濟源市某區(qū)城中村改造安置工程項目可行性研究報告

1、目 錄 第一章 總 論.1 1.1 項目名稱與承辦單位 .1 1.2 編制依據(jù)、內(nèi)容和范圍 .1 1.3 編制范圍及內(nèi)容 .2 1.4 項目概況 .3 1.5 結(jié)論與建議 .7 第二章項目建設(shè)的必要性.9 2.1 建設(shè)單位概況 .9 2.2 項目提出的背景 .10 2.3 項目建設(shè)的必要性 .11 第三章 拆遷補償安置方案.16 3.1 拆遷安置目標(biāo) .16 3.2 編制依據(jù) .17 3.3 拆遷安置范圍與數(shù)量 .17 3.4 拆遷安置方案 .18 第四章 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模.20 4.1 建設(shè)內(nèi)容 .20 4.2 建設(shè)規(guī)模 .20 第五章 場址選擇及建設(shè)條件.22 5.1 場址選擇 .22

2、5.2 建設(shè)條件 .23 第六章 工程技術(shù)方案.29 6.1 總圖布置 .29 6.2 建筑結(jié)構(gòu)方案 .32 6.3 道路規(guī)劃及場區(qū)排水 .36 6.4 公用工程 .37 第七章 節(jié)能措施.43 7.1 節(jié)能依據(jù)及原則 .43 7.2 節(jié)能措施 .43 7.3 能源管理 .46 第八章 環(huán)境影響評價及地震安全性評價.47 8.1 環(huán)境評價依據(jù)及原則 .47 8.2 建設(shè)地點環(huán)境現(xiàn)狀 .47 8.3 施工期間環(huán)境影響及治理措施 .48 8.4 項目竣工后環(huán)境保護措施.49 8.5 環(huán)境影響評價.49 8.6 地震安全性評價.50 第九章 消防與安全衛(wèi)生.52 9.1 消防設(shè)計.52 9.2 安全

3、衛(wèi)生.54 第十章 組織機構(gòu)及人力資源配置.57 10.1 組織機構(gòu).57 10.2 組織機構(gòu)職責(zé).57 10.3 勞動定員.59 10.4 人員來源.59 第十一章 項目管理與實施進度.60 11.1 項目管理.60 11.2 項目實施進度計劃.61 第十二章 項目招投標(biāo)方案.63 12.1 招標(biāo)原則 .63 12.2 招標(biāo)范圍 .63 12.3 招投標(biāo)方式.63 12.4 招投標(biāo)程序 .63 12.5 招標(biāo)基本情況.66 第十三章 投資估算.68 13.1 投資估算 .68 13.2 融資方案 .69 13.3 資金運籌計劃 .70 13.4 貸款償還 .70 第十四章 社會評價.72 1

4、4.1 社會適應(yīng)性分析 .72 14.2 社會影響分析 .73 14.3 環(huán)境效益分析 .74 14.4 經(jīng)濟效益分析 .75 14.5 負面影響分析 .75 14.6 風(fēng)險分析及應(yīng)對措施 .76 第十五章 結(jié)論與建議.77 附表：投資估算表 附圖：1、區(qū)域位置圖 2、鳥瞰圖 3、總平面布置圖 4、戶型圖 附件：1、營業(yè)執(zhí)照 2、組織機構(gòu)代碼證 目 錄 第一章 總 論.1 1.1 項目名稱與承辦單位 .1 1.2 編制依據(jù)、內(nèi)容和范圍 .1 1.3 編制范圍及內(nèi)容 .2 1.4 項目概況 .3 1.5 結(jié)論與建議 .7 第二章項目建設(shè)的必要性.9 2.1 建設(shè)單位概況 .9 2.2 項目提出的

5、背景 .10 2.3 項目建設(shè)的必要性 .11 第三章 拆遷補償安置方案.16 3.1 拆遷安置目標(biāo) .16 3.2 編制依據(jù) .17 3.3 拆遷安置范圍與數(shù)量 .17 3.4 拆遷安置方案 .18 第四章 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模.20 4.1 建設(shè)內(nèi)容 .20 4.2 建設(shè)規(guī)模 .20 第五章 場址選擇及建設(shè)條件.22 5.1 場址選擇 .22 5.2 建設(shè)條件 .23 第六章 工程技術(shù)方案.29 6.1 總圖布置 .29 6.2 建筑結(jié)構(gòu)方案 .32 6.3 道路規(guī)劃及場區(qū)排水 .36 6.4 公用工程 .37 第七章 節(jié)能措施.43 7.1 節(jié)能依據(jù)及原則 .43 7.2 節(jié)能措施 .43

6、 7.3 能源管理 .46 第八章 環(huán)境影響評價及地震安全性評價.47 8.1 環(huán)境評價依據(jù)及原則 .47 8.2 建設(shè)地點環(huán)境現(xiàn)狀 .47 8.3 施工期間環(huán)境影響及治理措施 .48 8.4 項目竣工后環(huán)境保護措施.49 8.5 環(huán)境影響評價.49 8.6 地震安全性評價.50 第九章 消防與安全衛(wèi)生.52 9.1 消防設(shè)計.52 9.2 安全衛(wèi)生.54 第十章 組織機構(gòu)及人力資源配置.57 10.1 組織機構(gòu).57 10.2 組織機構(gòu)職責(zé).57 10.3 勞動定員.59 10.4 人員來源.59 第十一章 項目管理與實施進度.60 11.1 項目管理.60 11.2 項目實施進度計劃.61

