柴松水源涵養(yǎng)地及珍貴種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、*柴松水源涵養(yǎng)地及珍貴種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告*市橋北林業(yè)局林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)2006年8月1總論1.1項(xiàng)目概要*柴松水源涵養(yǎng)地及珍貴種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目主管單位陜西省*市林業(yè)局1.1.3項(xiàng)目建設(shè)單位陜西省*市橋北林業(yè)局1.1.4項(xiàng)目性質(zhì)新建1.1.5保護(hù)對(duì)象柴松(pinus tabulaefirmis f.shekanensisrao.ethsu)水源涵養(yǎng)地及珍貴種質(zhì)資源1.2項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)國務(wù)院中華人民共和國保護(hù)區(qū)條例；林業(yè)部森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法；林業(yè)部中國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展綱要；林業(yè)部林護(hù)字（1998）165號(hào)關(guān)于加強(qiáng)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理問題的

2、通知；陜西省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（19982010年）；現(xiàn)行有關(guān)政策法規(guī)。根據(jù)上述有關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)前生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)際情況，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視關(guān)懷和大力支持下，項(xiàng)目前期籌備工作正在緊張有序的進(jìn)行中。為了加快柴松水源涵養(yǎng)地及柴松這一個(gè)珍貴種質(zhì)資源的保護(hù)工作，有效安排和使用投資，提高項(xiàng)目建設(shè)水平，特編制*柴松水源涵養(yǎng)地及珍貴種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。1.3項(xiàng)目建設(shè)范圍及主要建設(shè)內(nèi)容該項(xiàng)目位于陜甘交界的子午嶺北端陜西境內(nèi),富縣西部，*柴松自然保護(hù)區(qū)地理位置介于東經(jīng)1083910850，北緯35563607之間，西接甘肅省合水縣，南連陜西子午嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，東與*市橋北林業(yè)局張家灣

3、林場、藥埠頭林場為鄰，北接橋北林業(yè)局和尚塬林場，境內(nèi)南北長約18公里，東西寬約16.5公里,總面積17640公頃。根據(jù)該項(xiàng)目管理需要,設(shè)立“大麥秸柴松保護(hù)站”為科級(jí)建制,隸屬保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。該項(xiàng)目工程建設(shè)包括土建工程、資源保護(hù)工程等，其中土建工程600平方米，新建巡護(hù)步道20公里，維修林區(qū)道路10公里，設(shè)置界樁30個(gè)，宣傳碑2個(gè)，采種10000斤，育苗25萬袋，植苗1000畝，撫育1000畝。保護(hù)站計(jì)劃編制20人，設(shè)站長1人，副站長1人，其它人員18人。1.4項(xiàng)目投資*柴松水源涵養(yǎng)地及珍貴種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)共投資196.4萬元,其中土建工程投資148.8萬元,占總投資的76%,資源保護(hù)項(xiàng)目投資3

4、8.25萬元,占總投資的19%，其它費(fèi)用9.35萬元,占總投資的5%。2項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目背景柴松(pinus tabulaefirmis f.shekanensisrao.ethsu)是油松( pinus tabulae-formis)種群在黃土高原發(fā)生的變異,具有優(yōu)良的生態(tài)生物特性,是黃土高原優(yōu)良的防護(hù)和用材樹種。2.1.1柴松的分布柴松主要分布在*柴松自然保護(hù)區(qū)，到過柴松分布區(qū)人無不認(rèn)為其與其它林地的差異性,分布相對(duì)集中,林分結(jié)構(gòu)和個(gè)體形態(tài)獨(dú)特。據(jù)1956年11月陜西省農(nóng)林牧工作大隊(duì)資源清資料顯示：柴松面積184公頃（2760畝），疏密度0.7,林分組成8油(注：實(shí)為“柴松

5、”)2櫟，林齡115年，平均胸徑26厘米，平均高17米，每公頃蓄積87立方米，總蓄積16008立方米。集中分布于橋北林業(yè)局和尚塬林場大麥秸溝中上部。據(jù)1986年7月橋北林業(yè)局資源調(diào)查顯示，柴松公布于和尚塬林場大麥秸溝營林區(qū)154、147、151林班，共計(jì)119個(gè)小班，總面積333.7公頃,其中柴+樺+櫟混交林112.6公頃,總蓄積63851立方米;柴松純林225.1公頃,蓄積55554立方米。平均林齡125年,樹高18米,胸徑24.4厘米,疏密度0.93。本次設(shè)計(jì)所進(jìn)行的補(bǔ)充調(diào)查顯示，柴松純林面積413公頃，混交及散生的面積2835公頃，公布范圍不僅局限于大麥秸溝上部，在五里鋪、松樹構(gòu)、大麥秸

