浙江商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法

1、浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法第一條 為規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，確保商品房 預(yù)售資金用于相關(guān)工程建設(shè)，防止商品房交易風(fēng)險(xiǎn)，保障預(yù) 售商品房當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)正常秩序，根 據(jù)中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法、城市商品房預(yù) 售管理辦法等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本 辦法。第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè) 項(xiàng)目（含經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房等），其預(yù)售資金的收 繳、使用和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。第三條 本辦法所稱商品房預(yù)售資金是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 企業(yè)將其開(kāi)發(fā)建設(shè)中的商品房建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收備案前 預(yù)先出售給購(gòu)房人，由購(gòu)房人按合同約定支付的預(yù)購(gòu)房款 （包括首付款、

2、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住 房公積金貸款等）。第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省 商品房預(yù)售資金的收繳、使用實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。人民銀行、銀 監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管銀行的預(yù)售資金監(jiān)管行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。市、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū) 域的商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理。主要履行以下職責(zé) :（一）督促檢查商品房預(yù)售資金監(jiān)管的實(shí)施情況 ;（二）辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的備案工作 ;（三）受理商品房預(yù)售資金收繳、使用中違法違規(guī)行為 的投訴處理；（四）商品房預(yù)售資金監(jiān)管其他有關(guān)工作。各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)、人民銀行和銀監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建 立商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。第五條 批準(zhǔn)預(yù)售的商

3、品房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù) 售資金監(jiān)管對(duì)象范圍。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況， 按照商品房預(yù)售許可規(guī)?；蛘呓ㄔO(shè)項(xiàng)目全部作為獨(dú)立的預(yù) 售資金監(jiān)管對(duì)象（下稱“監(jiān)管項(xiàng)目”），在當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)申請(qǐng) 開(kāi)立商品房預(yù)售資金專用存款賬戶（下稱“資金賬戶”）。一 個(gè)監(jiān)管項(xiàng)目只能開(kāi)立一個(gè)資金賬戶，該賬戶不得支取現(xiàn)金。第六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就監(jiān)管項(xiàng)目的基本情況、 監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容與開(kāi)設(shè)資金賬戶的銀 行機(jī)構(gòu)（下稱“監(jiān)管銀行”）、監(jiān)管項(xiàng)目的工程監(jiān)理單位共同 簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，同時(shí)，向監(jiān)管銀行提供以下 資料：（一）監(jiān)管項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度表 ;（二）監(jiān)管項(xiàng)目各階段資金使用計(jì)劃 ;（三）監(jiān)管項(xiàng)

4、目工程預(yù)算清冊(cè) ;（四）投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū) ;（五）監(jiān)管銀行要求的其它資料。簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議后，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)向房地 產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)發(fā)放資金賬戶賬號(hào)，用于申請(qǐng)辦理監(jiān)管項(xiàng)目的商品房預(yù)售許可證第七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可 證時(shí)，按照法律、法規(guī)規(guī)定，在向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提 供的商品房預(yù)售方案中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 :（一）商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書(shū)；（二）監(jiān)管銀行預(yù)發(fā)放的資金賬戶賬號(hào)；（三）監(jiān)管項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度表 ;（四）監(jiān)管項(xiàng)目各階段的資金使用計(jì)劃。 未簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書(shū)的項(xiàng)目，房地產(chǎn)行政 主管部門(mén)不得發(fā)放商品房預(yù)售許可證。第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民幣銀行結(jié)

5、算賬 戶管理辦法等賬戶管理規(guī)定，憑商品房預(yù)售許可證在 監(jiān)管銀行正式開(kāi)立資金賬戶，開(kāi)立的資金賬戶賬號(hào)應(yīng)當(dāng)與預(yù) 發(fā)放資金賬戶賬號(hào)一致。監(jiān)管銀行在賬戶開(kāi)立后五個(gè)工作日 內(nèi)，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的開(kāi)戶申請(qǐng)書(shū)、 商品房預(yù)售許可證 商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書(shū)、監(jiān)管項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度表、 監(jiān)管項(xiàng)目各階段的資金使用計(jì)劃等材料報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行備 案。第九條 監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議履 行義務(wù)，配合相關(guān)部門(mén)共同做好商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。第十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)變更預(yù)售資金監(jiān)管銀行或者資 金賬戶的，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提 出申請(qǐng)， 經(jīng)批準(zhǔn)后解除原監(jiān)管協(xié)議， 同時(shí)重新簽訂監(jiān)管協(xié)議， 將原資金