7、 第十二章 項目招投標(biāo)方案.63 12.1 招標(biāo)原則 .63 12.2 招標(biāo)范圍 .63 12.3 招投標(biāo)方式.63 12.4 招投標(biāo)程序 .63 12.5 招標(biāo)基本情況.66 第十三章 投資估算.68 13.1 投資估算 .68 13.2 融資方案 .69 13.3 資金運籌計劃 .70 13.4 貸款償還 .70 第十四章 社會評價.72 14.1 社會適應(yīng)性分析 .72 14.2 社會影響分析 .73 14.3 環(huán)境效益分析 .74 14.4 經(jīng)濟效益分析 .75 14.5 負面影響分析 .75 14.6 風(fēng)險分析及應(yīng)對措施 .76 第十五章 結(jié)論與建議.77 附表：投資估算表 附圖：1

8、、區(qū)域位置圖 2、鳥瞰圖 3、總平面布置圖 4、戶型圖 附件：1、營業(yè)執(zhí)照 2、組織機構(gòu)代碼證 第一章第一章 總總 論論 1.11.1 項目名稱與承辦單位項目名稱與承辦單位 1.1.11.1.1 項目名稱項目名稱 項目名稱： 濟源市東南片區(qū)城中村改造安置工程 可行性研究報告 1.1.21.1.2 項目承辦單位、法人代表項目承辦單位、法人代表 項目承辦單位：河南省濟源市建設(shè)投資公司 法人代表： 1.1.31.1.3 建設(shè)地點建設(shè)地點 建設(shè)地點： 濟源市黃河?xùn)|路南，開南路北、愚公路東、 環(huán)城東路西。 1.1.41.1.4 項目申請報告編制單位項目申請報告編制單位 編制單位： 河南省工程咨詢公司 資

9、格證書編號： 工咨甲 12020070028 法人代表： 項目負責(zé)人： 1.21.2 編制依據(jù)、內(nèi)容和范圍編制依據(jù)、內(nèi)容和范圍 1.2.11.2.1 編制程序編制程序 河南省工程咨詢公司接受河南省濟源市建設(shè)投資公司關(guān)于 編制濟源市東南片區(qū)城中村改造安置工程可行性研究報告 的委托后，立即組織有關(guān)專家及技術(shù)人員對擬建場址進行實地 考察，并與承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員進行了充分的交流和研 究，認真收集相關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)國家有關(guān)法律、法 規(guī)、技術(shù)規(guī)范和省、市有關(guān)政策文件，對該項目的建設(shè)進行了 全面、詳細地研究分析論證，結(jié)合項目所在地的自然條件、資 源條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件，依據(jù)項目總體規(guī)劃方案及設(shè)想

10、，進行 該項目可行性研究報告的編制工作。 1.2.21.2.2 編制依據(jù)編制依據(jù) 1、 中華人民共和國土地管理法 ； 2、 國有土地上房屋征收與補償條例 ； 3、 河南省建設(shè)廳關(guān)于加強城中村改造工作的指導(dǎo)意見 （豫建2008112號） ； 4、 濟源市人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī) 劃綱要的通知 （濟政2011 4 號） ； 5、 濟源市人民政府關(guān)于進一步加快城中村改造的實施意 見濟政2010 41號； 6、 濟源市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步加快城中村改造實施 意見補充說明的通知 ； 7、濟源市城市總體規(guī)劃； 8、編制項目可行性研究報告的委托書； 9、項目承建單位提供的有關(guān)本項目的基礎(chǔ)資

11、料、技術(shù)資料； 10、編制人員收集的有關(guān)資料、信息和數(shù)據(jù)。 1.31.3 編制范圍及內(nèi)容編制范圍及內(nèi)容 根據(jù)國家對建設(shè)項目可行性研究報告的工作范圍和深度規(guī) 定，論述項目提出的背景，分析項目建設(shè)的必要性。并對項目 工程技術(shù)方案、環(huán)境保護、消防安全和節(jié)能、項目管理與實施 進度、組織機構(gòu)與定員、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟效益、社 會效益、環(huán)境效益等方面進行了初步研究和分析，為項目建設(shè) 提供準(zhǔn)確的評價和可靠的依據(jù)。 1.41.4 項目概況項目概況 1.4.11.4.1 項目簡介項目簡介 城中村是我國城鎮(zhèn)化進程中一種比較特殊的現(xiàn)象，是農(nóng)村 村落在 城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民 后

