2021年人口計(jì)生信息化建設(shè)計(jì)劃.doc

1、 2021年人口計(jì)生信息化建設(shè)計(jì)劃撰寫(xiě)人：_日 期：_2021年人口計(jì)生信息化建設(shè)計(jì)劃“_”是轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀?jì)劃生育工作思路和工作方法、建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要時(shí)期，也是加快人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為全面加強(qiáng)全省人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，建立適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作需要的信息化支撐體系，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，提高整體工作水平，根據(jù)_省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要和全國(guó)“_”人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)綱要等文件精神，特制定本規(guī)劃。一、“_”成效與問(wèn)題“_”期間，_省的人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)工作，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，全省各級(jí)人口

2、計(jì)生部門(mén)努力工作，強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)，提升管理與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全省已初步形成了以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的現(xiàn)代化管理與服務(wù)體系，人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)成效明顯：一是建成了人口和計(jì)劃生育專(zhuān)網(wǎng)。建成了省到省轄市，市到縣(市、區(qū))的人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)廣域網(wǎng)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）建立了WIS系統(tǒng)，省市兩級(jí)基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化，大部分縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)。二是促進(jìn)了人口與計(jì)劃生育管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。通過(guò)建立和應(yīng)用育齡婦女信息系統(tǒng)，既起到指導(dǎo)工作和服務(wù)群眾的作用，又提高了管理水平和服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)將育齡婦女信息系統(tǒng)用于平時(shí)專(zhuān)題調(diào)研和年度目標(biāo)考核，簡(jiǎn)化了工作程序，增強(qiáng)了計(jì)劃生育工

3、作的針對(duì)性和有效性。三是提高了辦公效率和決策質(zhì)量。全省計(jì)劃生育系統(tǒng)信息專(zhuān)網(wǎng)的建成，使省、市、縣級(jí)之間的通訊更加快捷便利。上級(jí)的重要文件和工作安排，在第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸，為各級(jí)超前安排工作爭(zhēng)得了主動(dòng)權(quán)。各級(jí)計(jì)生工作人員逐步擺脫了傳統(tǒng)的工作方式，政務(wù)信息、業(yè)務(wù)信息和統(tǒng)計(jì)信息等基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸。隨著“三網(wǎng)一庫(kù)”的建立，各級(jí)計(jì)生部門(mén)用于決策的信息日益豐富，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策質(zhì)量也在不斷提高，利用信息資源指導(dǎo)工作的作用日益增強(qiáng)。四是拓展了對(duì)外宣傳的空間，初步實(shí)現(xiàn)了人口與計(jì)劃生育信息資源的社會(huì)共享。隨著國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)的開(kāi)通，宣傳教育的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，人口與計(jì)劃生育工作的基本政策、基本知識(shí)、基本動(dòng)態(tài)

4、（范本），伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)傳向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，為加強(qiáng)與社會(huì)公眾的聯(lián)系，更好地接受社會(huì)監(jiān)督建立了新的渠道。人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)已由過(guò)去單一的育齡婦女信息管理，逐步發(fā)展成為融政務(wù)信息、育齡婦女信息、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)信息、流動(dòng)人口信息、財(cái)務(wù)管理信息、計(jì)生協(xié)會(huì)信息為一體的綜合性信息資源，能夠?yàn)樯鐣?huì)有關(guān)部門(mén)提供婚姻、生育、節(jié)育、就業(yè)、老齡化等信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。一方面樹(shù)立了人口和計(jì)劃生育部門(mén)的良好形象，提高了網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，促進(jìn)了與公安、統(tǒng)計(jì)、民政等部門(mén)的信息交流與共享，計(jì)生部門(mén)與其他部門(mén)的互通互聯(lián)得到加強(qiáng)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。五是構(gòu)筑了省級(jí)人口數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)。_年，我們抓

5、住國(guó)家建設(shè)人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取到發(fā)改委的支持，成為全國(guó)六個(gè)項(xiàng)目省之一，并以信息化國(guó)家立項(xiàng)為契機(jī)，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化的健康發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，_省的人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)還存在一定問(wèn)題。一是計(jì)生業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)滯后于人口計(jì)生信息化建設(shè)的發(fā)展速度，不適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的需要。二是市縣人口計(jì)生信息化發(fā)展不平衡，應(yīng)用深度和應(yīng)用廣度不夠。特別是近幾年，差距拉大更為明顯。三是對(duì)信息化建設(shè)的投入偏低，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用效率不高。四是信息員隊(duì)伍知識(shí)層次偏低，滯后于工作的發(fā)展。全省現(xiàn)有專(zhuān)職計(jì)算機(jī)技術(shù)員、操作員配備比例很高，但計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人少，不能適應(yīng)信息化發(fā)展的

