區(qū)，按照“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一完善配套設(shè)施”的要求，在縣城黃金地段建成城江、群英、鳳凰、新興 4 個社區(qū)辦公樓，完成了對社區(qū)服務(wù)平臺的美化、綠化、亮化，實現(xiàn)了社區(qū)有場所議事、辦事。整合財政、

2、民政、住建、林業(yè)、文體廣電等部門項目資源添置辦公設(shè)備，添置文體休閑設(shè)施，規(guī)劃停車位，滿足群眾需要。二是打造智慧社區(qū)平臺。建立發(fā)射點和基站，實現(xiàn)片區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在各社區(qū)安裝智能安防系統(tǒng)，讓居民隨時遠(yuǎn)程掌握小區(qū)情況。打造“無線觸摸屏+社區(qū)云” 平臺，方便居民查閱社區(qū)各類信息資料。創(chuàng)建“微社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，繪制“網(wǎng)絡(luò)民情地圖”，開設(shè)社區(qū) qq 群、微信群，提供便民服務(wù)。三是建立社區(qū)共建機(jī)制。建立“住建部門管大街、社區(qū)服務(wù)管小巷”工作機(jī)制，將小區(qū)和背街小巷設(shè)施修建、維護(hù)、環(huán)境整治等權(quán)限下放到社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)自發(fā)組織隊伍及時解決居民身邊“鬧心事”。目前，社區(qū)群眾共自發(fā)修繕基礎(chǔ)設(shè)施 206項，維修

3、小區(qū)下水管網(wǎng)2700 余米，開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治 320余次。力量下沉，公共服務(wù)力量匯聚到社區(qū)。一是匯聚黨員干部到社區(qū)。成立城東、城西社區(qū)服務(wù)中心，為正科級事業(yè)單位，統(tǒng)籌劃轉(zhuǎn)44個事業(yè)編制到社區(qū)(其中兩個中心核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名，中心工作人員4名，社區(qū)網(wǎng)格站長8名，網(wǎng)格長22名)。實行“社區(qū)黨組織+轄區(qū)單位黨組織+社區(qū)居委會+物業(yè)管理”社區(qū)黨建管理模式，形成了城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)組織及社會團(tuán)體間“黨建共商、服務(wù)共做、問題共解、資源共享、文明共創(chuàng)”“大黨建”工作格局。開展縣直單位在職黨員到社區(qū)服務(wù)活動，黨員到社區(qū)“亮身份、領(lǐng)任務(wù)、作表率、比奉獻(xiàn)”，送服務(wù)到網(wǎng)格、到樓棟、到住戶。實行無職黨員服

4、務(wù)居民奉獻(xiàn)社區(qū)服務(wù)積分制，為居民提供代辦服務(wù)，開展收集社情民意、調(diào)解鄰里糾紛、“三特三留人員”關(guān)愛等工作。目前，全縣 1500 余名縣直單位在職黨員已到社區(qū)報到，167 名黨員加入社區(qū)志愿隊，開展慰問、幫扶、調(diào)解、義務(wù)巡邏等服務(wù)。二是匯聚社會力量到社區(qū)。實行“社區(qū)服務(wù)中心-社區(qū)網(wǎng)格工作站-網(wǎng)格點”管理模式，將全縣社區(qū)劃分為 45 個網(wǎng)格，設(shè) 4 個網(wǎng)格工作站，服務(wù)居民 10479 戶24868 人。各網(wǎng)格由網(wǎng)格長(社區(qū)在編在崗正式干部擔(dān)任)、網(wǎng)格協(xié)管員、片區(qū)民警、消防聯(lián)絡(luò)員、法律服務(wù)員(政法部門下派干部兼任)、群眾工作員、民生監(jiān)督員(社區(qū)選舉有威望的居民擔(dān)任)、網(wǎng)格保潔員等 8 人組成“管家團(tuán)