12、仍在 原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦被稱為“都市里的村 莊”。在城市 快速發(fā)展的進程中，既滯后于時代發(fā)展步伐，又 游離于現(xiàn)代城市管轄之外，城中村的無序管理引發(fā)了眾多社會 問題，并且嚴重影響了城市環(huán)境和外部形象。 加快城中村改造，是一件利在當(dāng)代、功在千秋的大事，是 推進城市化進程、建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)的必然舉措；是貫徹落實黨 的十七大精神、樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重 要體現(xiàn)；是深入貫徹落實省委、省政府有關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正 確處理新區(qū)建設(shè)與老城改造的關(guān)系，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 完善城市功能，推動內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容；是關(guān)系物權(quán)法 、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律和其它行政法規(guī)有效實施、促進房地 產(chǎn)市場

13、健康發(fā)展的重要方面；處理好城中村改造問題，對于促 進我省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，具有 重要的現(xiàn)實意義。 濟源市位于河南省西北部，因濟水發(fā)源地而得名。濟源市 北依太行，西距王屋，南臨九朝古都洛陽，東接太極故里焦作， 1997 年上升為省直管市，是中原經(jīng)濟區(qū)充滿活力的新興中心城 市。東南片區(qū)位于濟源市東南部，東至東環(huán)東側(cè)的小宗莊，西 至愚公路，北至濟源大道，毗鄰行政中心。南至南環(huán)南側(cè)的東 閻斜、西閻斜（不含桃源溪岸居住小區(qū)），涉及邱禮莊居委會、 中禮莊居委會、宗莊居委會及東夫，共計 208.26 公頃( 3123. 9 畝)。東南片區(qū)綜合開發(fā)項目主要有：安置區(qū)建設(shè)工程、葦泉 河

14、河道治理工程、市旅游客服中心建設(shè)工程、綜合體育場建設(shè)。 本次建設(shè)項目為安置區(qū)建設(shè)工程，搞好安置區(qū)的建設(shè)就妥善解 決了城中村農(nóng)民的生活居住問題，解決了城中村改造的后顧之 憂。 濟源市東南片區(qū)是濟源市城中村改造的重點區(qū)域，是省內(nèi) 外賓朋認識濟源、了解濟源的重要窗口，該片區(qū)的改造和安置 區(qū)的建設(shè)對于提高濟源市城市品位、提升城市形象意義重大。 2010 年 12 月 30 日，市委經(jīng)濟工作會議明確提出，以打造中原 經(jīng)濟區(qū)新興中心城市為目標(biāo)，全面加快城鎮(zhèn)化進程，特別是要 按照改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的要求，加快城中村改造， 確保東南片區(qū)等重點區(qū)域取得明顯成效。2011 年 1 月 17 日， 在市十二

15、屆人大六次會議上，何雄市長再次強調(diào)，要切實加快 邱禮莊、軹城等重點區(qū)域的城中村改造，確保東南片區(qū)建設(shè)取 得明顯成效。所以，加快東南片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)，是貫徹落實 市委經(jīng)濟工作會議、市“兩會”精神的重要舉措，是推進城鎮(zhèn) 三年行動計劃、 建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)新興中心城市的戰(zhàn)略部署，是 優(yōu)化西北、拓展東南、建設(shè)新區(qū)、改造老城的具體行動。 “大規(guī)模拆遷改造城中村”是濟源市政府按照科學(xué)發(fā)展觀 的要求、結(jié)合濟源市實際做出的一項重要決策，是增強區(qū)域競 爭力、實現(xiàn)城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。對于城中村的居民來講， 是改善生活條件、 提高生活質(zhì)量、共享發(fā)展成果的民生工程。 加快改造城中村，對于改善民生、優(yōu)化環(huán)境、做大做強中

16、心城 市，具有非常重要的意義。 作為項目承建單位，河南省濟源市建設(shè)投資公司是濟源市 政府出資的國有獨資企業(yè)，屬濟源市投資公司下屬事業(yè)單位， 是綜合開發(fā)經(jīng)濟建設(shè) 項目，經(jīng)營管理固定資產(chǎn)投資，具有法人 地位的企業(yè)，具有較強的綜合實力和競爭優(yōu)勢。為了搞好城中 村改造這一民生工程，河南省濟源市建設(shè)投資公司認真執(zhí)行和 具體落實濟源市東南片區(qū)城中村改造指示精神，對東南片區(qū)城 中村改造安置工程進行開發(fā)和建設(shè)。 本項目建成后，不但可以徹底改善城中村居民的居住條件 和居住環(huán)境，切實將政府的關(guān)懷落實到城中村廣大群眾的身上， 而且可以結(jié)合城市規(guī)劃的需要，將安置區(qū)形成新的城市亮點。 同時，河南省濟源市建設(shè)投資公司通過

17、東南片區(qū)城中村改造項 目的綜合開發(fā)，最大限度的利用土地潛在價值，集約土地資源， 并使土地資源得到更合理的使用。通過項目的實施，改善和優(yōu) 化城市環(huán)境，做大做強中心城市，使?jié)词谐蔀橹性?jīng)濟區(qū)最 具活力和實力的新興中心城市。 1.4.21.4.2 建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案 1、建設(shè)規(guī)模： 項目占地 81 畝（合 54000 平方米） ，建設(shè)安置房總建筑面 積 144803 平方米，其中： 住宅面積 103680 平方米，安置房共 864 套。 商業(yè)用房面積 22185 平方米； 集體房屋面積 3818 平方米； 地下車庫 15120 平方米。 2、建設(shè)方案 安置樓高 28 層，其中商業(yè)

