鎮(zhèn)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作方案

1、鎮(zhèn)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作方案鎮(zhèn)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作方案根據(jù)全省種糧農(nóng)民直補(bǔ)資金發(fā)放工作視頻會議以及縣財政局、農(nóng)業(yè)委員會聯(lián)合下發(fā)的文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。一、補(bǔ)貼政策目標(biāo)對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策是一項重大惠農(nóng)政策，主要目的是為了更好調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，統(tǒng)籌兼顧20_年化肥、柴油、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲對對農(nóng)民種糧預(yù)計增支的影響，以及雪災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)等因素，保護(hù)好農(nóng)民利益、穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，同時積極鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)和廣大農(nóng)民多種糧，種優(yōu)質(zhì)糧，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，確保國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、補(bǔ)貼資金分配原則20_年對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金分配

2、繼續(xù)將小麥和稻谷作為農(nóng)資綜合直補(bǔ)的品種范圍，并將其播種面積作為分配資金的主要依據(jù)，兼顧產(chǎn)量因素、磷酸二銨施用量和雪災(zāi)因素。同時充分考慮今年化肥、柴油等農(nóng)資價格變動以及其他因素，補(bǔ)貼資金一次性安排和撥付到位，一次性發(fā)放給農(nóng)民。年底前如農(nóng)資價格發(fā)生變動，不再補(bǔ)撥補(bǔ)貼資金。三、補(bǔ)貼資金分配主要依據(jù)和辦法鑒于統(tǒng)計部門尚未公布我縣20_年播種面積和產(chǎn)量，20_年春耕生產(chǎn)還未開始，縣補(bǔ)貼資金分配依據(jù)按省方案執(zhí)行，即統(tǒng)一按照20_年小麥、稻谷播種面積、產(chǎn)量及核定增長10%比例，核定分配經(jīng)我鎮(zhèn)的農(nóng)資綜合直補(bǔ)為1889941元（含縣園藝場），分配原則上采取因素法分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有農(nóng)場，其中，小麥、稻谷播種面積因

3、素占60%，產(chǎn)量因素占40%。鎮(zhèn)對補(bǔ)貼資金主要采取整體種植面積和因素法相結(jié)合分配到各村及國有農(nóng)場，其中，縣托管單位_縣園藝場按照因素法分配資金， 各村及燎原社區(qū)補(bǔ)貼資金均按照種植面積分配。根據(jù)_省財政廳20_年4月23日下午全省種糧農(nóng)民直補(bǔ)資金發(fā)放工作視頻會議要求，小麥以今年實際種植面積填報，水稻以20_年實際種植面積填報。水稻、小麥補(bǔ)貼在全鎮(zhèn)采取同一標(biāo)準(zhǔn)，園藝場補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)縣分配方案測算。對合武鐵路、工業(yè)園區(qū)及其他征用、占用的土地應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整，對土地已經(jīng)征用且土地補(bǔ)償資金已經(jīng)補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)戶手中的，應(yīng)當(dāng)調(diào)減，對土地已經(jīng)征用但土地補(bǔ)償資金沒有補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)戶手中的，對補(bǔ)貼面積在下一次補(bǔ)貼時調(diào)整。四、補(bǔ)貼資

4、金落實到戶的辦法農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金分解落實到每個農(nóng)戶以播種面積為依據(jù)，各村委會、縣園藝場必須確保所有種糧農(nóng)民（包括承包非計稅土地的糧食生產(chǎn)者以及國有農(nóng)場的糧食生產(chǎn)者）都能享受到農(nóng)資綜合直補(bǔ)，鎮(zhèn)分配補(bǔ)貼資金依據(jù)的各村小麥、稻谷播種面積和產(chǎn)量數(shù)據(jù)，已包括非計稅土地（如五保戶耕地、無固定收益耕地、村集體土地、新開墾（復(fù)墾）土地及土地整理后新增加的面積，不包括農(nóng)村常規(guī)的“橡皮”畝面積）以及駐我鎮(zhèn)的國有農(nóng)場_縣園藝場小麥、稻谷播種面積和產(chǎn)量。各村在對農(nóng)戶分解落實補(bǔ)貼資金時，必須將承包非計稅土地以及國有農(nóng)場土地種植小麥、稻谷的糧食生產(chǎn)者一并納入。屬于集體或單位所有的種糧耕地，必須分解到直接承包土地的種糧人，

