2021年對(duì)我縣招商引資和項(xiàng)目工作情況的調(diào)查與思考word版

1、精編word文檔 下載可編輯對(duì)我縣招商引資和項(xiàng)目工作情況的調(diào)查與思考 隨著對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高和國(guó)家對(duì)地方扶持力度的逐步加大，招商引資和項(xiàng)目工作在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益凸現(xiàn)。在多年的招商項(xiàng)目工作實(shí)踐中，我縣既積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也經(jīng)歷了一些深刻的教訓(xùn)，既引來(lái)了不少“金鳳凰”，也有“賠本賺吆喝”的時(shí)候。當(dāng)前如何進(jìn)一步提高招商項(xiàng)目工作質(zhì)量、促進(jìn)招商項(xiàng)目工作再上臺(tái)階已顯得尤為重要。 一、取得的成效 近年來(lái)，招商項(xiàng)目工作作為我縣經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲，在“項(xiàng)目興縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，呈現(xiàn)出非常喜人的發(fā)展勢(shì)頭，特別是今年以來(lái)成效更加顯著。 招商引資工作方面，1998年引進(jìn)內(nèi)資4968萬(wàn)元

2、、外資634萬(wàn)美元，xx年引進(jìn)內(nèi)資8830萬(wàn)元、外資8159萬(wàn)美元，增幅分別為77%、29%。今年1-10月已到位內(nèi)資12800萬(wàn)元、外資674萬(wàn)美元。在6月中旬舉行的“桃江（深圳）招商活動(dòng)周”期間，全縣共有13個(gè)項(xiàng)目簽訂了正式合同，簽約資金總額達(dá)18億元，為全縣歷年之最，目前已有11個(gè)項(xiàng)目完成了立項(xiàng)，其中5個(gè)項(xiàng)目有資金到位，2個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始動(dòng)工。其中與廣東水利工程二局簽訂的修山水利水電樞紐工程項(xiàng)目合同，簽約金額達(dá)8億元，為全縣歷史上引資額最大的項(xiàng)目。民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園簽約入園項(xiàng)目9個(gè)，總投資12億元，目前均已完成論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，其中2家已動(dòng)工建設(shè)。 項(xiàng)目工作方面，1998年全縣爭(zhēng)取項(xiàng)目資金41

3、24萬(wàn)元，xx年達(dá)到8500萬(wàn)元，增幅達(dá)101%。今年1-9月就有28個(gè)項(xiàng)目已在國(guó)家或省級(jí)部門立項(xiàng)并下達(dá)投資計(jì)劃，落實(shí)資金16402萬(wàn)元，其中國(guó)債資金2408萬(wàn)元、國(guó)投資金775萬(wàn)元、專項(xiàng)資金5714萬(wàn)元、省投和省撥資金510萬(wàn)元、國(guó)家政策性貸款7000萬(wàn)元。目前有6個(gè)項(xiàng)目已建成，14個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中，有8個(gè)項(xiàng)目尚未啟動(dòng)。 分析我縣近年來(lái)的招商項(xiàng)目工作，主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn) （一）認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，全民招商的氛圍初步形成。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視招商項(xiàng)目工作，將其作為提高對(duì)外開(kāi)放水平、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來(lái)抓，圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目化、項(xiàng)目爭(zhēng)取目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化”這根主線，出臺(tái)了一系列招商引資和

4、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的目標(biāo)責(zé)任文件，并建立健全了招商項(xiàng)目工作督查、落實(shí)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，集中全縣人民的精力和智慧，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目和資金，借助縣外資金來(lái)強(qiáng)力拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了全民招商的良好氛圍。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)招商項(xiàng)目工作進(jìn)行調(diào)度、督查和調(diào)研，并親臨談判桌與外商老板談判，親率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到上級(jí)部門跑項(xiàng)目，極大地鼓舞了全縣上下招商引資和立項(xiàng)爭(zhēng)資的士氣?？h招商引資和項(xiàng)目工作的主管部門安排精干力量，確定項(xiàng)目重點(diǎn)，集中有限財(cái)力，強(qiáng)力對(duì)接政策，全力以赴跑項(xiàng)目，一心一意爭(zhēng)投資，在全縣招商項(xiàng)目工作中發(fā)揮了主力軍作用。全縣各級(jí)各部門牢固樹立“項(xiàng)目是生命線，招商是主旋律”的理念，均成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和招商引資辦

