國內(nèi)養(yǎng)老金替代率超越國際標(biāo)準(zhǔn)

1、國內(nèi)養(yǎng)老金替代率超越國際標(biāo)準(zhǔn) 您需要登錄后才可以回帖 登錄 | 注冊 發(fā)布國內(nèi)養(yǎng)老金替代率超越國際標(biāo)準(zhǔn)月月繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)， 到退休時(shí)能拿到多少養(yǎng)老金 ?相當(dāng)于在職時(shí) 工資的幾成 ?真像一些專家所說的“不能指望社保”嗎 ?隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋越來越多的人，“養(yǎng)老金替代率” 這一衡量勞動(dòng)者退休前后生活水平差異的專業(yè)指標(biāo)進(jìn)入公眾視野。 測 算替代率往往有多種角度， 不同口徑的替代率有助于更全面地考察養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度安排是否合理， 但看起來時(shí)高時(shí)低的數(shù)據(jù)也讓公眾感到迷 惑。真實(shí)的替代率狀況究竟怎樣 ?記者進(jìn)行了采訪。替代率有多高基本養(yǎng)老制度設(shè)計(jì)替代率為 59.2%，人均養(yǎng)老金占上年平 均繳費(fèi)工資的替代率為

2、 65%最近，有研究機(jī)構(gòu)稱我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率只有 42%。盡管 對替代率這個(gè)專業(yè)詞匯， 不少人并不很清楚， 但這一說法仍引起廣泛 關(guān)注?！梆B(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率太低了，還得再買份商業(yè)保險(xiǎn)，退休后才 不會過得太差。 ”北京的瞿女士在國企工作 20 多年，五項(xiàng)社保齊全， 此前從未擔(dān)心過退休后的生活。 前不久看到媒體報(bào)道的我國現(xiàn)行養(yǎng)老 保險(xiǎn)替代率不足 40%的消息，卻讓她緊張起來?！疤娲实氖聝何艺f不太清楚。從我個(gè)人看， 11 年前退休時(shí)月 工資還不夠 1000 元，這些年趕上養(yǎng)老金連調(diào)，現(xiàn)在每月近 2000 元。 要是拿養(yǎng)老金和以前的工資比， 這替代率不低， 養(yǎng)老保險(xiǎn)還是要參加 的。”內(nèi)蒙古包頭市退

3、休職工馬阿姨說。她也經(jīng)常叮囑子女要關(guān)注自 己的社保。養(yǎng)老金替代率是什么 ?目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率到底有多高 ? 記者從人力資源和社會保障部社保所了解到，替代率是國際上 通用的衡量養(yǎng)老金水平的一個(gè)指標(biāo)， 簡單說就是養(yǎng)老金與工資的比例。 但由于養(yǎng)老金和工資都有不同的統(tǒng)計(jì)口徑， 相應(yīng)的替代率計(jì)算口徑也 有多種，內(nèi)涵也有所不同。常用的替代率口徑有四種： 一是制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)替代率，指連續(xù)參保繳費(fèi)的代表性個(gè)體職 工退休時(shí)養(yǎng)老金相對于上年職工平均工資的比例。 其中代表性個(gè)體職 工是指，在勞動(dòng)年齡階段就業(yè)、連續(xù)參保繳費(fèi)，工資與同期職工平均 工資一致的職工。 目標(biāo)替代率反映制度設(shè)計(jì)， 特別是基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā) 辦法的

4、目標(biāo)保障水平。 目前，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè) 計(jì)的目標(biāo)替代率約為 59.2%，是指以職工平均工資連續(xù)繳費(fèi) 35年（ 含 視同繳費(fèi)年限 ）的參保人員， 60 歲退休時(shí)養(yǎng)老金約為上年職工平均工 資的 59.2%。二是當(dāng)年新增退休人員本人養(yǎng)老金實(shí)際替代率，指當(dāng)年新增退 休人員本人養(yǎng)老金與本人退休前一年工資的比例。 它衡量個(gè)體退休前 后收入差異。職工退休前一年工資如果是 3000 元，退休當(dāng)年養(yǎng)老金 領(lǐng)到 1500 元，其替代率就是 50%。三是全部新增退休人員養(yǎng)老金平均替代率，指當(dāng)年全部新增退 休人員平均養(yǎng)老金與上年職工平均工資的比例， 它衡量當(dāng)年新增退休 人員與在職人員收入差異， 反映

