書記研討班材料(修改稿)

1、傾心打造“一河五區(qū)” 奮力突破鎮(zhèn)域經(jīng)濟在2011年全縣書記研討班上的發(fā)言洗馬鎮(zhèn) 郭國勝尊敬的各位領導：陽春布德澤，萬物生光輝。在全縣深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“萬名干部進萬村入萬戶”活動的時期，縣委召開黨委書記研討班，交流思想，總結經(jīng)驗，這對于進一步解放思想，以開拓創(chuàng)新的精神落實全縣經(jīng)濟工作會議精神，推進各項工作又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。我發(fā)言的題目是：傾心打造“一河五區(qū)”，奮力突破鎮(zhèn)域經(jīng)濟。一、認清形勢，搶抓機遇，增強突破鎮(zhèn)域經(jīng)濟的信心突破鎮(zhèn)域經(jīng)濟，實現(xiàn)跨越發(fā)展，是洗馬鎮(zhèn)黨委、政府的歷史使命，也是全鎮(zhèn)上下的共同意愿和要求。面對新形勢，新任務，正確分析洗馬經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題和面臨的機遇，對于

2、增強我們突破鎮(zhèn)域經(jīng)濟的信心和決心具有重要的意義。（一）存在的問題一是土地糾紛、環(huán)境污染等問題日益嚴重。近年來，蓄禽養(yǎng)殖業(yè)，石材加工業(yè)紛紛興起。這些產(chǎn)業(yè)在一定程度上增加了農(nóng)民收入、加快了地方經(jīng)濟發(fā)展。但由于缺乏規(guī)劃和引導，也給周邊環(huán)境帶來了嚴重污染。同時二輪延包政策，由于沒有考慮到人口的自然增減，土地糾紛日益增多。二是治安防控體系薄弱，農(nóng)民法制意識不強。治安防控體系建設薄弱，村一級配備的專兼職治安聯(lián)防人員名存實亡，農(nóng)村“兩搶一盜”治安案件時有發(fā)生。農(nóng)民的法制意識不強，表達訴求的途徑單一，導致基層黨委、政府花錢買太平的現(xiàn)象依然存在。三是鎮(zhèn)村經(jīng)濟難有突破，村級公益事業(yè)難有進展。鎮(zhèn)級運轉經(jīng)費基本靠轉移

3、支付維持，項目資金缺口大，深壑難填。鎮(zhèn)黨委對于項目的投資與建設，力不從心，村級集體經(jīng)濟鮮有來源，集體債務尚未化解，村級公益事業(yè)難以進展。四是城鎮(zhèn)化建設相對滯后。鎮(zhèn)區(qū)建設管理壓力大，骨頭難啃，主要表現(xiàn)在基礎設施建設的管理與維護不夠，街道周邊花壇、樹木呈現(xiàn)狼籍之態(tài)；街道兩側占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，路面狹窄，且呈現(xiàn)臟、亂之態(tài)。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)大，民資難聚。農(nóng)民零散種養(yǎng)現(xiàn)象嚴重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營不足，抵擋瞬息萬變的市場沖擊力差。（二）面臨機遇在看到問題，感受挑戰(zhàn)的同時，我們更應該看到面臨的機遇，總的來說，機遇大于挑戰(zhàn)。一是宏觀經(jīng)濟形勢持續(xù)向好。中央加強和改善宏觀調控的政策措施取得積極成效，經(jīng)濟運行中不

4、健康不穩(wěn)定的因素得到抑制，隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加速向內(nèi)地轉移，為我們利用相對充足的資源要素吸引外來資金和項目提供了機遇。二是政策環(huán)境十分有利。連續(xù)幾年，中央、省委都以“一號”文件的形式關注“三農(nóng)”問題，不斷加大扶持“三農(nóng)”的力度，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了比較寬松的政策環(huán)境。黃岡實施“一區(qū)兩帶”戰(zhàn)略，全力推進大別山旅游經(jīng)濟帶，為洗馬餐飲旅游業(yè)帶來高速發(fā)展契機。浠水十二五規(guī)劃中將洗馬定位為中心鎮(zhèn)，強調重點建設洗馬“大別山商貿(mào)市場”。三是區(qū)位優(yōu)勢日漸凸顯。洗馬具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，商貿(mào)業(yè)已經(jīng)成為洗馬的支柱產(chǎn)業(yè)之一，一批具有洗馬特色的品牌逐步打響，使洗馬的區(qū)位優(yōu)勢得到凸現(xiàn)。同時洗馬占有位于大別山生