5、公室，明確專人負(fù)責(zé)招商引資工作，許多單位還將招商項(xiàng)目工作任務(wù)分解到各股室，責(zé)任到人，實(shí)行目標(biāo)管理，與本人工作業(yè)績(jī)掛勾，并做到時(shí)間安排優(yōu)先、車輛安排優(yōu)先、經(jīng)費(fèi)安排優(yōu)先，一改過(guò)去重業(yè)務(wù)、輕招商，重執(zhí)法、輕服務(wù)的思想，不外人，不當(dāng)旁觀者，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極捕捉招商信息，努力挖掘項(xiàng)目資源，全縣上下逐步形成了全力招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)和聚精會(huì)神想項(xiàng)目、齊心協(xié)力跑項(xiàng)目、同心同德建項(xiàng)目的良好氛圍?？h環(huán)保局副局長(zhǎng)王克明一次在市里開(kāi)會(huì)時(shí)，從益陽(yáng)邦博公司的副總姜博士口中得知，邦博公司原想在桃江天竹公司上一個(gè)竹碳板項(xiàng)目，但由于原承租老板的租期未到等一些問(wèn)題難以解決而準(zhǔn)備放棄，王克明聽(tīng)后高度重視，一邊勸姜

6、博士不要輕易放棄，一邊向縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，并主動(dòng)做承租老板的工作，請(qǐng)他以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為重，終于促成了這一項(xiàng)目的引進(jìn)，目前邦博公司投資800萬(wàn)元的竹碳板生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)。民政工作本來(lái)與招商引資關(guān)系不大，但縣民政局切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，克服招商引資與己無(wú)關(guān)的思想，積極聯(lián)系3位老板投資開(kāi)發(fā)鳳凰山景區(qū)，在先后十多輪談判中，民政局作出了艱苦的努力，雖然目前該項(xiàng)目尚未最終談妥，但民政局這種不置身事外、主動(dòng)招商引資的作法已被許多部門效法。 （二）重點(diǎn)突出，對(duì)接產(chǎn)業(yè)政策和投資方向成效顯著。隨著國(guó)家積極財(cái)政政策和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扶持力度加大，特別是黨的xx大以后，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)、中西部、貧

7、困地區(qū)和縣一級(jí)的投入，給我縣爭(zhēng)取項(xiàng)目資金帶來(lái)了良好的機(jī)遇。為此，全縣各有關(guān)部門認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極篩選與國(guó)家資金投向相對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目，精心做好前期準(zhǔn)備，有的放矢加大力度跑，收到了良好成效。其中抓住國(guó)家加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和實(shí)施通鄉(xiāng)公路硬化工程的機(jī)遇，爭(zhēng)取了總投資6582萬(wàn)元的桃江資江大橋建設(shè)工程、投資1200萬(wàn)元的桃花江汽車東站建設(shè)工程、投資4000多萬(wàn)元共104公里的通鄉(xiāng)公路建設(shè)工程等項(xiàng)目，這對(duì)改善我縣交通狀況、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的作用；抓住城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目打捆貸款的機(jī)遇，共申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款7000萬(wàn)元，將大大改善我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件；抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

8、的機(jī)遇，積極向上申報(bào)爭(zhēng)取了三堂街2萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、泗里河1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)項(xiàng)目和桃花江竹藝基地建設(shè)項(xiàng)目等，可有效地改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益；抓住國(guó)家實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)保障政策的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取扶貧開(kāi)發(fā)資金和社會(huì)保障資金，有效地保障了扶貧開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行，緩解了“三條保障線”的資金壓力；抓住國(guó)家重視水利建設(shè)的機(jī)遇，爭(zhēng)取了桃花江水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)、克上沖水庫(kù)大壩除險(xiǎn)、全縣面上水毀恢復(fù)、“四水”治理堤防工程建設(shè)、平垸行洪移民建鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)水改造、人畜飲水工程等項(xiàng)目資金758萬(wàn)元，大大提高了我縣的防汛抗旱能力；抓住國(guó)家實(shí)施退耕還林政策的機(jī)遇，爭(zhēng)取退耕還林和生態(tài)公益林補(bǔ)償