18、門面 3 層，住宅 25 層； 安置樓高 24 層，其中商業(yè)門面 2 層，住宅 22 層； 住宅主要戶型為大戶型、小戶型，設(shè)計為三室兩廳一衛(wèi)、 二室兩廳一衛(wèi)等，單套大戶型+單套小戶型=240 平方米。 1.4.31.4.3 項目管理與實施進度項目管理與實施進度 為做好濟源市東南片區(qū)安置工程建設(shè)工作，確保工程高標(biāo) 準(zhǔn)、高質(zhì)量、按計劃順利完成，承辦單位河南省濟源市建設(shè)投 資公司負責(zé)項目有關(guān)手續(xù)的辦理和片區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計、報批與 實施等工作，項目總建設(shè)期二年。 1.4.41.4.4 項目總投資與資金籌措項目總投資與資金籌措 本項目總投資估算為 51000 萬元（其中含建設(shè)期利息 2607 萬元） 。

19、資金來源：項目建設(shè)資金由承建單位向銀行貸款 35000 萬 元，占總投資額的 68.6%，其余資金 16000 萬元，占總投資額 的 31.4%，由河南省濟源市建設(shè)投資公司自籌解決。 1.4.51.4.5 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表 序 號 指 標(biāo)單位數(shù)量備注 1建設(shè)規(guī)模 1.1 規(guī)劃用地面 積 畝81 合 54000 平方 米 1.2建筑面積平方米144803 1.2 .1 高層住宅平方米103680 1.2 .2 商業(yè)用房平方米22185 1.2 .3 集體房屋平方米 3818 1.2 .4 地下車庫平方米15120 2工期年2 3勞動定員人26

20、 4能源消耗 4.1年用水量 萬立方 米 23.25以 360 天計 4.2 年用電負荷 量 千瓦4615 5總投資萬元51000 貸款 35000 萬 元 5.1 第一部分工 程費用 萬元34984 5.2 工程建設(shè)其 它費用 萬元11432 含土地購置費 8100 萬元 5.3預(yù)備費萬元1977 5.4建設(shè)期利息萬元2607 6貸款償還期年5含建設(shè)期 2 年 1.51.5 結(jié)論與建結(jié)論與建議議 1.5.11.5.1 結(jié)論結(jié)論 本項目的建設(shè)從以人為本、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，為 加快城市舊城改造步伐，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位，完善 城市功能；本項目的建設(shè)將加快當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)一體化建設(shè)的進程， 促

21、進社會綜合事業(yè)水平的提高，提高人們的整體生活水平和生 活方便程度，社會效益顯著；同時有利于繁榮地方經(jīng)濟，項目 建設(shè)方案是經(jīng)過廣泛深入的市場調(diào)查及慎密的方案比較確定的， 項目建設(shè)規(guī)模比較合理，充分考慮了安置工程的需求及實際狀 況。該項目的實施對于地方政府全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社 會主義和諧社會、加快城市化建設(shè)，切實解決城中村居民的民 生問題具有重大現(xiàn)實意義。 該項目充分考慮城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。工程設(shè)計 方案滿足規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能的要求，符合可持續(xù)發(fā)展的 要求。承建單位河南省濟源市建設(shè)投資公司技術(shù)及經(jīng)濟實力雄 厚，政府的優(yōu)惠政策及銀行的大力支持，建設(shè)資金有保障。經(jīng) 測算，該項目各項技

22、術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)合理，具有較高的社會效益、 環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，因此項目建設(shè)是必要的，可行的。 1.5.21.5.2 建議建議 為保證項目建設(shè)能夠順利、穩(wěn)妥地進行，提出以下幾點建 議： 1、爭取當(dāng)?shù)卣?、主管單位、銀行系統(tǒng)等多方面的支持， 使項目建設(shè)有一個良好的融資渠道。 2、在項目建設(shè)過程中精心組織、協(xié)調(diào)配合、同步實施、全 面推進。堅持依法運作，制定詳細的實施方案，嚴格按照國家 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施。 3、項目建設(shè)必須嚴格遵守國家環(huán)保“三同時”的原則，施 工期間搞好環(huán)境治理工作。 第二章第二章 項目建設(shè)的必要性項目建設(shè)的必要性 2.12.1 建設(shè)單位概況建設(shè)單位概況 2007 年濟源市機構(gòu)編制委員會以濟編

23、 2007 49 號文成 立濟源市 投資公司及內(nèi)設(shè)機構(gòu)，河南省濟源市建設(shè)投資公司由 市政府直屬事業(yè)單位改為市投資公司下設(shè)事業(yè)單位，公司經(jīng)濟 性質(zhì)為國有獨資企業(yè)。公司注冊資金人民幣 261058 萬元，經(jīng)營 范圍包括：國有固定資產(chǎn)投資、管理，自行投資，提供擔(dān)保及 咨詢服務(wù)。公司的宗旨是按照國家有關(guān)方針、政策、法律、 法 規(guī)及國家和市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的要求，并運用 市場機制和競爭機制，籌措建設(shè)資金，安排建設(shè)項目，提高投 資使用效益，為濟源市經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。公司的資金來源是：市 政府確定的建設(shè)開發(fā)基金、市財政撥款及由市政府規(guī)定籌集的 其它基金，公司對外投資收益等。目前，公司長期借款主要是

