開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬戶幫扶”活動實施方案

1、開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬戶幫扶”活動實施方案去冬今春，旗委、政府結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，組織旗鎮(zhèn)村三級近千名干部開展了“下基層、辦實事、促統(tǒng)籌”主題實踐活動?；顒拥拈_展，加強了基層組織建設(shè)，進一步促進了城鄉(xiāng)居民觀念轉(zhuǎn)變，有效化解了一批矛盾，辦了一批實事好事，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展理念深入人心。為了落實全市千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、促轉(zhuǎn)型、惠民生、抓黨建、保穩(wěn)定”活動，旗委決定繼續(xù)深化“下基層、辦實事、促統(tǒng)籌”主題實踐活動，建立實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制，舉全旗之力開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬戶幫扶”活動。為了確保活動取得實效，特制定如下方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和黨的

2、十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞旗委十三屆九次全委（擴大）會議和全旗黨的建設(shè)工作會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，緊密聯(lián)系全旗黨員干部的思想實際，堅持以人為本、以城帶鄉(xiāng)、村企共建、雙向互動、共同提升的原則，鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果。通過服務(wù)全市千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、促轉(zhuǎn)型、惠民生、抓黨建、保穩(wěn)定”活動，組織旗直部門干部和駐旗各大企業(yè)進村社、入農(nóng)戶，通過結(jié)對幫扶、村企共建、城鄉(xiāng)聯(lián)動，著力推動城鄉(xiāng)居民思想觀念轉(zhuǎn)變、致富能力提升；著力化解一批影響發(fā)展的矛盾糾紛，積極構(gòu)建形成良好的地企、干群關(guān)系；著力為城鄉(xiāng)居民辦一批實事好事，促進城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長；著力推進干部到一線錘煉，強素質(zhì)、提能力；著力強

3、化基層組織建設(shè)，真正讓支部和黨員持久發(fā)揮先鋒模范作用。二、活動主體（一）“城鄉(xiāng)互聯(lián)”活動的主體：縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)聯(lián)系嘎查村，指導(dǎo)工作，明確發(fā)展方向，承包經(jīng)濟發(fā)展項目，推進項目實施，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。駐鎮(zhèn)工作隊與各鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，共同推進結(jié)對幫扶、聯(lián)手共建工作。通過機關(guān)支部與嘎查村社區(qū)黨支部聯(lián)手共建，實現(xiàn)城鎮(zhèn)黨建資源向基層黨組織有序流動，達到資源共享。（二）“村企共建”活動的主體：旗內(nèi)所有企業(yè)與嘎查村開展“一企兩村”、“一村多企”的結(jié)對共建活動。（三）“百村結(jié)對”活動的主體：旗直機關(guān)、事業(yè)單位、直屬單位與嘎查村（社區(qū)）結(jié)對共建，實現(xiàn)對全旗138個嘎查村和9個社區(qū)黨支部聯(lián)系全覆蓋。（四）“萬戶幫扶”活

4、動的主體：旗直機關(guān)、事業(yè)單位、直屬單位的全體干部要幫扶一個聯(lián)手共建嘎查村農(nóng)牧戶、聯(lián)系一個共建社區(qū)居民，全旗干部結(jié)對幫扶村居民要達到1萬戶，實現(xiàn)特殊困難家庭、困難黨員、貧困大學(xué)生、外出務(wù)工人員幫扶全覆蓋。三、主要任務(wù)（一）城鄉(xiāng)互聯(lián)推轉(zhuǎn)型促統(tǒng)籌。按照推進“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強市”和 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”兩大戰(zhàn)略的總體要求，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)村，旗直部門結(jié)對幫扶，企業(yè)聯(lián)手共建，以點帶面，引導(dǎo)廣大群眾按照農(nóng)村牧區(qū)“兩區(qū)”劃分，由粗放型、低效益經(jīng)營向精細(xì)、高效益現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。宣傳整體退出生態(tài)移民、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地置換等一系列政策措施給群眾帶來的好處。進一步完善鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃和居民點布局，動員生產(chǎn)條件

