2021年農(nóng)業(yè)集中開發(fā)指導方案.doc

1、2021年農(nóng)業(yè)集中開發(fā)指導方案為切實做好年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，加快推進_新農(nóng)村建設，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。一、指導思想以加快推進城鄉(xiāng)一體化、建設_新農(nóng)村總攬全局，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持田、林、路、水、村綜合開發(fā)，實施工程、科技、生物、服務綜合配套，加快高標準農(nóng)田建設，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入，為建設最富最美新做出積極貢獻。二、主要任務（一）一萬畝土地治理項目完成投資_萬元，其中中央財政_萬元、省財政_萬元、市財政配套_萬元、群

2、眾自籌（包括籌資投勞）_萬元，改造中低產(chǎn)田_萬畝，涉及坡頭鎮(zhèn)栗樹溝、左山、白道河、佛澗、店留_個行政村。1水利措施：投資_萬元，建設小型蓄水池_座、58立方米，鋪設地埋管道_米、出水口_個，新_變壓器_臺、架設農(nóng)電線路_米。2農(nóng)業(yè)措施：投資_萬元，新開機耕路_米。3林業(yè)措施：投資_萬元，栽植農(nóng)田防護林_株。4科技措施：投資_萬元，實施_個科技項目。5其他措施：投資_萬元，用于管理、資產(chǎn)管護等。（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目1國家重點產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：建成市年產(chǎn)_萬噸家兔專用飼料加工新建項目，總投資_萬元，其中中央財政_萬元、省級財政_萬元、市財政配套_萬元，企業(yè)自籌_萬元。主要建設內(nèi)容為：購置年產(chǎn)_萬噸全

3、價顆粒飼料自動化控制生產(chǎn)設備一套，新建生產(chǎn)車間及配套設施_平方米，并完善附屬設施。2省級一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：建成市_頭祖代原種豬場擴建項目，總投資_萬元，其中中央財政_萬元、省級財政_萬元、市財政配套_萬元，企業(yè)自籌_萬元。主要建設內(nèi)容為：新建豬舍15棟_平方米、飼料加工廠房_平方米及其配套設施。3農(nóng)民專業(yè)合作社項目：建成市年出欄_萬只父母代伊拉種兔繁育新建項目，總投資_萬元，其中中央財政_萬元、省級財政_萬元、市財政配套_萬元，企業(yè)自籌_萬元。主要建設內(nèi)容為：新建標準化兔舍2棟_平方米及配套設施、購置養(yǎng)殖設備_件（套）。三、工作重點（一）以高標準農(nóng)田建設為重點，著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高

4、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅持以人為本、科學規(guī)劃、注重實效的開發(fā)方針，在區(qū)域化布局的基礎上，建設優(yōu)勢基地，實施集中連片規(guī)模開發(fā)，水、林、路、田、村綜合治理，橋、涵、閘、井、泵綜合配套，工程、農(nóng)業(yè)、生物、科技綜合應用，全面打造高標準農(nóng)田。同時，注重農(nóng)田的可持續(xù)利用，加強林業(yè)和農(nóng)業(yè)措施，搞好林網(wǎng)建設和土壤肥力保護，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高效、安全奠定基礎。（二）以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，著力提高農(nóng)民的_化程度，提高綜合開發(fā)效益。重點圍繞全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強，加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目與土地治理項目的結(jié)合力度，以扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通為主，重點培植帶動能力強、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)，在此基礎上，積極探

5、索建立龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟_與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民的_化程度和市場競爭力。（三）以科技推廣應用為重點，著力加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。將新品種新技術引進、農(nóng)民的科技培訓作為開發(fā)工作的重中之重，最大限度地放大開發(fā)效應，使項目區(qū)農(nóng)民學科技、用科技的自覺性明顯提高，有效促進科技進步和農(nóng)民增收。（四）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，切實促進農(nóng)民增收。一是突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性，在實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)外延，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)內(nèi)涵；二是以市場為導向，以科技為手段，以現(xiàn)代經(jīng)營體制為關鍵，以實現(xiàn)綜合效益為核心，大力推行綠色安全

6、、循環(huán)生態(tài)、精準高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，促進農(nóng)業(yè)的高效、健康和可持續(xù)發(fā)展；三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生活服務、保障就業(yè)、觀光旅游、生態(tài)保障、文化傳承等功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。（五）以新農(nóng)村建設為重點，著力服務全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，全面促進農(nóng)村繁榮。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時，要與推進城鄉(xiāng)一體化、建設_新農(nóng)村相結(jié)合，加快項目區(qū)的新農(nóng)村建設，帶動為農(nóng)民生產(chǎn)和生活服務的水、電、路、村莊等設施建設和治理，著力改善村容村貌；要帶動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)村沼氣等新能源；要加大新型農(nóng)民培訓，帶動勞務輸出，提高農(nóng)民的素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。四、強化管理