9、資金775萬(wàn)元；抓住中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造的機(jī)遇，積極上報(bào)和爭(zhēng)取農(nóng)村中小學(xué)危改和寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，有效地改善了我縣農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。 （三）渠道暢通，招商“外線”逐步接長(zhǎng)。加強(qiáng)與桃江籍在外鄉(xiāng)友的聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)了解，培養(yǎng)感情，充分利用“關(guān)系”這一“生產(chǎn)力”來(lái)助推桃江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是招商引資工作的一大法寶。通過(guò)成功舉辦50周年縣慶活動(dòng)、承辦省九運(yùn)會(huì)有關(guān)賽事、精心籌備建立縣經(jīng)促會(huì)北京、廣州、深圳三個(gè)分會(huì)，聘請(qǐng)招商聯(lián)絡(luò)員，組織各種招商聯(lián)誼會(huì)等形式，廣泛聯(lián)絡(luò)在外老鄉(xiāng)，增進(jìn)他們對(duì)家鄉(xiāng)的了解，激發(fā)愛(ài)鄉(xiāng)熱情，與許多外商老板建立了長(zhǎng)期友好的關(guān)系，許多老鄉(xiāng)表示將為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展出資出力。通過(guò)跑市跑省、跑部進(jìn)京，

10、經(jīng)常到上級(jí)部門聯(lián)系工作、聯(lián)絡(luò)感情，定期或不定期邀請(qǐng)上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣視察工作、檢查項(xiàng)目、了解困難，求得上級(jí)的理解和支持，目前已與中央、省、市許多部門建立了相互信任的關(guān)系，為爭(zhēng)資引項(xiàng)奠定了基礎(chǔ)?？h二水廠擴(kuò)建工程項(xiàng)目開(kāi)始在市里排在第四位，要進(jìn)入省計(jì)劃籠子幾乎是不可能，但縣建設(shè)局在高標(biāo)準(zhǔn)編制好項(xiàng)目資料的基礎(chǔ)上，充分利用長(zhǎng)期以來(lái)與省市有關(guān)部門建立的友好關(guān)系，并請(qǐng)向來(lái)關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)的釣魚臺(tái)國(guó)賓館湯國(guó)建老鄉(xiāng)出面，通過(guò)多方努力，終于使項(xiàng)目前移到第一位，獲得了300萬(wàn)元國(guó)債資金支持。 （四）環(huán)境優(yōu)化，“磁力”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。通過(guò)多年的努力，我縣招商引資的軟硬環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境都有較大的好轉(zhuǎn)，對(duì)外商投資的吸

11、引力逐步增強(qiáng)。近年來(lái)，縣委、縣政府把軟環(huán)境建設(shè)作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，堅(jiān)持用硬措施來(lái)治理軟環(huán)境，通過(guò)改革行政審批制度、核減行政審批項(xiàng)目，建立政務(wù)服務(wù)中心、實(shí)行全程代理服務(wù)，大力整治基建秩序、打擊強(qiáng)攬工程等地痞地霸行為，出臺(tái)優(yōu)惠政策、減免有關(guān)稅費(fèi)等行之有效的措施，特別是“土地全送”、規(guī)費(fèi)全免、全程代辦手續(xù)的“三全”政策的實(shí)施，在外來(lái)投資者中形成了良好印象，全縣“親商、扶商”的氛圍初步形成，外商投資的軟環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，隨著桃益公路、長(zhǎng)石鐵路的建成通車，洛湛鐵路、懷桃公路的動(dòng)工建設(shè)，縣城“西改東建”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園、科技工業(yè)園及十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)

12、施條件不斷完善；隨著我縣楚文化、竹文化、茶文化和美女文化的挖掘與弘揚(yáng)，文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，環(huán)境保護(hù)力度的加大，營(yíng)造了文化底蘊(yùn)深厚的人文環(huán)境和風(fēng)光旖旎的生態(tài)環(huán)境，吸引了許多外商老板前來(lái)投資興業(yè)。深圳方正皮革制品有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)胡躍榮看到家鄉(xiāng)投資環(huán)境不斷改善，毅然投資1000多萬(wàn)元上馬一條手袋箱包生產(chǎn)線，在“深洽會(huì)”上正式簽約后，廠房建設(shè)已基本完工，機(jī)械設(shè)備正在加緊進(jìn)行安裝調(diào)試，預(yù)計(jì)11月下旬即可投產(chǎn)，可安置下崗職工和社會(huì)勞動(dòng)力近200人，目前收到的產(chǎn)品訂單已到xx年。 二、存在的問(wèn)題 我縣招商引資和項(xiàng)目工作雖然取得了比較顯著的成績(jī)，但整體水平還不高，工作思路和方式方法與新形勢(shì)的要求

