青陽(yáng)街道加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作實(shí)施方案

1、青陽(yáng)街道關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案為全面貫徹關(guān)于印發(fā)的通知（晉委201097號(hào)）和關(guān)于印發(fā)的通知（晉綜治會(huì)戰(zhàn)20101號(hào)）精神，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，為我市“實(shí)施兩個(gè)加快、推進(jìn)晉江跨越發(fā)展”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)制訂如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的工作方針，圍繞市委、市政府社會(huì)穩(wěn)定綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”決策部署，優(yōu)化服務(wù)流動(dòng)人口十五項(xiàng)舉措，擬行市領(lǐng)導(dǎo)承諾，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、綜合治理”的原則，實(shí)現(xiàn)在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管

2、理，推動(dòng)涉及流動(dòng)人口服務(wù)管理的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)流動(dòng)人口更好地融入我街道的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活，為晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。二、工作目標(biāo)（一）通過(guò)創(chuàng)建“流動(dòng)人口服務(wù)管理示范社區(qū)”活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)的前置性、基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接，流動(dòng)人口服務(wù)管理三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步健全和完善。（二）通過(guò)推行流動(dòng)人口“企自管理”模式，充分發(fā)揮企業(yè)和流動(dòng)人口本身自主管理的積極性和實(shí)效性，鼓勵(lì)流動(dòng)人口有序參與企業(yè)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等管理，實(shí)現(xiàn)政企之間的有效協(xié)作聯(lián)動(dòng)，促使流動(dòng)人口社會(huì)化服務(wù)管理工作進(jìn)一步推進(jìn)。（三）加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口“一站式”所站

3、和協(xié)管員隊(duì)伍的建設(shè)，抓好流動(dòng)人口信息登記率、辦證率、租房登記率及婚育證明查驗(yàn)率等各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)，不斷夯實(shí)基層流動(dòng)人口服務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，整體提升服務(wù)管理水平。全面落實(shí)管理責(zé)任制，整合管理資源，提升管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口由黨政管理為主的模式向社會(huì)化管理模式的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)以及流動(dòng)人口本身自主管理的積極性和實(shí)效性，探索流動(dòng)人口參與村民自治，鼓勵(lì)流動(dòng)人口有序參與企業(yè)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等管理，促使流動(dòng)人口社會(huì)化服務(wù)管理工作進(jìn)一步推進(jìn)。（四）加強(qiáng)宣傳工作，提高流動(dòng)人口、企業(yè)主和房東的法制意識(shí)和安全意識(shí)，營(yíng)造平安和諧的用工環(huán)境，充分保障流動(dòng)人口合法權(quán)益；加強(qiáng)廠房、出租房屋等流動(dòng)人口密

4、集場(chǎng)所的消防安全宣傳和管理，杜絕發(fā)生重特大惡性火災(zāi)事故。（五）力爭(zhēng)通過(guò)創(chuàng)建流動(dòng)人口服務(wù)管理示范社區(qū)，積極創(chuàng)建“村自管理、企自管理”模式，建立和完善“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作新機(jī)制，有利于外來(lái)務(wù)工人員更容易接受現(xiàn)居住地服務(wù)和管理，增強(qiáng)他們的市民意識(shí)、認(rèn)同感和歸屬感，營(yíng)造“主動(dòng)融入、和諧共處”的良好社會(huì)環(huán)境。（六）2011年要在啟用新系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，流動(dòng)人口登記辦證爭(zhēng)取完成32000本、出租私房登記簽訂完成2000戶、信息采集錄入率達(dá)到100%的目標(biāo)任務(wù)。三、工作制度為適應(yīng)新形勢(shì)下街道流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的需要，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，確保流動(dòng)人口服務(wù)管理工作扎實(shí)有效開(kāi)展，街道將對(duì)各社區(qū)