7、（一）嚴格工程招投標制土地治理項目中財政資金建設部分，嚴格實行工程招投標制度。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱農(nóng)開辦）委托專業(yè)的招投標代理機構(gòu)進行招投標活動，招投標過程在市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組成員單位及監(jiān)察局、審計局、政府投資辦、項目所在鎮(zhèn)等有關單位的監(jiān)督下進行，嚴格按照有關程序、標準、條件和規(guī)定，確定施工企業(yè)。（二）強化資金報帳制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目所有無償資金的使用必須實行報帳制。按照合同約定工程實行階段性報帳，報帳的程序是：施工單位提出申請，以施工合同、監(jiān)理簽證及工程建設投入費用單據(jù)為依據(jù)，填寫農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程進度表和提款報帳申請書，經(jīng)市農(nóng)開辦、市財政局簽字同意，方可撥付。工程竣工后，市農(nóng)開辦

8、、財政局、審計局、政府投資辦和施工單位共同做好工程決算及審核工作，通過對項目計劃、招標文件和投標文件、施工合同、工程驗收表、提款申請書和工程進度表、稅務_、工程決算書、施工記錄八項內(nèi)容進行審核后，預留_%的工程質(zhì)量保證金，其余工程價款直接撥付到施工企業(yè)。質(zhì)量保證金期限為_年。（三）實行項目和資金公示制按照真實、及時、公開的原則，在項目申報前、實施中和竣工后三個階段，通過設立公示牌等形式，對規(guī)劃方案、農(nóng)民籌資投勞方案、建設內(nèi)容、主要工程數(shù)量、資金使用計劃、投資完成情況、項目預期效益、運行管護等內(nèi)容向項目區(qū)農(nóng)民公示，廣泛聽取農(nóng)民意見，接受農(nóng)民監(jiān)督。（四）堅持工程建設監(jiān)理制市農(nóng)開辦通過招標形式確定專

9、業(yè)監(jiān)理單位，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程建設實施情況進行監(jiān)理，按照建設合同控制工程建設投資、建設工期和工程質(zhì)量。監(jiān)理單位負責_施工單位的_設計、施工技術方案、施工進度計劃；控制工程建設施工材料、設備質(zhì)量及工藝流程；_工程建設質(zhì)量綜合評定等。同時，在工程保修階段，還要負責檢查工程質(zhì)量狀況，承擔質(zhì)量責任，督促施工單位保修。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目工程建設監(jiān)理參照執(zhí)行。（五）完善項目竣工驗收制項目竣工后，市農(nóng)開辦_市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組成員單位、市委市政府督查局、發(fā)改委、政府投資辦、監(jiān)察局、財政局、審計局及項目所在鎮(zhèn)、村組成聯(lián)合驗收組，重點對工程的數(shù)量、質(zhì)量、布局、工程管護、開發(fā)效益等情況進行綜合驗收。通過聽取

10、匯報、查閱資料與帳目、實地察看、走訪詢問、反饋意見等步驟，對項目建設、資金落實與使用、工程管護、開發(fā)效益、開發(fā)措施和經(jīng)驗等內(nèi)容，進行市級自驗，時間安排在_年_月下旬。省級驗收時間安排在_年_月中旬至_月上旬。（六）健全項目后期管護制堅持建管并重，在工程移交后，項目所在鎮(zhèn)村要按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目后期管護的要求，定人員、定報酬、定制度、定獎罰，嚴格責任，與市公安、水利、林業(yè)等部門配合，依法管理，嚴管重罰，確保工程發(fā)揮長期效益。同時，_年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目區(qū)的林網(wǎng)產(chǎn)權(quán)必須落實經(jīng)營主體，切實使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目保全增值、滾動發(fā)展。五、保障措施（一）加強領導。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組各成員單位要各司其職，密切配合，強化服務。項目所在鎮(zhèn)及村要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施做為一項重要工作，切實加強領導，落實責任，精心_，扎實推進，保證項目建設順利進展，取得預期效益。（二）嚴格管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是加強農(nóng)村基礎設施建設、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的一項民心工程、德政工程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組要嚴格按照國家有關政策和項目管理的有關規(guī)定，嚴把工程建設質(zhì)量，嚴格工程建后管理，確保把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目做成精品工程、惠民工程。（三）強化督導。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組要突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，加強督促檢查，經(jīng)常性深入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)場檢查指導，現(xiàn)場解決工程中存在的問題和矛盾，定期通報工程進度及質(zhì)量