農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案_第1頁
農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案_第2頁
農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案_第3頁
農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案_第4頁
全文預(yù)覽已結(jié)束

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

1、寧德市農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案 市政府農(nóng)業(yè)辦公室 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 發(fā)展改革委 財(cái)政局 根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)的通知(閩建村201222號(hào))、福建省人民政府農(nóng)村工作辦公室、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好今年造福工程危房改造工作的通知(閩農(nóng)辦201277號(hào))等文件精神,為切實(shí)做好我市農(nóng)村危房改造與造福工程結(jié)合實(shí)施試點(diǎn)工作,進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾居住條件,特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、尊重民意,規(guī)劃先行、分步實(shí)施,因地制宜、分類指導(dǎo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則,充分

2、發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,精心組織,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn),切實(shí)解決和改善農(nóng)村貧困群眾的基本居住安全問題和居住條件。 二、基本原則 (一)統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)村危房改造與新一輪“造福工程”結(jié)合,按照“生活最困難、住房最危險(xiǎn)、需求最基本”的原則,搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),統(tǒng)籌安排,分步實(shí)施。 (二)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與;充分尊重農(nóng)民意愿,引導(dǎo)農(nóng)民自力更生建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、安全環(huán)保、美觀大方,滿足最基本需求的住房。 (三)嚴(yán)格管理、陽光操作。規(guī)范操作程序,堅(jiān)持政策公開、補(bǔ)助對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開,民主評(píng)議公開,執(zhí)行公示公告制度,陽光操作,全程接受社會(huì)監(jiān)督。 三、目標(biāo)任務(wù)

3、結(jié)合實(shí)施“造福工程”,著力推進(jìn)我市農(nóng)村危房改造,加快解決農(nóng)村貧困群眾的住房安全問題和改善住房條件。2012年省下達(dá)我市農(nóng)村危房改造任務(wù)7000戶,并細(xì)化分解到縣(市、區(qū))(詳見附件1),在2012年底前全面動(dòng)工改造,2013年6月底前全面完成任務(wù)。 四、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助資金 (一)補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、已建檔立卡的貧困戶、原中央蘇區(qū)(革命老區(qū))國家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員以及其他農(nóng)村貧困戶的危房改造或修繕加固;居住條件惡劣的偏遠(yuǎn)自然村貧困戶的搬遷建房;居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶搬遷建房;因遭受自然災(zāi)害房屋倒塌和損毀農(nóng)戶

4、的修繕或重建;居住在江河源頭、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)需搬遷農(nóng)戶的建房。各縣(市、區(qū))要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、生活最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,合理確定補(bǔ)助對(duì)象,并對(duì)省、市、縣扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和愛民固邊模范村予以傾斜。 (二)資金籌集。要通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措改造試點(diǎn)資金,要采取積極措施整合相關(guān)項(xiàng)目和資金,不斷加大地方政府投入,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈(zèng)和資助,并通過制定貼息、擔(dān)保等政策措施,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供危房改造貸款。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村危房改造試點(diǎn)地方補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保危房改造任務(wù)按時(shí)序推進(jìn)

5、。 (三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2012年省級(jí)(含中央財(cái)政)將按一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我省農(nóng)村危房改造對(duì)象給予補(bǔ)助,市、縣兩級(jí)也應(yīng)根據(jù)財(cái)力安排補(bǔ)助資金。各縣(市、區(qū))依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)補(bǔ)助采取按人和按戶相結(jié)合,按照“就高不就低”的原則,由改造對(duì)象自愿選擇,但不重復(fù)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:修繕房10000元/戶,五保戶修繕或新建15000元/戶(人),新建房按造福工程標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,但不低于10000元/戶;計(jì)生戶、少數(shù)民族、貧困殘疾人等補(bǔ)助享受政策疊加。 (四)資金發(fā)放??h(市、區(qū))要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資

