精品專業(yè)論文文獻(xiàn) 論建筑工程預(yù)算中的利與弊

1、論建筑工程預(yù)算中的利與弊論建筑工程預(yù)算中的利與弊 摘要：建筑工程造價(jià)預(yù)算控制是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要組成部分，對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，有利于控制工程造價(jià)，提高工程投資效益，但在實(shí)際生活中也存在著許多問題。 關(guān)鍵詞：工程預(yù)算 造價(jià) 管理 經(jīng)濟(jì) 定義建筑工程預(yù)算是建設(shè)工程項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計(jì)算和研究建設(shè)工程價(jià)格的費(fèi)用性文件，是對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)?，F(xiàn)代建筑工程為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，需要提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價(jià)，做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理要，控制風(fēng)險(xiǎn)投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實(shí)行全過程的控制和管理有效地指導(dǎo)工程造

2、價(jià)的管理和控制工作。 預(yù)算體質(zhì)： 作為我國(guó)目前的建筑工程的造價(jià)管理體制是受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響的，它主要表現(xiàn)以計(jì)劃類的定額和價(jià)格為前提的一個(gè)高度集中的建筑工程造價(jià)的模式，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展有很大的作用。由于要更加的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)進(jìn)行了一部分的深入改革，主要是關(guān)于建筑工程預(yù)算方面的改革和完善，并且從實(shí)際的操作中取得了積極的效果。由于建筑行業(yè)的價(jià)格一直都是由政府的相關(guān)部門來(lái)制定的，所以在這一方面相關(guān)的預(yù)算價(jià)格編制，并未被列入改革的范圍，由于這是國(guó)家的立法性的規(guī)定，導(dǎo)致這一部分已然維持傳統(tǒng)。但是我們都知道順應(yīng)市場(chǎng)的變化才是發(fā)展的有效方法，所以這種規(guī)定下的一成不變的定額與價(jià)格是跟不上市場(chǎng)

3、的變化的，這樣子的直接惡果就是企業(yè)必須從已經(jīng)飛速發(fā)展的市場(chǎng)中用高額的價(jià)格來(lái)購(gòu)買，但是又要遵循國(guó)家法定的價(jià)額在低價(jià)的賣出，這很顯然是一個(gè)虧本的買賣，其中的虧損效益必須是由企業(yè)自行負(fù)責(zé)的，所以沒有經(jīng)濟(jì)效益的投入是完全違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則的，這也使得建筑施工企業(yè)沒辦法順應(yīng)市場(chǎng)無(wú)法得到效益，從而造成沒有效益投入發(fā)展和創(chuàng)新，同時(shí)這也是實(shí)際的費(fèi)用往往要高于預(yù)算的費(fèi)用的根本原因。 工程預(yù)算作用： 作為控制建筑工程項(xiàng)目投資重要手段的預(yù)決算，在日常的工程項(xiàng)目招標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平考核中起著重要作用，也是審計(jì)機(jī)關(guān)掌握企業(yè)投資狀況并監(jiān)督其經(jīng)營(yíng)管理的重要依據(jù)，它具有較高的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。它主要起到了以下幾點(diǎn)作用

4、：確定建筑安裝工程造價(jià)的依據(jù)；是簽訂工程承包合同，進(jìn)行工程結(jié)算的依據(jù)；是建設(shè)銀行撥付工程價(jià)款的依據(jù)；是施工單位加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，搞好經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。 當(dāng)前建筑工程預(yù)算中存在的主要問題： 1 預(yù)算方法存在滯后性。由于社會(huì)的進(jìn)步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制預(yù)算時(shí)，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算，但由于我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，通常是3年才更新一次，因此定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。 2 預(yù)算設(shè)計(jì)缺乏全過程意識(shí)。我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)