24、國家開發(fā)銀行河南省分行， 2010 年底長期借款 66290 萬元。 對外長期投資 9885.16 萬元，其中：投資沁北電廠 8385.16 萬 元，持有其 5%的股份；濟源農(nóng)村商業(yè)銀行 500 萬元，占 3. 7% 股份；濟源市財源小額貸款有限公司 1000 萬元。 公司經(jīng)營管理具有二重性。一是政策性：市建設(shè)投資公司 作為市政府的政策性投資機構(gòu)，自覺接受市宏觀經(jīng)濟政策的指 導(dǎo)和調(diào)控，貫徹市政府及其計劃部門確定的投資方針，接受計 劃的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。在項目選擇上，按照政府指定的重點 領(lǐng)域選擇項目和確定投向、投量。二是經(jīng)營性：市建設(shè)投資公 司作為一個企業(yè)法人，將注重資本的企業(yè)化經(jīng)營， 追求經(jīng)營

25、 效率和經(jīng)濟效益，以保全市級資產(chǎn)安全和追求利潤最大化為原 則，獨立評估、獨立經(jīng)營、獨立地提出項目選擇意見，并對其 選擇的項目承擔(dān)資產(chǎn)保值和增值的責(zé)任。 2.22.2 項目提出的背景項目提出的背景 隨著我省城鎮(zhèn)化的快速推進，在城市建成區(qū)形成了一些已 經(jīng)被城市建設(shè)用地包圍，但在土地權(quán)屬、戶籍等管理體制上仍 然保留著農(nóng)村模式的城中村地區(qū)。城中村在解決失地農(nóng)民社會 保障、承接進城務(wù)工人員和保留傳統(tǒng)文化等方面發(fā)揮了一定的 積極作用，但在人居環(huán)境、公共安全、社會治安等方面存在許 多隱患，已引起社會各界的關(guān)注。為進一步加快城中村改造進 程，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境，促進城市 經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)健

26、康發(fā)展， 河南省建設(shè)廳關(guān)于加強城中村改造 工作的指導(dǎo)意見 （豫建2008112 號）就加快推進城中村改 造工作提出如下意見：加快城中村改造是貫徹落實黨的十七大 精神、樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要體現(xiàn)， 是深入貫徹落實省委、省政府有關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理新 區(qū)建設(shè)與老城改造的關(guān)系，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市 功能，推動內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容，處理好城中村改造問題， 對于促進我省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)， 具有重要的現(xiàn)實意義。 根據(jù)省政府工作要求，2010年，濟源市人民政府發(fā)布了 關(guān)于進一步加快城中村改造的實施意見 （濟政201041號） ， 對推進城中村改造、

27、改善城區(qū)居民主生產(chǎn)生活條件、促進城市 建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展，提出了實施意見。提出目標(biāo)任 務(wù)是：2013年底前，基本完成中心城市建成區(qū)內(nèi)的城中村（居） 改造任務(wù)；積極推進城邊村、鎮(zhèn)中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村等村 （居）改造工作。2010年12月30日，濟源市委經(jīng)濟工作會議明 確提出，以打造中原經(jīng)濟區(qū)新興中心城市為目標(biāo)，全面加快城 鎮(zhèn)化進程，特別是要按照改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的要求， 加快城中村改造，確保東南片區(qū)等重點區(qū)域取得明顯成效。 2011年1月17日，在市十二屆人大六次會議上，何雄市長再次 強調(diào)，要切實加快邱禮莊、軹城等重點區(qū)域的城中村改造，確 保東南片區(qū)建設(shè)取得明顯成效。所以，加快東

28、南片區(qū)綜合開發(fā) 建設(shè)，是貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議、市“兩會”精神的重要 舉措，是推進城鎮(zhèn)三年行動計劃、 建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)新興中心 城市的戰(zhàn)略部署，是優(yōu)化西北、拓展東南、建設(shè)新區(qū)、改造老 城的具體行動。 城中村改造不但是省政府布置的重要任務(wù)，也是一項系統(tǒng) 的社會工程、民心工程，更是濟源市打造中原經(jīng)濟區(qū)新興中心 城市目標(biāo)的重中之重。城中村的改造，必須要按照有利于城市 規(guī)劃統(tǒng)一實施和提高城市管理水平、有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進 步、有利于提升城市品位和整體環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)全面推進和實施。 通過城中村的改造，達到安置區(qū)公共設(shè)施基本完善，搬遷居民 住房條件明顯改善，市容市貌明顯改觀，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平明 顯提高的目標(biāo)

