建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為加強對施工生產(chǎn)安全事故的防范，指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進行，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援，最大限度地減少事故損失，有效地避免或降低人員傷亡，幫助實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法(中華人民共和國主席令 第七十號)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(中華人民共和國國務(wù)院令 第393號) 安全生產(chǎn)許可證條例(中華人民共和國國務(wù)院令第397號)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例(中華

2、人民共和國國務(wù)院令第493號)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號令）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（aq/t9002-2006）河北省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（冀建質(zhì)2008464號）秦皇島市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（秦政2005120號）秦皇島市人民政府建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案（秦政2005175號）1.3適用范圍本預(yù)案適用于本公司施工生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)所發(fā)生的一般事故等級及以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。1.4應(yīng)急預(yù)案體系本公司應(yīng)急預(yù)案體系由公司綜合應(yīng)急救援預(yù)案、公司/基層單位專項應(yīng)急救援預(yù)案和項目部現(xiàn)場安全事故應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。見圖表應(yīng)急預(yù)

3、案體系施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 分公司級公司級項目級綜合應(yīng)急預(yù)案一般工程專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案危險性較大工程專項應(yīng)急預(yù)案1.5應(yīng)急工作原則 以人為本，注重防范，常抓不懈，警鐘長鳴。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，應(yīng)對有序，職責(zé)明確。 快速反應(yīng)，處置高效，盡最大努力保護人身安全、減少事故損失。2危險性分析2.1公司概況（根據(jù)本單位情況編制）2.2危險源與風(fēng)險分析公司施工生產(chǎn)活動具有以下特點：產(chǎn)品的固定性；產(chǎn)品的多樣性；產(chǎn)品的流動性；建筑施工涉及面廣，綜合性強；建筑施工的條件差異較大，可變因素較多；生產(chǎn)周期長短不一，露天作業(yè)多、受自然氣候條件影響大；立體交叉施工和高空、地下作業(yè)多；手工操作，勞動繁重，

4、體力消耗大。由于這些特點，給施工生產(chǎn)帶來了很多的不安全因素，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并可能殃及鄰近作業(yè)人員，造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟損失。因此，一個施工項目在施工過程中，可能包含若干個危險源。從對周邊設(shè)施和人員的影響來看，一個施工項目、特別是高層建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)作為一個危險源，進行風(fēng)險性分析，并加以防范。根據(jù)以上情況，我公司的危險源主要存在以下兩個方面：2.2.1施工場所危險源與風(fēng)險分析序號危險源危險程度事故誘因風(fēng)險等級1深基坑坍塌導(dǎo)致重大人員傷亡無專項方案或未按方案施工或遭遇暴雨等其它客觀因素嚴重2高支模工程坍塌、墜落造成多人傷亡方案未論證或不按方案施工嚴重3超高及懸挑腳手架工程坍塌、人

5、員墜落造成嚴重傷亡事故搭設(shè)不規(guī)范、防護缺陷嚴重4起重機械安裝拆卸工程起重傷害及倒塔造成重大事故違章指揮、違規(guī)作業(yè)嚴重5施工用電觸電傷害違反施工用電規(guī)范、違章操作一般6機械設(shè)備機械傷害缺少防護、違規(guī)操作一般7金屬焊接火災(zāi)、爆炸防護措施不到位一般8火災(zāi)人員傷亡和財產(chǎn)損失施工現(xiàn)場吸煙、焊接切割作業(yè)、違規(guī)動火、電器故障一般9高處懸空作業(yè)墜落傷亡事故防護不到位、違章作業(yè)一般10食物中毒群體性中毒或疾病衛(wèi)生制度不落實、食品采購控制不嚴一般說明：危險程度按建設(shè)部確定的超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍作為嚴重等級，其他危險性較大的分部分項工程嚴重程度為一般。2.2.2施工場所及周圍地段危險源與風(fēng)險分

6、析 施工過程中，施工生產(chǎn)活動可能危害周圍社區(qū)人員和設(shè)施的安全，主要危險與工程項目所在社區(qū)地址、工程類型、工序、施工裝置等有關(guān)。主要危險有： 臨街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、大型管溝的施工，因為支護、項撐等設(shè)施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場所破壞，往往引起地面、周邊建筑和城市運營重要設(shè)施的坍塌、爆炸與火災(zāi)等意外。 基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂，倒塌等意外。 臨街施工高層建筑或高度大于2m的臨空（街）作業(yè)面，因無安全防護設(shè)施或不符合安全要求，造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體（件）打擊人員等意外。 在高壓線下、溝邊、崖邊、河流邊、強風(fēng)口處、高墻下、切坡地

