2021年重大建設項目督查方案.doc

1、2021年重大建設項目督查方案關于加強建設工程項目施工安全監(jiān)督管理方案為貫徹落實區(qū)_切實加強全區(qū)重大建設項目安全生產工作的緊急_（寧安監(jiān)綜合發(fā)_1_號）的文件精神。認真履行重大工程建設領域專項治理中的安全監(jiān)管工作職責，現制定如下工作方案。一、總體目標以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以安全生產法律法規(guī)和標準、規(guī)范、規(guī)程為依據，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和安全發(fā)展原則，以重大建設項目為重點，對規(guī)模以上的投資項目的安全生產工作進行全面排查，著力解決工程建設領域安全生產方面存在的突出問題，有效遏制安全事故發(fā)生，促進我縣工程建設又好又快發(fā)展。二、總體任務強化重大工程建設領域安全監(jiān)管工作，健全安全生產法

2、制機制，落實工程建設項目安全責任，推動企業(yè)加大安全投入，提升項目施工現場安全防護水平，提高建設從業(yè)人員的安全生產意識和防護自救能力，杜絕建筑施工重特大事故，遏制較大事故，有效控制一般事故的發(fā)生。三、_領導重大建設項目安全生產監(jiān)督管理專項工作組，下設辦公室，處理日常事務。專項工作組職責：按照區(qū)、市專項治理工作的部署，建立健全責任機制，負責做好開展安全專項治理的_協(xié)調具體工作；對有關部門開展安全生產專項治理工作的情況進行監(jiān)督檢查；做好全縣安全生產專項治理的綜合協(xié)調工作，推廣典型經驗，制定有關政策；完成縣專項治理工作領導小組交辦的其他工作任務。具體機構和人員組成如下：組長：副組長：成員：專項工作組辦

3、公室設在安監(jiān)局，具體負責處理日常事務。四、職責分工（一）縣安委辦。負責牽頭工作，綜合協(xié)調、指導和配合各有關部門開展重大建設項目領域安全生產突出問題專項治理工作。負責_聯合督查，匯總專項治理工作情況，向縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組報告工作進展情況。督促各有關單位落實工程建設領域安全生產監(jiān)管責任，加強安全生產許可證制度動態(tài)（范本）監(jiān)管，加強安全教育培訓宣傳，落實安全措施，促進安全生產工作規(guī)范、有序、高效開展。按照縣上授權，牽頭查處重大生產安全責任事故，提出防范措施，嚴肅追究有關單位和人員的責任。（二）縣建設局。負責房屋建筑和重大建設項目施工安全的監(jiān)管，指導各地住房和城鄉(xiāng)建設部門開展專項治

4、理工作，督促落實建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理等單位的安全生產主體責任。督促各地住房和城鄉(xiāng)建設部門加強施工現場安全的監(jiān)督管理，防范重特大生產安全事故的發(fā)生。（三）縣_。負責查處重大生產安全事故，強化責任追究。對失職瀆職、玩忽職守造成的事故，以及瞞報、謊報事故和事故背后的_、權錢交易、徇私枉法等違法違紀問題，堅決查處，嚴肅處理。對涉嫌犯罪的案件，及時移送司法機關依法查處。（四）縣公安局。負責生產安全事故中涉嫌刑事犯罪（除職務犯罪之外）案件的立案、調查和處理。（五）縣發(fā)改局。嚴格建設項目的行政許可，認真落實建設項目安全設施“三同時”（即建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產