6、賬戶中的預(yù)售資金全部轉(zhuǎn)入變更后的資金賬戶，并 報(bào)監(jiān)管項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和人民銀行備案。第十一條 監(jiān)管項(xiàng)目的預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)直接存入資金賬 戶。購(gòu)房人按揭貸款購(gòu)買(mǎi)商品房的，其按揭貸款由貸款銀行 直接劃入資金賬戶。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)憑購(gòu)房人在監(jiān)管銀行的 繳款憑證為購(gòu)房人開(kāi)具售房收款票據(jù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房買(mǎi)賣(mài)合同預(yù)售備案 登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供商品房預(yù)售資金存入資金賬戶的證明。第十二條 商品房預(yù)售資金使用實(shí)行封閉式管理。房地 產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管銀行 提出申請(qǐng)，并提交監(jiān)管項(xiàng)目工程監(jiān)理單位出具的監(jiān)管項(xiàng)目分 部分項(xiàng)工程施工完成證明或者其他有效資金支付證明材料。第十三條

7、 監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管項(xiàng)目分別建立商品 房預(yù)售資金收繳、支出臺(tái)賬，并根據(jù)監(jiān)管項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程 預(yù)算清冊(cè)、資金使用計(jì)劃等要求嚴(yán)格審核房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資 金使用申請(qǐng)，符合條件的，自申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)付款, 第十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月向監(jiān)管項(xiàng)目所在 地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程完成的形象進(jìn)度以及 監(jiān)管銀行出具的預(yù)售資金收繳、支出對(duì)賬單。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng) 按月將本銀行監(jiān)管的商品房預(yù)售資金情況報(bào)人民銀行當(dāng)?shù)?分支行備案。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目的預(yù)售資金入賬 情況、工程建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十五條 各地各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家、省有關(guān)法律法 規(guī)的規(guī)定開(kāi)展商品房預(yù)售資金的監(jiān)管。

8、商品房預(yù)售所得款項(xiàng) 必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。其中監(jiān)管項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)總額 不低于 130 的預(yù)售資金按預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議方式監(jiān)管。按監(jiān)管協(xié)議監(jiān)管的項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)總額的20 可以用于監(jiān)管項(xiàng)目相應(yīng)的前期工程費(fèi)、 管理費(fèi)、 銷售費(fèi)、 財(cái)務(wù)費(fèi)、 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、稅費(fèi)、同步歸還本項(xiàng)目房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款及其他 費(fèi)用。第十六條 商品房監(jiān)管項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，房地產(chǎn)開(kāi) 發(fā)企業(yè)憑相關(guān)證明材料向監(jiān)管銀行提出資金賬戶撤銷申請(qǐng)。 監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法有關(guān)規(guī) 定辦理賬戶撤銷手續(xù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資金賬戶 撤銷情況報(bào)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)備案。第十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供虛假材料申請(qǐng)開(kāi)立資 金賬戶，

9、騙取工程建設(shè)資金、擅自截留挪用購(gòu)房人預(yù)購(gòu)房款 或者不將購(gòu)房人預(yù)購(gòu)房款存入資金賬戶的，房地產(chǎn)行政主管 部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即停止該監(jiān)管項(xiàng)目的銷售，并責(zé)令其限期改正。 同時(shí)，將其行為記入企業(yè)的誠(chéng)信檔案和人民銀行的企業(yè)征信 系統(tǒng)。第十八條 監(jiān)管項(xiàng)目的工程監(jiān)理單位提供虛假的監(jiān)管 項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程施工完成證明，造成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因超 前超額支取商品房預(yù)售資金而影響工程按期竣工的，應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并將其行為記入企業(yè)的誠(chéng)信檔案。第十九條 監(jiān)管銀行未按要求受理、審核房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企 業(yè)使用商品房預(yù)售資金的申請(qǐng)資料，超前超額支付商品房預(yù)售資金，導(dǎo)致工程無(wú)法竣工的，除承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，三年內(nèi)不得在當(dāng)?shù)厥?、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)商品房預(yù)售資金的第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與監(jiān)管項(xiàng)目的工程監(jiān)理單 位或監(jiān)管銀行相互串通設(shè)立虛假資金賬戶逃避監(jiān)管或者違 規(guī)使用商品房預(yù)售資金的，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限 期改正，造成嚴(yán)重后果的，監(jiān)管項(xiàng)目的工程監(jiān)理單位或監(jiān)管 銀行承擔(dān)連帶責(zé)任，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十一條 參與商品房預(yù)售資金監(jiān)管的相關(guān)部門(mén)、機(jī) 構(gòu)和工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露企業(yè)秘 密的，由有關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)追究責(zé)任