xx市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展“十三五”發(fā)展規(guī)劃

1、xx市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目 錄前 言1一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢1（一）發(fā)展基礎(chǔ)1（二）面臨形勢1二、指導(dǎo)思想和基本原則1（一）指導(dǎo)思想1（二）堅持原則1三、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)1（一）戰(zhàn)略定位1（二）發(fā)展目標(biāo)1四、主要任務(wù)1（一）優(yōu)化和調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)1（二）鼓勵服務(wù)貿(mào)易跨越式發(fā)展1（三）增強(qiáng)進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)1（四）促進(jìn)加工貿(mào)易本土化融合1（五）推進(jìn)“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型1（六）培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地1（七）加快各類保稅區(qū)域整合升級1（八）引導(dǎo)招商引資轉(zhuǎn)向招商選資1（九）扶持本土跨國公司成長壯大1（十）支持本地企業(yè)投資新興市場1（十一）推動區(qū)域合作實現(xiàn)新的突破1五、保障措施1（一）爭取國家

2、外經(jīng)貿(mào)政策支持1（二）創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)管理體制機(jī)制1（三）拓寬外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資渠道1（四）強(qiáng)化對加工貿(mào)易升級服務(wù)1（五）完善“走出去”服務(wù)體系1（六）改善貿(mào)易救濟(jì)及援助制度1（七）營造良好外經(jīng)貿(mào)配套環(huán)境1（八）加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)人才隊伍建設(shè)1前 言“十二五”期間，全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受住了國際金融危機(jī)考驗，取得了顯著成績，在外貿(mào)出口、引進(jìn)外資、外經(jīng)合作等領(lǐng)域繼續(xù)保持著全國領(lǐng)先地位。后金融危機(jī)時代，全球經(jīng)濟(jì)格局加快調(diào)整，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境日趨嚴(yán)峻，同時我市傳統(tǒng)比較優(yōu)勢亦呈加速遞減之勢，內(nèi)外因素的疊加使全市外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求日趨緊迫。面臨新形勢、新要求，我們必須準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢，牢固把握時代趨勢，加快促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方

3、式轉(zhuǎn)變，推動全市開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。遵照珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要）、xx市綜合配套改革總體方案、xx國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃的指示精神，按照xx市“十三五”規(guī)劃編制工作的總體部署，為明確未來五年xx市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，特制定本規(guī)劃。一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢xx外經(jīng)貿(mào)繼續(xù)發(fā)揚開拓進(jìn)取的精神，憑借力爭上游的干勁，實現(xiàn)了出口在全國大中城市連續(xù)十八年居冠的佳績。進(jìn)入新階段，應(yīng)認(rèn)清新形勢、抓住新機(jī)遇，推動xx外經(jīng)貿(mào)事業(yè)再上新臺階。（一）發(fā)展基礎(chǔ)xx外經(jīng)貿(mào)發(fā)展頂住了金融危機(jī)的巨大沖擊，并實現(xiàn)了快速恢復(fù)和穩(wěn)定增長，在外貿(mào)、外資、外經(jīng)三大領(lǐng)域繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，為xx率先實現(xiàn)外

4、經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定了堅實基礎(chǔ)。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?！笆濉蹦袑ν庳浳镔Q(mào)易額達(dá)到xx元，其中出口額首次突破xx元大關(guān)，已連續(xù)xx年位居全xx城市出口榜首。在貿(mào)易規(guī)模增長的同時，貿(mào)易結(jié)構(gòu)加速調(diào)整優(yōu)化。一般貿(mào)易進(jìn)出口比重大幅提升，由xx年的xx%上升至xx年的xx%。出口產(chǎn)品中xx產(chǎn)品比重持續(xù)升高，xx年機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總值的比重分別達(dá)到xx%和xx%。新興市場的貿(mào)易地位顯著提升，與新興市場的貿(mào)易份額從xx年的15.5%上升至xx年的xx%。民營企業(yè)競爭力表現(xiàn)突出，貿(mào)易比重快速提高，由xx年的xx%上升至xx年的xx%，貿(mào)易額大幅增長了xx倍。來料加工企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，

5、非法人企業(yè)逐年減少，占貨物出口比重（“十二五”期間）年均下降x個百分點。服務(wù)貿(mào)易保持快速發(fā)展態(tài)勢，增長速度顯著快于貨物貿(mào)易。利用外資質(zhì)量顯著改善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為吸收外資主體產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資、國際貨代、保險經(jīng)紀(jì)、管理咨詢等領(lǐng)域成為投資熱點。2010年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸收外資項目數(shù)、合同外資金額和實際外資金額占全市吸收外資的比重分別為xx%、xx%和xx%。全球重點跨國公司加大對深投資，xx等多個大項目相繼落戶，xx公司等大批高新技術(shù)企業(yè)紛紛增資擴(kuò)產(chǎn)。截至xx年，世界xx強(qiáng)企業(yè)已累計有xx家在xx落戶，累計實際使用外資xx元。xx投資總部性企業(yè)（投資性公司）不斷增加，至xx年末，全市外商投資地區(qū)總部（投資

6、性公司）已達(dá)xx家。外資來源地結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資項目技術(shù)層次和水平顯著提高。截至xx年底，全市共累計批準(zhǔn)外商直接投資項目xx個，累計吸收合同外資xx元，累計實際使用外資xx元?！白叱鋈ァ彼俣燃涌?。企業(yè)對外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，境外投資存量顯著上升，截至xx年底，全市累計核準(zhǔn)境外投資項目（企業(yè)和機(jī)構(gòu)）xx個，累計協(xié)議投資額達(dá)xx元。投資地域日漸廣闊，xx企業(yè)境外投資分支已擴(kuò)展至全球xx個國家和地區(qū)，其中不但涉及發(fā)展中地區(qū)，而且涉足發(fā)達(dá)地區(qū)。投資主體日益優(yōu)化，xx等一批重點龍頭企業(yè)加快進(jìn)行全球經(jīng)營布局。投資形態(tài)日趨多樣化，由先前境外貿(mào)易型“銷售窗口”為主，到生產(chǎn)型、服務(wù)型、研發(fā)型、資源開發(fā)型、資本運作

