談話函詢制度 3篇參考模板

1、談話函詢制度 3篇談話函詢制度1“非常感謝組織的提醒教育，我內(nèi)心感到很慚愧，由于我在工作中沒有注意方式方法，引起群眾對我們工作的不滿，接下來，我將正視自身存在的問題，改正工作作風(fēng)，積極投入到工作中去?！比涨?，南華縣某局副局長在接到縣紀(jì)委監(jiān)委的函詢后，深有感觸地說。南華縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布的中國_紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，準(zhǔn)確運(yùn)用談話函詢制度，做到潛在問題早發(fā)現(xiàn)，露出苗頭早提醒，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)早處理。前段時間，南華縣某局副局長遇到點“小麻煩”，因為有群眾到南華縣紀(jì)委舉報其工作態(tài)度惡劣的問題。該縣紀(jì)委監(jiān)委接到問題線索后，根據(jù)問題導(dǎo)向?qū)π旁L舉報件進(jìn)行了分析，認(rèn)定該信訪舉報件屬于初次反映且問題輕微，

2、是黨員干部在思想、工作、生活作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性的問題，為了把問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段，根據(jù)新的規(guī)則要求，案管室將此線索交給紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督審查室，對被反映人采取函詢的方式進(jìn)行處理。經(jīng)過函詢了解到，事情的起因是信訪人到該局申請辦理業(yè)務(wù)，但其申請事項不符合法律規(guī)定，該副局長在向其解釋溝通中沒有把握好情緒，從而造成信訪人的誤會，將其舉報到縣紀(jì)委監(jiān)委。經(jīng)過組織的談話函詢，及時給該副局長提了醒，事后及時對發(fā)生的錯誤進(jìn)行補(bǔ)救，得到了信訪舉報人的諒解。同時，也讓被談話函詢對象認(rèn)識到自身在工作態(tài)度、工作作風(fēng)方面存在的問題，讓其紅臉出汗正視自身問題、促使其知錯就改、輕裝前進(jìn)。2018年，南華縣妥善運(yùn)用

3、“第一種形態(tài)”談話函詢*人次，占“四種形態(tài)”總數(shù)量的*.*%。談話函詢制度2談話函詢作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的“第一種形態(tài)”，是干部監(jiān)督室處置問題線索最重要的一種方式，也是落實落細(xì)日常監(jiān)督第一職責(zé)，加強(qiáng)教育提醒、糾正問題的一種重要手段。為切實推進(jìn)談話函詢工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、高效化，防止“一談了之、一函了之”，日前，市紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室在不斷探索、總結(jié)內(nèi)部監(jiān)督中談話函詢工作的規(guī)律特點的基礎(chǔ)上，對標(biāo)“高質(zhì)量辦案年”活動的有關(guān)要求，結(jié)合干部監(jiān)督實際，研究制定出臺呼和浩特市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室談話函詢實施辦法(試行)(以下簡稱為辦法)。辦法對談話函詢的內(nèi)容、程序、文書等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)

4、范，具體明確了6個方面的內(nèi)容，一是精準(zhǔn)談話函詢的使用方式。明確使用談話函詢方式的5種情形，結(jié)合被反映人的職務(wù)、日常表現(xiàn)及被反映的問題性質(zhì)，綜合研判采取何種處置方式。二是規(guī)范談話函詢的工作程序。根據(jù)被反映人的具體情況，對制定談話函詢方案、組織談話函詢實施、報批談話函詢情況和處置意見等流程均做出明確規(guī)定。三是提高談話函詢工作效率。對確定采取談話函詢處置方式的問題線索就下一步相關(guān)文書起草、呈報均明確了具體時限。四是強(qiáng)調(diào)談話函詢工作質(zhì)量。為落細(xì)落實“高質(zhì)量辦案”相關(guān)要求，辦法對舉報材料研判不夠，談話函詢對象反映問題避重就輕、不深不透，工作流于形式等問題均明確了處置方式。五是做好談話函詢工作“后半篇文章

5、”。辦法明確了談話函詢工作后的思想疏導(dǎo)、抽查回訪、案卷資料留存等相關(guān)工作，切實做好后續(xù)管理工作。六是通過澄清正名體現(xiàn)對干部“厚愛”。在督促監(jiān)督干部做好整改、“嚴(yán)管”干部的同時，嚴(yán)厲打擊誣告陷害紀(jì)檢監(jiān)察干部的行為，對受到不實反映的干部及時澄清正名，堅決做到“嚴(yán)管”與“厚愛”相結(jié)合。談話函詢制度3十八屆中央紀(jì)委七次全會審議通過了中國_紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)(以下簡稱工作規(guī)則)。中央紀(jì)委制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，就是以實際行動向全黨全社會昭示，黨的紀(jì)律檢查委員會是有制度籠子的，紀(jì)檢干部是有著嚴(yán)格紀(jì)律約束的。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)。從發(fā)現(xiàn)問題到執(zhí)行紀(jì)律，再到責(zé)任追究，都是全面從嚴(yán)治