6、需要。二、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想人口和計(jì)劃生育信息化工作要緊緊圍繞新時(shí)期人口計(jì)生工作的主線和職能，以建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制為核心，以建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)為主導(dǎo)，以開(kāi)發(fā)信息資源為目標(biāo)，以信息化國(guó)家立項(xiàng)為契機(jī)，堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)建設(shè)，資源共享，安全保密”的原則，優(yōu)化管理流程，規(guī)范工作程序，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，全面提升人口和計(jì)劃生育信息化應(yīng)用水平。要堅(jiān)持開(kāi)創(chuàng)性和繼承性的有機(jī)統(tǒng)一，整合和利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和人口計(jì)生信息資源，發(fā)揮全省人口計(jì)生系統(tǒng)專(zhuān)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，以信息化手段帶動(dòng)人口計(jì)生工作的改革和發(fā)展，帶動(dòng)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。(二)基本原則一是

7、統(tǒng)一管理，分步實(shí)施。要樹(shù)立全省“一盤(pán)棋”的思想，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃、歸口管理、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)。信息化是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)和資金密集的系統(tǒng)工程。涉及全系統(tǒng)的基礎(chǔ)應(yīng)用項(xiàng)目以及跨地區(qū)的項(xiàng)目，要由省人口計(jì)生委統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)籌推廣應(yīng)用。二是突出應(yīng)用，促進(jìn)改革。把推進(jìn)信息化與促進(jìn)改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)。要緊緊圍繞新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的主線開(kāi)展信息化建設(shè)，抓住信息化建設(shè)的契機(jī)，全面理清各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)，優(yōu)化管理流程，規(guī)范工作程序，提高行政效能和管理服務(wù)水平。堅(jiān)持以人為本，把信息化建設(shè)融入管理與服務(wù)，不斷增強(qiáng)為廣大育齡群眾服務(wù)的能力。以信息化手段帶動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作的改革和發(fā)展，推動(dòng)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新

8、。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，資源共享。進(jìn)一步加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)間、地區(qū)間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，注重綜合協(xié)調(diào)，提高網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源的共享程度。四是提高效益，保證安全。把握好速度、效益、質(zhì)量、安全之間的關(guān)系。使用成熟、穩(wěn)定的信息技術(shù)，優(yōu)先采用集中建庫(kù)的技術(shù)路線，降低建設(shè)和維護(hù)的成本。防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。（三）總體目標(biāo)依托全省人口計(jì)生專(zhuān)網(wǎng)，加大信息技術(shù)推廣應(yīng)用；依托政府專(zhuān)網(wǎng)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高信息共享程度；大力開(kāi)發(fā)信息資源，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；建成以人口宏觀信息和育齡婦女個(gè)案信息為主體的省級(jí)人口數(shù)據(jù)中心，人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基本形成比較健全的信息安全體系和信息管理工作制度；人口

9、和計(jì)劃生育工作人員信息化知識(shí)水平和操作運(yùn)用能力大幅度提高?！癬”末，全省信息化應(yīng)用水平高于全國(guó)平均水平，進(jìn)入全國(guó)信息化先進(jìn)行列。（四）具體目標(biāo)1、_和人員配置省轄市人口計(jì)生委、縣級(jí)人口計(jì)生委設(shè)立人口信息中心。省轄市人口信息中心，承擔(dān)起本市的軟件維護(hù)任務(wù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、維護(hù)及相關(guān)人員的培訓(xùn)等。縣級(jí)人口計(jì)生委或信息中心至少配備_名計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中_名網(wǎng)絡(luò)管理員、_名信息技術(shù)員。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦要配備信息技術(shù)員。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要具有計(jì)算機(jī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷。市級(jí)要求具備大學(xué)本科以上，縣級(jí)具備大學(xué)專(zhuān)科以上，鄉(xiāng)級(jí)要求中專(zhuān)以上學(xué)歷。各級(jí)人口計(jì)生系統(tǒng)信息技術(shù)人員每人每年不少于兩次專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于_小

10、時(shí)。縣級(jí)及縣級(jí)以上的網(wǎng)絡(luò)管理員取得信息產(chǎn)業(yè)部及勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的“高級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理員”證書(shū)和“數(shù)據(jù)庫(kù)管理員（DBA）證書(shū)”。2、基礎(chǔ)建設(shè)_年，按照_省人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)規(guī)范要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、人員配備、數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量整頓，鞏固和提高育齡婦女基礎(chǔ)信息在基層經(jīng)常性工作中的應(yīng)用，增強(qiáng)市、縣兩級(jí)育齡婦女綜合數(shù)據(jù)的分析、運(yùn)用能力；各省轄市建立人口信息網(wǎng)站，各縣在本市人口信息網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)鏈接；市、縣兩級(jí)機(jī)房建設(shè)要達(dá)到規(guī)范化要求；建成設(shè)施配套完備及安全穩(wěn)定的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立全省人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；省轄市和部分縣建立數(shù)字化服務(wù)站；人口和計(jì)劃生育業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在全省得到普及應(yīng)

