國有企業(yè)改制職工安置方案所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)講解學習

1、國有企業(yè)改制職工安置方案所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)眾所周知，職工安置問題是目前國有企業(yè)改制過程中的一個重點和難點。職工安置方案的制訂也將直接關(guān)系到企業(yè)改制的成功與否。下面，筆者試從七個方面闡述制訂國有企業(yè)改制職工安置方案時所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)：一、對改制企業(yè)職工情況的定位及安置辦法由于我國勞動制度從新中國建立后經(jīng)歷過重大變革，國有企業(yè)特別是歷史悠久的老國有企業(yè)內(nèi)部的職工勞動關(guān)系極為復雜。1986年我國頒布了國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定，國有企業(yè)的用工制度由固定工制改變?yōu)閯趧雍贤?。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國有企業(yè)職工又出現(xiàn)了待崗、下崗、進再就業(yè)中心等情況，在改革的推進過

2、程中，再就業(yè)中心又被統(tǒng)一的社會失業(yè)保險機制所取代。因此，在一個老國有企業(yè)中必然存在著各種復雜的企業(yè)與職工的勞動情況，只有理清這些關(guān)系，根據(jù)不同的具體情況制訂不同的安置措施才能真正順利、穩(wěn)妥地安置企業(yè)的每一位職工。下面，筆者將就通常會遇到的幾種情況以及處理的相關(guān)政策法律依據(jù)進行討論：1.與企業(yè)保持正常勞動合同關(guān)系的在崗職工：企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：（1）與職工解除勞動合同關(guān)系：*法律依據(jù)：*勞動法第26條第3款：“第二十六條有下列情形之一的，改制企業(yè)可以解除勞動合同，但是應(yīng)當提前三十

3、日以書面形式通知勞動者本人：（一）勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由改制企業(yè)另行安排的工作的；（二）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的?！?勞動部關(guān)于企業(yè)實施股份制和股份合作制改革中履行勞動合同問題的通知（勞部發(fā)199834號）第2條：“二、在企業(yè)實施股份制或股份合作制改造過程中，與職工經(jīng)協(xié)商確實不能就變更勞動合同達成一致意見的，可以按照勞動法第二十六條（三）項的規(guī)定辦理?！保?）按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個月的

4、月平均工資標準進行補償，如該職工月平均工資低于企業(yè)前十二個月的月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補償金；如該職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的3倍標準計發(fā)（企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。a.企業(yè)月平均工資按以下方式計算：改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動合同前12個月的全部在崗職工月平均工資。b.其中，工作年限按以下方式計算：a.工作時間不滿一年的，按照一年的標準進行補償（例如，工作0.3年的按1年計算，工作4.3年的按5年計算）。b.對從其他國有單位(包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國有單位的工齡計入改制企業(yè)的工作年限。

5、*法律依據(jù)：*勞動和社會保障部、財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知（勞社部發(fā)200323號）第1條第5款：“(五)企業(yè)解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟補償金，按照違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法(勞部發(fā)1994481號)的規(guī)定，根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金，工作時間不滿一年的按一年的標準發(fā)給經(jīng)濟補償金。對從其他國有單位(包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本單位的職工，其在國有單位的工齡可計入本單位工作年限。經(jīng)濟補償金的工資計算標準是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月

6、平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計發(fā)；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資的3倍標準計發(fā)。企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行?！?勞動部關(guān)于印發(fā)違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法的通知（勞部發(fā)1994481號）第8條：“第八條勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議，由改制企業(yè)解除勞動合同的，改制企業(yè)按勞動者在本單位工作的年限，工作時間每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金?！?.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，但外借到其它單位工作的職工企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，

7、與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：(1)改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系。(2)按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個月的月平均工資標準進行補償，如該職工月平均工資低于企業(yè)前十二個月的月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補償金；如該職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的3倍標準計發(fā)（企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。a.企業(yè)月平均工資按以下方式計算：改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動合同前12個月的全部在崗職工月平均工資。b.其中，工作年限按以下方式計算：a.工作時間不滿一年的，按照一年的標

8、準進行補償（例如，工作0.3年的按1年計算，工作4.3年的按5年計算）。b.對從其他國有單位(包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國有單位的工齡計入改制企業(yè)的工作年限。*法律依據(jù)：（與在崗職工相同）3.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，但已簽訂專項待崗協(xié)議的職工企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：(1)改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系以及相關(guān)的待崗專項協(xié)議。(2)職工待崗前在改制企業(yè)實際工作每滿一年按照改制時企業(yè)前十二個月的月平均工資為標準進行補償，待崗后每滿一年按照企業(yè)所在地最低