6、溝的大石溝口及馬渠寺溝的大南溝等地均有塊狀或零星分布。無論是分布面積，還是分布范圍，都較過去有明顯增加。2.1.2柴松的形態(tài)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)柴松與其原種無論是在形態(tài)結(jié)構(gòu)還是結(jié)構(gòu)特點(diǎn)上或多或少都存在差異,特別是柴松的樹脂道比原種樹脂道的數(shù)目顯著減少,并略偏小。(朱志誠陜西林業(yè)科技1987.4)油松與柴松形態(tài)結(jié)構(gòu)差異說見表21表21油松與柴松形態(tài)結(jié)構(gòu)差異表樹種油松柴松外 部 形 態(tài)樹葉暗綠色淡綠（翠綠、鮮綠）樹皮厚，暗灰褐色，粗糙，縱裂且深較光滑，灰白色，云彩狀，縱裂較淺，有的很淺枝條粗，與主干的夾角較小，斜向：天然整枝差，殘留枝基多細(xì)，與主干的夾角大，平展；天然整枝好，殘留枝基少樹干略直或有彎曲通直球果

7、胖圓端正較小，果鱗薄，稍顯桃形材質(zhì)較堅(jiān)硬致密松軟顯白色樹 脂 道 結(jié) 構(gòu)莖外 圈數(shù)量（個(gè)）81368大?。ê廖⒚祝┢骄?823平均1415莖 內(nèi) 圈數(shù)量（個(gè)）20231012大?。ê廖⒚祝┢骄?5平均3.84.1葉（數(shù)量）61046初步觀測，柴松易侵入并代替山楊、櫟類、樺木等林分，最終演替形成相對(duì)穩(wěn)定的柴松純林。另外，其天然更新能力較強(qiáng)，本次調(diào)查每公頃幼苗、細(xì)樹可達(dá)58000株，林下更新普遍良好。2.1.3柴松形成的初步分析油松北部分布于陰山山脈的大青山，烏拉山及西部的賀蘭山；東北部出現(xiàn)于大興安嶺南瑞的黃崗山；南部至川、陜、鄂交界的秦巴山區(qū)；在東部，除遼東半島東南部和膠東半島為赤松分布外，整個(gè)

8、華北地區(qū)的低中山地帶廣泛分布著油松；西部至甘肅到青海東部的大通河流域。在這廣闊的空間上，除局部地區(qū)被草原隔斷外，基本上是一個(gè)連續(xù)的分布區(qū)?？梢钥闯觯儽秉S土高原南部及其鄰近地區(qū)，是油松分布的幾何中心。油松在其分布區(qū)內(nèi)，一般處在土層較薄的山脊梁頂，分布海拔高度大多在1500米以上。與其它地區(qū)相對(duì)比較，陜北黃土高原南部地帶，是油松生長最優(yōu)越的環(huán)境。這里具有深厚的黃土層，分布海拔高度大多在1500米以下，年降雨量在600毫米左右，局部可達(dá)700毫米以上，屬暖溫帶氣候。特別從基質(zhì)條件分析，黃土要比各類巖質(zhì)土對(duì)油松的生長發(fā)育優(yōu)越得多。因而可能由于這些緣故，導(dǎo)致油松在黃土高原發(fā)生了變異，經(jīng)多年研究只在此地

9、發(fā)生。這種分析與柴松所表現(xiàn)的大部分特征是一致的。例如葉子顯翠綠色、樹皮光滑等，都是相對(duì)水熱較好的標(biāo)志；村干通直、枝形平展，這些也都是在相對(duì)較好水熱條件下，長期處于密度較大的林分中，所形成的一些特點(diǎn)。2.1.4些松的地位從柴松的形態(tài)、生理和生態(tài)特征來看，只能確定是油松在黃土高原的一種特殊生態(tài)型（ecotype）是油松林木生長在不同的環(huán)境里，由于長期受到不同環(huán)境條件的影響，在植物的適應(yīng)過程中發(fā)生了變異和分化，形成的一些在生態(tài)上互有差異的、異地性的個(gè)體群。這種個(gè)體群具有穩(wěn)定的形態(tài)、生理和生態(tài)特征，并且這些變異在遺傳上被固定了下來，這樣就在一個(gè)種內(nèi)分化出不同的個(gè)體群類型。生態(tài)型是同種植物對(duì)不同環(huán)境條件