6、金的使用管理。補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、??顚S茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用,確保資金安全運(yùn)行,及時(shí)足額到戶。工程竣工驗(yàn)收合格后采取“打卡到戶”的方式將補(bǔ)助資金直接轉(zhuǎn)賬到危房改造戶一卡通賬戶。 (五)資金監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理,定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。 五、改造要求 危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危房鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)鑒定屬于整棟危房(d級(jí))或局部危險(xiǎn)(c級(jí))的房屋。農(nóng)村房屋經(jīng)鑒定為整棟(d級(jí))危房的應(yīng)拆除重建,局部(c級(jí))危房的應(yīng)修繕加固。拆舊建新全部納入造福工程范疇組織實(shí)施。 危房改造要因地制宜,以農(nóng)戶自建為

7、主,農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建??h(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)組織技術(shù)力量,加大對(duì)農(nóng)村危舊房改造工作的技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量安全巡查,對(duì)集中重建工程加強(qiáng)抽查抽測和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),并發(fā)動(dòng)村干部、群眾參與監(jiān)督,確保工程質(zhì)量安全。 六、操作流程 (一)農(nóng)戶申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng),并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明和危房照片等材料。 待添加的隱藏文字內(nèi)容3(二)集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶的申請(qǐng)后,召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議并公示;經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件,且公示

8、無異議的,填寫福建省農(nóng)村危房改造審批表(附件2),拆舊新建的,還需填寫福建省農(nóng)村住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表,并上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,要及時(shí)向申請(qǐng)人說明理由。 (三)入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后,要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽署意見報(bào)縣(市、區(qū))業(yè)務(wù)主管部門。不符合條件的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府將材料退回所在村委會(huì),并說明原因。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。 (四)申報(bào)審批??h(市、區(qū))業(yè)務(wù)主管部門接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的材料后,組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行危房等級(jí)鑒定和資料復(fù)核。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,不予審批,并說明

9、原因。對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,根據(jù)其住房危險(xiǎn)程度核定改造方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),納入年度造福工程對(duì)象數(shù)據(jù)庫,并向市業(yè)務(wù)主管部門上報(bào)年度造福工程實(shí)施計(jì)劃。 市業(yè)務(wù)主管部門接到各縣(市、區(qū))上報(bào)計(jì)劃后,根據(jù)省下達(dá)任務(wù)指標(biāo)結(jié)合縣(市、區(qū))的上報(bào)計(jì)劃分解下達(dá)各縣(市、區(qū))年度任務(wù)指標(biāo)。 縣(市、區(qū))業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo),依照相關(guān)政策和重點(diǎn)傾斜對(duì)象,將改造具體任務(wù)細(xì)化分解下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村),并公示公告。因指標(biāo)不足未列入該年度改造計(jì)劃的要及時(shí)給予說明原因,并列入下一年度計(jì)劃安排。 (五)檢查驗(yàn)收。各縣(市、區(qū))在農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后,進(jìn)行自查驗(yàn)收,設(shè)區(qū)市開展抽查驗(yàn)收,并向省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

10、室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。 七、保障措施 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好我市農(nóng)村危房改造工作,市政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,市農(nóng)辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人任副組長的寧德市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市國土局、市規(guī)劃局、市民政局、市殘聯(lián)、市審計(jì)局、市監(jiān)察局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠在市農(nóng)辦。縣(市、區(qū))人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確部門分工,統(tǒng)一組織,協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。 (二)明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),搞好政策銜接,形成工作合力。農(nóng)辦(扶貧)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作,具體做好農(nóng)村危房改造計(jì)劃安排、農(nóng)戶檔案管理和組織工程驗(yàn)收等;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造的項(xiàng)目規(guī)劃選址、農(nóng)民建房技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管,并指導(dǎo)農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定;財(cái)政部門要根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金;監(jiān)察部門要對(duì)危房改造的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;審計(jì)部門要對(duì)補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。 (三)強(qiáng)化績效考評(píng)。將農(nóng)村危房改造試點(diǎn)年度績效考評(píng)納入造福工程年度考評(píng),結(jié)合造福工程檢查驗(yàn)收開展對(duì)各縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造工作政策執(zhí)行、資金落實(shí)與使用、組織管理、工

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論