5、態(tài)和旅游經(jīng)濟帶的區(qū)位優(yōu)勢，境內(nèi)有豐富的人文自然資源，只要堅持突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，搞好沿山沿路沿河景觀開發(fā)，必將大有作為。四是干部群眾人心思進。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和深入推進“五個基本”建設，全鎮(zhèn)基層組織陣地建設規(guī)范了，班子戰(zhàn)斗力加強了，黨員干部素質提高了。萬名干部進萬村入萬戶活動開展城鄉(xiāng)互助、結隊幫扶，給予了我們強有力的支援。干群上下團結一心、搶抓機遇、加快發(fā)展的共識已經(jīng)形成。二、明確目標，突出重點，邁開突破鎮(zhèn)域經(jīng)濟的堅實步伐立足洗馬實際，結合縣經(jīng)濟工作會議精神，根據(jù)“突破鎮(zhèn)域經(jīng)濟，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)”總體目標，我們提出著力建設“一河五區(qū)”，形成“一體化”產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展構想。 “一河”，指洗馬河流域整

6、治開發(fā)。洗馬河是洗馬鎮(zhèn)的母親河，從東到西穿城而過。根據(jù)現(xiàn)有基礎、自然特點、發(fā)展態(tài)勢和在“一河五區(qū)”中的紐帶作用，以“水秀綠濃”為主題，加大治污力度，保持河水清澈、終年長流。同時，依托這一自然優(yōu)勢，沿河順勢建設游園景點、開放式綠地花廊，形成一條秀水綠帶，逐步將其打造為一條產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶。“五區(qū)”：一指現(xiàn)代集鎮(zhèn)物流商貿(mào)區(qū)。借助政策優(yōu)勢，加快建設大別山商貿(mào)物流園，加快老街商業(yè)中心、商貿(mào)街商業(yè)中心和向前大道商業(yè)中心建設，并以此為平臺引進一批集市場、信息、倉儲、配送、多式聯(lián)運為一體的商貿(mào)、建材、農(nóng)副產(chǎn)品綜合企業(yè)，形成一個商業(yè)圈。充分發(fā)揮商業(yè)協(xié)會的協(xié)調組織作用，以黃商、浠水商場和好又多超市為中心，促進個體私

7、營戶的聚集，加大商品營銷量。運用先進適用技術和現(xiàn)代經(jīng)營方式，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，建設綜合商業(yè)服務區(qū)，與商業(yè)圈互應聯(lián)動，構建大商貿(mào)框架，促進物流企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，努力把鎮(zhèn)區(qū)打造成連接浠英蘄的重要物流中心。二指河東農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，充分發(fā)揮洗馬豆油、油面、米線、純谷酒等農(nóng)產(chǎn)品品牌效應，放大河東優(yōu)質稻板塊基地資源優(yōu)勢，建設優(yōu)質原料基地，發(fā)展食品精深加工業(yè)和與其配套的彩印包裝、冷煉物流等產(chǎn)業(yè)，打造食品制造工業(yè)區(qū)。加大科技培訓和優(yōu)質品種推廣力度，加強以無公害、綠色、有機為標準的質量體系建設，嚴格按標準運作，提高農(nóng)產(chǎn)品科技化水平。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，以農(nóng)村專業(yè)合作社

8、為依托，建設集約化“農(nóng)家店”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和消費品集約經(jīng)營。三指紅色旅游路特色農(nóng)家樂服務區(qū)。充分發(fā)揮旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，突出以紅鼻坨、新味馨為代表的特色餐飲、以洗馬畈戰(zhàn)斗遺址、接令橋革命典故為代表的紅色旅游文化和以哦呵腔、龍燈會為代表的非物質文化等三大特色，圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素整合資源，加大基礎設施建設力度，完善服務配套設施，鑄精品線路，創(chuàng)旅游品牌，建特色餐飲基地，把紅色路線旅游業(yè)打造成一條集餐飲、教育、娛樂為一體的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。四指太平寨生態(tài)旅游觀光區(qū)。洗馬太平山寨山巒疊嶂，自然風光旖旎，奇峰怪石林立，仙人洞、擎天柱等自然景觀渾然天成。進一步加大自然景觀開發(fā)力度，建