7、型等各種境外投資形式不斷涌現(xiàn)。全市對外承包工程、勞務(wù)合作發(fā)展迅速，截至xx年底，新簽合同金額xx元，完成營業(yè)額xx元，分別是“十一五”期末的xx倍和xx倍。貿(mào)易摩擦應(yīng)對成效顯著。xx出口規(guī)模大、商品種類多，是國際貿(mào)易摩擦的高發(fā)區(qū)，遭遇的貿(mào)易摩擦類型、數(shù)量和涉案金額在全國都有典型性和代表性。在應(yīng)對各類國際貿(mào)易摩擦中，部門協(xié)同、渠道暢通、反應(yīng)迅速的應(yīng)對工作機(jī)制和工作體系建立并不斷完善，重大案件的應(yīng)訴率和勝訴率不斷提高，遵守并運用國際貿(mào)易規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益的能力不斷提升。xx在應(yīng)對各類貿(mào)易摩擦工作中創(chuàng)造了多個全國第一，有力地保護(hù)了企業(yè)多年打拼的國際市場份額，不斷促進(jìn)建立更加公平有序的國際貿(mào)易新秩序。外

8、經(jīng)貿(mào)發(fā)展平臺日臻完善。基礎(chǔ)設(shè)施平臺不斷完善，海、陸、空綜合交通物流體系率先建成，xx作為xx物流樞紐地位日益強(qiáng)化。xx合作對接平臺繼續(xù)強(qiáng)化，科技服務(wù)、人才流動、口岸銜接、物流合作等合作平臺進(jìn)一步完善。貿(mào)易促進(jìn)平臺不斷拓展，高交會、文博會、光電博覽會等品牌會展的國際知名度快速提升，禮品展、鐘表展、工博會等的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。通關(guān)便利化平臺加快建設(shè)，前海灣保稅港區(qū)一期實現(xiàn)封關(guān)運作，加快了xx航運、物流、貿(mào)易的便利化和國際化步伐。xx外經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得巨大成就的同時，我們還應(yīng)當(dāng)清醒的看到，全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的深層次問題。外貿(mào)增長方式仍顯粗放性，自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品比重低，民營企業(yè)參

9、與對外貿(mào)易的力量薄弱，加工貿(mào)易附加值較低，服務(wù)貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展滯后；利用外資質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升，吸收外資的行業(yè)、來源和方式單一，引資的空間載體受限問題突出，新興產(chǎn)業(yè)引資數(shù)量不足；對外投資和合作競爭力仍然不強(qiáng)，對國際市場的駕馭能力較弱，國際營銷網(wǎng)絡(luò)尚未形成體系，境外技術(shù)、資源等稀缺要素爭取力度不夠等?？朔徒鉀Q上述問題，將成為xx市“十三五”期間外經(jīng)貿(mào)工作的重點。（二）面臨形勢全球金融危機(jī)加速了全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局調(diào)整，國際和國內(nèi)經(jīng)貿(mào)形勢呈現(xiàn)諸多新特點、新趨勢，其中有機(jī)遇，更有挑戰(zhàn)，xx外經(jīng)貿(mào)發(fā)展正處在新一輪的變革期。1、國際形勢全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整。由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)

10、展模式、發(fā)展格局產(chǎn)生了深刻影響，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易將經(jīng)歷一個復(fù)雜曲折的復(fù)蘇過程。發(fā)達(dá)國家開始著手調(diào)節(jié)過度負(fù)債消費的增長方式，國際需求在短期內(nèi)難以實質(zhì)性恢復(fù)，國際市場增量空間相對有限。亞太主要新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢頭良好，并呈現(xiàn)群體性崛起勢頭，國際市場競爭壓力進(jìn)一步凸顯。xx作為我國對外開放的先行區(qū)，需密切關(guān)注全球經(jīng)貿(mào)形勢變化，積極鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，主動適應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)格局的不斷調(diào)整。國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境日趨復(fù)雜。后金融危機(jī)時代，國際貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境日趨嚴(yán)峻。部分國家為維護(hù)本國劣勢產(chǎn)業(yè)，濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，頻繁發(fā)起“雙反”及“特保”訴訟，貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭端此起彼伏。值得特別關(guān)注的是，部

11、分國家近期發(fā)起針對我國高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易訴訟，矛頭直指華為、中興等高新技術(shù)企業(yè)，這也是中國高新技術(shù)產(chǎn)品首次遭遇反傾銷調(diào)查。美歐等危機(jī)重災(zāi)區(qū)為轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，頻繁施壓“人民幣匯率升值”，意圖擠壓“中國制造”的市場空間。與此同時，氣候環(huán)境變化成為新時期博弈工具，發(fā)達(dá)國家借助碳關(guān)稅、碳壁壘等手段，限制、減緩后起國家經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為代表的全球化進(jìn)程日益提速，我國主動順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，積極參與并推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程。中國-東盟、中國-智利、中國-秘魯?shù)茸再Q(mào)區(qū)協(xié)定陸續(xù)簽署；東北亞自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國-海灣自貿(mào)區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作等正加緊研究推進(jìn)；xx澳

12、合作、cepa補(bǔ)充協(xié)議、ecfa協(xié)議等正加快推動落實。經(jīng)貿(mào)合作層次也不斷升級，實施內(nèi)容逐漸從初期貨物貿(mào)易自由化擴(kuò)大延伸至服務(wù)貿(mào)易自由化、雙邊投資自由化，同時配套建立貿(mào)易爭端解決機(jī)制。這既為xx積極參與我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作安排、拓展外經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間創(chuàng)造了機(jī)遇，同時也對xx充分利用我國區(qū)域合作協(xié)定安排下的各種投資、貿(mào)易便利化措施和原產(chǎn)地優(yōu)惠證明等提出了挑戰(zhàn)。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新趨勢。一方面，全球科技型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，激活了新一輪的全球資源配置，先進(jìn)制造研發(fā)環(huán)節(jié)、高端價值鏈工序和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移日益提速，國際服務(wù)外包正由傳統(tǒng)信息技術(shù)外包向業(yè)務(wù)整合外包、知識流程外包等高增值領(lǐng)域滲透，這給發(fā)展中國家?guī)砹诵乱惠啴a(chǎn)業(yè)

13、承接機(jī)遇。另一方面，印度、巴西、越南、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體逐漸成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點地區(qū)，產(chǎn)業(yè)承接的競爭壓力不斷凸顯；與此同時，歐美主要發(fā)達(dá)國家提出“再工業(yè)化口號”和“出口倍增計劃”，鼓勵跨國公司投資向母國回流，這也在一定程度上加強(qiáng)了需求自給能力，人為延緩了產(chǎn)業(yè)的遷移速度。xx科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，在新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具備一定的承接優(yōu)勢，但也應(yīng)正視外部競爭壓力，樹立主動出擊意識，爭搶全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資源。低碳環(huán)保成為發(fā)展新方向。哥本哈根氣候大會將“低碳、環(huán)?！钡壤砟钜肴藗円曇埃鲊娂娞岢鲆园l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來應(yīng)對日益嚴(yán)峻的生態(tài)問題。目前，已有德國、英國、日本、韓國等十幾個國家開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，低碳經(jīng)