7、段等設(shè)置辦公區(qū)或生活區(qū)臨建房屋，因高壓放電、崩（坍）塌、滑坡、傾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人員傷亡等意外。3組織機構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急救援指揮部）公司應(yīng)急救援辦公室分公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組公司應(yīng)急救援小組項目部應(yīng)急救援小組公司應(yīng)急救援組公司應(yīng)急救援組公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由公司、分公司和項目經(jīng)理部組成。應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)分為三級編制，公司設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實施的一級反應(yīng)組織機構(gòu)，分公司設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實施的二級反應(yīng)組織機構(gòu)，項目部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實施的三級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)。3.2應(yīng)急組織機構(gòu)3.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 (應(yīng)急指揮部)。 公司成立建設(shè)工程事故應(yīng)急救援領(lǐng)

8、導(dǎo)小組 (應(yīng)急指揮部)，負責(zé)日常應(yīng)急管理工作，當(dāng)發(fā)生事故時即轉(zhuǎn)為應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援部總指揮(組長)： 總經(jīng)理 應(yīng)急救援部副總指揮(副組長)：主管經(jīng)理成員：各部門負責(zé)人及有關(guān)人員（詳見附錄3）3.2.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急救援指揮部）辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急救援指揮部）辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）設(shè)在公司安全保衛(wèi)部，負責(zé)公司范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作，安全保衛(wèi)部部長任應(yīng)急辦公室主任。3.2.3應(yīng)急救援組應(yīng)急指揮部下設(shè)八個應(yīng)急救援組，組織機構(gòu)如下：應(yīng)急救援組織機構(gòu)圖公司應(yīng)急救援指揮部總指揮副總指揮后勤保障組搶險救援組安全保衛(wèi)組醫(yī)療救護組技術(shù)組善后處理組風(fēng)險評估組

9、事故調(diào)查組3.3建設(shè)工程事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮部）職責(zé)3.3.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮部）職責(zé) 研究制定、修訂本公司應(yīng)對建設(shè)工程事故的應(yīng)采取的措施和指導(dǎo)意見。 負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。 分析總結(jié)本公司建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃。 負責(zé)本指揮部所屬應(yīng)急搶險救援隊伍的建設(shè)和管理。 承辦上級應(yīng)急組織和機構(gòu)交辦的其他事項。 3.3.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長（總指揮）職責(zé) 負責(zé)組織、制定、修訂、實施本公司的應(yīng)急預(yù)案，分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型； 指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；與

10、企業(yè)外部救援部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)； 決策應(yīng)急預(yù)案的啟動和關(guān)閉； 通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助事項；3.3.3應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（副總指揮）職責(zé) 協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急救援行動； 向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議； 保持與事故現(xiàn)場總指揮的直接聯(lián)絡(luò)和有關(guān)人員和部門的聯(lián)系； 協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作； 組織公司總部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進行風(fēng)險評估； 定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀況； 根據(jù)各施工場區(qū)、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源

11、、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。 當(dāng)總指揮不能履職時，由其接替總指揮職責(zé)。3.3.4應(yīng)急辦職責(zé) 負責(zé)公司日常應(yīng)急管理工作。 組織協(xié)調(diào)公司生產(chǎn)安全事故二級響應(yīng)的救援工作；啟動一級響應(yīng)（擴大救援響應(yīng)）時，做好公司內(nèi)部救援資源參與政府救援工作的協(xié)調(diào)工作。 組織編制和管理公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案。 組織指導(dǎo)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練。 負責(zé)與公司外部其他應(yīng)急救援機構(gòu)之間協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互配合。 承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.3.5搶險救援組職責(zé) 在指揮部的統(tǒng)一指揮下，實施搶險救援行動，盡最大努力搶救傷員； 及時向指揮部報告搶險進展情況，并確保救援行動的安全； 當(dāng)外

12、部救援力量實施救援時，配合其行動。3.3.6安全保衛(wèi)組職責(zé) 負責(zé)劃定事故現(xiàn)場的警戒區(qū)域及警戒； 負責(zé)現(xiàn)場車輛、人員疏導(dǎo)； 維持現(xiàn)場治安管理秩序；3.3.7醫(yī)療救護組職責(zé) 負責(zé)現(xiàn)場傷員緊急救護； 隨時觀察和記錄傷員傷情； 協(xié)助120和上級部門對傷員的搶救。3.3.8后勤保障組職責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時快速地組織應(yīng)急反應(yīng)物資和其它有關(guān)資源送達指定的施工現(xiàn)場，并隨時準(zhǔn)備對事故現(xiàn)場進行其它增援，搞好后勤保障服務(wù)。 3.3.9事故調(diào)查組職責(zé) 保護事故現(xiàn)場； 對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存； 調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任； 按“四不放過”的原則對相關(guān)人員提出處罰意見、總結(jié)