5、和使用）并將其納入項目核準審批和竣工驗收中。五、工作步驟和任務（一）自查自糾階段（_年_月_年_月）1、工作任務：重點對重大建設項目進行自查，認真排查問題，分析產生的原因，并_對重點項目重點環(huán)節(jié)進行督查。2、工作步驟和_方式：（1）摸排項目底數。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地原則對轄區(qū)內所有在建工程項目進行一次拉網式大排查、大清理，清理結果與_年_月底書面送縣安監(jiān)局。之后排查出的項目，各地要填寫項目表匯總表，及時續(xù)報。（2）自查自糾。督促各建設單位對確定排查的建設項目，由項目建設單位負責會同有關部門和單位填寫建設項目安全生產突出問題排查表，并按照排查表的內容逐項檢查，監(jiān)督整改并建立臺賬。（3）重點督查督辦

6、。結合自查自糾工作開展情況，以房屋建設、公路、電力、教育和工商貿等行業(yè)在建項目為重點，按照_%的抽查比例_督查。（4）認真排查問題，分析產生的原因，形成工作組自查自糾報告報送專項治理工作領導小組。3.自查自糾主要內容：（1）政府及監(jiān)管部門：對建設項目是否嚴格按照國家有關建筑施工安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范_實施的監(jiān)管情況。安全生產_機構、安全生產規(guī)章制度、安全生產責任制是否健全并得以落實。安全監(jiān)管工作措施的落實情況，對施工企業(yè)安全生產許可證的發(fā)放和使用是否進行有效監(jiān)管。安全目標責任考核的落實情況，對建設項目執(zhí)行安全設施“三同時”的監(jiān)督情況。對建設項目_開展安全檢查、隱患排查治理等工作的

7、監(jiān)督檢查和督促指導情況。事故背后的_，權錢交易等_問題和失職瀆職行為的查處情況。（2）工程建設各方主體（包括建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位）：建設項目是否嚴格按照國家有關建筑施工安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范_實施。安全生產_機構、安全生產規(guī)章制度、安全生產責任制是否健全并得以落實。安全措施是否得到落實，施工企業(yè)安全生產許可證是否取得，所承攬工程是否與其資質匹配。建設項目是否_開展了安全設施“三同時”工作，安全措施費、監(jiān)理服務費是否依法落實，安全投入是否能夠滿足要求。施工安全培訓、教育和宣傳工作是否到位，以及特種作業(yè)人員是否做到持證上崗。施工過程是否進行安全技術交底、安全檢查、隱患排查

8、治理并執(zhí)行到位。是否按要求制定應急救援預案并定期_演練。（二）整改落實階段（_年_月_年_月）1.及時糾正問題。工作組對排查出的問題建立臺帳，逐一明確整改責任單位，制訂和完善整改措施，確保問題整改到位。2.依法查處違法、違規(guī)行為。對自查自糾階段查出的違法違規(guī)行為，督促各相關部門按照各自的工作職責依法進行查處;對查出的涉嫌違法犯罪的事項移送紀檢、司法機關。3.落實監(jiān)管責任。進一步落實項目安全監(jiān)管職責，加強各部門之間配合、協(xié)作，聯動，查處因監(jiān)管不力、行政_和亂作為造成重大損失的行為。4.完善法規(guī)制度。對自查自糾階段排查出的問題進行認真梳理，分析原因，進一步完善項目安全監(jiān)管的相關法規(guī)和監(jiān)管制度。（三

9、）鞏固成果階段（_年_月_年_月）1、強化日常檢查。工作組適時_對在建項目的專項檢查，重點檢查問題的整改落實情況和對專項治理活動期間新制定的法規(guī)、制度執(zhí)行情況。2、加強機制建設。結合專項治理工作所取得的經驗，督促各相關部門進一步完善法規(guī)制度，制訂加強日常監(jiān)管的具體措施。3、全面總結分析。對全縣項目工程開展工作進行全面總結分析，并于_年_月底向各有關部門報送總結報告。六、制度保障1、建立例會制度。在自查自糾階段每月召開_次工作組例會，整改落實階段和鞏固提高階段每季度召開_次工作組例會，研究部署安全專項治理工作，總結交流安全專項治理工作經驗，排查存在的問題，此外，安全專項工作組牽頭部門不定期_召開