10、趨異適應(yīng)的結(jié)果，生態(tài)型的分化是物種形成的開始，是物種進(jìn)行的基礎(chǔ)。油松在黃土高原分化的個(gè)體群，屬于典型的生態(tài)型，具有許多優(yōu)良的特性。據(jù)目前所知，在全國絕無僅有，其他國家也未見資料報(bào)道，面積較小，非常珍稀，應(yīng)特別加以保護(hù)和繁育推廣。多年來，保護(hù)區(qū)所在的林業(yè)局、林場對(duì)于區(qū)內(nèi)柴松資源的保護(hù)一直非常重視，除局部進(jìn)行過試驗(yàn)性撫育間伐外，其他均保護(hù)完好。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1該項(xiàng)目是保護(hù)柴松資源的需要柴松是黃土高原上特有的生態(tài)型,早在80年代初就引起了許多林業(yè)專家學(xué)者的高度重視,紛紛在林內(nèi)設(shè)立固定觀測標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行觀測比較,通過研究大家共同認(rèn)定柴松是油松(pinus tabuaeformis)種群在黃

11、土高原發(fā)生的變異,并由樂天宇先生將其命名為pinus tabulaefirnis f.sgekanensusrao.ethsu,作為油松的變型。柴松具有不同于油松的許多優(yōu)良特性，如樹體高大通直，材質(zhì)優(yōu)良，含脂量少，結(jié)果繁多，天然繁殖能力強(qiáng)，耐瘠薄，適應(yīng)性強(qiáng)，單位面積蓄積量大，是陜北黃土高原地區(qū)營造生態(tài)林和速生豐產(chǎn)林的優(yōu)良樹種。目前僅見于該項(xiàng)目范圍，分布面積小，種群數(shù)量少，如不積極地加強(qiáng)保護(hù)，頻繁的人為活動(dòng)的干擾，將有可能使這種優(yōu)良的個(gè)體種群瀕臨滅絕。因此對(duì)柴松及相關(guān)的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和生態(tài)環(huán)境實(shí)行有效地保護(hù)，對(duì)于維護(hù)我國乃至世界的生物多樣性具有重要意義。保護(hù)這一珍稀生態(tài)型不但具有較高的學(xué)術(shù)研究

12、價(jià)值，而且具有更高的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。實(shí)施該項(xiàng)目通過必要的制度和措施可有效地保護(hù)這種珍貴的物種資源。2.2.2該項(xiàng)目是保護(hù)自然生態(tài)的需要。柴松林生長在子午嶺的東側(cè)（陜西境內(nèi)），它分布在我國暖溫帶落葉闊葉林分布的最西部，它像一顆“綠色寶石”鑲嵌在黃土高原上。實(shí)施該項(xiàng)目，不但保護(hù)了區(qū)內(nèi)的柴松資源，而且保護(hù)了周圍的林分及其森林生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)于完整地、長期地研究柴松的自然分布、自然演替規(guī)律具有十分重要的意義。2.2.3該項(xiàng)目是黃土高原地區(qū)保護(hù)水土和涵養(yǎng)水源的需要。項(xiàng)目區(qū)年降水量680多毫米，森林覆蓋率達(dá)86.5,其地表枯枝落葉層厚達(dá)30厘米以上，是黃土高原地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)，是分布在黃土高原上保存完好

13、的森林植被生態(tài)系統(tǒng)。該項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)區(qū)內(nèi)森林動(dòng)植物的保護(hù)力度將更加增強(qiáng)，森林涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、增加雨量、減緩水土流失的作用將更加明顯，這對(duì)于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高人民生活水平等都具有重要得意義。2.2.4該項(xiàng)目是開展科學(xué)研究的需要。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的柴松林是我國黃土高原地區(qū)森林植被保存完好的天然柴松林，因此保護(hù)這里的森林生態(tài)環(huán)境和珍惜物種，為科研和教學(xué)提供了良好的場所。充分利用自然植被的這些特點(diǎn)及有利條件，開展植被群落、植物地理、森林生態(tài)等多科學(xué)研究，資源植物的引種、馴化研究，都具有重要的科學(xué)意義和經(jīng)濟(jì)意義。3 項(xiàng)目區(qū)概況3.1 自然概況項(xiàng)目區(qū)位于陜甘交界的子午嶺北端陜西境內(nèi)，富縣西部，*柴松自然保護(hù)區(qū)