14、濟(jì)正在由概念階段向?qū)嵤╇A段轉(zhuǎn)變，并有望成為下一輪新的經(jīng)濟(jì)增長點。低碳經(jīng)濟(jì)具有典型的節(jié)能、降耗、環(huán)保等特點，由低碳經(jīng)濟(jì)催生出的新興產(chǎn)業(yè)日益受到各國政府及跨國公司的重點關(guān)注，如電動汽車、太陽能發(fā)電、led電光源、核能設(shè)備、環(huán)保裝備等。xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實力雄厚，在發(fā)展低碳產(chǎn)品領(lǐng)域具有一定的基礎(chǔ)，同時xx還擁有高度開放的金融環(huán)境和有序運作的市場機(jī)制，在爭奪全球“碳金融”資源、引進(jìn)“低碳技術(shù)”發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)方面具有潛在優(yōu)勢。2、國內(nèi)形勢轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不斷加快。從國內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)轉(zhuǎn)變。一是國內(nèi)資源環(huán)境承載負(fù)荷持續(xù)加重，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級壓力日益緊迫，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

15、已刻不容緩。如果出口發(fā)展繼續(xù)追求規(guī)模、數(shù)量和速度，國內(nèi)資源環(huán)境必將難以承受。二是國際產(chǎn)業(yè)鏈分工地位亟待提升，我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的競爭力主要基于廉價的勞動力、資源和環(huán)境等基礎(chǔ)要素，處于國際分工產(chǎn)業(yè)鏈低端，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式是提升國際分工地位的必然選擇。三是創(chuàng)新日益成為國家政策著力點，而傳統(tǒng)加工組裝型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求相去甚遠(yuǎn)，塑造以品牌、技術(shù)為依托的新型競爭優(yōu)勢成為發(fā)展新要求。xx作為全國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重鎮(zhèn)，應(yīng)主動適應(yīng)國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求，打造新時期競爭優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。擴(kuò)大內(nèi)需政策持續(xù)實施。截至“十二五”期末，我國人均gdp突破4300美元，居民購買力進(jìn)一步增強(qiáng)，國內(nèi)需求規(guī)模進(jìn)一步

16、放大，而進(jìn)口商品作為滿足差異化市場需求的手段具備快速增長的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。更為重要的是，國家為改善經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)失衡的局面，將保持內(nèi)需政策的連貫實施，而內(nèi)需的擴(kuò)張必將帶動進(jìn)口需求的增長，進(jìn)而拉動資源能源、技術(shù)裝備、中間產(chǎn)品和消費品進(jìn)口。xx作為聯(lián)系國際市場的窗口，要借助區(qū)域性國際消費中心城市建設(shè)契機(jī)，積極爭取國家進(jìn)口政策支持，努力把xx打造成為華南地區(qū)乃至全國的進(jìn)口商品集散節(jié)點。xx創(chuàng)新發(fā)展提上日程。xx作為引領(lǐng)我國繼續(xù)深入改革的窗口，在新時期肩負(fù)著新的歷史使命。xx國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃成為全國首部創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃要求xx在發(fā)展方式、體制機(jī)制、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域率先取得突破；xx同

17、時也是國家綜合配套改革實驗區(qū)試點城市，擔(dān)負(fù)著為全國經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和社會各方面的改革提供新經(jīng)驗和新思路的任務(wù)；與此同時，特區(qū)內(nèi)外一體化、國際化先進(jìn)城市建設(shè)等新舉措紛紛推進(jìn)實施。外經(jīng)貿(mào)作為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基礎(chǔ)支撐和先行引導(dǎo)，促進(jìn)全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級是新時期xx率先實踐創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要和xx省xx戰(zhàn)略精神，按照建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市的總體部署，以構(gòu)建核心競爭優(yōu)勢和推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著力于創(chuàng)新發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)型，以更加開闊的視野和更加開放的姿態(tài)，在全球范圍內(nèi)配置和優(yōu)化資源，不

18、斷提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展質(zhì)量與效益，全面促進(jìn)xx開放型經(jīng)濟(jì)建立和健全，增強(qiáng)xx在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的話語權(quán)和在國際貿(mào)易體系中的影響力，在全國率先實現(xiàn)由外經(jīng)貿(mào)大市向外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。（二）堅持原則保增長和優(yōu)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。堅持速度規(guī)模與質(zhì)量效益并重，在外經(jīng)貿(mào)總量不斷增加的條件下，力爭實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，即加快推進(jìn)對外貿(mào)易、引進(jìn)外資、“走出去”三大領(lǐng)域內(nèi)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐，提高外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。重出口和促進(jìn)口相結(jié)合。堅持?jǐn)U大內(nèi)需與開拓外需并重，繼續(xù)支持?jǐn)U大對外出口規(guī)模，實施出口市場多元化戰(zhàn)略，同時注重加強(qiáng)進(jìn)口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易,為打造國際消費中心城市貢獻(xiàn)力量。創(chuàng)品牌和建渠道相結(jié)合。把塑

19、造產(chǎn)品品牌和建設(shè)營銷渠道作為提升外經(jīng)貿(mào)質(zhì)量和效益的重要抓手，打造一批世界級品牌，控制若干國際性供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升重點商品定價權(quán)或議價權(quán)，擴(kuò)大“xx制造”在全球市場的影響力。引進(jìn)來和走出去相結(jié)合。創(chuàng)新外資利用方式，保持吸收外資適度規(guī)模，提高利用外資總體效益，同時注重培育本土力量，支持有條件的企業(yè)“走出去”，增強(qiáng)本土企業(yè)在國際交往中的影響力，進(jìn)而提升本地經(jīng)濟(jì)對外部市場、資源的掌控能力。擴(kuò)貿(mào)易和興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。以外貿(mào)發(fā)展帶動和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展塑造貿(mào)易特色和優(yōu)勢。一方面要充分發(fā)揮外貿(mào)對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級方向提供指引；另一方面要立足xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來走向，特別是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)