5、惡劣地區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移致富。探索村轉(zhuǎn)居、村轉(zhuǎn)社區(qū)管理體制，推進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化邁進，為轉(zhuǎn)型發(fā)展打牢基礎(chǔ)。旗直機關(guān)要結(jié)合所聯(lián)系村社的實際情況，深入調(diào)查了解，全面掌握各嘎查村（社區(qū)）的基本情況，提出發(fā)展方向并形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，為旗委政府提供決策依據(jù)。（二）村企共建創(chuàng)和諧謀發(fā)展。村企雙方要協(xié)商制定村企共建約定，實行村企領(lǐng)導(dǎo)交叉任職并明確工作職責(zé)，推動嘎查村與駐村企業(yè)的合作從簡單的資金援助走向資源開發(fā)、項目投資、勞動力安置等全方位合作。具體要做到“五個一”：組織一次聯(lián)誼會，一次座談會，七一期間開展一次慶祝表彰活動，村企相互解決一個實際困難或問題，元旦、春節(jié)前后開展一次走訪慰問和獻愛心活動。通

6、過村企共建，為企業(yè)回饋社會提供一個良好的平臺，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。（三）百村結(jié)對抓黨建保穩(wěn)定。1加強嘎查村和社區(qū)黨支部建設(shè)。聯(lián)系單位要幫助嘎查村健全每周集中聯(lián)合辦公等各項制度，健全隊委會等各類組織機構(gòu)，全面推行“四權(quán)四制”村治新模式，建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點，整合衛(wèi)生、計生、遠(yuǎn)程教育等公共資源，建立農(nóng)牧民服務(wù)中心，建好管好用好嘎查村活動場所，規(guī)范建設(shè)黨員干部和村（居）民數(shù)字化管理平臺，積極推進組織制度創(chuàng)新，組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和建設(shè)“學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)型社會”活動。2積極征集民意，確定致富產(chǎn)業(yè)。聯(lián)系單位要通過召開座談會、民情懇談會、村民代表會議等形式，了解村情民意，幫助嘎查

7、村社區(qū)黨支部理清發(fā)展思路，落實發(fā)展措施，完善村莊建設(shè)規(guī)劃和致富產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，幫助調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持建立合作經(jīng)濟組織，興辦集體經(jīng)濟項目，從根本上解決“有錢辦事”的問題。3創(chuàng)建文明新村，建設(shè)“零非訪村鎮(zhèn)”。聯(lián)系單位要積極引導(dǎo)農(nóng)民摒棄陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)崇尚科學(xué)和文明健康的生活方式，樹立“新風(fēng)尚”。送科技、文化、醫(yī)療三下鄉(xiāng)，組織開展群眾性文體活動，弘揚“新文化”。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治環(huán)境，創(chuàng)建“新村貌”。加強法制宣傳教育，組織開展“大排查、大調(diào)解、大整治”專項行動和“零非訪村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，聯(lián)手共建單位要負(fù)責(zé)嘎查村矛盾排查化解工作，對當(dāng)前存在的各類矛盾糾紛和信訪積案進行一次拉網(wǎng)式排查，把問題摸清、底

8、數(shù)摸全、原因摸透，逐案建立臺帳，逐一排查化解，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。實行旗直機關(guān)聯(lián)系嘎查村“零非訪”負(fù)責(zé)制，并與實績考核掛鉤，切實維護社會和諧穩(wěn)定。4為嘎查村辦實事、解難題。重點幫助所聯(lián)系的村社確定發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，培養(yǎng)后備干部，加強班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，規(guī)范村級組織議事規(guī)程。各工作隊和各聯(lián)系單位要在春耕備耕前、七一、十一、元旦和春節(jié)前后，進村入社開展活動不少于3次，協(xié)調(diào)解決村級組織和黨員群眾提出的具體困難。5組織開展形式多樣的活動。旗直各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要為嘎查村、社區(qū)全體黨員上一次黨課或作一次形勢報告，派一名班子成員參加一次村社區(qū)黨支部民主生活會，開展一

9、次傳統(tǒng)教育或警示教育活動，與共建村社區(qū)“兩委”班子成員和黨員參加一次考察學(xué)習(xí)或聯(lián)誼活動，組織開展一次走訪慰問活動。(四）萬戶幫扶辦實事惠民生。各部門、各單位黨員、干部深入聯(lián)系戶不少于三次，有針對性的宣傳政策，掌握基本情況，落實幫扶措施，協(xié)調(diào)解決一個實際問題，辦一件實事。1政策性幫扶，做黨的政策的“宣傳員”。各單位要自行組織干部“進戶見人”，千方百計解答辦理群眾特別是特殊困難群眾提出的具體問題。宣傳市委政府社會保障“提標(biāo)擴面”優(yōu)惠政策，宣傳旗委政府的各類支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)推進基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、進城農(nóng)牧民社保全覆蓋。2服務(wù)性幫扶，做黨員群眾的 “服務(wù)員”。對那些生產(chǎn)存在極大困難、因病致貧、城