9、設太平山寨旅游集聚區(qū)，重點抓好假日垂釣、旅游觀光、特色農(nóng)家菜（農(nóng)產(chǎn)品）品嘗、綠色農(nóng)家庭院憩息等服務項目建設。沿太平到圻陽大道，以油菜花為龍頭，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)，打造生態(tài)精品旅游線路，與三角山、斗方山等旅游景區(qū)遙相輝映、一脈相承。把太平山寨建設成名副其實的城郊園，為外來游客提供回歸自然、休閑觀光的理想場所。五指堰桃路特色種養(yǎng)區(qū)。用足堰桃路交通便捷和兩側綠樹成蔭的資源優(yōu)勢，以小金山生態(tài)園為龍頭，以畜禽林果特種養(yǎng)為抓手，沿路發(fā)展無公害蔬菜基地，生姜、山藥等特色食品基地，當歸、茯苓等中藥材基地，萬畝栗園、萬畝桃園等特色林果基地，林紙、林板一體化經(jīng)濟林基地，牲豬、

10、蛋雞、肉牛等畜牧業(yè)基地和小龍蝦、鰱魚等淡水養(yǎng)殖業(yè)基地，培育綠色種植、綠色養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)，發(fā)展山區(qū)綠色莊園組團區(qū)，為河東農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)和特色農(nóng)家樂餐飲區(qū)提供可靠的原料保障，與太平寨生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游黃金線路互為犄角之勢?！耙缓游鍏^(qū)”一體化發(fā)展的重點是：在點上下功夫，加大鎮(zhèn)區(qū)建、管、用力度，突出鎮(zhèn)區(qū)特色，提升承載力，推進嵌入式功能對接。在塊上下功夫，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，抓好特色種養(yǎng)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、商貿(mào)聚集區(qū)三大組團建設，推進“一條龍”式產(chǎn)業(yè)對接；在面上下功夫，以鎮(zhèn)區(qū)為中心，打通堰桃路與太平寨旅游路的對切線，由“交叉形”轉變?yōu)椤碍h(huán)繞型”經(jīng)濟發(fā)展模式，推進覆蓋式空間對接。“五區(qū)”之間產(chǎn)品互流、產(chǎn)銷對接、互促雙贏

11、。通過點軸結合、帶狀推進、組團發(fā)展，實現(xiàn)五區(qū)良性互動，使其成為全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的增長極、鎮(zhèn)區(qū)建設的新亮點、項目建設的主陣地。我們力爭“一河五區(qū)”項目一年有起步，兩年有起色，五年求突破，十年上臺階。三、強化舉措，給力發(fā)展，確保實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展圍繞打造 “一河五區(qū)”，突破鎮(zhèn)域經(jīng)濟的思路，2011年我們將針對影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，創(chuàng)新工作理念和方法，努力在“破、借、放、轉、法、考”六個字上下功夫。在解放思想上突出一個“破”字：破就是解放思想，打破思想上的條條框框。切實解決思想僵化、狹隘片面、因循守舊等問題。積極探索實現(xiàn)科學發(fā)展的新辦法，尋求破解發(fā)展難題的新途徑，提出加快發(fā)展

12、的新舉措；必須顧全大局，放開視野，要有全局眼光，只要對發(fā)展有利，要敢于犧牲局部利益，敢于放棄眼前蠅頭小利，只要對發(fā)展有利，就要追求合作共贏。只要對發(fā)展有利，就要以大局為重，借外力謀發(fā)展。必須牢固樹立機遇意識，增強不進則退的危機意識，在千帆競發(fā)、你追我趕的激烈競爭中奮發(fā)進取，爭取更大作為，謀求更大發(fā)展。堅持把本地工作擺在全市、全縣經(jīng)濟發(fā)展的方陣中去衡量、去比較，自我加壓，負重奮進，樹立戰(zhàn)勝困難的勇氣，增強化解矛盾的決心，堅定解決問題的信心。2010年我鎮(zhèn)在全縣經(jīng)濟綜合實力考核評比中排名靠后，縣委周書記臘月二十六日來我鎮(zhèn)跟我們班子成員交心談心，我們深受鼓舞。開年后我們認真分析查找原因，立足鎮(zhèn)情提出

13、了“一河五區(qū)”的發(fā)展思路，引領全鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化聚集，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的跨越發(fā)展。招商引資上凸現(xiàn)一個“借”字。借就是借勢借力，就是要加大招商引資和項目建設力度，充分發(fā)揮項目對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的拉進作用。堅持把招商引資作為加快經(jīng)濟結構調整、增強發(fā)展后勁的第一推動力。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造“人人是招商形象，個個是招商環(huán)境”的發(fā)展氛圍，提高全民招商的主動性和積極性。緊抓國家擴大內(nèi)需、加大項目投資的政策機遇，依托縣辦工業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢、鎮(zhèn)區(qū)的商貿(mào)活躍優(yōu)勢、農(nóng)村的特色資源優(yōu)勢，積極推行“工業(yè)項目進園區(qū)、商貿(mào)項目進鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)項目進沿線鄉(xiāng)村”這一重點戰(zhàn)略。今年，我們重點落實好以下兩個項目：一是神風汽配廠在散花工業(yè)

