水上安全整頓行動(dòng)方案

1、水上安全整頓行動(dòng)方案為確保全縣江河湖泊水域的航運(yùn)安全、防洪安全、供水安全和生 態(tài)安全,根據(jù)通知精神 ,縣人民政府決定于 2011年 11 月至 2012年 4月, 在全縣集中開展水上交通、河道采砂和水上餐飲專項(xiàng)整治行動(dòng) , 為確保 綜合整治有序開展 ,取得實(shí)效, 特制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、人本發(fā)展、安全發(fā)展理念 , 認(rèn)真貫 徹執(zhí)行水法、安全生產(chǎn)法、水污染防治法、礦產(chǎn)資源 法、內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī) , 通過一段時(shí)間的集中綜 合整治,促進(jìn)我縣水上安全形勢持續(xù)向好發(fā)展 , 為“四化兩型”建設(shè)和 人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的水上環(huán)境。（二）整治目標(biāo)。通過開展綜合整

2、治行動(dòng) ,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行 為 , 基本杜絕水上非法運(yùn)營、河道違法采砂和水上餐飲違法經(jīng)營行為； 全面落實(shí)水上交通安全責(zé)任和河道采砂管理責(zé)任 , 實(shí)現(xiàn)水上交通秩序明 顯改善,河道采砂行為更趨規(guī)范 , 有效防范和堅(jiān)決遏制水上安全重特大 事故的發(fā)生。二、工作步驟（一）準(zhǔn)備階段（2011 年 11月 1日-20 日）1、動(dòng)員部署。 11月 4日, 縣人民政府召開全縣水上安全綜合整治 工作專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署 , 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要隨即召開會(huì)議 , 層層發(fā)動(dòng) ,迅速落實(shí)縣專題會(huì)議精神。2、調(diào)查摸底。各地對水運(yùn)企業(yè)、采砂企業(yè)、水上餐飲經(jīng)營場所和 水上非法經(jīng)營、河道私挖濫采、水上餐飲非法經(jīng)營和違法

3、排污狀況以 及重要河道存在的重大安全隱患等情況進(jìn)行地毯式排查 ,建立臺(tái)帳, 作 為綜合整治行動(dòng)的依據(jù)。3、制訂方案。各地根據(jù)本方案要求 , 結(jié)合實(shí)際 , 制訂各自的整治工 作方案。（二）集中整治階段 （2011 年 11月 21日-2012 月 3月 31日） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)職能部門是實(shí)施綜合整治行動(dòng)的責(zé)任主體 各地要按照屬地原則 , 對照前期摸底中的問題與隱患逐一進(jìn)行整治；要 責(zé)令存在違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患的水運(yùn)企業(yè)、采砂企業(yè)、水上 餐飲企業(yè)限期整改 , 堅(jiān)決取締非法水上運(yùn)營、采砂和水上餐飲經(jīng)營行為。 對河道內(nèi)影響航運(yùn)的采砂尾堆 ,要按照“誰設(shè)障誰清除”原則 , 責(zé)令設(shè) 障者予以消

4、除。對在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位和拒不停止非法、違規(guī)水 上運(yùn)營、河道采砂和水上餐飲經(jīng)營的 , 將組織聯(lián)合執(zhí)法 , 對相關(guān)責(zé)任單 位和個(gè)人依法進(jìn)行嚴(yán)管重罰。水上交通安全專項(xiàng)整治由縣交通運(yùn)輸局 牽頭, 組織相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣?lián)合執(zhí)法；河道采砂專項(xiàng)整治由縣水利 局牽頭, 組織相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣?lián)合執(zhí)法；水上餐飲專項(xiàng)整治由縣環(huán) 保局牽頭 , 組織相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣?lián)合執(zhí)法。對責(zé)任主體不明的重大 安全隱患,由縣人民政府指定責(zé)任主體 ,安排整治資金 ,制訂整治措施 , 限期整治到位。（三）檢查驗(yàn)收階段 （2012 年 4月 1日-30 日） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位在 2012年 4月 10日前,對照各專項(xiàng)整

5、 治工作方案完成自查。綜合整治效果不好 ,達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的 , 一律不 申請驗(yàn)收,繼續(xù)開展綜合整治 , 直至任務(wù)完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在 4 月 20日前, 對所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全綜合整治情況進(jìn)行復(fù)查 , 并向縣人民政 府提交整治報(bào)告 ,縣人民政府根據(jù)申請 , 對各地水上安全綜合整治情況 進(jìn)行驗(yàn)收。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) ,縣政府成立由縣長李衛(wèi)林任組長 , 縣委常委、 副縣長臧作尚、副縣長劉春讓任副組長 , 縣政府辦、縣水利局、縣交通 運(yùn)輸局、縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣教育局、 縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣食品 藥品監(jiān)督管理局、縣地稅局、縣政

