黃山區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作情況報告

1、黃山區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作情況報告黃山區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作情況報告 根據(jù)通知要求，現(xiàn)將黃山區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育及土地流轉(zhuǎn)工作情況做一簡要匯報。 一、基本情況黃山區(qū)區(qū)域面積1775平方公里，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)79個村(居)，917個村民小組，總?cè)丝?6.3萬人，耕地面積11.4萬畝，其中水田9.7萬畝。截至目前，全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地1.68萬畝，培育專業(yè)大戶89個、注冊備案家庭農(nóng)場5家、農(nóng)民專業(yè)合作社139家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家。二、主要做法一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立了由分管區(qū)長任組長，區(qū)農(nóng)委主任為副組長，區(qū)財政、林業(yè)、國土、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也

2、都相應(yīng)成立了工作班子，為做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育及土地流轉(zhuǎn)提供組織保障。圍繞水稻、茶葉、油菜、果蔬、蠶桑等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，成立了區(qū)糧油、植保、土肥、蠶桑等專業(yè)培訓(xùn)隊伍，并聘請省、市農(nóng)業(yè)專家擔(dān)任培訓(xùn)教師，精心制作培訓(xùn)課件，適時開展以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為對象的培訓(xùn)工作。近年來，我區(qū)共舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班近千場次，培訓(xùn)農(nóng)民6萬余人次，發(fā)放技術(shù)資料30余萬份，有效增強了廣大農(nóng)民的科技意識。二是堅持示范帶動。截至目前，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社已達139家，社員累計出資6000多萬元，入社成員4000余人、輻射帶動農(nóng)戶近萬戶。注冊及授權(quán)許可使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40個，實施生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)23個，取得無公害、綠色、有機產(chǎn)品認(rèn)

3、證16個，地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證1個。建立省級示范社3家，市級示范社9家，區(qū)級示范社23家。如耿城鎮(zhèn)輔村裕豐經(jīng)果林種植專業(yè)合作社XX年引進“綠美特”有機食品發(fā)展有限公司，在輔村創(chuàng)建竹筍加工廠，雷筍收購價格由先前的1.2斤提高到2.1元，單此一項使社員增收15萬元。三是注重典型引導(dǎo)。截至目前，全區(qū)89個專業(yè)大戶經(jīng)營耕地面積2300畝，年經(jīng)營總收入2276萬元。如甘棠鎮(zhèn)甘棠社區(qū)種糧大戶王成有在各級政府和社區(qū)支持下，自XX年開始，通過土地流轉(zhuǎn)，承包土地203畝，XX年年收入達30萬元，先后兩次獲得省“種糧大戶”稱號。仙源鎮(zhèn)水東村王秀琴投資150萬元組建了黃山區(qū)麟鳳綜合種養(yǎng)家庭農(nóng)場，農(nóng)場主要經(jīng)營無性系太平猴

4、魁茶苗繁育和湖羊養(yǎng)殖兩塊，年產(chǎn)值約550萬元，純收入40多萬元。四是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對農(nóng)民專業(yè)合作社，區(qū)政府制定了黃山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程和黃山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社管理制度示范文本，建立了“三會一章程十二項基本制度”和“兩個運行管理機制”。對新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，安排專人進行輔導(dǎo)，指導(dǎo)合作社健全內(nèi)部運行機制，開展獨立會計核算，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理水平。對農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地，區(qū)政府印發(fā)了土地流轉(zhuǎn)合同樣本，制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心服務(wù)指南和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，規(guī)定先由承包方和受讓方簽訂書面協(xié)議，經(jīng)村委會審查同意后草簽流轉(zhuǎn)合同，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心審核把關(guān)后簽訂正式合同并鑒證。五是落實

5、配套政策。區(qū)政府出臺了黃山區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)實施意見，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展土地集中連片流轉(zhuǎn)，凡當(dāng)年新增連片流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)不少于50畝(其中耕地面積不少于80%)，且流轉(zhuǎn)期限3年以上的，區(qū)財政給予每畝50元一次性獎勵；凡新組建土地股份合作社，土地入股面積100畝以上，并經(jīng)工商部門登記，且運作規(guī)范的，區(qū)財政給予5000元一次性補助。同時要求農(nóng)村金融機構(gòu)把土地流轉(zhuǎn)面積50畝以上、流轉(zhuǎn)期限3年以上的規(guī)模經(jīng)營主體作為信貸支農(nóng)的重點，對實力強、資信好的經(jīng)營主體給予一定的授信額度。六是完善推廣體系。區(qū)政府十分重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和推廣設(shè)施的配備，初步構(gòu)建了由農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校

6、以及群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員組成的農(nóng)技推廣體系，并將區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員納入全額財政預(yù)算，同時嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)技術(shù)人員各項待遇，先后投入200萬元完善了區(qū)動物疫情測報站，投入260萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站配發(fā)了摩托車、電腦、照像機、冰箱及冰柜等儀器設(shè)備，保持了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和專業(yè)科技人員的相對穩(wěn)定。三、存在問題雖然我區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育及土地流轉(zhuǎn)工作取得了一定成績，但在工作中仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是從資金、人才支撐來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，比較效益低，回報見效慢，缺乏有效抵押物，大部分專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和合作社想擴大規(guī)模，貸款融資比較困難。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主多是土生土長

7、的農(nóng)民，文化程度相對不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式根深蒂固，掌握的知識和應(yīng)用新技術(shù)不多，品牌意識、抗風(fēng)險意識不強，生產(chǎn)觀念有待更新。二是從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化和社會化服務(wù)來看，盡管現(xiàn)有的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和合作社總量不少，但規(guī)模小、沒有抱成團，組織化程度低，抵御市場風(fēng)險能力弱。特別是公益性農(nóng)技服務(wù)力量薄弱，財政保障不足，經(jīng)營性服務(wù)組織發(fā)展不夠，社會化服務(wù)體系還不夠健全。三是從各類新型經(jīng)營主體自身來看，一些農(nóng)民專業(yè)合作社運作不規(guī)范，發(fā)展活力不強，缺乏競爭力、吸引力、帶動力。龍頭企業(yè)規(guī)模較小，實力較弱，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值不高，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。部分農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)心存疑慮，擔(dān)心失地，寧愿荒棄、不愿流轉(zhuǎn)

8、。四、幾點建議一是加大政策扶持。把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效抓手，出臺政策、資金等扶持措施，大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、聯(lián)戶經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作社等，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強。二是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力培育規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點壯大年銷售收入超億元的大型龍頭企業(yè)，著力推廣土地入股、訂單農(nóng)業(yè)、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是完善服務(wù)體系。鼓勵引導(dǎo)多元主體創(chuàng)辦經(jīng)營性服務(wù)組織，完善農(nóng)業(yè)裝備體系、科技服務(wù)推廣體系、專業(yè)合作組織體系、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍體系、農(nóng)產(chǎn)品運銷服務(wù)體系。積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場，探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價格協(xié)調(diào)機制、利益聯(lián)結(jié)機制，促進流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和連片集中。四是