醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.pptx

1、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,神經(jīng)泌尿外科 楊芳 2017年3月21日,總則,提高和保障醫(yī)院安全和處臵突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工和病人的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定，促進(jìn)醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。,本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、危及醫(yī)院安全的緊急事件。 根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程和性質(zhì)，突發(fā)事件主要分為以下四類(lèi)： 自然災(zāi)害。主要包括水災(zāi)災(zāi)害、地震災(zāi)害等。 事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)災(zāi)害、爆炸、大面積停水停電事件等。 醫(yī)療衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，醫(yī)療安全、食品安全，醫(yī)院感染事件等。 信訪安全事件。主要包括群

2、體性上訪事件，醫(yī)療糾紛等。各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：級(jí)(特別重大)、級(jí)(重大)、級(jí)(較大)和級(jí)(一般)。,分級(jí),本預(yù)案適用于醫(yī)院突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。 本預(yù)案指導(dǎo)醫(yī)院的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。,適用范圍,工作原則,以人為本，減少危害。切實(shí)履行服務(wù)職能，把保障職工和病人的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。 居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在醫(yī)院突發(fā)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行科

3、主任負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急處臵隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮廣大職工的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。 依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)醫(yī)院安全技術(shù)建設(shè)，采用監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處臵技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。,突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：,醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案

4、體系的總綱，是醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件。 醫(yī)院突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是醫(yī)院及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。 突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定的預(yù)案。 各類(lèi)預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。,組織體系,（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。 （2）通訊聯(lián)絡(luò)組 （3）救護(hù)組 （4）后勤保障組 （5）安全保衛(wèi)組,（1）預(yù)測(cè)與預(yù)警 各部門(mén)要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵。 （2）預(yù)

5、警級(jí)別和發(fā)布 根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：級(jí)(特別嚴(yán)重)、級(jí)(嚴(yán)重)、級(jí)(較重)和級(jí)(一般)。 預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和報(bào)告人、科室等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、通信、警報(bào)器或組織人員逐科通知等方式進(jìn)行。,運(yùn)行機(jī)制,應(yīng)急處置,（1）信息報(bào)告 突發(fā)事件發(fā)生后，各部門(mén)要根據(jù)相關(guān)預(yù)案的報(bào)告程序立即報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。應(yīng)急處臵過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。 （2）先期處臵 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門(mén)在報(bào)告突發(fā)事件信息的

6、同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，及時(shí)、有效地進(jìn)行處臵，控制事態(tài)。 （3）應(yīng)急響應(yīng) 對(duì)于先期處臵未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由醫(yī)院相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)科室開(kāi)展處臵工作。需要多個(gè)部門(mén)共同參與處臵的突發(fā)事件，由該突發(fā)事件的分管院長(zhǎng)牽頭，其他部門(mén)予以協(xié)助。 （4）應(yīng)急結(jié)束 突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。 （5）善后處臵 要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處臵工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處臵工作人員，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。 （6）調(diào)查與評(píng)估 要對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。 （7）信息發(fā)布 如

7、需要發(fā)布突發(fā)事件信息的、應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、全面。,各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通、醫(yī)療及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。 （1）人力資源 各科室和部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制;發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。 保衛(wèi)部是處臵突發(fā)事件的骨干力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處臵工作。 （2）財(cái)力保障 要保證所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，并加以監(jiān)督。 （3）物資保障 確保應(yīng)急所需物資的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。 （4）醫(yī)療保障 根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)

8、療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。,應(yīng)急保障,（5）交通保障 要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。 （6）治安維護(hù) 要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)。 （7）人員防護(hù) 指定應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下人員安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散，確保人員安全。 （8）通信保障 完善和建立有線和無(wú)線相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。 （9）后勤設(shè)施 要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)電、水的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。,應(yīng)急保障,應(yīng)急保障,（10）科技支撐 要加大安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防

9、和應(yīng)急處臵裝備的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高我院安全科技水平。,（1）預(yù)案演練 各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織本部門(mén)對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。（2）宣傳和培訓(xùn) 通過(guò)院報(bào)、版報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、電子屏、網(wǎng)絡(luò)、各種會(huì)議等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)職工的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急技能。（3）責(zé)任與獎(jiǎng)懲 突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作實(shí)行責(zé)任追究制。 對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、

10、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,監(jiān)督管理,醫(yī)療救援分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)突發(fā)公共事件造成的人員傷害情況，將突發(fā)公共事件醫(yī)療救援分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四級(jí)。 （一）醫(yī)療救援特別重大事件（I級(jí)） 1、一次突發(fā)公共事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，需要國(guó)家、省、市在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。2、跨?。▍^(qū)、市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。3、國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。（二）醫(yī)療救援重大事件（II級(jí)） 1、一次突發(fā)

11、公共事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的，需要省、市在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。 2、跨市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。 3、省政府確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。,醫(yī)療救援分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),（三）醫(yī)療救援較大事件（III級(jí)） 1、一次突發(fā)公共事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的。 2、市政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。 （四）醫(yī)療救援一般事件（IV級(jí)） 1、一次突發(fā)公共事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的。 2、區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)

12、展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。,醫(yī)療救援程序,（一）先期處臵 120急救中心和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，在迅速開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。 （二）預(yù)案啟動(dòng) 發(fā)生一般以上突發(fā)公共事件需要進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援，突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可視情況宣布啟動(dòng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案。 （三）分級(jí)響應(yīng) 1、特別重大、重大、較大事件的應(yīng)急響應(yīng) 區(qū)救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)本方案。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援專(zhuān)家對(duì)傷

13、病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出初步處臵意見(jiàn)和建議，供各級(jí)決策提供參考；組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；根據(jù)救援行動(dòng)需要，向上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)提出需要支援的專(zhuān)家和數(shù)量；成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，展開(kāi)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)情況；區(qū)救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)各成員單位，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮救援專(zhuān)家組、救援機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。 2、一般事件的應(yīng)急響應(yīng) 區(qū)救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組接到一般突發(fā)公共事件發(fā)生，需要進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即報(bào)告區(qū)政府，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本方案。組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救治行動(dòng)，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及