10、專題工作例會，專題研究案件查處和制度建設，確保安全生產專項治理各項工作落到實處。2、建立臺帳制度。分階段、分類建立安全專項治理工作全過程工作臺帳，臺帳既要反映安全專項工作組各項工作開展情況，也要反映問題排查情況和問題的整改落實情況。3、建立簡報制度。根據安全專項治理工作開展情況，及時印發(fā)安全專項治理工作簡報，安全專項治理工作的每個階段至少印發(fā)_期專題簡報。4、建立報告制度。一是安全專項治理活動期間，對排查出的突出問題和案件線索，安全專項工作組要及時上報告區(qū)安監(jiān)局;二是安全專項工作組成員單位排查出的突出問題、案件線索和查處情況，要及時通報安全專項工作組。西吉縣安全生產委員會_年_月二十八日第二篇

11、：重大項目督查工作方案大全_市重大項目專項督查方案（征求意見稿）根據_市_開展重點工作大督查的實施方案要求，特制定本工作方案。一、指導思想按照“責任落實到位、_落實到位、督查落實到位”的要求，切實加強對全市工業(yè)建設項目、城市建設重點工程、新農村建設項目等重大項目推進情況的督查工作，促進全市重大項目早落戶、早開工、早投產、早見效。二、督查內容1、重大項目對接落戶情況。督查各責任單位是否集中時間、集中精力，積極開展“走出去、請進來”活動；是否采取各種方式搞好項目洽談對接，使信息項目盡快對接、意向項目盡快洽談、洽談項目盡快簽約落戶。2、重大項目前期開工情況。督查是否落實重大項目的責任領導和相關問題的

12、解決措施；是否每月對項目前期推進過程中的主要問題進行協(xié)調解決；是否每月分別按照項目行業(yè)、項目屬地對項目開工情況進行通報；項目是否按照預定時間開工。3、重大項目部門服務情況。督查主管部門是否履行日常調度和監(jiān)督責任；審批服務部門是否履行優(yōu)質、高效服務1責任；市直其他相關服務部門是否切實履行職責，真正為項目推進解決實際問題，并給予有效指導，工作成效是否明顯，是否廉潔自律。4、重大項目質量管理情況。督查施工、監(jiān)理單位的資質和質量責任制的落實情況；企業(yè)承諾的淘汰落后生產能力是否淘汰；施工現場安全管理是否到位。三、_實施1、加強領導。市委辦公室、市政府辦公室負責督查工作的_協(xié)調，市發(fā)展和改革局、市經濟和信

13、息化局、新農村建設辦公室等相關單位配合。成立重大項目專項督查領導小組，組長由_擔任，副組長由_擔任。2、督查時間。暫定為一年。3、督查方式。進行定期督查、隨機抽查，分別采取明查暗訪、查看資料、實地考察等方式，對全市各重大項目推進情況進行專項督查，督查情況進行全市通報。4、責任追究。按照有責必問、失責必究的要求，對因責任不明、工作不實、處置不力等對重大項目進度造成影響的，將依照_市黨政_工作人員問責問廉問效暫行辦法規(guī)定，嚴肅追責問責，給予_處理和紀律處分。造成惡劣影響的，追究分管領導和主要領導的領導責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。四、工作要求1、精心_。效能督查是推動工作落實的一種有效形式，

14、督查組要以客觀公正、實事求是的態(tài)度做好督查工作。每次督查后，督查組要及時梳理督查情況，形成督查報告，向市委、市政府和有關領導匯報。同時，采取簡報、督查通報等形式通報督查情況，提出整改意見，限期整改。2、積極配合。項目建設責任單位和協(xié)作單位要提高對督查工作重要性的認識，積極配合督查工作，如實向督查組提供相關材料；特別是市委、市政府確定的_項重點項目的責任單位，要以項目督查為新的動力，制定詳細的實施方案，明確每個月的建設任務和要求，確保如期完成項目建設任務。3、結果運用。督查中，對進度快、成績突出的項目責任單位給予通報表揚；對重視不夠，工作不力的項目責任單位及責任人，給予通報批評；對各單位工作人員