29、。 2.32.3 項目建設(shè)的必要性項目建設(shè)的必要性 2.3.12.3.1 項目建設(shè)是和諧社會發(fā)展的需要項目建設(shè)是和諧社會發(fā)展的需要 城中村被看作是城市的傷疤，存在管理秩序混亂，治安衛(wèi) 生環(huán)境條件差等問題，不但嚴重影響城市形象，而且城中村居 民對自己的生活狀況十分不滿。城中村改造和綜合開發(fā)對當(dāng)?shù)?政府來講，是一項十分艱巨和困難的任務(wù)。 目前，濟源市東南片區(qū)有近800多戶居民生活在城中村，農(nóng) 用地和建設(shè)用地布局凌亂，分散無序。這些城中村大多道路街 巷狹窄，基礎(chǔ)配套設(shè)施不全，居住環(huán)境較差，城中村的廣大群 眾生活在城里，過的卻是農(nóng)村的生活。城中村不僅影響城市形 象，也直接影響居民生活質(zhì)量的提高。該區(qū)域

30、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃， 布局紊亂，現(xiàn)在建筑物己比較陳舊，這些大大影響了濟源市的 城市形象，與濟源打造和諧、宜居城市的要求相悖，不利于創(chuàng) 建全國文明城市和中原經(jīng)濟區(qū)充滿活力的新興中心城市。拆舊 村莊，建新社區(qū)，是民心所向、眾望所歸，而且能夠從根本上 改變村莊布局分散、規(guī)模偏小，村建規(guī)劃滯后、無序建設(shè)突出， 基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)落后等狀況。這絕不僅僅是平房變高 樓、村民變市民，更包括基礎(chǔ)設(shè)施的改變、生活保障的改變、 生活方式的改變以及村民思想素質(zhì)的改變，必將使更多的群眾 更好地享受到現(xiàn)代化城市文明的成果，改變原先農(nóng)民住宅隨處 而建的現(xiàn)象、解決農(nóng)民住宅設(shè)計落后、安全性差的弊端，按照 現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新住宅，

31、形成城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展的新格局。 所以，城中村改造是一項民心工程、德政工程。通過城中村改 造和安置區(qū)的建設(shè)，可以根本改變目前農(nóng)民分散居住，并由此 造成的用電、上學(xué)和醫(yī)療諸多不便的局面。集中居住和統(tǒng)一安 置，將降低農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)成本，城中村農(nóng)民集中居住新區(qū)， 將享受到便利的交通、通訊、水、電、氣、教育和醫(yī)療等生活 設(shè)施，大幅度地改善生活環(huán)境、提升居民的生活質(zhì)量。 另一方面， 改革開放以來，中國城市人口持續(xù)增長，人口 的城市化水平正在加速，工業(yè)化和城市化的進程迅速加快。城 市中的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展對勞動力的巨大需 求帶動著農(nóng)村勞動力以越來越快的速度轉(zhuǎn)移到城市產(chǎn)業(yè)中。我 國農(nóng)村勞動力

32、轉(zhuǎn)移的基本傾向仍然朝著農(nóng)村勞動力進入城市的 方向發(fā)展，同時城市疆界的迅速擴大也將越來越多的農(nóng)村人納 入到城市中。在未來二、三十年里我國將經(jīng)歷一個繼市場經(jīng)濟 轉(zhuǎn)型以后的又一個重大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，即工業(yè)化和城市化的轉(zhuǎn)型。 居民向新的集中居住區(qū)，拓寬了人口就業(yè)渠道，為農(nóng)村剩余勞 動力轉(zhuǎn)移提供了出路，將有助于促進就業(yè)和增加農(nóng)民收入。從 根本上說，農(nóng)民住新區(qū)、當(dāng)工人、增收入、奔小康，順應(yīng)農(nóng)民 群眾的意愿，實現(xiàn)以人為本、建設(shè)和諧社會的目標(biāo)。 2.3.22.3.2 項目建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代化大都城市的需要項目建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代化大都城市的需要 城中村改造是城市發(fā)展的必然過程?？v觀國內(nèi)大連、青島、 深圳等一些優(yōu)秀城市的建設(shè)

33、發(fā)展歷程，每一次城市建設(shè)的飛躍， 無不伴隨著一次又一次的拆遷歷程，無不經(jīng)歷大規(guī)模的城中村 拆遷改造過程。讓城中村告別城市，已經(jīng)成為城市發(fā)展的大趨 勢。 為了實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化城市的總體目標(biāo)，進一步拉開城市框 架，拓展城市空間，消除農(nóng)村包圍城市的落后局面，合理利用 土地資源，在主城區(qū)周圍開展“城中村”改造建設(shè)。實現(xiàn)“政 府主導(dǎo)、現(xiàn)場運作，統(tǒng)一設(shè)計、各具特色，統(tǒng)籌布局、優(yōu)化空 間，營造景觀、健全功能，全面推進，改善民生”得目的。同 時，改造城中村的過程實際上也是塑造城市形象的過程，更多 的“城中村”要融入城市的大圈，安置區(qū)的建設(shè)將拉大城市建 設(shè)的框架，打造承擔(dān)“工業(yè)反哺、城市帶動”的平臺，對推進 城鄉(xiāng)