20、展，深入發(fā)掘?qū)ν赓Q(mào)易新增長點。三、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)（一）戰(zhàn)略定位實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以開放促發(fā)展、以開放促改革、以開放促創(chuàng)新。全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的“發(fā)動機(jī)”。以調(diào)整和轉(zhuǎn)變外貿(mào)、外資、外經(jīng)結(jié)構(gòu)為方向和重點，加快推動外經(jīng)貿(mào)發(fā)展由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢躍升，使外經(jīng)貿(mào)成為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速增長的“發(fā)動機(jī)”。國家轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式“示范區(qū)”。立足xx，服務(wù)全國。通過外貿(mào)、外資、外經(jīng)領(lǐng)域的調(diào)整、優(yōu)化、升級，增強(qiáng)全市外經(jīng)貿(mào)的自主發(fā)展能力，率先實現(xiàn)貿(mào)易大市向貿(mào)易強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，爭當(dāng)全國外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“示范區(qū)”。國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的“制高點”。依托全市海陸空綜合交通物流體系，進(jìn)一步拓展我市內(nèi)引外聯(lián)的空間范圍。努

21、力建設(shè)完備的外經(jīng)貿(mào)合作交流平臺，提高跨境服務(wù)支撐能力，構(gòu)筑全球經(jīng)濟(jì)合作與競爭的“制高點”。（二）發(fā)展目標(biāo)從xx“十三五”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基本思路、發(fā)展方向和主要任務(wù)分析，結(jié)合對“十三五”發(fā)展環(huán)境的研判，預(yù)計到“十三五”期末各領(lǐng)域預(yù)期指標(biāo)如下：1、對外貿(mào)易領(lǐng)域總體目標(biāo)：貿(mào)易規(guī)模保持適度穩(wěn)定增長，“十三五”期間，貨物貿(mào)易額年均增長xx%，至xx年，貨物貿(mào)易總額達(dá)到xx元。其中出口xx元，年均增長xx%，進(jìn)口xx美元，年均增長xx%。服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，貿(mào)易額年均增長xx%，至xx年，服務(wù)貿(mào)易額占貨物和服務(wù)貿(mào)易額之和的比重達(dá)到xx%。結(jié)構(gòu)目標(biāo)：對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，貿(mào)易競爭力顯著提升。至xx年，一般貿(mào)易

22、出口額達(dá)到xx元，占貨物出口總額比重達(dá)到xx%；加工貿(mào)易增值率在“十二五”末的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，來料加工企業(yè)于xx年之前基本完成轉(zhuǎn)型；高附加值產(chǎn)品出口比重顯著提高，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到xx億美元、xx億美元，占貨物出口總額比重分別突破xx%、xx%；民營企業(yè)在貨物貿(mào)易中的地位快速上升，出口額占全市出口總額的比重達(dá)xx%以上；對傳統(tǒng)市場出口保持良好增長態(tài)勢，快速搶占新興市場，新興市場占全市出口總額比重逐年提高。外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)成效明顯，爭取成功創(chuàng)建x個國家級示范基地和x個地市級示范基地。2、引進(jìn)外資領(lǐng)域總體目標(biāo)：吸收外商直接投資穩(wěn)步增長，“十三五”期間，平均每年實際利用外商直

23、接投資xx元，全市實際外商直接投資累計達(dá)到xx元。至xx年，全市實際利用外商直接投資累計達(dá)到xx元，利用外資總體規(guī)模繼續(xù)保持全國前列。結(jié)構(gòu)目標(biāo)：外資主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，至“十三五”期末，跨國公司研發(fā)和高端制造投資比重不斷提升，世界xx強(qiáng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到xx家，投資總額xx元以上的外資項目顯著增多；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資實現(xiàn)穩(wěn)步增長，占實際利用外資總額的比重達(dá)到xx%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)吸收外資快速增長，逐漸成為外商投資領(lǐng)域的新生力軍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)引進(jìn)外資保持穩(wěn)定增長；高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚基地逐漸成為吸收外資的主陣地，外資經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展趨向明顯；外資來源地結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，來自歐美日韓

24、等發(fā)達(dá)地區(qū)的外商投資比例進(jìn)一步提高。3、“走出去”領(lǐng)域總體目標(biāo)：“十三五”期間，xx企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，對外經(jīng)濟(jì)合作有新進(jìn)展，并在設(shè)備出口、技術(shù)引進(jìn)、資源供給和空間拓展等方面表現(xiàn)出明顯帶動作用?！笆濉逼陂g，全市累計新增境外投資協(xié)議投資額xx元；至2015年，對外承包工程、勞務(wù)合作合同額達(dá)到xx元，營業(yè)額達(dá)到xx元。結(jié)構(gòu)目標(biāo)：xx企業(yè)對外投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，投資能力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，新增境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)數(shù)量超過xx家，形成一批初具優(yōu)勢的xx本土跨國企業(yè)和國際知名品牌；投資項目層次逐年提高，跨國并購?fù)顿Y、設(shè)立研發(fā)中心、搭建營銷網(wǎng)絡(luò)、拓展境外資源等項目不斷增加；投資地域逐年拓展，在

25、鞏固新興市場的基礎(chǔ)上，加速向歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)滲透。對外承包工程、勞務(wù)合作的質(zhì)量逐年提升，高技術(shù)含量的大型承包工程數(shù)量顯著增加，技能型勞務(wù)派遣人員比重顯著上升。四、主要任務(wù)以構(gòu)建核心競爭優(yōu)勢為工作主線，以實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為根本目的，圍繞對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、利用外資質(zhì)量改善、“走出去”效益提升三大核心板塊，扎實推進(jìn)各項工作任務(wù)，探索集約型外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新模式。（一）優(yōu)化和調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)提升出口商品質(zhì)量。支持“三自三高”產(chǎn)品出口（擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷、高技術(shù)含量、高附加值、高效益）。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)和技改投入，積極申請專利授權(quán)，努力開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)不斷擴(kuò)大差異化產(chǎn)品生產(chǎn)，努