6、府法制辦、縣地方海事處、縣電視 臺(tái)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組 , 領(lǐng)導(dǎo)小組在 縣交通運(yùn)輸局設(shè)立水上交通安全整治辦公室 , 負(fù)責(zé)牽頭全縣水上交通安 全專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收等工作；在縣水利局設(shè)立 河道采砂專項(xiàng)整治辦公室 , 負(fù)責(zé)牽頭全縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收等工作；在縣環(huán)保局設(shè)立水上餐飲整治辦公室 , 負(fù)責(zé) 牽頭水上餐飲專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收等工作?？h委 常委、副縣長臧作尚和副縣長劉春讓分別負(fù)責(zé)水上餐飲、水上交通、 河道采砂安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)工作 ,根據(jù)工作需要 ,分管副縣長可召 開領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位的聯(lián)席會(huì)議 ,商議

7、解決相關(guān)問題 , 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要 成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。（二） 落實(shí)工作責(zé)任。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ,各級政府主要負(fù)責(zé)人是綜 合整治行動(dòng)的第一責(zé)任人 , 分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人 , 必須切實(shí)承擔(dān)起 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。二要落實(shí)屬地責(zé)任 , 特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) , 統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的水上安全綜合整治行動(dòng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要抓好本行政區(qū) 域內(nèi)的日常監(jiān)管工作；村組 （社區(qū)） 等基層組織要積極配合綜合整治行 動(dòng),認(rèn)真落實(shí)上級交辦的整治任務(wù)。三要落實(shí)部門責(zé)任 , 相關(guān)部門按照 職責(zé)分工 , 依法把該管的事情管好、管到位 ,同時(shí)加強(qiáng)工作主動(dòng)性 , 主動(dòng) 配合,統(tǒng)一步調(diào),形成合力。四要落實(shí)崗位責(zé)任 ,細(xì)化工作

8、程序 ,把責(zé)任 明確到崗到人。（三）保障工作經(jīng)費(fèi)。財(cái)政要安排必要的工作經(jīng)費(fèi) ,確保綜合整治行 動(dòng)順利開展。（四）加強(qiáng)宣傳教育。宣傳、廣電部門要組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、 紅網(wǎng)等媒體采取做訪談、報(bào)新聞、開專欄等方式對綜合整治行動(dòng)進(jìn)行 全方位宣傳報(bào)道 , 宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法 , 曝光不法行為和丑惡現(xiàn)象 , 普及 有關(guān)水上安全管理的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)常識(shí) , 要組織村、組、社區(qū)等 基層單位 ,通過掛橫幅、寫標(biāo)語、出墻報(bào)、表演小節(jié)目等人民喜聞樂見 的形式發(fā)動(dòng)群眾 , 讓水上安全綜合整治行動(dòng)深入人心 , 形成安全整治人 人有責(zé)的濃厚氛圍 , 教育部門要采取措施讓水上安全管理有關(guān)規(guī)定和安 全避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)入課堂

9、, 進(jìn)入學(xué)生頭腦。（五）強(qiáng)化督促檢查?？h政府督查室牽頭組織對綜合整治行動(dòng)進(jìn)行 督促檢查 ,督促各級各部門在抓落實(shí)上狠下功夫 ,切實(shí)提高各級各部門 的執(zhí)行力 , 要在檢查中發(fā)現(xiàn)問題 , 并通過細(xì)化方案、完善措施 , 指導(dǎo)各地 提高整治效果、要及時(shí)通報(bào)各地綜合整治工作進(jìn)展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動(dòng)做好信息報(bào)送工作 ,2012 年 3月20日前要將本單位信息聯(lián)絡(luò)員名單 （姓名、聯(lián)系電話 ）分別報(bào)縣水 上交通安全整治辦公室、縣河道采砂整治辦公室、縣水上餐飲整治辦 公室, 本次綜合整治情況納入 2012 年政府、部門績效考核內(nèi)容。（六）嚴(yán)格責(zé)任追究。對在整治行動(dòng)中 , 敷衍塞責(zé) , 推諉扯皮、工作 不力的 , 由縣