34、一體化和城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的意義。 城市是產(chǎn)業(yè)高度聚集的產(chǎn)物，是經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭，是 高效率配置資源的載體，從根本上說，是人類追求生活質(zhì)量的 結(jié)果。從城市發(fā)展的規(guī)律看，在一定范圍內(nèi)，城市規(guī)模越大， 財富聚集生產(chǎn)能力和對周邊輻射帶動作用就越強， 項目建設(shè)后，將有效改善當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境和周邊環(huán)境，在提 高當(dāng)?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)的同時，改善了農(nóng)村亂建亂蓋“臟、亂、 差”現(xiàn)象，通過安置區(qū)的建設(shè)，進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，不 僅完成當(dāng)?shù)鼐用裼纱迕裣蚴忻竦霓D(zhuǎn)變，并使原來的村級管理轉(zhuǎn) 變?yōu)樯鐓^(qū)管理，真正成為城市組織的一部分，同時提升該區(qū)域 的市容市貌，改善區(qū)域城市景觀結(jié)構(gòu)。城中村的改造，增強了 中心城市影響力和帶動力

35、，是建設(shè)現(xiàn)代化大都市的需要。 2.3.32.3.3 項目建設(shè)是土地集約和合理使用的需要項目建設(shè)是土地集約和合理使用的需要 城中村的改造，集約了土地資源，并使其得到更合理的使 用和開發(fā)。根據(jù)修建性詳細規(guī)劃，東南片區(qū)綜合開發(fā)拆遷安置 涉及邱禮莊、宗莊居民三組，安置區(qū)土地總面積 352 畝。按照 人口安置規(guī)劃的要求，800 多戶將全部搬遷到安置區(qū)，實行集 約化的居住、生活和工作。據(jù)初步測算，在扣除搬遷人口新區(qū) 規(guī)劃用地后，可節(jié)約建設(shè)用地 243 畝。 安置區(qū)的建設(shè)，能夠有效引導(dǎo)分散的弱小村莊向安置區(qū)聚 集，可以較好帶來土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、重組，實現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)制度 創(chuàng)新。原本屬于多個村莊、分散的土地資源可以

36、整合，實現(xiàn)農(nóng) 村經(jīng)濟的長足發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)使村民居住面積增多 了，而房屋占地面積卻減少了，使大量土地從宅基地中釋放出 來，安置區(qū)集中閑置出來的土地劃分各種產(chǎn)業(yè)小區(qū)，有效推進 了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化。 2.3.42.3.4 項目建設(shè)是解決農(nóng)民社會身份，實現(xiàn)資源合理流動的需項目建設(shè)是解決農(nóng)民社會身份，實現(xiàn)資源合理流動的需 要要 在城市化進程中，大量的農(nóng)村集體土地被征用，失地農(nóng)民 越來越多。在現(xiàn)有的制度框架中，失去土地保障的農(nóng)民被迫淪 為一個新的社會弱勢群體，變成了務(wù)農(nóng)無土地、就業(yè)無崗位、 低保無份額的“三無農(nóng)民” 。其利益保護構(gòu)成了當(dāng)前“三農(nóng)”問 題的又一個重要層面。 “農(nóng)民工的待遇”和失地

37、農(nóng)民淪為“三無 農(nóng)民”的事實充分證實，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)前中國城市 化進程中社會流動最大的制度性屏障，改革社會治理的城鄉(xiāng)二 元體制，重構(gòu)農(nóng)民的社會身份，諸如平等享受社會保障、獲得 土地征用過程中的合法權(quán)益保障、取消就業(yè)中的城鄉(xiāng)戶口限定 等一系列針對農(nóng)民的社會隔離政策等，把農(nóng)民的公民權(quán)利落到 實處，成為實現(xiàn)社會資源合理流動、加快農(nóng)村社會現(xiàn)代化的關(guān) 鍵議題。安置區(qū)的建設(shè)成為解決農(nóng)民社會身份，實現(xiàn)社會資源 合理流動的有效途徑之一。 綜上所述，城中村改造安置區(qū)工程的建設(shè)是推進城鄉(xiāng)一體 化，構(gòu)建和諧濟源的重大舉措，對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展 具有重要的戰(zhàn)略意義。項目的建設(shè)夠有利于是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、 改

38、善城中村居民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。有利 于土地集約化，有效推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，有利于 生產(chǎn)服務(wù)集體化，進一步完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有利 于推動公共事業(yè)發(fā)展。安置區(qū)的建設(shè)將實現(xiàn)政府、農(nóng)民、企業(yè) 的多方受利，它的建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢并具有良好 的發(fā)展前景，因此項目的建設(shè)是必要的。 第三章第三章 拆遷補償安置方案拆遷補償安置方案 3.13.1 拆遷安置目標(biāo)拆遷安置目標(biāo) 要加快城鎮(zhèn)化進程，就要充分認識城中村改造建設(shè)的重大 意義，做到經(jīng)濟社會并重、城鄉(xiāng)發(fā)展并行，努力打濟源市城中 村改造建設(shè)區(qū)域發(fā)展新高地。 1、打造城中村改造建設(shè)區(qū)域發(fā)展新高地，必須建立新型城 中村改