26、力發(fā)掘市場空白，并切實轉(zhuǎn)變國際營銷理念，堅定實施品牌突圍戰(zhàn)略。在鞏固it類高新技術(shù)產(chǎn)品制造優(yōu)勢的同時，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本投向生物技術(shù)、新材料、新能源等領(lǐng)域，同時特別關(guān)注由低碳經(jīng)濟(jì)催生出來的新興產(chǎn)業(yè)，如太陽能電池、led電光源、電動汽車、環(huán)保裝備等。推進(jìn)市場結(jié)構(gòu)多元化。全市外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)應(yīng)積極適應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)格局變化趨勢，在努力維系xx等傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上，加大力度開拓xx等新興市場，加快推進(jìn)市場結(jié)構(gòu)多元化，降低外部市場的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。推進(jìn)主體結(jié)構(gòu)多元化。逐步改變外資企業(yè)主導(dǎo)進(jìn)出口的局面，支持民營企業(yè)通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、更新技術(shù)裝備、研發(fā)新產(chǎn)品等措施來增強(qiáng)國際競爭力，引導(dǎo)民營企業(yè)由主要依靠資本和勞動投入轉(zhuǎn)向依靠

27、技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新和自創(chuàng)品牌。支持有實力的國有企業(yè)積極參與進(jìn)出口貿(mào)易。實現(xiàn)民營企業(yè)、國有企業(yè)、外資企業(yè)三方“并舉、并進(jìn)”。推進(jìn)貿(mào)易方式多元化。引導(dǎo)全市對外貿(mào)易方式逐步改變過度依賴加工貿(mào)易的現(xiàn)狀，鼓勵外貿(mào)企業(yè)通過一般貿(mào)易方式經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，鼓勵外貿(mào)企業(yè)充分利用港區(qū)優(yōu)勢開展保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動全市對外貿(mào)易方式逐漸向加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、其他貿(mào)易（保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易）的“均衡化”、“多元化”方向發(fā)展。（二）鼓勵服務(wù)貿(mào)易跨越式發(fā)展大力發(fā)展國際服務(wù)外包。借助國家軟件出口基地、服務(wù)外包示范城市建設(shè)的重要契機(jī)，抓住全球服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，以各類軟件開發(fā)為突破口，大力培育和重點發(fā)展軟件設(shè)計及it服務(wù)、

28、后臺金融、供應(yīng)鏈管理、工業(yè)及創(chuàng)意設(shè)計、動漫制作、產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)等ito、bpo和kpo等離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。促進(jìn)重點領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。重點推進(jìn)國際運輸、信息通訊、工業(yè)設(shè)計、金融保險、財務(wù)會計、研究開發(fā)、管理咨詢、采購營銷等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。積極促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、商務(wù)旅行、電影娛樂、音像傳媒等消費性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)開放載體建設(shè)。推進(jìn)前海xx生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作區(qū)、xx市金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地等項目的建設(shè)力度，吸引服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外商投資進(jìn)駐，打造若干服務(wù)業(yè)開放示范區(qū)。培育和引進(jìn)一批重點服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，并加大資金、服務(wù)、政策等支持力度。（三）增強(qiáng)進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)積極發(fā)展戰(zhàn)略性資源進(jìn)口。結(jié)合xx及周

29、邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及升級需求，加大石油、天然氣、木材、特種鋼材、有色金屬等能源資源性產(chǎn)品進(jìn)口，提高我市及周邊輻射區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所亟需資源、能源的供應(yīng)和保障能力。支持先進(jìn)技術(shù)與裝備進(jìn)口。優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)進(jìn)口高端機(jī)械設(shè)備、先進(jìn)適用技術(shù)、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品。支持企業(yè)以引進(jìn)、模仿、再創(chuàng)新形式提升自主研發(fā)能力，縮短與先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)差距，充分發(fā)揮進(jìn)口對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。大力培育進(jìn)口集散中心。借鑒先進(jìn)地區(qū)保稅區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，大力拓展保稅區(qū)進(jìn)口功能。引導(dǎo)各保稅區(qū)發(fā)展內(nèi)地市場緊缺的紅酒、品牌服裝、珠寶首飾、機(jī)械汽車等高端消費品進(jìn)口，力爭把各保稅區(qū)建成xx至華南乃至全國的進(jìn)口商品集散地。努力爭取進(jìn)口商品定價權(quán)。

30、積極融入全球資源定價體系，在電子元器件、集成電路、半導(dǎo)體產(chǎn)品等大宗進(jìn)口商品領(lǐng)域，要發(fā)揮進(jìn)口量龐大的優(yōu)勢，爭取更多的國際定價參與權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)和話語權(quán)，降低進(jìn)口產(chǎn)品的價格波動風(fēng)險。（四）促進(jìn)加工貿(mào)易本土化融合提升加工貿(mào)易屬地配套能力。著力推動加工貿(mào)易本地增值、本土配套、主體本土化。疏通加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”渠道，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)屬地化配套，延伸加工貿(mào)易的增值環(huán)節(jié)。提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對加工貿(mào)易企業(yè)所需中間品的配套能力，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相互協(xié)作，進(jìn)而形成完整的供應(yīng)鏈，減低加工貿(mào)易的漂移性。培育、鼓勵、扶持國有、民營等內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，積極嵌入跨國公司國際產(chǎn)業(yè)鏈分工。延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條。推動加工貿(mào)易由

31、單一加工制造功能向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)加工貿(mào)易企業(yè)由單一廠房向綜合營運主體轉(zhuǎn)變。推動加工貿(mào)易的組織方式從當(dāng)前的“海外接單，大陸生產(chǎn)，海外出口”的受托型模式向“大陸接單，大陸生產(chǎn)和大陸直接出口”的模式轉(zhuǎn)變。支持加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷。引導(dǎo)企業(yè)掌握并用足、用好相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，對內(nèi)銷大戶予以重點扶持。組織和引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)參加國內(nèi)展覽展銷會，為其產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場提供平臺。支持企業(yè)在不侵犯境外委托方品牌的前提下，積極搭建國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，努力創(chuàng)建內(nèi)銷品牌。增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任意識。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧發(fā)展。支持加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)人性化的生產(chǎn)和管理體系，為員

32、工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。支持加工貿(mào)易企業(yè)增設(shè)心理咨詢、心理保健等員工關(guān)懷室，幫助員工疏通心理障礙，樹立正確的工作和生活態(tài)度。（五）推進(jìn)“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型加大轉(zhuǎn)型政策引導(dǎo)支持。研究制定支持“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型的扶持性政策，鼓勵企業(yè)主動進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。舉辦大型政策宣講會，發(fā)放轉(zhuǎn)型升級輔導(dǎo)資料。專門成立政策宣講團(tuán)，赴港臺等外方股東所在地開展政策巡講，直接面對大企業(yè)海外總部高層進(jìn)行專題輔導(dǎo)，消除企業(yè)高層顧慮。搭建企業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺。設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)中心，在企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中做好全稱跟蹤、服務(wù)。組建由科工貿(mào)信委、海關(guān)、財政、稅務(wù)、工商等多個部門參與的工作小組，并定期召開聯(lián)席會議，集中解決部門間工作銜

