流動黨員教育管理服務(wù)工作調(diào)研報告

1、流動黨員教育管理服務(wù)工作調(diào)研報告近年來，隨著我鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作力度不斷加大，外出務(wù)工人員日益增多，及時建立健全流動黨員日常教育管理機(jī)制,提高流動黨員隊伍整體素質(zhì)，確保流動黨員正確行使權(quán)利，履行義務(wù)，充分發(fā)揮在全面建成小康社會中的作用顯得尤為重要?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)流動黨員教育管理服務(wù)工作調(diào)研如下。一、當(dāng)前黨員流動教育管理服務(wù)現(xiàn)狀鼎新鎮(zhèn)共轄11個行政村，1個集鎮(zhèn)社區(qū)，58個村民小組，3008戶，1.3萬人，共有耕地8.99萬畝。鼎新鎮(zhèn)黨委下設(shè)黨總支9個，黨支部41個，其中：農(nóng)村黨支部29個、街道黨支部1個、機(jī)關(guān)單位黨支部9個，“兩新”黨支部2個，共有黨員897名，占總?cè)丝诘?.9%。女黨員178名，占黨員總

2、數(shù)的19.84%。我鎮(zhèn)共有流動黨員81名。其中：省內(nèi)流動的35名，省外流動46名。都已發(fā)放流動黨員活動證。當(dāng)前，農(nóng)村流動黨員的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：1、流動的范圍更加廣。目前我鎮(zhèn)流動黨員中，流向省內(nèi)的占43.2%，流向省外的占56.8%。在省外流動的黨員主要集中在廣東、浙江、天津等省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。2、流動的地點(diǎn)無定向。由于我鎮(zhèn)外出務(wù)工的部分黨員素質(zhì)偏低，難以找到或從事較為穩(wěn)定的工作，從事工作的時間多在一年以內(nèi)，工作地點(diǎn)變更頻繁，居無定向，不固定。3、流動的時間比較長。隨著務(wù)工人員的待遇不斷增加、政策不斷寬松，致使外出黨員在流動時間上由以前的短期外出向長時間在外務(wù)工轉(zhuǎn)變，部分黨員已連續(xù)3

3、-4年在外務(wù)工，有的甚至舉家前往。全鎮(zhèn)81名流動黨員中，外出6月以下的僅9人，外出1年以上的72人，最長的達(dá)4年。4、流動的意識逐步強(qiáng)。由于我鎮(zhèn)部分村組黨員家中勞動力多、耕地少只有通過外出增加家中收入，部分家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，無法擴(kuò)大種植或養(yǎng)殖規(guī)模，在外務(wù)工無需投入，使其認(rèn)為在外務(wù)工比起在家務(wù)農(nóng)更加實(shí)惠，同時，通過外出務(wù)工也使家庭生活條件有較大的改觀，更多黨員逐步堅定了其在外務(wù)工的信心和決心。二、流動黨員教育管理服務(wù)工作的主要做法近年來，鼎新鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見精神，按照“實(shí)現(xiàn)全覆蓋、增強(qiáng)有效性、促進(jìn)組織化”的要求，堅持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善，努力加強(qiáng)流動黨員

4、教育管理工作，積極探索建立長效機(jī)制，取得了較好成效。（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓管理，確保流動黨員“工作不滯后”流動黨員的教育管理工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，措施得力。我鎮(zhèn)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度重視流動黨員的教育管理工作，把流動黨員的教育管理工作，擺上重要的位置。成立了以鎮(zhèn)黨委副書記為組長的鼎新鎮(zhèn)流動黨員教育管理工作小組，各村黨組織也相應(yīng)的成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并將流動黨員的教育管理工作情況作為村黨建工作考核的重要內(nèi)容。各村黨組織書記為流動黨員管理的直接責(zé)任人，村委會主任為具體責(zé)任人，并定期向鎮(zhèn)黨委匯報流動黨員教育管理情況。同時，將流動黨員的教育管理工作納入村級黨建目標(biāo)責(zé)任書考核，從鎮(zhèn)黨委到各村