9、月工資標準進行補償。*法律依據(jù)：*參照天津市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于理順和規(guī)范改制企業(yè)與勞動者勞動關(guān)系的意見的通知（津勞局1999230號）第四條第（七）項：“（七）符合本意見規(guī)定的人員（不含成批成建制轉(zhuǎn)入合資合作企業(yè)的人員和因私出國違反規(guī)定超期的人員）解除勞動關(guān)系的，經(jīng)市勞動保障行政部門批準，可將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至市勞動保障行政部門批準的具有代理社會保險職能職業(yè)介紹機構(gòu)，并且原單位應(yīng)當給與經(jīng)濟補償。在本單位實際工作每滿一年發(fā)給一個月不低于本市最低工資標準的補償金；解除勞動關(guān)系并將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至新的改制企業(yè)的，原單位發(fā)給一個月全市企業(yè)職工月平均工資標準的補償金?！?勞動部關(guān)于印發(fā)關(guān)于貫

10、徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法若干問題的意見的通知（勞部發(fā)1995309號）第58項：“58、企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費，生活費可以低于最低工資標準，下崗待工人員中重新就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)停發(fā)其生活費。女職工因生育、哺乳請長假而下崗的，在其享受法定產(chǎn)假期間，依法領(lǐng)取生育津貼；沒有參加生育保險的企業(yè)，由企業(yè)照發(fā)原工資?！?.符合國家內(nèi)部退崗（養(yǎng)）條件的職工：這種情況主要是指，根據(jù)國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定（1993年國務(wù)院令第111號發(fā)布），職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導批準，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。已經(jīng)實行退休費用統(tǒng)

11、籌的地方，業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計算。（1）如在改制企業(yè)改制前，職工已與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項協(xié)議，通常由改制后的改制企業(yè)繼續(xù)履行原專項協(xié)議，但月生活費不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費標準。改制企業(yè)不與職工辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)。（2）如在改制企業(yè)改制時，職工已符合距法定退休年齡5年以內(nèi)的條件，但未與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項協(xié)議的，職工通常可以向改制企業(yè)提出實行內(nèi)部退崗申請，經(jīng)改制企業(yè)與職工協(xié)商一致后可以實行內(nèi)部

12、退崗，并簽訂相關(guān)專項協(xié)議。實行內(nèi)部退崗的職工，改制企業(yè)每月按企業(yè)所在地最低工資標準支付生活費（月生活費不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費標準），以企業(yè)所在地最低繳費基數(shù)繳納社會保險，至達到法定退休年齡辦理退休。*法律依據(jù)：*關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法（勞社部發(fā)200323號）第一條第（六）款：“一、關(guān)于國有企業(yè)改制分流中勞動關(guān)系處理工作(六)企業(yè)改制分流時，對距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)

13、協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當在改制分流總體方案中明確?！?國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定（1993年國務(wù)院第111號令）第九條：“第九條職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導批準，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。已經(jīng)實行退休費用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計算?！保?）改制企業(yè)根據(jù)所有實行內(nèi)退職工所享受的內(nèi)退待遇提取至退休年齡前的退崗生活費及應(yīng)當由改制企業(yè)為其繳納的社會保險費

14、用（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險），在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，專款專用。*法律依據(jù)：*參照關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)20049號）第二條第（三）款：“（三）預留因改制分流實行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費和社會保險費。預留生活費標準由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，最高不超過按所在?。▍^(qū)、市）計算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。社會保險費按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定，不再調(diào)整。原主體企業(yè)對預留費用應(yīng)制定切實可行的管理辦法，進行專項管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費用按時、足額支付。中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)21號文件的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除勞動合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟補償金的標