6、黨的重要組成部分。當(dāng)前，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部要以強(qiáng)烈的政治意識、紀(jì)律意識，嚴(yán)格按監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則辦事，帶好隊伍、加強(qiáng)教育和管理監(jiān)督，讓規(guī)則成為紀(jì)檢機(jī)關(guān)依規(guī)治黨、強(qiáng)化自我監(jiān)督的制度利器。為方便讀者準(zhǔn)確把握工作規(guī)則內(nèi)涵，促進(jìn)在實踐工作中將規(guī)則精神執(zhí)行到位，本版開辟針對如何落實工作規(guī)則的相關(guān)欄目，精選各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)工作中對規(guī)則實踐與思考的系列文章，敬請關(guān)注。編者工作規(guī)則第四章“談話函詢”共四個條文規(guī)定了對談話函詢的要求。第十八條是關(guān)于談話函詢的啟動程序，第十九條是關(guān)于談話的規(guī)定，第二十條是關(guān)于函詢的規(guī)定，第二十一條是關(guān)于談話函詢結(jié)果的處置。1 關(guān)于談話函詢的基本屬性談話函詢是一種問題線索處置方

7、式。工作規(guī)則第十六條規(guī)定：“承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。”2013、2014年中央紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索管理工作的有關(guān)規(guī)定，也明確了談話函詢問題處置方法。可見，工作規(guī)則規(guī)定的談話函詢，其定位是對問題線索的一類處置方式。談話函詢是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實現(xiàn)形式。黨內(nèi)監(jiān)督條例第七條規(guī)定：黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評與自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)?？梢姡勗捄兪堑谝环N形態(tài)最基本、最有效的實現(xiàn)形式，也是把紀(jì)律挺在前面的重要載體。區(qū)

8、分談話函詢與其他談話、函詢。談話函詢包括談話、函詢兩種方式。作為問題線索處置方式的函詢，有別于一般函來函往中的函詢;作為問題線索處置方式的談話，有別于一般性的任職談話、廉政談話、談心談話等，也有別于調(diào)查談話、審查談話、審理談話、誡勉談話等類型。把握談話函詢的制度價值。談話函詢作為問題線索的處置方式，各地在操作中存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不規(guī)范、程序不嚴(yán)格、文書不一致、實效不夠強(qiáng)等突出問題。在工作規(guī)則中對談話函詢作出規(guī)定，有利于推進(jìn)談話函詢工作制度化、規(guī)范化、長效化，有利于強(qiáng)化抓早抓小，教育在先、警示在先、預(yù)防在先，推進(jìn)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。2 關(guān)于談話函詢的基本規(guī)定談話函詢的啟動和審批權(quán)限工作

9、規(guī)則第十八條規(guī)定：“承辦部門采取談話函詢方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)擬定談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序報批。對需要談話函詢下一級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)報紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，必要時向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告”。根據(jù)規(guī)定，一般情況下，談話函詢由分管副書記批準(zhǔn)即可，需談話函詢下一級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，則須報紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，必要時向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告。這一條還要理解把握以下問題：談話函詢的適用對象。工作規(guī)則沒有明確規(guī)定談話函詢的對象，鑒于問題線索處置方式適用于廣大黨員干部，因此談話函詢適用對象不僅僅限定在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而應(yīng)包括廣大黨員干部。談話函詢的主體。在以往的實踐中，紀(jì)檢

10、監(jiān)察機(jī)關(guān)的黨風(fēng)室、信訪室、紀(jì)檢監(jiān)察室以及干部監(jiān)督室在處置問題線索中都會使用談話函詢，這沒有異議。但工作規(guī)則第五條明確規(guī)定“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實和立案審查”，這就意味著今后執(zhí)紀(jì)審查部門將不再使用談話函詢方式處置問題線索。談話函詢的適用情形。工作規(guī)則沒有規(guī)定適用談話函詢的具體情形。黨內(nèi)監(jiān)督條例第三十一條規(guī)定：“接到對干部一般性違紀(jì)問題的反映，應(yīng)當(dāng)及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚”。根據(jù)中央紀(jì)委對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索處置方式的有關(guān)規(guī)定，談話函詢主要適用于兩類情形：一類是反映的問題具有一般性，查清了只能給予輕處分或批評教