14、地理位置介于東經(jīng)1803910850，北緯35563607之間，西接甘肅省合水縣，南連子午嶺國家級(jí)保護(hù)區(qū)，東與*市橋北林業(yè)局張家灣林場，藥埠頭林場為鄰，北接橋北林業(yè)局和尚塬林場，境內(nèi)南北長約18公里，東西寬約16.5公里，總面積17640公頃。項(xiàng)目區(qū)的山地是以梁為主的低山丘陵區(qū)，海拔在10001582米之間，山梁為厚薄不等的黃土覆蓋，其下伏基巖為中代砂巖，境內(nèi)嶺谷交錯(cuò)，波狀起伏，森林灌叢茂密，現(xiàn)代剝蝕緩慢，水土流失微弱，地貌類型主要由基巖山嶺和溝谷組成的低山地貌。該區(qū)氣候?qū)倥瘻貛駶櫄夂蝾愋蛥^(qū)，由于受地形，森林植被的影響，呈現(xiàn)出氣溫較低溫差較大，冬冷夏涼，溫涼濕潤的氣候特點(diǎn)。富縣城區(qū)年日照時(shí)數(shù)

15、2492.4小時(shí)，年輻射量133.4千米/平方厘米，年平均氣溫9.1，極端最高氣溫36.7，極端最低氣溫-25.7，10積溫3293.3，年降水量570毫米，多集中在7、8、9三個(gè)月，占全年降水量的65%，無霜期140天，68月常多冰雹危害。具有冬長夏短，氣候溫和，雨量充沛，秋季多雨，春冬干燥等明顯的氣候特征。項(xiàng)目區(qū)主要包括大麥秸溝、馬渠寺和樺樹溝，流水直接匯入保護(hù)區(qū)北側(cè)的洛河支流葫蘆河內(nèi)。地下水質(zhì)為重碳酸鹽型，ph值78，礦化度0.290.34克/升，為低礦化度淡水，適宜人畜飲用和灌溉。區(qū)內(nèi)土壤以灰褐土為主。3.2植物資源項(xiàng)目區(qū)植被屬華北溫暖帶半濕潤落葉闊葉林地帶的北部落葉闊葉林地帶的西緣。

16、由于受歷史、氣候、地形等因素的綜合影響，森林植被均為天然次生林，成為黃土高原上的植物種類獨(dú)特、多樣、豐富的天然綠色“基因庫”。據(jù)統(tǒng)計(jì)：該區(qū)有植物80科196屬720多種。其中價(jià)值較高或有發(fā)展前途的植物有柴松、油松、側(cè)柏、櫟類和山楊586種。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)森林茂密，植物資源豐富，是黃土高原地區(qū)植物種類繁多，森林生態(tài)系統(tǒng)保存完好的典型地區(qū)之一。森林覆蓋率86.5%，林分全部為國有林，便于管理。區(qū)內(nèi)除柴松林和油松林外，還保留有相當(dāng)數(shù)量的遼東櫟、山楊、白樺等次生落葉闊葉林和松櫟林。同時(shí)，還有大面積分布的稀疏灌木草叢，灌木主要有虎榛子、杭子稍、荊條、酸棗、黃刺玫、狼牙刺、文冠果、連翹、二色胡枝子、丁香、繡線菊

17、、酸刺和胡頹子等，草本半灌木內(nèi)優(yōu)勢種有白羊草、四季青、黃背草、達(dá)烏里胡枝子、鐵桿蒿、大油芒和針茅等。在區(qū)內(nèi)散生的喬木主要有杜梨、山楊、榆、側(cè)柏、柳和槭等。溝谷中除人工營造的少許喬木樹種組成的林分以外，尚可見到零星分布的白樺、漆樹、青椴、細(xì)列槭和黃榆等。在豐富的植物資源中，還有如柴胡、黃芩、遠(yuǎn)志、生地黃、連翹、葛根、地骨皮和金銀花等多種多樣的藥用資源植物和部分觀賞植物。本區(qū)的植被分布島嶼化特征非常明顯，主要有三大特點(diǎn)：一是華北區(qū)植物占主導(dǎo)地位，植物區(qū)系成分的來源以華北植物區(qū)系成分為主。二是具有暖溫帶落葉闊葉林性質(zhì)，在植被結(jié)構(gòu)中，落葉闊葉林占主導(dǎo)地位，常形成類似的森林群落，甚至構(gòu)成單優(yōu)勢樹種群落。