33、接和業(yè)務(wù)交叉問題。加快企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。制定“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見和實施方案，重新設(shè)計利益分配體系，減少各企業(yè)轉(zhuǎn)型的摩擦成本。創(chuàng)新“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型的操作模式，發(fā)揮社會中介（法律、會計等）的橋梁作用，協(xié)助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型過程中的各類合法、合規(guī)性問題。（六）培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)專業(yè)型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。加快推動我市擁有一定出口規(guī)模、出口潛力和技術(shù)水平的it、服裝、鐘表、醫(yī)療器械等產(chǎn)品生產(chǎn)出口基地申報成為國家級外貿(mào)專業(yè)型示范基地。圍繞技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、市場開拓、人才培育等關(guān)鍵發(fā)展環(huán)節(jié)，為示范基地集聚高端競爭要素，支持示范基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。建設(shè)綜合型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。

34、支持xx高新區(qū)、出口加工區(qū)、xx綜合保稅區(qū)、前海灣保稅港區(qū)等成為國家級、地市級外貿(mào)綜合型示范基地。加快示范基地各類公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升示范基地基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化程度，實施示范基地環(huán)境綜合治理工程，將綜合型示范基地建設(shè)成為務(wù)實高效、環(huán)境優(yōu)良的外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)企業(yè)型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。參考全市外貿(mào)出口xx強(qiáng)，并結(jié)合xx外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，以中興、華為、長城、富士康等龍頭企業(yè)為依托，加快建設(shè)企業(yè)型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。與外貿(mào)龍頭企業(yè)建立對口聯(lián)系機(jī)制，為外貿(mào)龍頭示范企業(yè)開辟審批、通關(guān)等綠色通道，搭建龍頭企業(yè)“走出去”服務(wù)平臺，通過龍頭企業(yè)帶動逐漸形成以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、以中小企業(yè)為配套的外向型企業(yè)

35、簇群。（七）引導(dǎo)招商引資轉(zhuǎn)向招商選資優(yōu)先引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項目投資。一是重視引進(jìn)精密儀器、數(shù)控機(jī)床、汽車制造等先進(jìn)制造業(yè)外資。二是重視引進(jìn)電子商務(wù)、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外資。三是重視引進(jìn)計算機(jī)及通信設(shè)備、半導(dǎo)體及零部件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資和工業(yè)軟件、集成電路、平面顯示等關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)外資。四是積極引進(jìn)led、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外資。優(yōu)先引入先進(jìn)地區(qū)外商投資。研究xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，著重引進(jìn)歐美日韓等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本。加快在歐美日韓等海外發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)招商工作站或招商聯(lián)絡(luò)點，并經(jīng)常性在該類地區(qū)開展xx投資環(huán)境宣傳會或企業(yè)對接交流會，為外資企業(yè)“引進(jìn)來

36、”搭建對接平臺。提升各引資載體的承載能力。實施工業(yè)園區(qū)承載能力提升計劃，一是推進(jìn)高新區(qū)、大工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，加快珠寶、家電、服裝等產(chǎn)業(yè)集聚基地開發(fā)建設(shè)，為重大項目落地提供硬件支撐；二是引導(dǎo)廣大外貿(mào)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，集中打造外向型產(chǎn)業(yè)集群，以協(xié)同效應(yīng)促園區(qū)承載力提升；三是大力承接高附加值投資項目，提高各類園區(qū)的產(chǎn)出強(qiáng)度。四是積極推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)升級改造，充分挖掘存量土地的承載潛力。致力于營造優(yōu)良的投資環(huán)境。繼續(xù)完善前海灣、蛇口、鹽田三大港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點打通xx同xx、泛xx重點城市的高速公路、鐵路和水路聯(lián)系通道。進(jìn)一步完善投資軟環(huán)境，禁止亂檢查、亂攤派、亂收費，杜絕吃拿卡要，營造重商、

37、安商、親商的濃厚氛圍。開展社會治安和市容環(huán)境綜合整治活動，打造平安xx、綠色xx。（八）扶持本土跨國公司成長壯大培育若干競爭力強(qiáng)的大跨國公司。建立與xx公司雛形企業(yè)的對口聯(lián)系機(jī)制，支持其進(jìn)軍歐美日等發(fā)達(dá)地區(qū)市場。在電子信息、金融保險、物流服務(wù)等全市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選準(zhǔn)若干家有“走出去”需求的重點企業(yè)，加大培育和扶持力度。培育一批本土化中小型跨國公司。借助華為、中興等企業(yè)進(jìn)行跨國經(jīng)營的契機(jī)，帶動和支持與之配套的中小型企業(yè)一并走出去，進(jìn)而形成集群式跨國經(jīng)營模式。在若干重點行業(yè)領(lǐng)域，扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒涂鐕?jīng)營企業(yè)，擴(kuò)大xx經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的境外輻射范圍.支持本土企業(yè)創(chuàng)建“國際品牌”。引導(dǎo)本土企業(yè)加大

38、品牌宣傳力度，加快組建境外營銷網(wǎng)絡(luò)，增加境外媒體營銷、文化營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷，逐步擺脫“地攤經(jīng)濟(jì)”走品牌路線。支持有實力的企業(yè)設(shè)立境外貿(mào)易公司，鼓勵其注冊和營銷自有品牌，逐步改變目前依賴中間商獲取訂單的狀況，實現(xiàn)從被動接單轉(zhuǎn)向主動接單。支持企業(yè)進(jìn)行全球資源布局。鼓勵有實力的企業(yè)利用多年積累的跨國經(jīng)營經(jīng)驗和資本實力，通過新建、購并、聯(lián)盟等多種投資方式，獲取境外資源、能源、技術(shù)、人才等稀缺要素。推動技術(shù)密集型企業(yè)利用國外先進(jìn)的科技、智力資源，設(shè)立境外測試中心、研發(fā)基地，提高企業(yè)集成創(chuàng)新能力。支持本地企業(yè)根據(jù)市場需求有選擇的在東南亞、非洲、澳大利亞等重點地區(qū)建立長期穩(wěn)定的資源供應(yīng)基地。支持企業(yè)搶奪國際標(biāo)