5、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的實(shí)際保障水平。 由 于人員結(jié)構(gòu)原因，譬如一些人繳夠 15 年就不再繳費(fèi)，一些人繳費(fèi)時(shí) 未按實(shí)際工資水平為基數(shù)繳納，繳費(fèi)工資基數(shù)較低，這一比率低于 59.2%的目標(biāo)替代率。四是全部退休人員養(yǎng)老金平均替代率，指當(dāng)年全部退休人員養(yǎng) 老金與工資的比例，它衡量退休人員與在職人員收入水平總體差異。 社會保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的一大區(qū)別就是， 國家會根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 物價(jià)變 動(dòng)不斷調(diào)整養(yǎng)老金水平。迄今為止，我國已連續(xù) 10 年上調(diào)退休人員 養(yǎng)老金，人均養(yǎng)老金由 2000年的 544元增加到 xx 年的1869元，13 年增長了 2.43 倍。目前，人均養(yǎng)老金占上年城鎮(zhèn)企業(yè)參保人員平均 繳費(fèi)工資 65%

6、。替代率，誰決定要提高退休時(shí)的養(yǎng)老金水平， 就要在工作期間堅(jiān)持長繳費(fèi)、 多繳費(fèi)、以實(shí)際工資為基數(shù)繳費(fèi)參保者都想退休后的養(yǎng)老金高一些。哪些因素會影響替代率高 低呢?“以前的公司給我按北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)交了 5 年養(yǎng)老保險(xiǎn)，和我的實(shí)際工資差出三四倍。這肯定會對以后的養(yǎng)老金水平有影響， 但我去社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)咨詢過，他們也說不清影響到底有多大。”北京 居民陳莉說?！奥犎苏f，多數(shù)參保者退休時(shí)的養(yǎng)老金不可能達(dá)到工資 60%。 如果真是這樣，按照政策繳夠 15 年退休時(shí)就能按月領(lǐng)養(yǎng)老金就沒必 要接著繳了?！?宋研是廣州一名網(wǎng)站，每月扣掉 500多元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 讓生活并不寬裕的她很心疼。據(jù)了解，就個(gè)人而言，其養(yǎng)

7、老金實(shí)際替代率除與制度設(shè)計(jì)相關(guān) 外，主要受本人參保繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資以及退休年齡影響。如果其參保繳費(fèi)年限達(dá)不到制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)替代率所要求的年 限（35 年） ，則其替代率低于目標(biāo)替代率。當(dāng)其繳費(fèi)達(dá)到所要求年限 時(shí)，如果其繳費(fèi)工資長期低于職工平均工資，其個(gè)人實(shí)際替代率 （ 與 本人退休前一年工資相比 ）會高于目標(biāo)替代率， 但其養(yǎng)老金水平較低 ; 如果其繳費(fèi)工資長期高于職工平均工資，其個(gè)人實(shí)際替代率 （ 與本人 退休前一年工資相比 ） 會低于目標(biāo)替代率，但其養(yǎng)老金絕對水平高一 些?！坝行┤擞X得制度設(shè)計(jì)的 59.2%的替代率遙不可及，甚至說不 可能達(dá)到，其實(shí)是對替代率有誤解?！比松绮可绫Ｋ彼L汪澤