5、隊”，開展零距離貼心服務(wù)。同時，根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同技能對轄區(qū)內(nèi)的能人、才人、藝人分類登記，組建夜間義務(wù)巡邏隊、法律咨詢援助隊、社區(qū)保潔模范隊等服務(wù)團(tuán)隊 39 支，為社區(qū)群眾提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。明確 251 名樓棟長為治安信息員，駐社區(qū)黨員及志愿者 1700 人為義務(wù)巡防員，加強(qiáng)社區(qū)社會治安服務(wù)力量。三是匯聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)到社區(qū)。開展“一社區(qū)一特色”創(chuàng)建，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在城江社區(qū)創(chuàng)建兒童“溫馨家園”，推出“四點半”無憂服務(wù)。目前，“溫馨家園”共有志愿服務(wù)教師27人，近兩年共開辦各類學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、假期興趣培訓(xùn)班262期，受益兒童315名,開展留守兒童走訪291人次。針對社區(qū)內(nèi)企業(yè)改制、下崗職工多的實

6、際，在群英社區(qū)創(chuàng)建下崗職工“和諧家園”，由駐區(qū)單位牽頭開展就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、落實就業(yè)幫扶政策。近兩年，開展就業(yè)培訓(xùn)32次，培訓(xùn)1500余人次，登記失業(yè)人員信息491條，匹配就業(yè)信息420條，幫扶就業(yè)363人。針對進(jìn)城移民規(guī)模大、暫不適應(yīng)城市管理的問題，在新興社區(qū)創(chuàng)建進(jìn)城移民“安居家園”。開設(shè)“兩室一市”(文化娛樂室、圖書閱覽室、慈善超市)，保障進(jìn)城移民休閑娛樂需求和生活需要，解決低收入進(jìn)城移民困難戶就業(yè)等問題。結(jié)合鳳凰社區(qū)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動人口多的實際，創(chuàng)建流動人口“樂業(yè)家園”，建立“流動人口學(xué)習(xí)室”“流動人口服務(wù)站”“流動黨員服務(wù)站”，建立“以房管人、以業(yè)管人、以證管人、以網(wǎng)管人、優(yōu)

7、質(zhì)服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的服務(wù)管理機(jī)制，為流動人口提供高質(zhì)高效的服務(wù)。經(jīng)費下劃，公共財政資金保障到社區(qū)。一是建設(shè)資金保障到社區(qū)。先后安排縣財政資金 2400 余萬元，分別在 4 個社區(qū)建成“一廳、一校、一堂、兩欄、五站、八室”等活動陣地，社區(qū)活動室總面積從 340 平方米增加到 2122 平方米，公共活動場所分別增加 400-1500 平方米，社區(qū)面貌煥然一新。二是運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障到社區(qū)。將社區(qū)服務(wù)經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，每年下?lián)苌鐓^(qū)經(jīng)費 200余萬元，用于社區(qū)服務(wù)中心工作經(jīng)費、購買協(xié)管人員服務(wù)經(jīng)費、公共基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費、環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費、體育文化活動經(jīng)費和綜治經(jīng)費。社區(qū)居委會工作經(jīng)費從2013年 8000 元提高到25000 元，干部人均月報酬從 2013 年 800 元增加到 2017 年 2300元，讓社區(qū)服務(wù)人員生活有保障。三是職能經(jīng)費保障到社區(qū)。建立社區(qū)黨組織+社區(qū)居委會+物業(yè)管理“三位一體”的社區(qū)管理模式和“責(zé)隨權(quán)走、費隨事轉(zhuǎn)”工作機(jī)制，凡在社區(qū)開展職能工作的部門，將所需經(jīng)費下?lián)艿缴鐓^(qū)服務(wù)中心，幫助社區(qū)開展基層組織示范社區(qū)建設(shè)、“雙擁”示范建設(shè)、平安示范社區(qū)建設(shè)、移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)等職能工作，實現(xiàn)政府服務(wù)功能與居民自治有效銜接，大幅提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量水