在全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話

1、在全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話在全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話-第一秘書同志們： 今天，縣政府決定召開全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，全面安排部署我縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，動(dòng)員各單位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，迅速啟動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)一次性調(diào)查工作。 一、著眼大局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義 服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)管理水平，具有十分重要的意義。 第一，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的重要支撐。提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，有利于推進(jìn)經(jīng)

2、濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。近年來，我縣服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總量少、規(guī)模小、比重低的問題仍然比較突出。2011年，我國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均水平為43.1，全省為39.1%，全市為31.1%，我縣僅為27.2%，分別比全省、全市平均水平低11.9個(gè)百分點(diǎn)、3.9個(gè)百分點(diǎn)，與全國平均水平差距更大。從另一個(gè)方面來講，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間和潛力也比較大。因此，只有下大力氣推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，才能不斷提高服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重，擴(kuò)大全縣經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。 第二，

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。2020年與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中，服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重大于或等于50%，該項(xiàng)指標(biāo)才能獲得滿分。我縣要實(shí)現(xiàn)2020年服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重超過50%的全面小康社會(huì)目標(biāo)，未來9年服務(wù)業(yè)平均增速必須高于gdp平均增速6.16.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，服務(wù)業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，是吸納城鄉(xiāng)就業(yè)的主渠道，有利于增加城鎮(zhèn)人口比重，降低失業(yè)率；有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加城鄉(xiāng)居民收入，改善和提高人民生活質(zhì)量；有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、縮小城鄉(xiāng)居民

4、收入差距。因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)，是解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要途徑。 第三，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是完善城市功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要內(nèi)容。城市功能取決于它在要素區(qū)域流動(dòng)中的集聚輻射作用。服務(wù)業(yè)依托現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式，向社會(huì)提供高層次、低消耗、少污染、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)，能最大限度地減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源消耗的依賴，減少自然生態(tài)環(huán)境的破壞，有利于營(yíng)造良好的宜居環(huán)境。只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)一批商貿(mào)流通、休閑娛樂、信息咨詢、商務(wù)研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的檔次和水平，才能更好地發(fā)揮城市的集聚輻射作用，增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能，改善購物、娛樂、專

5、業(yè)商務(wù)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)處理的條件和環(huán)境，為廣大群眾提供一個(gè)便捷、舒適的生活空間，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。各有關(guān)部門和單位一定要把握發(fā)展大局，正確分析形勢(shì)，搶抓各類機(jī)遇，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，完善政策，落實(shí)措施，全力推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、新跨越。 二、精心組織，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作 發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作更是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)核算的重要組成部分，建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，摸清全縣服務(wù)業(yè)家底，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，對(duì)于開展服務(wù)業(yè)發(fā)展定性定量分析、提高國民經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)水平

6、具有重要意義。 當(dāng)前，我縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作尚處于起步階段，存在著許多亟需解決的問題：一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。由于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及行業(yè)多、部門多，一些基層報(bào)表單位對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，無專職統(tǒng)計(jì)人員，加之對(duì)服務(wù)業(yè)范圍認(rèn)識(shí)比較模糊，重一產(chǎn)、二產(chǎn)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和發(fā)展?jié)摿φJ(rèn)識(shí)不足，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)各層次分類含糊不清。二是統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不夠完善。目前，全縣還沒有形成政府統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部上下貫通，行業(yè)主管部門相互銜接的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)計(jì)部門沒有專門設(shè)立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，日常統(tǒng)計(jì)幾乎是空位。行業(yè)主管部門由于人員變換頻繁，報(bào)表上報(bào)不及時(shí)，遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象屢有發(fā)生。三是制度方法不夠健全。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法和與之

7、相配套的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法不夠科學(xué)、不夠統(tǒng)一，一些主管部門尚未建立定期報(bào)表制度。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料不全、信息不靈的現(xiàn)象十分突出，無法對(duì)全縣服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量、內(nèi)部結(jié)構(gòu)及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究，在服務(wù)地方?jīng)Q策上不能提供足夠的信息支持。四是部門統(tǒng)計(jì)不夠規(guī)范。近年來，縣政府高度重視部門統(tǒng)計(jì)工作，建立了部門統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了部門統(tǒng)計(jì)工作管理規(guī)定。但有些單位仍沒有將統(tǒng)計(jì)責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、股室和責(zé)任人，導(dǎo)致工作任務(wù)落實(shí)不到位，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出處不明、邏輯不清。有些部門和單位在向上級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)送數(shù)據(jù)特別是一些重要數(shù)據(jù)時(shí)，既不向縣政府報(bào)告，也不與相關(guān)部門溝通，缺乏大局觀念，導(dǎo)致一些工作非常被動(dòng)。對(duì)于這些問題，各

8、有關(guān)部門和單位要認(rèn)真查找原因，切實(shí)加以解決。 當(dāng)前，全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要按照省、市統(tǒng)計(jì)服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神和國家統(tǒng)計(jì)局“先進(jìn)庫、再有數(shù)”的要求，明確調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象及調(diào)查內(nèi)容，堅(jiān)持“規(guī)范制度方法、明確職責(zé)分工、分散收集數(shù)據(jù)、集中統(tǒng)一核算”的原則，盡快抽調(diào)專人，搞好服務(wù)業(yè)基本單位清查摸底、重點(diǎn)企業(yè)一次性調(diào)查及單位名錄庫管理維護(hù)、月報(bào)制度試報(bào)等工作。在建立健全全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系工作中，要注意把握好“全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、依法”的“八字方針”： “全面”，就是要應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏。各服務(wù)業(yè)管理部門作為政府統(tǒng)計(jì)的組成部分，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是政府科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是部門開展行業(yè)管理的重要依據(jù)，也是國民經(jīng)濟(jì)核算的重要