18、樹種組成多為遼東櫟、山楊、白樺和麻櫟等闊葉樹種。這些樹種構(gòu)成華北落葉闊葉林主要的建群種和優(yōu)勢種。在針葉樹種組成上，油松（包括柴松）和側(cè)柏是本區(qū)優(yōu)勢種，油松多與櫟林構(gòu)成松櫟林。該區(qū)灌木林和草本層種類也極為豐富，灌木和草本是華北落葉闊葉林下或荒坡的主要種類成分。三是植被分布具有斑塊性和不均勻性，生境島嶼化現(xiàn)象嚴(yán)重，形成各種不同性質(zhì)的斑塊化植被。3.3動(dòng)物資源在擬建的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有鳥類9目24科74種，獸類5目8科30余種。由于該地區(qū)地處東部季風(fēng)濕潤區(qū)與內(nèi)陸干旱區(qū)的過度地帶，因而鳥、獸區(qū)系以古北界種類占主導(dǎo)地位，東洋界種類較少，顯示出古北界華北區(qū)黃土高原亞區(qū)動(dòng)物地理特征。已知該區(qū)有國家重

19、點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物15種，其中級(jí)保護(hù)動(dòng)物有金錢豹、金雕和黑鸛等3種，級(jí)保護(hù)動(dòng)物有石貂、黃喉貂、水獺、鳶、普通鵟、大鵟、毛腳鵟、燕隼、紅腳隼、紅腳鸮、普通雕鸮等。保護(hù)區(qū)內(nèi)森林昆蟲多種多樣，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)有天敵昆蟲9目24科102種；森林害蟲6目69科442種，既為森林鳥獸提供豐富的食物來源，也為保護(hù)森林生態(tài)平衡起到良好作用。4建設(shè)方案4.1建設(shè)方針與原則4.1.1建設(shè)方針*柴松水源涵養(yǎng)及珍貴種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目是以保護(hù)柴松及其森林生態(tài)系統(tǒng)為主的，該項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)貫徹“全面保護(hù)自然資源及其生存環(huán)境，積極開展科學(xué)研究，探索發(fā)生發(fā)展規(guī)律，擴(kuò)大資源數(shù)量，為國家和人類造福”的方針，實(shí)行科學(xué)管理，嚴(yán)格保護(hù)，充分發(fā)揮保護(hù)、

20、科研和教育等方面的功能。4.1.2建設(shè)原則該項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營管理必須遵循國家頒布的自然保護(hù)區(qū)條例、環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)規(guī)定和要求。1、堅(jiān)持保護(hù)為主的原則。該項(xiàng)目應(yīng)以保護(hù)柴松資源及森林生態(tài)系統(tǒng)為首要任務(wù)，切實(shí)保護(hù)和發(fā)展柴松這一重要資源。根據(jù)保護(hù)對(duì)象合理確定工程建設(shè)和保護(hù)措施，真正達(dá)到保護(hù)區(qū)內(nèi)生物資源和生物多樣性目的；2、堅(jiān)持重點(diǎn)保護(hù)與一般保護(hù)相結(jié)合的原則。該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形多樣，植被類型繁多，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將項(xiàng)目區(qū)劃為不同的功能區(qū)，分別采取不同的保護(hù)措施；3、項(xiàng)目區(qū)發(fā)展建設(shè)同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，盡量利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)投資；4、開展科學(xué)研究，積極探

21、索保護(hù)柴松資源及其植被的新方法和新措施，適時(shí)應(yīng)用于保護(hù)管理。4.2建設(shè)方案該項(xiàng)目工程建筑總面積600平方米。新建巡護(hù)便道20千米，維修林區(qū)道路10千米，設(shè)置界樁30個(gè)，宣傳牌2個(gè)。采種10000斤，育苗25萬袋，植苗1000畝，撫育1000畝。5環(huán)境保護(hù)5.1環(huán)境影響因素的分類及評(píng)價(jià)5.1.1環(huán)境影響因素分類參照世界銀行及亞洲開發(fā)銀行項(xiàng)目工作指南，將環(huán)境影響因素按影響程度、潛在影響程度及敏感程度分四類：類：很少引起不利影響的建設(shè)項(xiàng)目；類：項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成不利的和重大的影響，但采取有效的防護(hù)措施可以避免或減緩其可能造成的環(huán)境影響；類：項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成不利和重大影響；類：以改善和保護(hù)環(huán)境為目的