11、用。_年，全省達(dá)到網(wǎng)絡(luò)通訊方式的統(tǒng)一化管理，結(jié)合軟件系統(tǒng)的要求對(duì)全省人口計(jì)生專(zhuān)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行整體改造，省、市、縣帶寬升級(jí)；結(jié)合省政府對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)的要求，利用政府電子政務(wù)網(wǎng)逐步實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的內(nèi)網(wǎng)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)的內(nèi)外網(wǎng)隔離；所有縣建立數(shù)字化服務(wù)站；充分利用人口和計(jì)劃生育業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)展工作。_、_年，逐步建立省、市、縣三級(jí)遠(yuǎn)程雙向視頻會(huì)議室；優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)與政府其他部門(mén)信息互聯(lián)共享。_年，建成以省級(jí)人口數(shù)據(jù)庫(kù)為中心，以人才資源為保障，集網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全穩(wěn)定、軟件系統(tǒng)功能完備、信息縱向交流暢通、橫向共享便捷為一體的人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)

12、；人口和計(jì)劃生育業(yè)務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)在村級(jí)普及推廣；信息化建設(shè)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。3、軟件開(kāi)發(fā)及應(yīng)用效果_年，_省人口和計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)、_省流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)及_省人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)等軟件在全省得到普及，所有縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)納入省級(jí)人口數(shù)據(jù)庫(kù)集中管理；按照國(guó)家人口計(jì)生委要求初步實(shí)現(xiàn)全國(guó)人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）軟件有關(guān)功能的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作。_年，開(kāi)發(fā)_省人口和計(jì)劃生育宣傳政調(diào)評(píng)估系統(tǒng)、_省人口和計(jì)劃生育信訪法規(guī)管理系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、_省人口和計(jì)劃生育科技報(bào)表管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)軟件；全省人口計(jì)生專(zhuān)網(wǎng)作用發(fā)揮良好，公文、信息、值班、會(huì)議、督查等主要辦公業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)

13、化。_、_年，根據(jù)業(yè)務(wù)需要開(kāi)發(fā)新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間的信息交流與共享，信息共享程度明顯提高，基本形成比較健全的信息安全體系和信息管理工作制度。_年，實(shí)現(xiàn)全省人口預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析信息和綜合決策信息一體化。4、資金投入各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要將信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。按照建設(shè)與維護(hù)并重的原則，在規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金時(shí)，要落實(shí)項(xiàng)目建成后的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立科學(xué)、合理的維護(hù)機(jī)制。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的支持，促進(jìn)信息化建設(shè)的均衡發(fā)展。三、保障措施（一）加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要將人口和計(jì)劃生育信息化納入政府信息化建設(shè)體系中，要把信息化工作擺到事關(guān)人口發(fā)展的重要戰(zhàn)

14、略位置，列入議事日程。要充分發(fā)揮人口計(jì)生信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、規(guī)劃、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督辦的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決信息化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要加大對(duì)信息化建設(shè)考核評(píng)估的力度，逐步將信息化建設(shè)納入各級(jí)黨政、人口計(jì)生部門(mén)工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。（二）建立穩(wěn)定的信息化建設(shè)財(cái)政投入機(jī)制財(cái)政是人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)投入的主渠道，各級(jí)政府要將人口信息化建設(shè)日常經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算、并隨著事業(yè)費(fèi)投入的增加而增加，以保證信息化建設(shè)的需要。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行政府采購(gòu)和項(xiàng)目招標(biāo)，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。積極探索開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，建立投資的社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制。（三）抓好各級(jí)信息技術(shù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建

15、設(shè)各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要穩(wěn)定現(xiàn)有技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)信息技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，建立切實(shí)可行的政策措施，鼓勵(lì)信息化人才的穩(wěn)定和引進(jìn)。要加強(qiáng)信息化知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)，把信息化知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)作為信息化建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，常抓不懈。加強(qiáng)崗位練兵和繼續(xù)教育，建立分層次、分類(lèi)別、重實(shí)效的信息化技術(shù)培訓(xùn)制度，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和信息化專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行不同類(lèi)型、不同層次的信息技術(shù)培訓(xùn)。爭(zhēng)取用_年時(shí)間，使人人都能熟練操作計(jì)算機(jī)，培養(yǎng)一支掌握信息應(yīng)用、熟悉業(yè)務(wù)工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍。（四）健全制度，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要十分重視信息安全工作，建立健全信息安全_機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度。牢固樹(shù)立信息安全觀念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家信息安全的法律法規(guī)，建立安全策略、安全管理和安全技術(shù)三位一體的信息安全體系，做到信息安全與規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展“三同步”。要對(duì)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)安全進(jìn)行測(cè)評(píng)，做好信息安全等級(jí)保護(hù)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)、信息安全產(chǎn)品測(cè)評(píng)論證和重要信息系統(tǒng)災(zāi)難備份與應(yīng)急建設(shè)等工作。要制定有利于信息化建設(shè)和發(fā)展的政策、規(guī)范，統(tǒng)一信息化建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。逐步推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源安全證書(shū)認(rèn)