15、準、總額及資金來源）、為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費以及預留內(nèi)部退養(yǎng)人員費用等，報企業(yè)所在地省級勞動保障部門審核備案，并按有關(guān)批復文件規(guī)定進行支付和預留?！?.與企業(yè)協(xié)議保留社會保險關(guān)系、停薪留職、離崗掛編的職工：對于這部分職工，企業(yè)在實施改制時，一般應(yīng)當由企業(yè)通知其限期返回單位，協(xié)商處理勞動關(guān)系。協(xié)商一致的，可比照企業(yè)其他職工處理其勞動關(guān)系；協(xié)商不一致的，可由原企業(yè)與其解除勞動關(guān)系，支付經(jīng)濟補償金。若在通知發(fā)出后逾期不歸的，按自動離職處理，解除勞動關(guān)系，可不支付經(jīng)濟補償金。對于企業(yè)改制前經(jīng)過單位允許自謀職業(yè)，尚未解除勞動關(guān)系的職工，可按協(xié)商一致的原則，解除勞動合同關(guān)系，給

16、予經(jīng)濟補償金。在企業(yè)改制前，職工自謀職業(yè)并已解除勞動關(guān)系的，則不再參加企業(yè)改制。（1）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項協(xié)議且有穩(wěn)定勞動收入的職工（有穩(wěn)定勞動收入的職工是指：已與其他改制企業(yè)形成事實勞動關(guān)系個月以上，或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體、私營經(jīng)濟活動或個人合伙、個人承包經(jīng)營活動的職工），按一個月企業(yè)所在地企業(yè)職工月平均工資標準的發(fā)給補償金（凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用，一律從補償金中扣除）。（2）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項協(xié)議且無穩(wěn)定勞動收入的職工（有穩(wěn)定勞動收入的職工是指：已與其他改制企業(yè)形成事實勞動關(guān)系個月以上，或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體、私營經(jīng)濟活動或個人合伙、個人承包經(jīng)營活動的職工），按職工

17、實際在改制企業(yè)的工作時間（即，簽訂專項協(xié)議之前在改制企業(yè)工作的時間），每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標準進行補償（凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用，一律從補償金中扣除）。*法律依據(jù)：*天津市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于理順和規(guī)范改制企業(yè)與勞動者勞動關(guān)系的意見的通知（津勞局1999230號）第四條第七款、第十二款：“（七）符合本意見規(guī)定的人員（不含成批成建制轉(zhuǎn)入合資合作企業(yè)的人員和因私出國違反規(guī)定超期的人員）解除勞動關(guān)系的，經(jīng)市勞動保障行政部門批準，可將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至市勞動保障行政部門批準的具有代理社會保險職能職業(yè)介紹機構(gòu)，并且原單位應(yīng)當給與經(jīng)濟補償。在本單位實際工作每滿一年發(fā)給一個月

18、不低于本市最低工資標準的補償金；解除勞動關(guān)系并將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至新的改制企業(yè)的，原單位發(fā)給一個月全市企業(yè)職工月平均工資標準的補償金?！薄埃ㄊ┍疽庖娝Q有穩(wěn)定勞動收入的人員是指：已與其他改制企業(yè)形成事實勞動關(guān)系個月以上，或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體、私營經(jīng)濟活動或個人合伙、個人承包經(jīng)營活動的人員?！?.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，病休的職工：（1）對于患病或非因工負傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)正在治療的職工，可比照其他職工同樣參加改制，并繼續(xù)享有醫(yī)療期待遇。（2）職工在醫(yī)療期滿后如既不能從事原工作也不能從事企業(yè)另行安排的工作的，企業(yè)可依法與其解除勞動合同并支付經(jīng)濟補償金。同時，企業(yè)還應(yīng)當支付不低于6個月工資的醫(yī)

19、療補助費。改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系。*法律依據(jù)：*勞動部關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知（勞部發(fā)1996354號）第22條：“22.勞動者患病或者非因工負傷，合同期滿終止勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)當支付不低于六個月工資的醫(yī)療補助費；對患重病或絕癥的，還應(yīng)適當增加醫(yī)療補助費?！?勞動部關(guān)于印發(fā)違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法的通知（勞部發(fā)1994481號）第6條：“第六條勞動者患病或者非因工負傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認不能從事原工作、也不能從事改制企業(yè)另行安排的工作而解除勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金，同時還應(yīng)發(fā)給不低于六個月工資的醫(yī)療補

20、助費。患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之百。”7.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系的工傷職工：對于工傷的職工，應(yīng)當按照工傷保險條例的相關(guān)規(guī)定，被鑒定為一級至四級傷殘的職工，與企業(yè)保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，享受工傷保險待遇，由工傷保險基金根據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔相應(yīng)費用；被鑒定為五至十級傷殘的職工，如在企業(yè)改制時提出與企業(yè)解除或終止勞動合同關(guān)系，可按工傷保險條例等相關(guān)規(guī)定一次性計發(fā)醫(yī)療和就業(yè)補助金，并支付經(jīng)濟補償金。二、改制企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)藥費等債務(wù)的處理辦法改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)藥費等債務(wù)將由改制企業(yè)根據(jù)以下辦法向職