22、的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析詳見表1表1環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析表類型擬建工程項(xiàng)目類辦公場所、道路整修、管護(hù)站建設(shè)及附屬工程類類類天然林保護(hù)、植苗造林、宣傳大門、界樁標(biāo)牌、巡護(hù)便道、保護(hù)站5.1.2影響環(huán)境因素分析評(píng)價(jià)*柴松水源涵養(yǎng)及珍貴種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目各項(xiàng)工程建設(shè)過程或完成后，應(yīng)及時(shí)組織專家組評(píng)定打分。為確保保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)總評(píng)分應(yīng)在85 分以上。環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)內(nèi)容及得分詳見表2表2 環(huán)境保護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)表評(píng) 價(jià) 項(xiàng) 目評(píng) 價(jià) 內(nèi) 容總分評(píng)價(jià)得分選址、選線選址、選線適當(dāng)2020選址、選線一般10選址、選線不適當(dāng)0保護(hù)宣傳施工人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，宣傳標(biāo)志設(shè)置適當(dāng)1515施

23、工人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)一般，有宣傳標(biāo)志8施工人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，未設(shè)宣傳標(biāo)志0建筑及生活垃圾堆放合理，及時(shí)處理1515堆放、處理一般8隨地丟棄0建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境協(xié)調(diào)性建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境完全協(xié)調(diào)1515建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境協(xié)調(diào)性一般8建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境不協(xié)調(diào)0建設(shè)項(xiàng)目防護(hù)措施有防護(hù)措施，效果良好1515有防護(hù)措施，效果一般8沒有防護(hù)措施0項(xiàng)目完成后環(huán)境狀況植被恢復(fù)良好2020植被恢復(fù)一般10植被無法恢復(fù)0合 計(jì)1005.2建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)隨著項(xiàng)目的建設(shè)，辦公場所的修建，道路的整修，基層站點(diǎn)的建設(shè)，等建設(shè)項(xiàng)目將陸續(xù)實(shí)施，各項(xiàng)建設(shè)將對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。因此，一定要處理好工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，加強(qiáng)

24、環(huán)境保護(hù)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同，提出不同保護(hù)措施。5.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）管護(hù)站辦公場所 管護(hù)站辦公場所是項(xiàng)目區(qū)中人為活動(dòng)最為頻繁的地點(diǎn)，也是對(duì)環(huán)境影響最大的建設(shè)項(xiàng)目，考慮到管理便利程度，確定選址在該區(qū)大麥秸，將不會(huì)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境造成影響。（2）道路整修，管護(hù)站建設(shè)及附屬工程這些項(xiàng)目的實(shí)施將直接對(duì)部分地段造成影響，所以在施工中要堅(jiān)持以下原則：1）、施工必須設(shè)置一定的防護(hù)措施，盡量避免對(duì)周圍環(huán)境的破壞。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，將對(duì)周圍環(huán)境造成一定的破壞，這要求施工人員及施工監(jiān)理人員應(yīng)盡量注意周圍環(huán)境的變化，隨時(shí)注意做到不破壞植被。2）、施工過程中，施工人員及附屬設(shè)施將會(huì)產(chǎn)生一定的生活垃圾

25、和建筑垃圾。應(yīng)制定出較為規(guī)范的管理辦法，隨時(shí)產(chǎn)生，隨時(shí)處理，對(duì)環(huán)境影響較少的垃圾應(yīng)選擇合適的地點(diǎn)進(jìn)行堆放，不能就地處理應(yīng)及時(shí)運(yùn)走，防止對(duì)周圍環(huán)境造成影響。施工過后應(yīng)及時(shí)清理周圍的建筑垃圾和生活垃圾，并妥善處理。3）、道路，管護(hù)站和附屬工程的選址一定要考慮對(duì)周圍環(huán)境的影響，盡量避免對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的環(huán)境地段進(jìn)行施工，如果無法避免，也應(yīng)事先做好防護(hù)措施，并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救。選址（線）一定要兼顧周圍自然生態(tài)環(huán)境，充分考慮其不利影響，注意與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性。5.2.2 改善和保護(hù)環(huán)境項(xiàng)目（1）對(duì)環(huán)境沒有不利影響的項(xiàng)目天然林保護(hù)，植苗造林等植被恢復(fù)項(xiàng)目，以及相關(guān)的配套工程，隨著項(xiàng)目的實(shí)施不僅會(huì)直接產(chǎn)生增加生物