5、（總）支部，層層簽訂責(zé)任書。層層落實(shí)責(zé)任，形成了黨委、黨（總）支部齊抓共管的工作格局。并加強(qiáng)督查，及時掌握情況，對工作不力的，要求限期整改，確保了流動黨員工作不滯后。（二）、排摸撒網(wǎng)，亮明身份，確保流動黨員“流動不流失”全面掌握流動黨員的情況，各村黨組織每半年對各村黨（總）支部流出黨員及轄區(qū)內(nèi)流入黨員、閑散黨員情況開展一次拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步掌握流入、流出黨員的動態(tài)情況，及時補(bǔ)充完善了流動黨員信息臺賬。做到“六個掌握”，即掌握黨員基本情況，掌握外出時間，掌握所從事的職業(yè)，掌握流入地址，掌握聯(lián)系辦法，掌握黨費(fèi)繳納情況。確保在鎮(zhèn)流動黨員身份明、情況清。目前全鎮(zhèn)共有81名流動黨員，其中大部分以高中小學(xué)

6、文化程度的中青年農(nóng)民為主，主要集中流往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如廣東、浙江、天津等地；從業(yè)的單位主要以私營企業(yè)為主；分布的行業(yè)主要以工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)為主。（三）、創(chuàng)新機(jī)制，雙管齊下，確保流動黨員“組織不斷線”結(jié)合流動黨員活動證的發(fā)放和年審，及時了解本鎮(zhèn)流動黨員的具體情況。對返鄉(xiāng)的流動黨員，各村黨組織負(fù)責(zé)人主動登門走訪，通過誠心交談、溝通，深入了解流動黨員在外學(xué)習(xí)、工作和生活情況，對流動黨員工作生活中的實(shí)際困難，盡力幫助解決，真正讓流動黨員感受到黨組織的溫暖，把黨組織的關(guān)懷送到黨員心中，讓每位流動黨員身在外心向黨。各村黨（總）支部對本村因?yàn)槁?lián)系方式不準(zhǔn)而沒有持流動黨員活動證的流動黨員進(jìn)行登記

7、，并聯(lián)系家人、親戚、朋友幫助發(fā)放流動黨員活動證，對已持流動黨員活動證的流動黨員進(jìn)行一次年審，看流動黨員是否到流入地黨組織報到并參加組織活動。使流動黨員“打工不脫黨”、“離鎮(zhèn)不離黨”。（四）、強(qiáng)化教育，集中補(bǔ)課，確保流動黨員“思想不滑坡”結(jié)合十八大精神宣傳，各村依托農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺、村黨員活動室，采取學(xué)習(xí)十八大學(xué)習(xí)報告原文、上黨課、舉辦培訓(xùn)班、召開座談會等多種形式，組織回鎮(zhèn)流動黨員集中到村學(xué)習(xí)黨的理論知識、方針政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識。各村重點(diǎn)針對流動黨員開展“六個一”活動，即集中上一次黨課，寫一篇學(xué)習(xí)心得，提一條發(fā)展建議，傳一份致富信息，學(xué)一項實(shí)用技術(shù)、帶領(lǐng)一戶脫貧。對沒有回家的流動黨

8、員，通過發(fā)短信、打電話、郵寄學(xué)習(xí)資料等辦法，鼓勵流動黨員艱苦創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)，確保思想不滑坡。今年以來積極為外出返鄉(xiāng)流動黨員上“年課”，春節(jié)期間各村黨組織共為流動黨員上黨課3次以上。同時，切實(shí)做好服務(wù)流動黨員工作，春節(jié)期間，在鎮(zhèn)醒目處懸掛、張貼歡迎流動黨員和農(nóng)民工返鄉(xiāng)過春節(jié)的橫幅兩條，營造和諧氛圍。（五）、拓展服務(wù)，開展幫扶，確保流動黨員“關(guān)愛不缺失”今年以來，結(jié)合春節(jié)期間困難黨員群眾走訪慰問活動，在全鎮(zhèn)廣泛開展“送溫暖、解難題、辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動。一是走訪慰問外出黨員。鎮(zhèn)黨委采取入戶慰問、登門走訪、打電話、發(fā)短信等方式，給黨員群眾送去節(jié)日的問候；對生活困難的流動黨員以及不能回家過年的