5、目全過程綜合管理的意識(shí)。由于預(yù)算設(shè)計(jì)僅僅是工程前期經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，在建設(shè)項(xiàng)目的其他階段，由于市場(chǎng)、人為因素，不可避免的會(huì)產(chǎn)生計(jì)劃外支出，這樣的情況下，盲目以預(yù)算為綱，成為制約工程進(jìn)度、精度的瓶頸。 3 施工設(shè)計(jì)變更的隨意性。施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設(shè)計(jì)施工，導(dǎo)致很多計(jì)劃外支出，造成工程超支，不得不對(duì)原有設(shè)計(jì)進(jìn)行變更以調(diào)整工程預(yù)算。而相關(guān)各方對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)變更的可行性、科學(xué)性、適用性缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管、管理等。 4 工程招標(biāo)和設(shè)計(jì)制度的不完善?，F(xiàn)行工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度管理存在漏洞。在設(shè)計(jì)招標(biāo)中，建設(shè)方缺乏科學(xué)管理，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方盲目追求效果，背離了適用、科學(xué)、安全

6、、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)原則。同時(shí)在招標(biāo)過程中，施工方為追求利益，擅自虛報(bào)、多報(bào)工程量，造成投資預(yù)算與實(shí)際工程造價(jià)嚴(yán)重不符。 解決問題的措施： 1建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進(jìn)行建立。 2施工專案經(jīng)理部是以專案經(jīng)理?核心的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工專案經(jīng)理部，施工專案經(jīng)理部成本管理的主體是專案全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員，專案經(jīng)理是專案成本管理主體的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個(gè)以專案經(jīng)理?核心的成本管理體系。對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定；賦予相應(yīng)

7、的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé)；在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)後，需要用一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的格局。 3重視項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標(biāo)工作的延伸，同時(shí)也是合同的具體化過程。經(jīng)研究表明，建筑工程的實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為10%，在這個(gè)階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價(jià)上升的原因主要有兩個(gè)：一是受造價(jià)控制人員無(wú)法控制或較難控制的因素影響（如自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等）；二是受施工組織失誤、

8、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響（此類造價(jià)上升是可以得到控制的）。在建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，對(duì)原合同價(jià)格中的主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量，嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時(shí)監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門作出反饋，研究對(duì)策進(jìn)行適當(dāng)處理，力爭(zhēng)把工程造價(jià)損失降到最低。 4提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)建筑工程造價(jià)預(yù)算管理是集專門性、知識(shí)性、政策性于一體的工作，是一門多學(xué)科、綜合性的工作。建筑工程造價(jià)預(yù)算管理對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求

9、，它要求造價(jià)預(yù)算管理人員不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要了解設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，建筑工程造價(jià)預(yù)算管理又是一項(xiàng)艱苦、細(xì)致的工作，工程造價(jià)預(yù)算管理人員經(jīng)常要深入工程第一線，從事資料收集（包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工等）工作，因此，工程造價(jià)預(yù)算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德，要養(yǎng)成實(shí)事求是的工作作風(fēng)，具有愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。近年來(lái)，筆者所在的單位非常視造價(jià)預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，積極創(chuàng)造在職培訓(xùn)等再教育機(jī)會(huì)，為本單位造價(jià)預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺(tái)，同時(shí)關(guān)心造價(jià)預(yù)算管理人才的生活，為其解除生活上的后顧之憂，以情感留人才，通過各種措施，成功打造了一支專業(yè)過硬的造價(jià)預(yù)算管理人員隊(duì)伍，大大提高了工程造價(jià)管理的能力。 結(jié)語(yǔ) 為了能夠配合整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)必須要改變和完善在建筑行業(yè)的傳統(tǒng)管理模式。擴(kuò)寬投資方的來(lái)源和投資方式，并且要實(shí)行粉拳化的管理模式，從而去進(jìn)行各種招標(biāo)以及后續(xù)的一系列項(xiàng)目工作，以此來(lái)保證我顧的建筑行業(yè)以及建筑市場(chǎng)的一