15、“_、慢作為、亂作為”影響項目建設的，按照相關規(guī)定實施問責；每次督查情況作為各單位年度機關效能建設考評的重要依據。第三篇：重大項目督查匯報省重點項目督查匯報材料一、項目承辦單位概況_鄢陵花木交易中心有限公司是于_年_月由_九鼎投資控股有限公司和專業(yè)花木市場投資人共同投資_萬元組建而成。主營：攤位租賃、花卉、苗木、園藝資材、景觀石材的銷售；花木新品種開發(fā)、花木會展服務、信息和技術咨詢、電子商務、物業(yè)管理；花木運輸及配送。_年_月，公司股東增資擴股至_萬元注冊資本，同時，完成公司股份制改造。公司建立了系統(tǒng)、科學的管理體系、經營目標考核和激勵機制，實行董事會領導下的總經理負責制。公司設總經理室、行政

16、部、財務部、工程部、招商部、市場管理部、電子_部等七大_結構。現有正式員工_多人，其中有專業(yè)市場經營管理人員_人，高級園藝師_人，中級以上職稱、工程技術人員_人。公司現正著力建設旗下的首個核心項目-中原花木物流園（鄢陵花木交易中心）。項目總投資預計約_億元人民幣，該項目已納入_年_省第一批重點建設項目、_省花卉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、_省現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。項目建成后將成為中西部地區(qū)規(guī)模最大、檔次最高、功能最全的一站式、現代化的特大型花木交易、物流綜合平臺，并挺進入國家行業(yè)龍頭排名企業(yè)。同時，達到申辦、舉辦中國花博會的基礎設施和條件。項目全部建成后，總資產規(guī)模將達到_億元，預計年交易額達到_億元，年創(chuàng)稅

17、_萬元以上，直接帶動花農創(chuàng)收_戶以上。二、_年項目規(guī)劃安排_年公司計劃投入資金_億元，主要用于項目一期建設。目前，項目的前期工程已基本完成，_的綜合服務中心大樓主體工程已完成，_的花卉交易區(qū)（智能溫室）主體工程已完成，相應的基礎配套設施已完成_%，_的苗木交易區(qū)規(guī)劃建設方案已通過鄢陵縣規(guī)委會評審，已全面開工建設，花木物流信息平臺-電子商務信息中心方案正在進行設計、開發(fā)，計劃于_年底投入使用。三、_年項目投資情況截止到_月底，累計到位資金_萬元，前三季度累計完成投資_萬元，占當年投資目標的93.33。四、項目進展及工程形象目前，花卉交易區(qū)（溫室大棚）全部竣工并交付使用，招商率百分之百，入住率百分

18、之九十；大樹古樹盆景交易區(qū)即將竣工，配套設施已完成百分之九十，招商率百分之百；電子商務信息中心已完成裝修，已開始進行電子商務信息平臺系統(tǒng)的軟件開發(fā)、硬件設備采購等招投標工作。為迎接第_屆中原花木交易博覽會的召開，公司調整了工程計劃，現已按原定計劃開始施工。五、項目開展面臨的困難一是建設用地使用合同歲已經簽訂，但為取得國有土地出讓使用權，短期內公司急需大量的流動資金；二是項目施工環(huán)境仍需改善，盡管各級政府、特別是柏梁鎮(zhèn)政府已經做了大量的群眾協(xié)調工作，但項目工程建設至今尚未正常進行，工程建設進度還是受到嚴重影響；三是項目用地上的附屬物遷移問題尚未得到解決，影響了項目的整體建設和招商計劃。第四篇：全