13、事故教訓(xùn)。 3.3.10危險源風(fēng)險評估組職責(zé) 對施工現(xiàn)場及加工廠等部位的施工生產(chǎn)過程的危險源進行科學(xué)的風(fēng)險評估； 指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施的落實和監(jiān)控工作，努力減少和避免危險源的失控和事故發(fā)生； 完善危險源的風(fēng)險評估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供科學(xué)合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)； 落實周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時的應(yīng)急反應(yīng)支援措施； 確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮中心位置以使應(yīng)急反應(yīng)及時啟用； 科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計劃。3.3.11善后處理組職責(zé) 做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬的思想穩(wěn)定工

14、作，確保傷亡事故發(fā)生后不發(fā)生混亂和失控狀況； 做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾； 與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作； 做好有關(guān)傷員及家屬慰問工作。 3.3.12技術(shù)組職責(zé) 根據(jù)施工項目及加工區(qū)域的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點，制訂其可能出現(xiàn)而必須運用工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲存； 應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時分析事故的技術(shù)方面的原因，提供科學(xué)的救援技術(shù)方案和技術(shù)支持。 為應(yīng)急救援提供詳細的技術(shù)建議和防止次生災(zāi)害的措施，確保救援的科學(xué)性和有效性。4預(yù)防與預(yù)警4.1危險源監(jiān)控 工程開工前認真編制施工

15、組織設(shè)計和專項施工方案，制定出事故防控措施，并嚴格落實和執(zhí)行審批程序。 在工程施工過程中，嚴格按照方案實施，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場危險性較大分部分項工程驗收程序，落實監(jiān)控措施。 分公司要加強現(xiàn)場巡視，對危險源進行辨識登記，掌握危險源的數(shù)量和分部狀況，公司安全管理部門定期實施監(jiān)控檢查，督促落實相應(yīng)的預(yù)防控制措施。 加強監(jiān)督檢查和日常巡查，現(xiàn)場安全員要對危險源防控措施進行動態(tài)監(jiān)控，認真整改存在事故隱患和安全方面存在的問題，并做好監(jiān)控記錄。 認真落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程，加強安全教育，加大檢查和處罰力度，切實增強全員安全責(zé)任意識。 淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從而提升

16、施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險。 制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養(yǎng)、驗收制度。 制訂和實施項目施工安全承諾，確保安全生產(chǎn)投入。4.2預(yù)警行動4.2.1預(yù)警級別依據(jù)建設(shè)工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況的緊迫性和社會發(fā)布的預(yù)警信息等，分為一般和嚴重二個預(yù)警級別。4.2.1.1一般預(yù)警當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布一般預(yù)警： 有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍色和黃色預(yù)警時； 日常隱患排查治理過程中發(fā)現(xiàn)典型的或帶有普遍性的安全生產(chǎn)問題后； 危險源監(jiān)控發(fā)現(xiàn)異常時。 本市發(fā)生一起較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時； 4.2.1.2嚴重

17、預(yù)警 當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布嚴重預(yù)警： 有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣橙色、紅色預(yù)警時； 本市發(fā)生一起重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時；建設(shè)工程重大危險源工程施工時，發(fā)現(xiàn)重大異常情況，有可能引發(fā)事故時。 4.2.2預(yù)警的發(fā)布和解除一般預(yù)警由公司安全保衛(wèi)部經(jīng)主管安全副經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布和解除，嚴重預(yù)警由公司安全保衛(wèi)部經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布和解除。發(fā)布和解除形式有召開會議、電話通知等形式。4.2.3預(yù)警響應(yīng)一般預(yù)警響應(yīng)：經(jīng)副總指揮批準(zhǔn)，啟動應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位按照職責(zé)分工，密切關(guān)注自然災(zāi)害、施工現(xiàn)場重大危險源動態(tài)，組織所有施工現(xiàn)場的安全排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。應(yīng)急辦與各有關(guān)單位保持通