9、資料。大家一定要高度重視部門統(tǒng)計(jì)工作，積極支持推動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)建設(shè)和改革，切實(shí)解決部門統(tǒng)計(jì)中存在的突出問題。各服務(wù)業(yè)管理部門和統(tǒng)計(jì)部門要通力合作，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏”，全面反映我縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，在向上級(jí)行業(yè)主管部門報(bào)送服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及資料的同時(shí)，要一并報(bào)送縣統(tǒng)計(jì)部門，確保部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)相一致。 “準(zhǔn)確”，就是要確保質(zhì)量、真實(shí)可靠。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線。各有關(guān)部門必須牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的觀念，把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性作為統(tǒng)計(jì)工作始終如一的目標(biāo)，把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量貫穿于調(diào)查工作的全過程。要加快建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

10、控制體系，制定科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)操作流程，特別要建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核檢查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。 “及時(shí)”，就是要提高效率、按時(shí)上報(bào)。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及部門多、覆蓋范圍廣，特別是我縣服務(wù)業(yè)大中型企業(yè)（單位）較少，絕大部分企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)狀況或發(fā)展趨勢(shì)容易在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生變化。只有及時(shí)了解變化情況、迅速掌握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，才能準(zhǔn)確分析服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，科學(xué)研判服務(wù)業(yè)總體趨勢(shì)，及時(shí)提出對(duì)策建議。我們這次開展的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)一次性調(diào)查、月報(bào)制度試報(bào)和明年開展的服務(wù)業(yè)月報(bào)，都是在國家統(tǒng)計(jì)局的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)上進(jìn)行，開網(wǎng)時(shí)間都由國家和省統(tǒng)計(jì)局確定，如果不能在開網(wǎng)期間及時(shí)上報(bào)，將失去上報(bào)機(jī)會(huì)。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)必須由企業(yè)

11、直報(bào)，不能代報(bào)。因此，各級(jí)服務(wù)業(yè)管理部門和統(tǒng)計(jì)部門必須提前安排，加強(qiáng)監(jiān)控，督促企業(yè)及時(shí)上報(bào)。 “依法”，就是要嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范操作。在這次服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查工作中，各服務(wù)業(yè)管理部門、統(tǒng)計(jì)部門要嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法，按照靜寧縣服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)一次性調(diào)查工作實(shí)施方案的方法和要求，依法開展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查工作。凡是符合條件的企業(yè)法人單位，必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，任何部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。工商、稅務(wù)、民政等部門要全力配合統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中存在的違法違規(guī)行為，正確履行職責(zé)，保質(zhì)保量完成調(diào)查任務(wù)。 三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作

12、 各有關(guān)部門和單位要按照統(tǒng)一安排部署，高度重視，精心組織，全面收集服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)資料，摸清我縣服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)家底，分析研究服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，保質(zhì)保量完成這次調(diào)查任務(wù)，為下一步全面實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。各行業(yè)主管部門和縣統(tǒng)計(jì)局是這次調(diào)查工作的實(shí)施主體，要高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，切實(shí)承擔(dān)起各自工作職責(zé)，制定工作流程和崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，責(zé)任到人，切實(shí)抓實(shí)、抓好、抓細(xì)。企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，扎實(shí)有效地做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。 二要加強(qiáng)配合，形成合力。各有關(guān)部門和單位要互通信息，相互配合，相互支持，按照職責(zé)分工

13、，及時(shí)協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查各項(xiàng)工作的順利開展。縣統(tǒng)計(jì)局作為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的牽頭單位，要切實(shí)履行好統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的職能，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和核算制度，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、核算和管理。各有關(guān)部門和單位要根據(jù)工作職能分工和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好本系統(tǒng)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的布置、搜集、審核、匯總和報(bào)送工作。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、編制、民政等部門要積極配合統(tǒng)計(jì)部門，及時(shí)提供增減變動(dòng)的行政記錄資料，確保全縣服務(wù)業(yè)名錄庫的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。 三要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高水平。目前我縣統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員比較缺乏，要通過科學(xué)

14、嚴(yán)格的培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作骨干，切實(shí)解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作無人干、無人會(huì)干的問題。在今天的會(huì)議上，縣統(tǒng)計(jì)局將以會(huì)代訓(xùn)，對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)一次性調(diào)查工作進(jìn)行培訓(xùn)。所有人員一定要認(rèn)真聽、認(rèn)真學(xué)，回去后首先培訓(xùn)好本部門的業(yè)務(wù)人員，然后由業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)員。要通過強(qiáng)化培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保每一個(gè)調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)人員都能準(zhǔn)確地掌握各項(xiàng)指標(biāo)的概念、口徑、計(jì)算方法、資料，準(zhǔn)確掌握軟件操作和上報(bào)流程，減少填報(bào)過程中的人為差錯(cuò)。 四要加大投入，強(qiáng)化督查。省、市對(duì)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)保障提出了明確要求。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照要求，建立專門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，足額落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，不斷滿足服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查