【精品】實用范文 新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)城融合發(fā)展

1、新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)城融合發(fā)展新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)城融合發(fā)展 摘要：要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，構(gòu)建科學合理的城市化格局。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必將成為十八大之后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)略之一。 關(guān)鍵詞新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城融合 中圖分類號：f291 文獻標識碼：a 文章編號： 前言 前世界銀行副行長、諾貝爾經(jīng)濟學獲獎?wù)咚沟俑窭念A言：“中國的城市化與美國的高科技發(fā)展將是影響21世紀人類社會發(fā)展進程的兩件大事”。我國經(jīng)濟在經(jīng)歷了長期快速地增長后，隨著勞動力資源優(yōu)勢的弱化和生態(tài)環(huán)境約束的日益突出，資源、環(huán)境和社會等方面的壓力持續(xù)顯現(xiàn)。目前，已進入到了轉(zhuǎn)

2、變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要時期，“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”也已成為各級政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)人員的共識。黨的十八大報告指出：要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，還強調(diào)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，構(gòu)建科學合理的城市化格局。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必將成為十八大之后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)略之一。 一、新型城鎮(zhèn)化內(nèi)函 所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化；是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。 我國的新型城鎮(zhèn)化必須改變原先的城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)化模式，

3、向城鄉(xiāng)互補協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變；從高能耗的城鎮(zhèn) 化轉(zhuǎn)向低能耗的城鎮(zhèn)化；從數(shù)量增長型的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高型的城鎮(zhèn)化；從高環(huán)境沖擊型的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向低環(huán)境沖擊型的城鎮(zhèn)化；從放任式機動化的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向集約式機動化的城鎮(zhèn)化。要實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，產(chǎn)城融合既是我們規(guī)劃中必須遵循的重要原則，也是必須重視的和重要方法。 二、何謂產(chǎn)城融合 所謂產(chǎn)城融合， 應分開理解。產(chǎn)是指產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間（如產(chǎn)業(yè)園或工業(yè)區(qū)等）；城指城市和城鎮(zhèn)；產(chǎn)城融合即指將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間與城市或城鎮(zhèn)空間融合發(fā)展，不在做人為的分離。 產(chǎn)城融合理念就是基于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生活空間滯后于生產(chǎn)空間、城市功能滯后于產(chǎn)業(yè)功能、社會事業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實而提出來的。

4、一方面，它強調(diào)以產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展實現(xiàn)人口的集中，為城市化提供基礎(chǔ)支持，所謂“以產(chǎn)促城”；另一方面，它又強調(diào)以城市的服務(wù)功能為產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展創(chuàng)造條件，所謂“以城興產(chǎn)”。因此，產(chǎn)城融合的內(nèi)涵其實質(zhì)是一種二產(chǎn)和三產(chǎn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的“理想”狀態(tài)。包括下面三個方面： 1、以產(chǎn)促城。在新的發(fā)展階段，對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來說，強調(diào)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不是單純的降低二產(chǎn)比例，提高三產(chǎn)比例，而是應該在原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷強化轉(zhuǎn)型升級，進一步做優(yōu)、做強第二產(chǎn)業(yè)，為城市發(fā)展建設(shè)提供更強有力的經(jīng)濟支撐，進一步帶來高質(zhì)量的就業(yè)、居住等方面的多重發(fā)展契機和需求。 2、以城興產(chǎn)。在新的發(fā)展階段，對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來說，應著力推進產(chǎn)業(yè)

5、園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。通過新城復合多元化發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)整體提升，通過城區(qū)生活、生產(chǎn)等配套設(shè)施的復合化、多元化、規(guī)?；叟c發(fā)展，進一步推動高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 3、產(chǎn)城融合。在二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)與生活從隔離走向融合，居住與服務(wù)從配套走向需求，生態(tài)環(huán)境從幕后走向布景，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體。 三、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新城鎮(zhèn)建設(shè)中產(chǎn)生的問題 我國經(jīng)歷了二十多年工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，取得了全世界矚目的成就，但在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新城鎮(zhèn)建設(shè)中也產(chǎn)生了一定的問題，主要為： 1、單純?yōu)槔瓌觾?nèi)需而規(guī)劃建設(shè)空城。 地方政府會集中投資基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域，這可能增加地方政府在城鎮(zhèn)化過程

6、中盲目投資的幾率，甚至在推進速度上存在搞競賽的可能性。而對這一領(lǐng)域投資力度的盲目加大，將帶來一系列問題，形成“空城”、“鬼城”。打著城鎮(zhèn)化的幌子片面追求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過擴大投資盲目做大gdp總量，將使城鎮(zhèn)化又僅僅是城市空間擴大化。 2、新的環(huán)境保護壓力。 待添加的隱藏文字內(nèi)容2當前有2.6億進城務(wù)工人員在城市就業(yè)，未來中國城鎮(zhèn)化率要達到70%的水準，這意味著，中國還會有3億左右農(nóng)民進城，這將對城市的綜合承載力提出極大的考驗，幾億農(nóng)民進城，對城市交通、生態(tài)、管理等方面的承載力也提出了挑戰(zhàn)。當前城市病已經(jīng)嚴重，如果不進行集約水平的提升，很有可能會加劇城市病，最終使城鎮(zhèn)化質(zhì)量下降 3、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服

7、務(wù)設(shè)施滯后。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套不完善，尚未形成完善的公共服務(wù)體系。以生產(chǎn)制造為主體功能的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，缺乏生產(chǎn)服務(wù)配套設(shè)施和商業(yè)學校及醫(yī)院等必要的生活服務(wù)設(shè)施；而以生活為主體功能的新城鎮(zhèn)的大部分為居住用地，缺乏綜合性的商業(yè)中心等功能，新城的集聚和輻射功能不明顯。沒有形成良好的自我增強的機制和內(nèi)外的合力來拉動新城鎮(zhèn)城市功能的發(fā)展，同時新城鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟的拉動性不足。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。城市與產(chǎn)業(yè)是相伴而生共同發(fā)展的，城市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮，也就是“空城”，產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，即便再高端，也只能“空轉(zhuǎn)”。城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化要有對應的匹配度，不能一快一慢，脫節(jié)分離。 四、結(jié)語 要解決當前這些城鎮(zhèn)化建設(shè)中的問題，必須以新型城鎮(zhèn)化的目標為導向，通過大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，來根本扭轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)生活空間滯后于生產(chǎn)空間、城鎮(zhèn)功能滯后于產(chǎn)業(yè)功能、社會事業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實，加快向綜合新城鎮(zhèn)方向轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供基礎(chǔ)支持，同時又以城鎮(zhèn)的服務(wù)功能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相互依托、相互促進。 未來五到十年，是我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃應以產(chǎn)城融合發(fā)展為視角，構(gòu)建產(chǎn)城融合的區(qū)域基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)空間格局、功能支撐和交通體系；引導整合各種創(chuàng)新資源，最大程度優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，培育特色鮮明的新型戰(zhàn)略產(chǎn)