18、信聯(lián)絡(luò)暢通，做好搶險各項準(zhǔn)備工作。嚴重預(yù)警響應(yīng)：在一般預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，啟動應(yīng)急響應(yīng)，各有關(guān)單位密切關(guān)注施工現(xiàn)場重大危險源、隱患整改及自然災(zāi)害情況，各單位帶班負責(zé)人要隨時掌握情況，消除安全隱患。必要時調(diào)整施工時段或停止戶外現(xiàn)場施工。應(yīng)急隊伍隨時待命，接到事故報告后，立即進行搶險，通告市民避開有關(guān)工程，以確保人身安全。遇有危及人身安全的重大險情時，現(xiàn)場班組長和其他現(xiàn)場管理人員有權(quán)停止施工，組織人員撤離4.3 信息報告與處置4.3.1信息報告與通告 公司應(yīng)急救援組織設(shè)立24小時值班電話。電話為：白 天：夜 間：突發(fā)安全事故時，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告項目負責(zé)人，由項目負責(zé)人撥打值班電話報

19、告事故情況或直接報告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮。應(yīng)急值班人員接警后，立即將警情報告應(yīng)急救援總指揮、副總指揮。 為有效開展事故救援活動，現(xiàn)場項目負責(zé)人應(yīng)在第一時間尋求社會救援力量。 火災(zāi)：項目負責(zé)人撥打119，向公安消防部門救援。 急救：項目負責(zé)人撥打120，向醫(yī)療急救中心救援。 報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、類別、地點和相關(guān)設(shè)施；遇險人員人數(shù)；現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話等。 當(dāng)事故危及周邊安全時，及時發(fā)布通告。 4.3.2信息上報 事故信息上報采取逐級上報原則，等級事故由公司主要負責(zé)人按照國家規(guī)定，在1個小時內(nèi)向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和建設(shè)行政主管部門進行報告。 信息上報內(nèi)容包括：事故發(fā)生單

20、位情況；事故發(fā)生的時間、地點、部位以及事故現(xiàn)場情況；初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數(shù)）、直接經(jīng)濟損失等情況；可能造成的危害以及采取的措施；事故報告單位、報告人、批準(zhǔn)人、報告時間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。 書面報告格式見建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)職工傷亡事故快報表見附錄1。4.3.3信息傳遞事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員現(xiàn)場項目負責(zé)人應(yīng)急值班電話或直接報告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮各應(yīng)急小組應(yīng)急小組人員公司有關(guān)部門。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為“一級（擴大救援響應(yīng)）”和“二級（公司級救援響應(yīng)）”兩級。響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)如下

21、（所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)）。5.1.1二級響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)（公司級救援響應(yīng)）存在下列任意一種情況，且本公司有能力控制事態(tài)的，啟動二級響應(yīng) 事故后，有1人以上、3人以下被困的； 已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以下死亡的； 已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以下中毒（重傷）的； 已經(jīng)或可能導(dǎo)致100萬元以上-1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。5.1.2一級響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)（擴大救援響應(yīng)）存在下列任意一種情況，啟動一級響應(yīng)。 公司應(yīng)急力量或資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級增援的； 事故發(fā)生后，有3人以上被困的； 已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以上死亡的； 已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上中毒（重傷）的； 已經(jīng)或可能導(dǎo)致1000萬

22、元以上直接經(jīng)濟損失的。 公司應(yīng)急指揮部決定的其它需要擴大應(yīng)急相應(yīng)的。5.1.3應(yīng)急響應(yīng)原則 根據(jù)事故的嚴重程度和影響范圍，以及響應(yīng)啟動的標(biāo)準(zhǔn)，公司應(yīng)急救援指揮部的總指揮確定響應(yīng)啟動決定。 5.2響應(yīng)程序 應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、警情判斷、應(yīng)急啟動、應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、事態(tài)控制、擴大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等。施工現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急總指揮根據(jù)事故情況，確定響應(yīng)級別。需啟動一級響應(yīng)時，一級救援響應(yīng)啟動前，二級響應(yīng)必須已經(jīng)啟動。5.2.1二級響應(yīng)程序 突發(fā)安全事故時，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告項目負責(zé)人，項目負責(zé)人立即發(fā)布停工命令，組織人員撤離危險作業(yè)區(qū)域，并清點人數(shù)。同時撥