26、群落生物種類，種群數(shù)量及分布面積的作用，而且逐步將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響，使人類環(huán)境保護(hù)最積極的，最直接，最有效的措施和方法。（2）對(duì)環(huán)境造成輕微影響的項(xiàng)目界樁標(biāo)牌，巡護(hù)便道，保護(hù)站等，在其建設(shè)過程中將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生微弱的不利影響，部分項(xiàng)目建成后也會(huì)因其與自然的不和諧性而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，因此在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)及時(shí)清理；部分工程的建設(shè)應(yīng)充分考慮與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性；施工作業(yè)的工作面應(yīng)盡量減小，必要時(shí)設(shè)立防護(hù)措施。從以上分析可以看出，該項(xiàng)目的實(shí)施是以改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的的，只要把保護(hù)為宗旨的建設(shè)思想在項(xiàng)目實(shí)施過程中充分貫徹和體現(xiàn)，各建設(shè)項(xiàng)目基本上不會(huì)對(duì)環(huán)境造

27、成不利影響。即使個(gè)別項(xiàng)目的建設(shè)可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，通過以上的一些設(shè)防和補(bǔ)救措施，也將得以基本消除，至少可以使其對(duì)環(huán)境的影響降低到最小程度。隨著這個(gè)項(xiàng)目的逐步完成，將對(duì)植被保護(hù)各個(gè)方面工作產(chǎn)生巨大的積極影響。使得項(xiàng)目區(qū)的生物資源進(jìn)一步多樣化，生態(tài)環(huán)境更好。項(xiàng)目實(shí)施過程中和實(shí)施后的大力宣傳，將有助于更多民眾提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極加入到生態(tài)環(huán)境（也是我們的生存環(huán)境）保護(hù)的隊(duì)伍中來，更有效的遏制和預(yù)防生態(tài)環(huán)境的日益惡化，真正實(shí)現(xiàn)我們的家園“山川秀美”。6 組織機(jī)構(gòu)和人員編制保護(hù)站計(jì)劃編制20人，設(shè)站長1人，副站長1人，其他人員18人。7投資估算、資金籌措7.1投資估算依據(jù)林業(yè)部林業(yè)局總體設(shè)

28、計(jì)工程概算編制辦法；林業(yè)部林業(yè)局總體設(shè)計(jì)工程建設(shè)其他費(fèi)用定額；林業(yè)部自然保護(hù)區(qū)總體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；林業(yè)部森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法；陜西省計(jì)委陜西省地方工業(yè)和民用建設(shè)項(xiàng)目投資估算指標(biāo)；有關(guān)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；保護(hù)區(qū)建設(shè)有關(guān)文件。7.2投資估算*柴松水源涵養(yǎng)地及珍貴種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)共需投資196.4萬元，其中土建工程148.8萬元，占總投資的76%，資源保護(hù)項(xiàng)目投資38.25萬元，占總投資19%，其他費(fèi)用9.35萬元，占總投資的5%（該項(xiàng)目分項(xiàng)投資估算見附表1）。7.3資金籌措該項(xiàng)目所列投資196.4萬元，以國家財(cái)政投資182.15萬元，項(xiàng)目建設(shè)單位自籌14.25萬元。 7.4資金管理

29、該項(xiàng)目基本建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制，工程建設(shè)招標(biāo)制和工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理和資金管理。8效益評(píng)價(jià)*柴松水源涵養(yǎng)地及珍貴種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目的主要目的是保護(hù)黃土高原柴松及其森林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)物種種質(zhì)資源。該項(xiàng)目實(shí)施后，其綜合效益主要表現(xiàn)在生態(tài)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)方面。8.1生態(tài)效益柴松是黃土高原上特有的植物生態(tài)型，目前僅見于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施不但對(duì)柴松及相關(guān)的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和生態(tài)環(huán)境實(shí)行有效的保護(hù)，對(duì)于維護(hù)我國乃至世界的生物多樣性具有重要意義，而且可使生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。不但使生物多樣性得到保護(hù)和發(fā)展，使區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物種群數(shù)量和自然種群結(jié)構(gòu)得到改觀，而且還能對(duì)區(qū)內(nèi)的天然林及其植物資源得到恢復(fù)和擴(kuò)