11、育，或者反映問題不實而予以澄清的線索;另一類是反映的問題籠統(tǒng)，多為道聽途說或主觀臆測，難以查證核實的線索。根據(jù)上述規(guī)定，實踐中應(yīng)把握一個基本原則：即針對黨員干部一般性問題、輕微違紀(jì)問題，以及苗頭性、傾向性問題，應(yīng)當(dāng)及時開展談話、函詢。談話的實施工作規(guī)則第十九條規(guī)定：“談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人陪同;經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明”。這里要重點把握幾點：談話人員的組成。工作規(guī)則規(guī)定了三種情形：紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人;承辦部門主

12、要負(fù)責(zé)人，分別可由所在黨委(黨組)或紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人陪同;經(jīng)批準(zhǔn)可委托所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。“經(jīng)批準(zhǔn)”應(yīng)理解為經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。從上述規(guī)定理解，“談話”至少要由兩人進(jìn)行，一名領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主談話人，另一名工作人員負(fù)責(zé)記錄。談話的內(nèi)容。工作規(guī)則沒有明確談話的具體內(nèi)容，從談話的宗旨出發(fā)，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括四方面內(nèi)容：談話人提出紀(jì)律要求，說明談話事由;被談話人作出答復(fù)或者說明;談話人提出針對性要求(可以視情況要求被談話人作出書面說明);被談話人表明態(tài)度。為確保談話的嚴(yán)肅性，談話過程應(yīng)當(dāng)形成談話記錄，并由被談話人簽字確認(rèn)。書面說明。工作規(guī)則沒有對被談話人就談話事由寫出書面說明作硬

13、性規(guī)定?？紤]到談話材料要存入個人廉政檔案，建議要求被談話人原則上要就談話事項寫出書面說明，并明確書面說明的具體內(nèi)容和提交材料的具體要求，包括明確提交時間、提交方式、本人簽字等要求。函詢的實施工作規(guī)則第二十條規(guī)定：“函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳(室)名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件*個工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人簽署意見后回復(fù)。被函詢?nèi)藶辄h委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機(jī)關(guān)?！焙僟。目前我們的操作模式是，承辦部門提出方案經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，承辦部門經(jīng)辦，編信訪室函詢號。

14、工作規(guī)則明確規(guī)定，由辦公廳(室)發(fā)函，并抄送其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人。沒有要求抄送其所在紀(jì)委(紀(jì)檢組)。函詢的報告程序。被函詢?nèi)藢懗稣f明材料后報所在黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人簽署意見后，報承辦室。承辦室報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)了結(jié)或暫存，另復(fù)印給信訪室備案。工作規(guī)則規(guī)定報其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人簽署意見后直接回復(fù)。同時規(guī)定了一種特殊情形。談話函詢后的處置意見工作規(guī)則第二十一條規(guī)定：“談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)。由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：一是反映不實，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以澄清了結(jié);二是問題輕微，不需要追究黨紀(jì)

15、責(zé)任的，采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理;三是反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者說明存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實。談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個人廉政檔案。”這里要特別重視談話函詢成果運(yùn)用。為避免談話函詢徒走形式、程序空轉(zhuǎn)，對談話函詢決不能一談了之、一函了之，必須嚴(yán)格談話函詢的處理方式，真正發(fā)揮提醒、震懾、警示作用。黨內(nèi)監(jiān)督條例第二十條規(guī)定：“要嚴(yán)格黨的組織生活制度，民主生活會重在解決突出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施，接受組織監(jiān)督。”工作規(guī)則第二十一條規(guī)定，“談話函詢材料

16、應(yīng)當(dāng)存入個人廉政檔案”。這一系列規(guī)定強(qiáng)化了談話函詢的實際效果。3 完善談話函詢配套制度制定或完善談話函詢實施細(xì)則。堅持合規(guī)性，對于已出臺的相關(guān)談話函詢辦法，應(yīng)當(dāng)對照工作規(guī)則修訂校準(zhǔn)。強(qiáng)化針對性，結(jié)合實際細(xì)化規(guī)定、完善程序、規(guī)范流程，完善總體的實施辦法或者單項監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實施辦法。主要包括：談話函詢的適用對象、適用談話函詢的情形、談話的審批及通知程序，談話場所的安全要求，談話人的確定、談話的內(nèi)容、談話記錄的要求、談話回復(fù)材料的要求，對函詢談話回復(fù)的分類處置、談話函詢的時限及材料歸檔，談話函詢的相關(guān)保障措施、紀(jì)律要求，等等。規(guī)書格式。為增強(qiáng)談話函詢工作的制度化、規(guī)范化、程序化，建議借鑒案件檢查工作