9、流動黨員家屬進(jìn)行了走訪慰問，深入交心談心，了解其思想、工作情況及存在的困難，幫助他們排憂解難，送去黨組織的關(guān)懷和溫暖，把“有困難找支部，有急事打電話”的服務(wù)承諾宣傳到每個流動黨員家中。今年以來，共走訪慰問流動黨員家庭30余家，為流動黨員家庭解決生產(chǎn)生活難題9件，提供外出務(wù)工信息50余條。二是召開座談會。各村黨（總）支部根據(jù)實(shí)際召開流動黨員座談會等活動，向流動黨員通報村上一年來的發(fā)展情況，告知黨員學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，讓流動黨員暢談創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，春節(jié)期間，結(jié)合拜年到流動黨員家中走訪，了解流動黨員在外工作生活情況和家庭生活情況，加強(qiáng)溝通交流，主動給予關(guān)心照顧，對他們提出的困難和問題及時解決，消除他們的后顧之憂

10、，增進(jìn)他們對黨的感情，自覺接受黨組織的教育管理。三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。對創(chuàng)業(yè)受挫回鎮(zhèn)的流動黨員，鎮(zhèn)黨委按照結(jié)對幫扶的形式，通過鎮(zhèn)社會人才實(shí)訓(xùn)基地及時為他們進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、餐飲等技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一至兩門實(shí)用技術(shù)，在外出務(wù)工，從而幫助他們走出生活的困境。（六）、交心談心，還巢引鳳，確保流動黨員“致富不忘家”鎮(zhèn)黨委在抓好流動黨員日常教育管理的同時，大力實(shí)施“引鳳還巢”工程，積極爭取將在外務(wù)工、生活的優(yōu)秀致富的流動黨員和村民引回家投資建設(shè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。上元村在春節(jié)期間舉辦流動黨員春節(jié)座談會，與流動黨員交流工作學(xué)習(xí)心得、暢談創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗(yàn)，向流動黨員通報支部工作，宣傳黨的富民政策，

11、介紹家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和發(fā)展政策，積極引導(dǎo)流動黨員為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，同時把上元村三年規(guī)劃及村里發(fā)展項目向流動黨員通報，廣泛征求意見，鼓勵外出經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全鎮(zhèn)先后有洪號村孫學(xué)紅、頭分村楊志兵、雙樹村金存山等10多名流動黨員，回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展葡萄基地、養(yǎng)殖小區(qū)等為全鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展帶了好頭。三、流動黨員教育管理服務(wù)工作存在的問題當(dāng)前全鎮(zhèn)流動黨員教育管理工作中主要存在“五難”。一是去向掌握難。部分黨員外出前不向村黨組織報告，有的外出后不與村黨組織保持聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計，在外出務(wù)工經(jīng)商的黨員中，近半數(shù)黨員在外出前未向黨組織報告，加之外出黨員的流動性存在著很大的不確定因素，村黨組織要花費(fèi)大量

12、的時間和精力，通過其家人、親戚、同學(xué)、朋友等方式掌握他們的去向。二是活動開展難。一方面，流動黨員務(wù)工地點(diǎn)，大多遠(yuǎn)離屬地村黨組織，相隔千里之遙，根本無法參加原村黨組織的活動，就是春節(jié)回家過年，也是來去匆匆。另一方面，部分外出黨員不愿參加所去地方黨組織生活，有的流入地黨組織對流入的黨員不聞不問。由此造成流動黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等，都難以落到實(shí)處。三是管理落實(shí)難。在流動黨員中，有的還處于預(yù)備考察期，預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理；有的大學(xué)生黨員，畢業(yè)后無法落實(shí)工作單位，只能將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外，難以管理。四是作用發(fā)揮難。相當(dāng)部分流動黨員

13、長期在外流動，多年不回家或是一年只回一次家，外出期間對原黨（總）支部的工作不聞不問，對家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心。有的流動黨員擔(dān)心亮明身份后影響自己的務(wù)工時間，減少勞務(wù)收入，不愿亮明黨員身份，流入地黨組織很難對其進(jìn)行有效管理。發(fā)揮不了作用。五關(guān)系接轉(zhuǎn)難。目前流動黨員打工的絕大多數(shù)是私營企業(yè)，人員不固定基本都沒有建立黨組織，部分流動黨員想轉(zhuǎn)入工作地黨組織開展組織生活，但不知道黨組織關(guān)系該向何處轉(zhuǎn)移。四、加強(qiáng)流動黨員教育管理服務(wù)工作的建議及對策黨員流動是社會大勢，不可逆轉(zhuǎn)。加強(qiáng)流動黨員的教育管理不僅僅是重大黨建課題，更是實(shí)現(xiàn)社會和諧的重要內(nèi)容，加強(qiáng)流動黨員教育管理具有時代的重要性和緊迫性，按照“有利于促進(jìn)有