10、鄉(xiāng)低收入群眾、轉(zhuǎn)移進城務(wù)工農(nóng)牧民、困難大學(xué)生等，想辦法幫助解決資金、醫(yī)療、住房、就業(yè)、上學(xué)等方面的實際困難。充分發(fā)揮機關(guān)黨員干部信息量大、知識面寬、聯(lián)系范圍廣的優(yōu)勢，為有發(fā)展?jié)摿Φ膽糇犹峁┛萍?、致富、就業(yè)信息。3發(fā)展性幫扶，做城鄉(xiāng)居民的“辦事員”。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫扶外出務(wù)工人員、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做農(nóng)牧民致富的領(lǐng)路人，從根本上解決農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)移致富和持續(xù)增收的問題。協(xié)調(diào)資金和專業(yè)技術(shù)人員，解決農(nóng)牧民的實際困難。4、調(diào)解性幫扶，做基層矛盾糾紛的“調(diào)解員”。隨著經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速推進，出現(xiàn)了地企矛盾、各類利益糾紛、群眾內(nèi)部矛盾，干部進村入戶過程中要摸準(zhǔn)實情，分析問題、理順情緒、化解矛盾、解決糾紛

11、。四、活動時間從XX年4月至XX年4月底，分三個階段進行。第一階段：開展調(diào)研，制定方案（XX年5月10日前）。參與活動的各部門、各單位要確定一名常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)專抓活動任務(wù)落實，確定一名駐村工作隊員，具體協(xié)調(diào)單位、企業(yè)進村入社，確定干部幫扶戶子，落實幫扶措施。制定活動方案，作出階段性工作安排，明確每個階段的工作任務(wù)和具體要求。活動方案報活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批復(fù)后組織實施。第二階段：開展活動（XX年5月至XX年4月）。根據(jù)各部門、各單位、各企業(yè)制定的“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬戶幫扶”活動方案，深入互聯(lián)共建村（社區(qū)）開展活動。第三階段：考核評價（XX年4月）。由活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，對參與活動

12、的各工作隊、各部門、各單位、各企業(yè)進行全面考核評價，并對涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行表彰獎勵。五、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為了切實加強對“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬戶幫扶”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動扎實有序開展，旗委成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了工作隊。各工作隊負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)共建單位、企業(yè)進村入社，配合活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好任務(wù)落實。各地區(qū)、各單位一定要高度重視，一把手要帶頭抓、負(fù)總責(zé)，把活動作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力和培養(yǎng)選拔干部的主要途徑，從嚴(yán)抓好方案制定、任務(wù)落實、階段性工作、督促檢查各環(huán)節(jié)工作，確?；顒尤〉脤嵭?。（二）統(tǒng)籌兼顧，抓好結(jié)合。開展活動要同全旗的整體工作結(jié)合起

13、來，要結(jié)合各鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和聯(lián)手共建村（社區(qū)）實際開展工作。堅持圍繞中心、突出發(fā)展、服務(wù)大局、務(wù)求實效的方針，把工作重點放在“建”和“幫”上。與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，實現(xiàn)機關(guān)黨組織與嘎查村（社區(qū)）黨組織互幫互助、共同提高的目標(biāo)。（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律。把開展活動作為加強黨員干部教育的一項措施，通過開展活動，增強宗旨意識，增進對群眾的感情。要輕車簡從，不給基層增加負(fù)擔(dān)，把精力集中到工作上，集中到辦實事上。（四）強化督查，注重實效。“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬戶幫扶”活動納入旗委政府XX年實績考核共性目標(biāo)，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的一項重要內(nèi)容，作為旗委選拔任用干部的一項重要依據(jù)。各鎮(zhèn)黨委、旗直各部門、各單位要把開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬戶幫扶”活動作為單位的一項日常工作抓緊抓實，作為建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社會的一項重要內(nèi)容抓出成效?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對活動開展情況進行不定期督查，對工作消極應(yīng)付、效果不明顯的單位和黨員干部進行通報批評。（五）培育典型，做好宣傳。新聞宣傳部門要充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機黨報、簡報等，組織集中宣傳活動，大力宣傳“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬戶幫扶”活動以及活動涌現(xiàn)出的先進典型