21、工償付：1.拖欠工資部分，改制企業(yè)應(yīng)當根據(jù)職工工資檔案中所記載的“實發(fā)工資”與“應(yīng)發(fā)工資”的差額部分向職工（包括退休職工）予以償付。2.改制企業(yè)應(yīng)當報銷但尚未報銷的醫(yī)藥費：應(yīng)當要求職工在規(guī)定的時間內(nèi)向改制企業(yè)相關(guān)部門進行申報，經(jīng)改制企業(yè)核實后按照實施社會醫(yī)療保險待遇前的醫(yī)藥費報銷制度向職工（包括退休職工）予以償付。3.改制企業(yè)欠繳或少繳的職工住房公積金：應(yīng)當由改制企業(yè)將欠繳或少繳部分到相應(yīng)的管理部或分中心辦理補繳手續(xù)，并到受托銀行補繳住房公積金。補繳金額為從發(fā)生欠繳職工個人住房公積金的首月起或發(fā)生少繳職工個人住房公積金的首月起辦理補繳。*法律依據(jù)：*天津市住房公積金歸集管理辦法（津公積金委20

22、0319號）第十九條：“第十九條單位欠繳或少繳職工個人住房公積金的，應(yīng)到管理部或分中心辦理補繳手續(xù)，并到受托銀行補繳住房公積金。單位應(yīng)從發(fā)生欠繳職工個人住房公積金的首月起或發(fā)生少繳職工個人住房公積金的首月起辦理補繳?！?.若職工認為企業(yè)仍對職工負有其它債務(wù)，應(yīng)當要求職工在規(guī)定的時間之內(nèi)向企業(yè)相關(guān)部門進行申報（職工應(yīng)當提交相應(yīng)的證明材料），經(jīng)企業(yè)核實后將在與職工辦理置換身份時一次性予以支付。若職工未能在規(guī)定日期前申報前述債權(quán)，則企業(yè)將視為職工放棄該部分對企業(yè)的債權(quán)，不再予以償付。*法律依據(jù)：*印發(fā)關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法的通知（國經(jīng)貿(mào)企改2002859號）第十

23、三款：“(十三)改制企業(yè)對所欠原主體企業(yè)的債務(wù)，要制定出切實可行的還款計劃，按期償還；原主體企業(yè)要按規(guī)定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫(yī)藥費和欠繳社會保險費等債務(wù)問題?！比⒏闹破髽I(yè)支付前述經(jīng)濟補償金及職工債務(wù)的資金來源1、改制企業(yè)償付職工經(jīng)濟補償金、拖欠職工工資、醫(yī)藥費及其它債務(wù)的資金從改制企業(yè)的國有資產(chǎn)中予以扣除，不足部分由改制企業(yè)的出資企業(yè)從出售改制企業(yè)的收入中優(yōu)先支付。2、內(nèi)退職工享受內(nèi)退待遇所需費用，在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ?。*法律依據(jù)：*印發(fā)關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法的通知（國經(jīng)貿(mào)企改2002859號）第八款、第九款、第十款：“(八)改

24、制分流過程中涉及資產(chǎn)定價、損失核銷、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的事項，按照財政部企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定(財企2002313號)辦理?！薄?九)改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金等，由此造成的賬面國有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報批后沖減國有資本?！薄?十)改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進行各項支付的不足部分，應(yīng)由原主體企業(yè)予以補足；剩余部分可向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售，也可采取租賃、入股或轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)。已完成改制分流的單位，原主體企業(yè)要按規(guī)定及時辦理相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)?！?*財政部企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處

25、理的暫行規(guī)定財企2002313號)(財企2002313號)第十九條第一款：“第十九條在公司制改建過程中，企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定支付解除勞動合同的職工的經(jīng)濟補償金，以及為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費，可從改建企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除或者以改建企業(yè)剝離資產(chǎn)的出售收入優(yōu)先支付。”四、職工拖欠改制企業(yè)的債務(wù)的處理辦法改制企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)當列出職工拖欠改制企業(yè)債務(wù)并與改制企業(yè)工會一同對上述債務(wù)進行核實，經(jīng)工會核實后在規(guī)定的時間內(nèi)將前述經(jīng)核實后的債務(wù)通知債務(wù)人清償，若債務(wù)人認為有異議，應(yīng)當于接到通知后應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)持相關(guān)證明材料向工會提出異議，由工會最終對債務(wù)的真實性予以確認。經(jīng)確認后的債務(wù)，