19、市重大建設項目審計調查方案關于_年全市重大建設項目專項審計調查的工作方案根據延安市_年審計（調查）項目計劃_（延市審發(fā)【_】_號）安排，按照_國家審計準則的規(guī)定，我局決定_對全市重大建設項目情況進行專項審計調查。為明確審計調查目標、范圍，突出審計調查重點，確保工作質量，制訂如下工作方案：一、審計調查目標通過對全市重大建設項目的專項審計調查，摸清我市重大建設項目的進展、建設程序和資金落實以及投資結構情況，揭示重大項目建設中存在的問題。同時，結合審計調查中發(fā)現的問題，為市政府提出合理化建議。二、審計調查范圍_年至_年_月底，全市收尾、續(xù)建、新開工重大建設項目。三、審計調查內容和重點（一）項目計劃執(zhí)

20、行情況調查重大建設項目計劃數，是否嚴格按計劃執(zhí)行，有無已開工未實施項目，有無未開工、停工項目以及形成的原因。（二）項目立項情況調查重大建設項目是否經有關部門批準立項，有無未立項開工建設項目。（三）項目招投標情況調查重大建設項目施工、勘察、設計是否招投標，招投標程序是否合法，有無未招投標實施的項目，有無串標等違法違紀的問題。（四）項目實施情況調查重大項目是否簽訂施工合同，有無未按中標通知書簽訂合同，有無未按合同執(zhí)行，進行重大變更是否經有關部門審批等。（五）項目竣工情況調查重大項目是否按計劃竣工，竣工率如何，調查項目不能及時竣工的原因。有無因工程質量等問題造成不能及時交付使用的問題。（六）項目決算

21、審計情況調查竣工項目是否經過審計，有無已交付使用但至今未審計的項目以及造成該問題的原因。（七）項目概算執(zhí)行情況調查項目是否按概算執(zhí)行，有無超概算等問題，分析超概算形成的原因。（八）項目資金情況調查項目資金是否落實到位，有無已立項但未安排資金計劃或安排不足的問題，有無未落實資金即開工建設的項目，有無施工方代墊資金實施項目的問題，是否存在資金缺口。四、審計調查工作_安排（一）_、分工本次專項審計調查，由市局_實施，具體由行政事業(yè)審計科承辦。成立_個審計調查組對市本級和十三縣區(qū)進行審計調查，具體分工如下：第一組，負責市本級、寶塔區(qū)和甘泉縣組長：李來存主審：劉宏偉組員：朱曉冬常森堂劉柏青李小虎楊雪李紅

22、艷鄧衛(wèi)峰樊星薛鈺劉楊張巖第二組，負責吳起縣、志丹縣和安塞縣組長：呼延鵬主審：劉濤組員：齊統(tǒng)賢張育才李卓慶吳耀東曹大勇楊娟路光耀吳玥李丹芬賈樹生第三組，負責子長縣、延長縣和延川縣組長：杜延君主審：馬莉琴組員：馬帆李克延柳靜李小紅康仲祥曹焱炳屈小龍杜廣進韓毅第四組，負責洛川縣、黃陵縣和富縣組長：屈宏主審：王繼儒組員：李玲馬潤琪薛延峰郭真平沙海生魏薇_榮白茸邱武東第五組，負責宜川縣和黃龍縣組長：李海生主審：張茹組員：劉歡明閆鳳會王小斗_平錢院梅劉曉瑜高麗白建軍梁鐸馮淼楊忠平（二）時間安排_年_月_日開始，有效工作日_天。五、工作要求（一）高度重視，樹立全局觀念。各審計調查組要認真_，搞好此項審計任務