14、序流動，有利于加強(qiáng)教育管理，有利于發(fā)揮模范作用”的總體思路，與時俱進(jìn)，勇于進(jìn)取。下一步工作中主要采取創(chuàng)新“五項措施”，破解“五難”，達(dá)到“五個化”。1、創(chuàng)新“組織設(shè)置”，破解“去向掌握難”，促進(jìn)組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。針對我鎮(zhèn)流動黨員分布廣、時間長、意識強(qiáng)的這一實(shí)際情況，我們從健全組織著手，從“有黨員無組織”向“有黨員有組織”轉(zhuǎn)變。一是按地域建立流動黨員管理站。針對在外出流動黨員人數(shù)較多，職業(yè)相對穩(wěn)定，且有相對穩(wěn)定活動區(qū)域的地點(diǎn)成立黨小組；在外出流動黨員人數(shù)少、外出時間短、流動相對較快的地方，建立成立臨時黨小組。使每個地域的流動黨員就近有一個相對固定的“家”。二是黨小組內(nèi)推選聯(lián)絡(luò)人。將每個黨小組中工作

15、相對比較穩(wěn)定，組織協(xié)調(diào)、活動能力較強(qiáng)的黨員被確定為聯(lián)絡(luò)人，對流動黨員進(jìn)行直接管理。通過 “劃整為零”的方法，使流動黨員管理能夠找到黨組織，更好的開展組織生活和交流，同時積極于所在村黨組織聯(lián)系，確保流動黨員去向清。2創(chuàng)新“活動舉措”，破解“活動開展難”，促進(jìn)黨員活動多元化。把黨組織活動同流動黨員的工作情況聯(lián)系起來，創(chuàng)新活動方式，有效解決流動黨員“活動無場地、缺資金、時間無保證”等實(shí)際困難。通過流動黨員地黨小組，從流動黨員的實(shí)際情況出發(fā)，改變以往簡單的以開會傳達(dá)、文件學(xué)習(xí)為主的單一活動模式，按照“時間短、內(nèi)容精、方式活、效率高”的思路，根據(jù)流動黨員工作休息情況，可以周三休息的人先開，然后周六休息的

16、人再開，因人員減少可以在宿舍、工地等小的、公共場所開會，談思想、談工作、談問題，使流動黨員“每次活動都能帶點(diǎn)收獲回去”，從而解決無場地、缺資金、沒時間的難題，對不能及時參加組織活動的黨員，要通過打電話或通知原村黨組織通過寄信函、發(fā)資料等形式，保證流動黨員能定期過黨的組織生活。3、創(chuàng)新“管理制度”，破解“管理落實(shí)難”，促進(jìn)黨員管理長效化。因流動黨員的頻繁變動，往往使原村黨組織對其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及履行黨員義務(wù)情況掌握不夠全面，對他們的監(jiān)督管理不夠到位。一是依托流動黨員地建立的黨小組對流動黨員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，時時反饋給原村黨組織，確保流動黨員活動時時清。二是健全管理制度，構(gòu)建流動黨員長效管理機(jī)制。逐步

17、建立完善黨員外出流動報告制度、聯(lián)系制度、學(xué)習(xí)活動制度、黨員定期報告制度、流動黨員活動證管理使用制度，以制度管人管事，使流動黨員管理逐步走向制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。4、創(chuàng)新“考核機(jī)制”，破解“作用發(fā)揮難”，促進(jìn)黨員帶頭常態(tài)化。建立流動黨員考核機(jī)制，制定流動黨員考核辦法，從德、能、勤、績、廉等幾個方面對流動黨員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評比先進(jìn)的重要參考。開展優(yōu)秀流動黨小組、流動黨員評比表彰活動；在每年七一“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員積極分子”評比表彰活動中，給予流動黨員一定名額；在全鎮(zhèn)廣泛宣傳優(yōu)秀流動黨員的先進(jìn)事跡，激勵廣大流動黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。在日常工作中，要堅持服務(wù)為本，急流動黨員之所需、謀流動黨員之所求，真正為流動黨員教育管理服務(wù)工作想辦法出點(diǎn)子。5、創(chuàng)新“工作方法”，破解“關(guān)系接轉(zhuǎn)難”，促進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)活力化。加強(qiáng)流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)管理，為黨員在外