26、改制企業(yè)將在向職工支付經(jīng)濟補償金及其它相關(guān)費用時相應(yīng)扣除。五、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系手續(xù)的辦理1、改制企業(yè)應(yīng)當在一段規(guī)定的時間內(nèi)為職工集中辦理解除勞動合同關(guān)系事宜。2、改制企業(yè)在與職工辦理解除勞動合同關(guān)系相關(guān)手續(xù)的同時，將一次性向職工付清應(yīng)當支付的經(jīng)濟補償金及其它各項應(yīng)當清償?shù)膫鶆?wù)，職工拖欠改制企業(yè)的債務(wù)將相應(yīng)扣除。3、凡在規(guī)定時間之前與改制企業(yè)辦理完畢解除勞動合同關(guān)系手續(xù)的職工，改制企業(yè)可每人另行給予一定的獎勵。4、凡在規(guī)定時間內(nèi)不辦理手續(xù)的職工，在規(guī)定的時間結(jié)束后改制企業(yè)將停止一切待遇，同時，改制企業(yè)將單方面解除與職工的勞動合同，停繳各種社會保險及公積金，并將職工的檔案等資料交職工本人

27、戶籍所在區(qū)、縣勞動行政部門。日后對本人發(fā)生的一切費用，待本人愿意辦理手續(xù)時，改制企業(yè)自應(yīng)計補償中扣除。*法律依據(jù)：*天津市實施勞動合同制度規(guī)定（天津市人民政府令第48號）第二十九條：“第二十九條勞動合同終止、解除后，改制企業(yè)應(yīng)將勞動者的檔案等材料，交勞動者本人戶籍所在區(qū)、縣勞動行政部門?！?、在改制企業(yè)與職工在解除勞動關(guān)系后，改制企業(yè)將持相關(guān)材料到市勞動保障局的就業(yè)主管部門進行報告，并獲取相關(guān)就業(yè)主管部門開具的退工通知書。改制企業(yè)持退工通知書及相關(guān)材料到企業(yè)所在地勞動保障局的勞動力管理部門辦理退工手續(xù)，填報解除終止勞動合同退工名冊（津勞登字8號）。*法律依據(jù)：（*天津市勞動和社會保障局關(guān)于規(guī)范

28、勞動就業(yè)管理有關(guān)問題的通知津勞辦391號）第三條第3款：“3改制企業(yè)與職工終止、解除勞動關(guān)系應(yīng)當在30日內(nèi)到市勞動保障局的就業(yè)主管部門或區(qū)（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。（1）改制企業(yè)與30名以下職工終止、解除勞動關(guān)系，應(yīng)當持相關(guān)材料到企業(yè)坐落區(qū)（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理備案、退工手續(xù)，填報解除終止勞動合同退工名冊（津勞登字8號）。（2）改制企業(yè)與30名以上200人以下職工終止、解除勞動關(guān)系，應(yīng)當持相關(guān)材料到市勞動保障局的就業(yè)主管部門進行報告。市勞動保障局的就業(yè)主管部門15日內(nèi)未提出異議的，開具退工通知書。退工人數(shù)在200名以上的，報經(jīng)市政府同意后，開具退工通知書。改制企業(yè)持退工通知書及相關(guān)材料到企業(yè)坐落區(qū)（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理退工手續(xù)，填報解除終止勞動合同退工名冊（津勞登字8號）?！绷⒏闹破髽I(yè)與職工解除勞動關(guān)系后職工社會保險關(guān)系的接續(xù)1、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系后，改制企業(yè)將為職工開具勞動合同終止通知書，協(xié)助職工辦理失業(yè)登記手續(xù)。2、改制企業(yè)將積極協(xié)助職工辦理社會保險接續(xù)以及公積金轉(zhuǎn)移所需的各項手續(xù)。七、職工與改制企業(yè)解除勞動關(guān)系后的去向：可以在職工安置方案中同時對于企業(yè)改制后，改制企業(yè)能夠