30、大，使森林在涵養(yǎng)水源，保持水土，凈化空氣，增加雨量，維護(hù)生態(tài)平衡和改善人類生存環(huán)境起到明顯作用。項(xiàng)目區(qū)有林地面積為15259公頃，據(jù)有關(guān)資料按300立方米/公頃計(jì)算，保護(hù)區(qū)森林的年蓄水量457.8萬立方米，以水庫庫容0.4元/立方米計(jì)算，每年涵養(yǎng)水源的效益為183.1萬元；有林地每公頃可以保持水土約30噸，折合復(fù)合肥約300公斤，每噸0.12萬元，森林可減少下游河流和水庫淤積，按土壤肥力損失計(jì)算，保護(hù)區(qū)的森林植被每年防止土壤侵蝕功能價(jià)值549.3萬元；每公頃森林每年可釋放氧氣2.05噸，吸收二氧化碳2.805噸，吸塵9.75噸，按上述指標(biāo)計(jì)算，保護(hù)區(qū)每年釋放氧氣3.13萬噸，吸收二氧化碳4.2

31、8萬噸，吸塵14.88萬噸，森林凈化空氣的作用十分顯著。因此，該項(xiàng)目對(duì)保護(hù)環(huán)境資源，保護(hù)自然資源的整體性，保護(hù)和儲(chǔ)存生物物種，尤其是柴松這一珍貴的物種，都具有深刻的意義。8.2社會(huì)效益通過對(duì)柴松及其自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和研究，加強(qiáng)宣傳，進(jìn)行國際合作，必將提高柴松這一物種的知名度，由此推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；通過開展各種宣傳教育活動(dòng)，為社會(huì)各界人士，特別是為廣大青少年提供學(xué)習(xí)自然，接受自然保護(hù)知識(shí)教育場所，提高人們熱愛自然，向往科學(xué)意識(shí)和熱情；同時(shí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社區(qū)群眾對(duì)資源保護(hù)的積極性。8.3經(jīng)濟(jì)效益該項(xiàng)目建設(shè)本身是一項(xiàng)公益事業(yè)，不僅具有巨大的生態(tài)和社會(huì)效益，而且柴松本身具有極高的經(jīng)濟(jì)效益

32、。該項(xiàng)目實(shí)施后，還可利用區(qū)內(nèi)的人文景觀，開展其他產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還可開展養(yǎng)殖，種植等多種經(jīng)營和青少年夏令營及接待教學(xué)實(shí)習(xí)，科學(xué)考察等活動(dòng)來增加經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)該地區(qū)及周邊群眾帶來直接經(jīng)濟(jì)效益。9項(xiàng)目管理與保障措施9.1項(xiàng)目管理9.1.1工程管理項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目可行性研究與設(shè)計(jì)要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程，項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目監(jiān)理制度，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工，進(jìn)行野生動(dòng)植物保護(hù)、培育，開展科研和管理等工作。9.1.2資金管理本項(xiàng)目為財(cái)政專項(xiàng)撥款，實(shí)行獨(dú)立核算，?？顚Ｓ煤蛧?yán)格的審計(jì)制度。按照國家政策及國家林業(yè)局基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法

33、進(jìn)行管理，按照預(yù)算、支出、報(bào)銷程序辦事，實(shí)行逐級(jí)按年度或階段的財(cái)務(wù)報(bào)賬制度。林業(yè)主管部門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，堵塞一切漏洞。9.1.3信息管理項(xiàng)目辦公室要建立單獨(dú)的項(xiàng)目信息管理數(shù)據(jù)庫、檔案庫。對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、柴松生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化狀況進(jìn)行監(jiān)測，對(duì)各類信息進(jìn)行匯總、分析、反饋。9.2保障措施9.2.1健全組織機(jī)構(gòu) 強(qiáng)化組織管理項(xiàng)目及其所屬各職能部門、保護(hù)站要建立健全組織管理機(jī)構(gòu)，在明確職能職責(zé)的基礎(chǔ)上，完善各種責(zé)任制和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的管理體制和管理制度，不斷完善組織管理系統(tǒng)。9.2.2完善規(guī)章制度強(qiáng)化管理 建立健全項(xiàng)目管理規(guī)章制度，制定管理辦法，強(qiáng)化管理。9.2.3充實(shí)科研力量提高科研水平科學(xué)研究工作是該項(xiàng)目最基本的工作，因此，要積極完善科研設(shè)施和設(shè)備，培訓(xùn)科技人員，積極吸收和聘用具有專業(yè)知識(shí)的高級(jí)技術(shù)人才，尋求與國內(nèi)外單位的合作與交流，協(xié)同攻關(guān)，提高科研水平。9.2.4加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)完善保護(hù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是該項(xiàng)目開展保護(hù)管理的先決條件。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全保護(hù)機(jī)構(gòu)，完善保護(hù)設(shè)備，搞好后勤工作，解決職工