13、還有一定距離，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平仍跟不上企業(yè)對(duì)環(huán)境的要求，一些工作的“短腿”逐步暴露出來(lái)。 （一）基礎(chǔ)性工作還不夠扎實(shí)。一是項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前還沒(méi)有一個(gè)全面、權(quán)威的項(xiàng)目庫(kù)，幾個(gè)職能部門雖儲(chǔ)備有項(xiàng)目，但零亂、分散，有的形同虛設(shè)，沒(méi)有電腦，沒(méi)有專業(yè)檔案柜，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，且儲(chǔ)備的項(xiàng)目沒(méi)有完整的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書等有深度的資料，更談不上項(xiàng)目建設(shè)信息網(wǎng)的建立，軟件和硬件設(shè)施都非常滯后。二是項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分。有的單位申報(bào)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作不充分，項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等基礎(chǔ)資料不全面，技術(shù)水準(zhǔn)達(dá)不到要求，得不到上級(jí)部門的認(rèn)可；有的單位信息閉塞，工作被動(dòng)，不善于結(jié)合本地實(shí)際挖掘項(xiàng)目資源，不

14、積極捕捉招商項(xiàng)目信息，使不少商機(jī)白白流失。三是個(gè)別單位不注重關(guān)系的理順。有的單位平時(shí)與上級(jí)部門和在外鄉(xiāng)友不聯(lián)系、不交往，有事才找人家?guī)兔?，“平日不燒香，急時(shí)抱佛腳”，所以人家往往只是表面應(yīng)付，甚至產(chǎn)生反感；有的則是跑回一個(gè)項(xiàng)目后就對(duì)上面不聞不問(wèn)，不繼續(xù)進(jìn)行感情聯(lián)絡(luò)，搞一錘子買賣，往往是“跑一個(gè)項(xiàng)目，丟一個(gè)碼頭”。四是項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題突出。申報(bào)項(xiàng)目必須備齊各種資料，而這些資料的制作費(fèi)用較高，編制一個(gè)中型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告需要上萬(wàn)元，大一點(diǎn)的項(xiàng)目前期資料編制要幾十萬(wàn)元，有些單位往往是有心無(wú)力，如桃花江竹?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期費(fèi)用達(dá)40多萬(wàn)元；外出跑項(xiàng)目也需要不少費(fèi)用，且由于部分費(fèi)用開(kāi)支的特殊性

15、導(dǎo)致票據(jù)不規(guī)范，跑項(xiàng)目的同志心存顧慮，怕犯錯(cuò)誤，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；在赴省赴京聯(lián)系項(xiàng)目工作時(shí)，僅手機(jī)漫游和長(zhǎng)途費(fèi)就吃不住，既不能報(bào)銷，又沒(méi)有補(bǔ)助，個(gè)人實(shí)在難以承受。 （二）工作機(jī)制還不夠健全。目前我縣的招商引資和項(xiàng)目工作基本上沒(méi)有形成完整的工作機(jī)制，制約了工作的規(guī)范有序開(kāi)展。一是招商工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。目前我縣招商局與貿(mào)易發(fā)展局合署辦公，實(shí)行兩塊牌子、一套人馬的體制，很大程度上造成了工作精力的分散，不利于招商引資工作的開(kāi)展。二是立項(xiàng)受理單位不明確。目前我縣計(jì)物局、招商局、工業(yè)發(fā)展局都可以立項(xiàng)，沒(méi)有一個(gè)明確的界限，有的項(xiàng)目在工業(yè)發(fā)展局不能立項(xiàng)，而到計(jì)物局就可以立項(xiàng)，造成了項(xiàng)目立項(xiàng)受理的混亂和不規(guī)范。三是懂業(yè)務(wù)、會(huì)招商的人才太少。如何挖掘項(xiàng)目，如何準(zhǔn)備項(xiàng)目資料，如何發(fā)布項(xiàng)目信息，有了項(xiàng)目如何跑、往哪跑、有些什么策略，許多部門的同志對(duì)此一臉茫然，計(jì)物局和招商局也只有那么幾個(gè)人熟悉這些業(yè)務(wù)。由于缺乏跑項(xiàng)目的基本知識(shí)，不懂跑項(xiàng)目的基本技巧，產(chǎn)生了跑項(xiàng)目的盲目性，常常事倍功半，費(fèi)力不討好，造成了招商項(xiàng)目工作的無(wú)序狀態(tài)。四是有關(guān)政策的制定跟不上。招商引資的約束和激勵(lì)機(jī)制不夠健全，原有獎(jiǎng)勵(lì)政策由于操作性不強(qiáng)而無(wú)法兌現(xiàn)，使許多為招商項(xiàng)目工作出了力的同志產(chǎn)生了疑問(wèn)。另外，部分投資老板對(duì)縣里政策的連續(xù)性抱有懷疑態(tài)度。 （三）環(huán)境仍不理想。近幾年我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境雖有大的好轉(zhuǎn)，但仍然存在許多亟待規(guī)范和完