23、打值班電話報告事故情況或直接報告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮。應(yīng)急值班人員接警后，立即將警情報告應(yīng)急救援總指揮、副總指揮。同時，現(xiàn)場項目負責(zé)人應(yīng)在第一時間尋求社會救援力量，撥打120急救電話，遇火災(zāi)時還應(yīng)立即撥打119救援。 應(yīng)急救援總指揮、副總指揮接到事故報告后，符合本預(yù)案啟動條件時，確定響應(yīng)級別，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。各救援小組成員趕赴現(xiàn)場，應(yīng)急救援總指揮和副總指揮收集分析事故初步情況，并做好上報工作。 應(yīng)急救援總指揮、副總指揮按本預(yù)案確定的基本原則和專家建議指揮救援工作。對事故影響范圍內(nèi)的非應(yīng)急人員進行疏散，指揮各應(yīng)急救援小組開展應(yīng)急救援工作。 事態(tài)得到控制后，應(yīng)急救援總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束，安全

24、布置應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急發(fā)布有關(guān)工作。事故發(fā)生時，必須保護現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預(yù)案營救、急救傷員和保護財產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取應(yīng)急處置措施。5.2.2一級響應(yīng)程序 應(yīng)急救援總指揮、副總指揮接到事故報告后，認為符合一級響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)時，或者當(dāng)現(xiàn)場現(xiàn)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶救行動要求時，由應(yīng)急救援總指揮及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告，請求支援。上級應(yīng)急增援力量到達前，各救援小組按照各自職責(zé)分工，積極進行救援工作，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。上級應(yīng)急增援力量到達后，由現(xiàn)場副總指揮負責(zé)組織公司各應(yīng)急救援小

25、組與上級應(yīng)急救援小組銜接。 現(xiàn)場所有本公司應(yīng)急人員和應(yīng)急小組應(yīng)服從上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指揮。遇有不同意見或特殊情況需要說明時，應(yīng)通過本公司應(yīng)急救援總指揮或副總指揮進行反映。5.2.3響應(yīng)程序流程圖事故發(fā)生警情判斷信息反饋報警接警啟動預(yù)案有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場緊急避險應(yīng)急行動應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急恢復(fù)現(xiàn)場搶救醫(yī)療救護信息傳遞應(yīng)急資源調(diào)配信息發(fā)布應(yīng)急增援?dāng)U大應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查信息收集聯(lián)絡(luò)、上報人員撤離、疏散應(yīng)急指揮事態(tài)控制一級預(yù)案否同時啟動二級預(yù)案 二級預(yù)案無關(guān)人員 相關(guān)人員 否 是 5.3應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，受災(zāi)人員全部安全撤離，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已消除時，按照“誰啟動，誰結(jié)

26、束”的原則，經(jīng)公司應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后，應(yīng)急救援總指揮下達應(yīng)急終止命令，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急救援預(yù)案實施結(jié)束后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場和物證，經(jīng)有關(guān)部門認可后方可恢復(fù)施工生產(chǎn)。對應(yīng)急救援預(yù)案實施的全過程，應(yīng)認真科學(xué)地作出總結(jié)，完善應(yīng)急救援預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制定、修改提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。應(yīng)急結(jié)束后，將事故情況上報；向事故調(diào)查處理小組移交所需要有關(guān)情況及文件；寫出事故應(yīng)急工作總結(jié)報告。5.3.1事故情況上報事項 發(fā)生事故工程基本情況； 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失； 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； 事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的

27、處理建議； 事故防范和整改措施。5.3.2需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項 事故報告人情況； 事故發(fā)生前和救援過程中有關(guān)的影像資料； 事故初步上報情況及報告內(nèi)容。6信息發(fā)布事故發(fā)生后，應(yīng)由應(yīng)急救援副總指揮代表應(yīng)急小組，把應(yīng)急救援各階段進展情況及時準(zhǔn)確向新聞媒體通報，發(fā)布的信息時必須以事實為依據(jù)，與建設(shè)行政主管部門一致，客觀準(zhǔn)確表述事故態(tài)勢、發(fā)展?fàn)顩r及救援情況。救援結(jié)束后，事故調(diào)查和處理信息由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。 7后期處置 經(jīng)事故調(diào)查報告批復(fù)后，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告認真落實“四不放過”原則，積極落實防范措施，在公司范圍內(nèi)進行全員安全生產(chǎn)教育，對事故責(zé)任人嚴肅處理。立即進行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的