5、加強(qiáng)日常督查，并將各協(xié)管員薪資與工作績(jī)效、考核制度進(jìn)行掛鉤。(一)考評(píng)工作內(nèi)容考評(píng)流動(dòng)人口協(xié)管員工作職責(zé)落實(shí)情況，內(nèi)容參照德、能、勤、績(jī)、廉五方面，包括工作業(yè)績(jī)、履行職責(zé)、工作態(tài)度、自身形象和群眾滿意程度等。重點(diǎn)考核其工作業(yè)績(jī)，考評(píng)內(nèi)容如下：1、轄區(qū)出租房及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位及掛鉤企業(yè)流動(dòng)人口的管理工作：做好本轄區(qū)出租戶及家庭式作坊流動(dòng)人口的登記、造冊(cè)、督促辦理暫住證、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、建立管理檔案等日常工作，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的基本情況; 負(fù)責(zé)本社區(qū)暫住證的辦理和信息錄入。2、完成上級(jí)布置的工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。(二)考核標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)以工作職責(zé)和工作任務(wù)落實(shí)情況為基本依據(jù)，考評(píng)結(jié)果分為

6、優(yōu)秀、稱職、不稱職等三個(gè)等級(jí)。對(duì)考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并增發(fā)20%當(dāng)季度考評(píng)獎(jiǎng)金；考評(píng)結(jié)果為稱職的，發(fā)給當(dāng)季度規(guī)定的考評(píng)獎(jiǎng)金；考評(píng)結(jié)果為不稱職的，給予通報(bào)批評(píng)，并扣發(fā)當(dāng)季度考評(píng)獎(jiǎng)金，連續(xù)三次不稱職的將報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)研究給予解聘。年度任務(wù)完成指標(biāo)分別如下：四月底完成50%；六月底完成90%；九月底完成100%。要求各社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理站和個(gè)人在每年九月份之前完成本年度下發(fā)的辦證任務(wù)數(shù)和租房登記任務(wù)數(shù)。1、優(yōu)秀：流動(dòng)人口暫住證辦證率和租房登記率達(dá)到100%以上并按規(guī)定及時(shí)錄入、通報(bào)、反饋流動(dòng)人口相關(guān)信息，能較好完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作任務(wù)的。2、稱職：流動(dòng)人口暫住證辦證率和租房登記率達(dá)到95

7、%以上并及時(shí)錄入暫住證軟件系統(tǒng)的，按規(guī)定及時(shí)錄入、通報(bào)、反饋流動(dòng)人口相關(guān)信息，能按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作任務(wù)的。3、不稱職：流動(dòng)人口暫住證辦證率低于90%，相關(guān)信息未能及時(shí)錄入暫住證軟件系統(tǒng)的，未能按規(guī)定及時(shí)錄入、通報(bào)、反饋流動(dòng)人口相關(guān)信息，在上級(jí)的檢查中出現(xiàn)較多問(wèn)題，并影響到街道流動(dòng)人口管理工作整體水平的。（三）考核細(xì)則1、每星期每個(gè)流動(dòng)人口協(xié)管員應(yīng)辦證100本以上，登記租賃房屋數(shù)10戶以上。對(duì)完成以上每周任務(wù)數(shù)目要求的，每月按照辦證人數(shù)2元/人、租賃房屋5元/間給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成規(guī)定下限任務(wù)數(shù)的，實(shí)行2元/人對(duì)當(dāng)月績(jī)效考勤工資進(jìn)行扣款，并參照考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，最多扣除到考勤工資部分的300元。外勤組人員參照平均數(shù)給予獎(jiǎng)罰。2、嚴(yán)禁協(xié)管員出現(xiàn)在工作時(shí)間利用電腦玩游戲等與工作無(wú)關(guān)的耗工現(xiàn)象。工作時(shí)間協(xié)管員應(yīng)著街道統(tǒng)一配備的服裝、胸卡等證件，如不按規(guī)定著裝的，第一次給予警告，第二次給予罰款100元，第三次報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)研究給予辭退。嚴(yán)禁協(xié)管員著工作制服做與工作無(wú)關(guān)的事，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)者，參照上款處理，造成觸及法律等違法犯罪的，將移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。3、協(xié)管員應(yīng)自行掌握經(jīng)常入戶，對(duì)本轄區(qū)租賃房屋和流動(dòng)人口進(jìn)行清查核對(duì)，及時(shí)將變動(dòng)情況記入流動(dòng)人口檔案卡，對(duì)新流入的人