14、園落戶投產(chǎn)；二是積極促進投資過億元、面積120畝的鄂東農(nóng)產(chǎn)品交易中心早日落戶。在發(fā)展方式上體現(xiàn)一個“轉”字。轉就是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。轉變發(fā)展方式就是堅持“三化”互動，夯實經(jīng)濟基礎，激發(fā)經(jīng)濟活力。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。堅持龍頭帶農(nóng)，科技興農(nóng)，基地扶農(nóng)，市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級。重點抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品如優(yōu)質稻、生姜、畜禽養(yǎng)殖等專業(yè)生產(chǎn)基地的建設，加大洗馬豆油、油面、米線、谷酒等農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設力度，打造知名品牌。進一步提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災害能力和市場競爭能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二是堅持工業(yè)強鎮(zhèn)之路。堅持高標準招商，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅決不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)、危害人民健康和技術水平低、安全條件差

15、、資源利用率低的項目。突出重點地區(qū)，鼓勵扶持發(fā)展前景好、基礎條件好的的重點單位多上項目。三是把城鎮(zhèn)建設作為提升發(fā)展力的有效載體。洗馬必須搶占先機，高位起跳，堅持規(guī)劃先行，功能提升，管理跟上，產(chǎn)業(yè)帶動，全面發(fā)揮中心鎮(zhèn)的聚集輻射功能，引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，鼓勵富裕農(nóng)民、個體私營業(yè)主到城鎮(zhèn)建房落戶和從事第二、三產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。在行政體制上強調一個 “放”字。放就是要適當放權，提高基層干部工作的積極性和主動性?；鶎庸ぷ饕苑諡橹?，很多權利不在基層，基層干部深感責任、壓力大，權利少，覺得干多錯多，想干事、干成事的積極性深受嚴重影響，因此必須從體制和機制上進一步理順關

16、系，適當放權，才能進一步提高基層干部的積極性。今年我們已經(jīng)并將進一步借“三萬”活動、創(chuàng)先爭優(yōu)和鎮(zhèn)村兩級換屆為契機，合理界定黨委成員和全體干部的崗位職責，全面提高基層干部隊伍的整體素質和能力水平，使之真正成為實施權力的主體和承擔責任的主體。我鎮(zhèn)今年加強了農(nóng)村總支的工作職責，對日常性工作全權放到總支，鎮(zhèn)黨委只抓總支，總支抓村，目前為止，起到了很好的作用。六個農(nóng)村總支之間開展了“比學趕幫超”的競賽活動，特別是安排了兩名助理擔任了總支書記，在其他干部中起到了積極的導向作用。在社會管理方面強化一個“法”字。法就是依法行政，提高廣大群眾的法律意識。要認真開展“六五”普法活動，逐步實現(xiàn)依法治鎮(zhèn)目標。要緊緊圍

17、繞影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項工作，維護社會穩(wěn)定。在農(nóng)村維穩(wěn)方面，要進一步完善人民調解、行政調解、司法調解三位一體的工作體系，及時有效地化解社會矛盾。洗馬鎮(zhèn)主要是充分發(fā)揮農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）人員積極參與作用，積極為他們搭建平臺，讓他們參與到調解服務隊伍中來。在創(chuàng)新社會管理方面，進一步加強廣大農(nóng)民的法制教育，教育他們依法表達訴求，主動參與到學用、知法、用法、守法的隊伍中來，教育他們積極參與社會事務管理。在公正廉潔執(zhí)法方面，樹立公開促公正，透明保廉明的思想，努力提高執(zhí)法的公信力。繼續(xù)大力推進陽光政務和農(nóng)村基層黨風廉政建設，減少因不公開而引發(fā)的矛盾糾紛。在績效評價上優(yōu)化一個“考”字?？季褪且剿鹘⒐妳⑴c的行政績效考核辦法，進一步促進干部作風轉變。今年我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)升華了“三提”活動成果，全面開展“三評四治創(chuàng)五好”活動，即下評上、民評官、群眾評機關；突出在思想上治亂、工作上治軟、作風上治浮、紀律上治散。創(chuàng)建紀律好、團結好、學習好、作風好、業(yè)績好的干部隊伍”。在政績的考核上建立健全鎮(zhèn)村干部任用激勵機