5、否則不得給予糧食綜合直補(bǔ)。五、補(bǔ)貼資金發(fā)放方式各村民委員會、燎原社區(qū)、縣園藝場應(yīng)在將補(bǔ)貼資金分解落實到種糧農(nóng)戶和國有農(nóng)場糧食生產(chǎn)者后，業(yè)務(wù)專管員要把每個農(nóng)戶的補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額張榜公示，群眾無異議后，通過財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡式”專用存折直接發(fā)放到農(nóng)戶。嚴(yán)禁以任何理由將補(bǔ)貼資金頂?shù)秩魏钨M用，嚴(yán)禁扣壓農(nóng)民補(bǔ)貼專用存折，嚴(yán)禁單位或村干部集中領(lǐng)取補(bǔ)貼。依據(jù)_省財政廳20_年4月23日下午全省種糧農(nóng)民直補(bǔ)資金發(fā)放工作視頻會議以及_縣財政局、農(nóng)業(yè)委員會聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于印發(fā)_縣20_年對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作方案的通知（財建20_44號）的要求，確保于4月底將補(bǔ)貼資金及時、足額發(fā)放到種糧農(nóng)民手中

6、。六、妥善處理土地轉(zhuǎn)包和對外承包土地有關(guān)問題各村民委員會、燎原社區(qū)、縣園藝場在處理因土地轉(zhuǎn)包和對外承包土地而引起的種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金糾紛時，應(yīng)遵循_省糧補(bǔ)辦（糧補(bǔ)辦20_1號）文件關(guān)于“妥善處理有關(guān)問題”的內(nèi)容提要原則處理。內(nèi)容如下：目前，因農(nóng)民之間轉(zhuǎn)包土地而引發(fā)的糧食補(bǔ)貼資金由誰領(lǐng)取的問題逐漸增多。對此，各地要本著依法行政，按政策辦事的原則妥善處理，農(nóng)民之間土地轉(zhuǎn)包合同中對糧食直補(bǔ)資金由誰領(lǐng)取有約定的，按照合同約定處理；沒有合同約定的，必須要求雙方協(xié)商補(bǔ)充簽訂書面協(xié)議后，再按照書面協(xié)議處理。以后農(nóng)民如更改合同約定，應(yīng)要求農(nóng)民及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。對單位或村集體將土地（包括村機(jī)動土地）承包

7、給種糧農(nóng)民（包括種糧大戶、國有農(nóng)場和農(nóng)墾企業(yè)土地糧食生產(chǎn)者、小麥和水稻良種良法示范戶農(nóng)民）耕種的，不論是否有合同約定以及合同如何約定，糧食直補(bǔ)資金一律由農(nóng)民（或種糧大戶、糧食生產(chǎn)者）領(lǐng)取，不得發(fā)放給單位或村集體。如合同約定與此規(guī)定不符，應(yīng)要求雙方在不影響既得利益的前提下，協(xié)商更改合同協(xié)議。七、認(rèn)真宣傳貫徹政策各村民委員會、燎原社區(qū)、縣園藝場實行村（社區(qū)）主任、場長負(fù)責(zé)制，各村（社區(qū)）業(yè)務(wù)專管員要在村（社區(qū)）兩委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在充分認(rèn)識到對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作的重大意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真做好本村的農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作細(xì)則的制定和對廣大農(nóng)戶造冊發(fā)放工作。要加大宣傳工作力度，認(rèn)真向農(nóng)民群眾做好農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策的宣傳、解釋工作，務(wù)必使政策家喻戶曉。同時自