39、準(zhǔn)、價格制定權(quán)。鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電工委員會、國際電信聯(lián)盟等）和國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定（電子電工、半導(dǎo)體、新能源、新材料等），對成為國際標(biāo)準(zhǔn)組織成員的機(jī)構(gòu)和個人給予重點支持，并鼓勵其在國際標(biāo)準(zhǔn)和價格制定方面發(fā)揮積極作用。（九）支持本地企業(yè)投資新興市場支持企業(yè)集群式對外投資。支持在設(shè)備、技術(shù)等方面有較強(qiáng)優(yōu)勢的企業(yè)以新建、控股、參股等方式開展境外加工貿(mào)易，在新興市場建立境外生產(chǎn)基地，轉(zhuǎn)移本地過剩生產(chǎn)能力。鼓勵中小民營企業(yè)抱團(tuán)出海，實現(xiàn)境外營銷渠道或聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略資源共享，進(jìn)而鞏固境外生產(chǎn)經(jīng)營基地，擴(kuò)大境外市場的占有率。大力發(fā)展高質(zhì)量境外工程承包。鼓勵xx企業(yè)利用自身產(chǎn)

40、業(yè)、技術(shù)、人才、融資等優(yōu)勢，參與通信、環(huán)保等高技術(shù)含量國際工程招投標(biāo)和境外工程分包，發(fā)揮其對我市大型成套設(shè)備、關(guān)鍵零部件的出口促進(jìn)作用。大力發(fā)展國際設(shè)計、咨詢業(yè)務(wù)，支持xx企業(yè)承攬技術(shù)密集型、資本密集型等高質(zhì)量境外工程承包項目。提升勞務(wù)派遣人員素質(zhì)，加大技能型勞務(wù)人員的派遣力度。加快投資合作載體建設(shè)。以xx經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為參照，加快在xx等新興市場地區(qū)建設(shè)1-2家境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，并支持xx有優(yōu)勢的電子電器、服裝、日用品等勞動密集型企業(yè)進(jìn)行聚集式投資，充分利用當(dāng)?shù)貏趧恿?、資源能源等各類生產(chǎn)要素。用好區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作安排。密切關(guān)注和跟蹤我國自貿(mào)區(qū)談判和建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)對已簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定的宣傳，用好用足雙邊投

41、資合作安排。立足地緣優(yōu)勢，搶抓中國-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成機(jī)遇，制定與東盟地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃，深入推進(jìn)與東盟國家的區(qū)域投資合作。（十）推動區(qū)域合作實現(xiàn)新的突破推進(jìn)xx一體化步伐。借助“xx現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，兩地聯(lián)手重點發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、科技及專業(yè)服務(wù)、通訊及媒體服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易。抓住“xx創(chuàng)新圈”建設(shè)契機(jī)，推動xx創(chuàng)新基地、xx創(chuàng)新平臺等重大專項加快實施，打通xx科技合作通道。依托香港國際金融中心地位，規(guī)劃建設(shè)“xx金融圈”,推動兩地在人民幣跨境結(jié)算、信貸、證券、保險等多領(lǐng)域緊密合作。盡快完成河套地區(qū)規(guī)劃的前期研究，提高邊界區(qū)合作載體的開發(fā)速度。推動xx基礎(chǔ)設(shè)施一體

42、化建設(shè)，完成皇崗口岸和文錦渡口岸改造升級，增開蓮塘口岸、龍華鐵路口岸等新口岸，加快東部過境高速和廣xx高鐵建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)口岸查驗方式創(chuàng)新，探索貨物監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制，逐步實施貨物“單一窗口”通關(guān)和車輛“一站式”電子驗放。強(qiáng)化與周邊地區(qū)合作。以xx經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議實施為契機(jī)，提升在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、港口和航空等領(lǐng)域的合作水平。以xx自貿(mào)區(qū)全面建成為契機(jī)，推動與東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資合作。全面落實深澳合作協(xié)議，在金融、經(jīng)貿(mào)、教育、旅游等方面開展更緊密交流合作。以xx產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為突破點，推動xx一體化進(jìn)程，借助地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工合作突破外向型企業(yè)發(fā)展空間限制。以與xx合作共建轉(zhuǎn)移園為載體，全面推進(jìn)與xx

43、的產(chǎn)業(yè)合作，爭取建設(shè)xx個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園，鼓勵xx企業(yè)將生產(chǎn)分支轉(zhuǎn)移至合作工業(yè)園，充分利用當(dāng)?shù)貏趧恿?、資源等比較優(yōu)勢。以xx對口支援喀什為依托，鼓勵外向型企業(yè)到喀什投資設(shè)廠，并將喀什作為開辟中亞、南亞市場，獲取中亞、南亞資源的跳板。五、保障措施為了確保本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)，制定執(zhí)行機(jī)制、資金扶持、環(huán)境建設(shè)、服務(wù)支撐、人才引育等保障措施，促進(jìn)各項工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。（一）創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)管理體制機(jī)制增強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)工作的執(zhí)行力。各級政府及有關(guān)部門要高度重視對外經(jīng)貿(mào)工作，把外經(jīng)貿(mào)工作列上重要的議事日程，納入年度目標(biāo)考核，建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，保證外經(jīng)貿(mào)年度目標(biāo)任務(wù)的完成。推進(jìn)招商引資管理體制創(chuàng)新。

44、大力推動招商引資部門與規(guī)劃國土部門建立聯(lián)合工作小組，將項目引進(jìn)與土地規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，使招商引資工作有的放矢。建立重點項目全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，保障投資項目穩(wěn)步落地。積極在目標(biāo)國設(shè)立招商辦事處，擴(kuò)大招商引資網(wǎng)絡(luò)。重構(gòu)對外經(jīng)貿(mào)財稅支持體系。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)普惠制的外經(jīng)貿(mào)財稅支持模式，建立以結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升為導(dǎo)向的新型支持體系，對體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、品牌營銷、供應(yīng)鏈控制、自主知識產(chǎn)權(quán)的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)及其產(chǎn)品給予重點支持。依據(jù)外經(jīng)貿(mào)增長速度，探索逐步擴(kuò)大外貿(mào)扶持資金規(guī)模的途徑。結(jié)合前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，探索支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)加快發(fā)展的政策措施。建立出口退稅快捷通道，縮短退稅周期。建立全市對外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立、健全和完善