23、，注意發(fā)現和查處大案要案線索，對嚴重違法違紀問題，要跟蹤審計調查，及時上報局領導。（二）加強現場管理，保證審計調查質量。確立審計調查項目責任人，各組組長對本組審計調查質量全面負責，要加強審計調查現場管理，及時掌握審計調查情況并上報審計進展情況和審計發(fā)現的問題。（三）全面掌握，搞好分析。各審計調查組要在全面審計調查、總體把握的基礎上，緊扣全市重大項目建設情況，認真分析，查找原因，以揭示我市在重大建設項目中存在的突出問題。（四）嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定及審計工作紀律，按照市局經費自理制度的要求約束自己，依法審計、從嚴執(zhí)審。附件：_年至_年_月底全市重大建設項目情況表_年_月二十四日第五篇：_區(qū)重點項目

24、建設督查東區(qū)即“特區(qū)”建設大東區(qū)桃江縣城東區(qū)重點項目建設督查縣城東區(qū)，富有活力、充滿希望、日新月異、讓人遐想的矚目靚點，在縣委、縣政府的運籌下，跨越式發(fā)展將從這里起步，江南名鎮(zhèn)將從這里顯現，縣改市將靠這里實現。為促進縣委以縣城經濟帶動縣域經濟戰(zhàn)略構想的加速實現，最近，我們對東區(qū)的重點建設項目進行了督查（創(chuàng)業(yè)園已作專題督查）。督查的情況告訴我們：憧憬，正一步一步向我們走近。一、在建項目抓緊施工，擬建項目積極籌備白天，機聲轟鳴，塵土飛揚；夜晚，銀光閃爍，燈火輝煌，這并非抒情的華麗詞藻，而是東區(qū)建設場面的真實寫照。至_月底止，黨政辦公大樓的建設者們苦戰(zhàn)酷暑高溫，夜以繼日，主體工程已完成第七層灌砼；桃

25、花江大道、金盆北路、迎賓路、創(chuàng)業(yè)大道抓緊施工，都已完成工程總量的_%。資江大橋自_月_日開工以來，完成了南岸引橋18根樁和9根系梁的灌砼，_月底施工隊已開赴北岸和下河施工，累計完成投資_萬元。竹業(yè)城二期工程總投資_萬元，去年_月份啟動至今，共建房屋15棟，建筑面積_萬平方米，主體工程全部完成，_月底完成外裝修，年春節(jié)后即可_試營業(yè)。桃花江汽車站前后經過_年的努力，省、市的立項批復全部完成，由_省國際咨詢公司中標設計的施工圖紙現已交付，總投資_萬元的預算資金已全部到位，目前正在辦理征地手續(xù)。文化藝術園前期工作已經啟動，今年_月份成立了領導小組，可行性論證報告已由縣計物局批復，桃花江報已刊登啟事征

26、求各方建園意見。目前有關部門正在想方設法盤活存量資產，加強對外宣傳和招商引資，多方籌措資金。東區(qū)各項工程根據目前施工進度，幾條大道均能在_月底全部完工，黨政辦公大樓年元旦前峻工。那時，展現在我們眼前的將是讓人更加欣喜的景象。誠然，在這些可喜成就的背后，有我們許多部門艱辛的努力和扎實的工作：縣建設局為東區(qū)的整體規(guī)劃、開發(fā)和建設做了卓有成效的工作；縣交通局、計物局等單位多次跑省市終于贏得資江大橋、桃花江汽車站等項目的立項和爭取項目投資；縣國土局多途徑使項目用地得到市里審批、省里認可；縣文化局依托文化抓產業(yè)，抓住產業(yè)促文化，為文化藝術園建設做了許多前期工作；環(huán)保、電力、房產、自來水等單位為加快東區(qū)建