8、英表 示。他說，誤解主要有兩方面：一是離開繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資等基 礎(chǔ)條件，單純地討論制度設(shè)計(jì)中的目標(biāo)養(yǎng)老金替代率水平。 權(quán)利與義 務(wù)相對應(yīng)是養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則， 制度整體設(shè)計(jì)中既要考慮待遇水平 適度，還要考慮制度平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。 “一些人認(rèn)為，只要參 保繳費(fèi) 15 年后，就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金， 并且要求替代率達(dá)到 60%。 實(shí)際上，要提高退休時(shí)的養(yǎng)老金水平，就要在工作期間堅(jiān)持長繳費(fèi)、 多繳費(fèi)?！绷硪环N誤解是討論全部退休人員養(yǎng)老金替代率時(shí)，有些機(jī)構(gòu)僅 僅以城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資來衡量，這種算法不盡合理， 計(jì)算出的養(yǎng)老金替代率會大大降低?！耙?xx 年為例，全國城鎮(zhèn)非私 營單位就業(yè)人

9、員年平均工資 51474 元，私營單位就業(yè)人員年平均工資 32706 元，前者比后者高 57.4%。再加上新增退休人員中還包括個(gè)體 工商戶和靈活就業(yè)人員， 他們即使自 1997年（ 全國開展養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 改革年份）開始參保，至 xx 年退休時(shí)繳費(fèi)年限也只有 17年，使平均 參保繳費(fèi)年限低于 35 年，這樣算出來的人均養(yǎng)老金占上年非私營單 位在崗職工平均工資的替代率就不足 50%，顯得低了不少?！焙线m的替代率是多少 研究認(rèn)為，退休后有退休前工資收入的 60%可以保證生活 水準(zhǔn)不降“我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)替代率偏低，達(dá)不到國際公認(rèn) 的合理水平” “建議您給自己買一份養(yǎng)老保險(xiǎn)，我國社會保險(xiǎn)替代率

10、 低，無法保證退休生活”一些研究機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司的數(shù)據(jù)和論斷， 讓許多參保者心里發(fā)慌。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率是不是真的太低 ?合適的替代率是多高 ? “談?wù)摵线m的養(yǎng)老金替代率，一般是指養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中的 養(yǎng)老金目標(biāo)替代率?！蓖魸捎⒈硎?。理論上講，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中 的目標(biāo)養(yǎng)老金水平應(yīng)高于最低生活保障， 不高于職工在職時(shí)稅后收入 扣除供養(yǎng)家庭成員費(fèi)用的余額，養(yǎng)老金替代率宜在 40%70%之間。 具體水平，因一國多層次養(yǎng)老保障體系發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、養(yǎng) 老保險(xiǎn)費(fèi)率等因素而不同。合適不合適，人們習(xí)慣于做一做國際比較。據(jù)介紹，國際勞工 組織公約中的替代率指的是至少繳費(fèi) 30 年的人員退休時(shí)其養(yǎng)老金相

11、 對于普通工人工資的替代率。國際勞工組織 1952 年頒布社會保障 最低標(biāo)準(zhǔn)公約 （第 102 號; 低標(biāo)準(zhǔn) ）提出至少繳費(fèi) 30 年的人員退休時(shí) 養(yǎng)老金替代率不低于 40%;1967年頒布老年、殘疾和遺屬津貼公約 （ 第 128號; 高標(biāo)準(zhǔn) ） 提出至少繳費(fèi) 30年的人員退休時(shí)養(yǎng)老金替代率不 低于 45%。法國規(guī)定繳費(fèi) 40.5 年的人退休時(shí)養(yǎng)老金替代率為 50%;德 國參保繳費(fèi) 40 年、30 年的人退休時(shí)養(yǎng)老金替代率大約為 40%、30%; 瑞典繳費(fèi) 40 年的人退休時(shí)養(yǎng)老金替代率大約為 40%;美國要求就業(yè)人 員參保連續(xù)繳費(fèi)， 65 歲退休時(shí)養(yǎng)老金替代率在 25%40%之間（ 高收入 者，替代率低 ; 低收入者，替代率高 ） 。一般而言，一個(gè)人臨近退休之 時(shí)是他一生中收入相對較高的時(shí)期， 且子女均已長大成人， 沒有了支 付子女撫育費(fèi)用的責(zé)任，退休后有退休前工資收入的 60%可以保證生 活水準(zhǔn)不降。目前，我國制度設(shè)計(jì)中繳費(fèi) 35 年的人員退休時(shí)養(yǎng)老金目標(biāo)替代 率為