28、污染物處理、必須設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫及搶救過程應(yīng)急能力評估，必要時應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，以確保應(yīng)急預(yù)案的操作可行性。 善后處理組依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，做好傷亡人員善后賠償工作。8保障措施8.1通信與信息保障通信情況： 白天： 夜間： 8.1.1應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位、人員通信聯(lián)系方式見附錄2.8.1.2應(yīng)急救援指揮部成員及各應(yīng)急小組成員聯(lián)系方式見附錄3. 8.1.3信息通信系統(tǒng)及維護方案后勤保障組負責(zé)定期維護上述聯(lián)系方式，遇有電話變更，及時更新，確保聯(lián)絡(luò)暢通。8.2應(yīng)急隊伍保障公司級應(yīng)急救援隊伍見附錄4.分公司設(shè)立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。分公司經(jīng)理擔(dān)任組長，主管安全副經(jīng)理擔(dān)任副組長，其他有關(guān)人員

29、擔(dān)任救援組成員，服從公司應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度。每個在建工程項目部必須建立一支現(xiàn)場自救隊，組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，成員由項目部安全管理人員組織骨干施工人員組成，由分公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，定期進行培訓(xùn)和演練。8.3應(yīng)急物資裝備保障公司所屬各基層單位根據(jù)施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點以及應(yīng)急救援工作的實際需要有針對性、有選擇地配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并對應(yīng)急救援器材、設(shè)備進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)。公司應(yīng)急救援設(shè)備物資見附錄5.8.4經(jīng)費保障 公司按照國家有關(guān)規(guī)定每年提取一定的費用，作為安全生產(chǎn)專項資金，本資金由公司總經(jīng)理籌措，財務(wù)部設(shè)專人保管。應(yīng)急救援所需款項由專項資金支出。使用范圍：用于事故應(yīng)急救援

30、。數(shù)額： 萬元人民幣。8.5其他保障 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常備用一輛應(yīng)急響應(yīng)車輛，司機電話24小時保持通信暢通，一旦應(yīng)急預(yù)案啟動，可迅速通知到位。 安全保衛(wèi)組應(yīng)常備用于應(yīng)急突發(fā)事故的警戒帶，一旦發(fā)生突發(fā)事故，立即在事故現(xiàn)場做治安警戒使用。 項目部衛(wèi)生室要備有醫(yī)療急救用品。 項目部安全負責(zé)人應(yīng)每周對施工現(xiàn)場的消防器材和應(yīng)急用鍬、鎬、撬棍等進行檢查、保養(yǎng)、維護。定期更換滅火器，保證消防設(shè)備設(shè)施的有效使用，保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢通。 應(yīng)急組織機構(gòu)的全體成員，應(yīng)樹立“接到報警就是命令”的觀點，樹立“以人為本”的思想，勇敢、科學(xué)、冷靜應(yīng)對事故，不能盲目搶救。遇到有毒有害物資或有其它潛在危險時，必須有

31、防范措施或請專業(yè)隊伍進行搶險工作。9培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn) 公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各基層單位年初制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)內(nèi)容為針對易發(fā)生事故類型，進行應(yīng)急救援相關(guān)知識培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄，每年上半年培訓(xùn)一次。各項目部在工程開工時編制培訓(xùn)計劃，開工一個月內(nèi)進行一次應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。 培訓(xùn)形式包括：應(yīng)急救援知識輔導(dǎo)、有獎知識問答、救援設(shè)備現(xiàn)場操作、自救常識演練等。 要求每名職工有自我保護意識，掌握突發(fā)事故后各類自救常識，會正確使用滅火器等一般應(yīng)急器材。 9.2演練公司每年組織兩次應(yīng)急演練，其中一次為現(xiàn)場模擬突發(fā)事故安全應(yīng)急演練，一次為桌面應(yīng)急演練，檢驗指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場搶救、疏散、救援響應(yīng)能力。

32、演練結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié)，及時修正及擬補應(yīng)急預(yù)案的缺陷，不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案。并將演練評估報告在10個工作日內(nèi)報市安全監(jiān)督管理局和城鄉(xiāng)建設(shè)局。10獎懲在應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵： 在搶險救災(zāi)過程中，表現(xiàn)勇敢、機智、成績突出人員。 防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。 對救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。 有其他特殊貢獻的。在應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予處罰： 不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。 拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全重大事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或

33、者在應(yīng)急相應(yīng)時臨陣逃脫的。 不按照規(guī)定報告事故真實情況的。 其他危害應(yīng)急工作的行為。11附則11.1其他本預(yù)案內(nèi)提出，應(yīng)界定的定義11.1.1應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。11.1.2應(yīng)急準(zhǔn)備針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。11.1.3應(yīng)急行動事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。11.1.4應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。11.1.5恢復(fù)事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施