27、設做了大量卓有成效的工作。二、工作有待完善，各方尚需努力（一）規(guī)劃滯后影響工程進度。大的建設理應規(guī)劃先行，而東區(qū)開發(fā)突出的問題是規(guī)劃滯后。目前在建項目受規(guī)劃影響的有：民營創(chuàng)業(yè)園，桃花江大道，資江大橋、迎賓路、金盆北路、休閑廣場、黨政大樓、竹業(yè)城等建設項目拆遷戶的復遷安置和籌建中的文化藝術園?，F在，因桃花江大道規(guī)劃的變動，埋設管道路線難確定，從而影響到創(chuàng)業(yè)園區(qū)的整體運作。資江大橋拆遷戶原計劃安排在橋兩邊，也因規(guī)劃沒有出來不能安置，影響其他拆遷戶的拆遷。特別是休閑廣場、迎賓路拆遷戶的安置一拖再拖，已達三年，現由政府出錢每月_元租住竹業(yè)城門面，租金已達_多萬元，閉塞的住房酷暑難熬，一些拆遷戶經常吵鬧

28、到有關部門，并影響到其他拆遷戶的拆遷。文化藝術園也因規(guī)劃影響難以定址，不能向上級申報立項。（二）施工環(huán)境仍然欠佳。反映較大的主要是資江大橋工地。_月_日開工以來先后發(fā)生阻工、停工_次。主要原因：一是因未付清部分村民的征地款而阻工；二是村組要求承包工程，推銷材料；三是當地個別領導認識有差距。桃花江大道、創(chuàng)業(yè)園也有一些反映。但自_月份縣城基建秩序專項整治行動開展以來，施工環(huán)境大有好轉。（三）資金跟不上是主要矛盾。一是東區(qū)在建重點項目一方面因上半年多雨和_月份的高溫炎熱天氣影響施工，另一方面資金的制約拖延了工程進度。二是東區(qū)整體規(guī)劃的基礎工作需要投入，如小比率的地形數字圖、_平方公里的航測片等需要_

29、余萬的投入。三是征地款和報批費用沒到位?？h城市建設開發(fā)有限責任公司在東區(qū)還有_畝的征地應付款未付，創(chuàng)業(yè)園_萬元征地款未到位，黨政辦公大樓_萬元報批費未付而不能拿回審批手續(xù)。（四）國土收入期望值與實際效果難同步。前兩年我縣國土收入由于有關部門精心運作，嚴格管理，國土開發(fā)取得了可喜的成效。但終究僅靠縣內民間資金投入有限，我們一些好的資源和項目開發(fā)，優(yōu)良的人居、投資環(huán)境還不為外人所知，因缺乏外地投資商的參與，土地開發(fā)升溫不夠，導致今年來在縣城的幾次土地拍賣都不很成功。因此，國土收入與去年同期相比有所減緩，支持東區(qū)開發(fā)建設受到影響。另外，東區(qū)土地征用過程中，給予農民部分的征地款“同地不同價”的問題，當

30、地鎮(zhèn)、村兩級與村見較多，有關部門對此應引起重視，采取措施予以解決。三、以人為本，建設大東區(qū)我們沒有沿海和比鄰大城市的優(yōu)勢，但我們有人類生存而其他許多地區(qū)不可媲美的青山、綠水、藍天、景觀等人居環(huán)境和豐富的自然資源、便利的交通、通信等優(yōu)勢。因此，大東區(qū)要以生態(tài)、旅游、花園的特色城市取勝，吸引各方客商，接納各色人種來安居、來興業(yè)。（一）精心繪制藍圖，構建大東區(qū)。東區(qū)規(guī)劃，我們既要相信專家的技術權威，又要有自己獨特超前的主見。我們認為，大東區(qū)規(guī)劃的重點區(qū)域應是：一條黃金道（桃益公路桃江段）、一顆搖錢樹（竹海美人窩風景區(qū)）、一個聚寶盆（向東南延伸的創(chuàng)業(yè)園）、一塊處女地（狹義的東區(qū)）。項目定位要多元化，即狹義東區(qū)的政治、金融、貿易中心，竹海美人窩風景區(qū)的休閑旅游觀光，桃益公路黃金道的商品生產、展示交易，依山傍水的別墅群落，創(chuàng)業(yè)園區(qū)的加工貿易。做到科學布