45、全市對外貿(mào)易、吸收外資、對外合作、國際援助等領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)絡(luò)會議制度，定期召開會議，通報工作進(jìn)展情況，開展多種形式的協(xié)調(diào)行動。幫助企業(yè)化解各類技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題，降低技術(shù)性貿(mào)易措施帶來的負(fù)面影響。發(fā)揮關(guān)貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)、匯貿(mào)、檢貿(mào)、工貿(mào)、港貿(mào)、科貿(mào)等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，形成全市合力，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立地方性外資并購審查工作機(jī)制。探索設(shè)立地方性外資并購安全審查工作聯(lián)絡(luò)小組，積極配合商務(wù)部做好外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)所可能造成的行業(yè)安全和國家安全影響的評估，發(fā)揮地方政府產(chǎn)業(yè)預(yù)警信息收集和傳遞機(jī)制的作用，降低外資并購項目對xx優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的影響。（三）拓寬外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資渠道銀行信貸支持。加

46、強(qiáng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，搭建銀企合作平臺，強(qiáng)化對中小企業(yè)進(jìn)出口信貸支持。向金融機(jī)構(gòu)推薦符合我市未來外貿(mào)發(fā)展方向的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先對推薦的企業(yè)給予信貸資金支持。引導(dǎo)和利用商業(yè)銀行資金增加對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的支持，積極發(fā)展國際保理、福費廷和出口租賃等貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。信用保險支持。利用信用保險降低出口風(fēng)險，支持外向型企業(yè)投保出口信用保險，擴(kuò)大重點產(chǎn)品和重點市場的出口保險業(yè)務(wù)、出口信用保險規(guī)模，提高短期出口信用保險對一般貿(mào)易出口的覆蓋率，努力為進(jìn)出口企業(yè)提供高效便捷的保險服務(wù)。融資擔(dān)保支持。鼓勵商業(yè)銀行開展出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)，貸款額度可依據(jù)企業(yè)應(yīng)得退稅規(guī)模確定。進(jìn)一步擴(kuò)大保單融資規(guī)模，對有訂單、有

47、效益、收匯有保障、風(fēng)險有控制的出口企業(yè)給予支持。引導(dǎo)和支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為中小外貿(mào)企業(yè)和民營企業(yè)提供融擔(dān)保，調(diào)動社會資本參與經(jīng)營的積極性。資本市場支持。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)債融資，鼓勵和引導(dǎo)符合外貿(mào)發(fā)展方向的企業(yè)集合發(fā)債。加大對重點培育企業(yè)改制上市的扶持力度，支持中小外貿(mào)企業(yè)利用資本市場尤其是創(chuàng)業(yè)板市場，通過上市募集資金解決融資問題。鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的外向型企業(yè)積極引入pe投資和風(fēng)險投資，拓展項目資金來源。其他融資支持。引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，特別是“走出去”的具有一定規(guī)模和實力的企業(yè)積極利用境外銀行、股票、債券、信托等各種融資平臺籌集項目建設(shè)資金，拓寬xx企業(yè)的境外融資渠道。鼓勵外經(jīng)

48、貿(mào)企業(yè)采用設(shè)備金融租賃的方式融通資金，減少大型設(shè)備對經(jīng)營資金的占壓規(guī)模。（四）強(qiáng)化對加工貿(mào)易升級服務(wù)完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級服務(wù)指導(dǎo)。加快制定加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型的實施方案和措施，鼓勵各類企業(yè)服務(wù)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)、服務(wù)和政策指引。創(chuàng)新加工貿(mào)易企業(yè)電子審批和監(jiān)管模式，減低企業(yè)審批成本，提高服務(wù)效率，同時保證監(jiān)管到位。設(shè)立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級專項資金。探索將對加工貿(mào)易企業(yè)的短期獎勵資金改為長期促進(jìn)升級專項資金，用于促進(jìn)加工貿(mào)易優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)和來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型。利用技術(shù)改造專項資金和科技三項經(jīng)費，將轉(zhuǎn)型升級的加工貿(mào)易企業(yè)納入扶持范圍，鼓勵加工

49、貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、進(jìn)行技術(shù)改造和開展清潔生產(chǎn)。爭取成為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。加快推動全市加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極創(chuàng)建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，爭取國家加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)政策支持，促進(jìn)加工貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升國際產(chǎn)業(yè)分工鏈中的地位，發(fā)揮加工貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的集聚帶動和技術(shù)溢出效應(yīng)。（五）完善“走出去”服務(wù)體系加強(qiáng)“走出去”戰(zhàn)略的規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)國家實施“走出去”戰(zhàn)略的總體部署、境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策、國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定xx市“走出去”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)政策和專項行動計劃，明確重點領(lǐng)域和地區(qū)，搞好國別投資環(huán)境評估，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，成功有效地“走出去”。加大對“走出

50、去”的政策扶持。進(jìn)一步制定和完善外經(jīng)貿(mào)“走出去”的相關(guān)政策，對境外資源合作開發(fā)項目、境外加工貿(mào)易項目、境外加工貿(mào)易園區(qū)和對外承包工程項目給予政策扶持，對參加國際競標(biāo)和對外援助競標(biāo)項目投（議）標(biāo)給予支持，對外派勞務(wù)基地建設(shè)和“走出去”隊伍培訓(xùn)給予支持等。加大對“走出去”的金融支持。加強(qiáng)與國開行、中信保等機(jī)構(gòu)合作，積極推薦xx市“走出去”重點企業(yè)及項目，鼓勵重點企業(yè)爭取銀行貸款。定期召開與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會議，探索開發(fā)新的融資品種，研究解決“走出去”企業(yè)融資難問題。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)企業(yè)境外資產(chǎn)抵押貸款等新型金融服務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)承接對外工程承包項目提供融資支持。加強(qiáng)對企業(yè)“走出去”信息服務(wù)。努力延伸政府信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索在重點資源開發(fā)和市場開拓目的地建立xx常設(shè)代表機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究當(dāng)?shù)厥袌龊唾Y源情況并將信息反饋國內(nèi)。增強(qiáng)對企業(yè)“走出去”的信息服務(wù)能力，及時搜集發(fā)布國家和xx市“走出去”政策措施，以及提供權(quán)威、即時的境外市場需求、國別投資環(huán)境、地區(qū)法律法規(guī)和重點企業(yè)資信等信息。搭建企業(yè)“走出去”的對接平臺。結(jié)合政府高層出訪，辦好以“走出去”為主題的經(jīng)貿(mào)活動，與有關(guān)國家（城市）招商機(jī)構(gòu)共同舉辦投資推介會。尋求與有合作意向且與