39、造管理體制。做好城中村改造社區(qū)規(guī)劃工作。按照城鄉(xiāng) 一體化、工業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、公共服務(wù)均等化要求，把 城中村改造建設(shè)與城市總體規(guī)劃結(jié)合起來，充分考慮村莊搬遷、 改造等因素，統(tǒng)一編制社區(qū)規(guī)劃，形成布局合理的新型社區(qū)。 2、打造城中村改造建設(shè)區(qū)域發(fā)展新高地，必須加強城中村 改造的組織和工作者隊伍建設(shè)。加強社區(qū)黨組織建設(shè)，把黨建 作為社區(qū)建設(shè)的龍頭，形成社區(qū)、企業(yè)“組織聯(lián)建、經(jīng)濟聯(lián)合、 社會聯(lián)誼、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展”的社區(qū)新格局。 3、打造城中村改造建設(shè)區(qū)域發(fā)展新高地，必須大力推進社 區(qū)服務(wù)。推進社區(qū)社會保障服務(wù)，積極開展社區(qū)社會救助、養(yǎng) 老托幼、慈善捐助等服務(wù)活動，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，

40、增強社區(qū) 公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，完善城鄉(xiāng)一體就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)， 大力實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，提高社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。開辦 生活超市、郵政通信等服務(wù)項目，最大限度滿足社區(qū)居民需求。 4、打造城中村改造建設(shè)區(qū)域發(fā)展新高地，必須切實加強對 社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立社區(qū)建設(shè)多元化投入機制，按 照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的要求，大幅度提高改 造社區(qū)建設(shè)投入占整個財政支出中的比重，設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項 資金，切實解決社區(qū)建設(shè)資金不足問題，并有效整合建設(shè)資金， 避免多頭建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)和資源浪費。 3.23.2 編制依據(jù)編制依據(jù) 1、國有土地上房屋征收與補償條例（國務(wù)院令第590 號）； 2

41、、河南省城市房屋拆遷管理條例； 3、濟源市城市建設(shè)拆遷管理辦法； 4、濟源市房屋拆遷貨幣補償基準(zhǔn)價等若干規(guī)定； 5、濟源市建設(shè)征收（用）土地附著物補償標(biāo)準(zhǔn)； 6、關(guān)于印發(fā)濟源市加快城中村改造開發(fā)暫行辦法的通知 ； 7、濟源市人民政府關(guān)于進一步加快城中村改造的實施意 見； 8、濟源市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步加快城中村改造實施 意見補充說明的通知。 3.33.3 拆遷安置范圍與數(shù)量拆遷安置范圍與數(shù)量 3.3.13.3.1 拆遷安置范圍拆遷安置范圍 本項目需拆遷安置涉及邱禮莊、小宗莊（宗莊三組）和西 閻斜村三個村莊。 3.3.23.3.2 拆遷安置數(shù)量拆遷安置數(shù)量 本項目拆遷安置邱禮莊居民300戶，1

42、060人；拆遷安置小宗 莊（宗莊三組）和西閻斜村居民132戶，389人?？傮w拆遷安置 432戶，1449人。 3.43.4 拆遷安置方案拆遷安置方案 3.4.13.4.1 安置標(biāo)準(zhǔn)及辦法安置標(biāo)準(zhǔn)及辦法 1、依據(jù)濟源市人民政府關(guān)于進一步加快城中村改造的實 施意見、濟源市房屋拆遷貨幣補償基準(zhǔn)價等若干規(guī)定及 濟源市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步加快城中村改造實施意見補 充說明的通知等相關(guān)文件，本項目原則上采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換 方式，被拆遷人也可以選擇貨幣補償方式。 2、具備安置資格的合法住戶，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，以居委會 劃撥的宅基地為依據(jù)，按戶均建筑面積240平方米的標(biāo)準(zhǔn)實行產(chǎn) 權(quán)調(diào)換。建筑面積多于安置面積240

43、平方米的部分，按現(xiàn)有房產(chǎn) 評估價對住戶進行貨幣補償。建筑面積少于240平方米的，由居 民按新建房屋成本價繳納差額面積的房款后，按240平方米安置 標(biāo)準(zhǔn)進行產(chǎn)權(quán)置換。 3、已劃撥宅基地但未建房的居民，按新建房屋平均價繳納 建設(shè)款后，可按戶均安置標(biāo)準(zhǔn)進行置換安置。戶口在本居民組， 且符合立戶條件，目前沒有住房也沒有劃撥宅基地的居民，可 以按新建房屋市場評估價購買一套安置房（面積不超過140平方 米）。 4、具備安置資格的合法住戶，選擇貨幣補償?shù)?，?40每 戶平方米，按每平方米3000元的單價標(biāo)準(zhǔn)進行補償，在拆遷完 畢并簽訂協(xié)議后，一次性以貨幣形式結(jié)清，同時，不在享受其 它安置政策。 5、按人均建

44、筑面積15平方米配建商業(yè)用房，產(chǎn)權(quán)屬居民個 人，作為集體經(jīng)濟發(fā)展用房，集體經(jīng)營。 6、對拆遷戶發(fā)放過渡期安置補助，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，每戶 搬遷費1200元，過度費按每戶每月600元，過渡期從簽訂拆遷協(xié) 議起至安置房交房后續(xù)兩個月；選擇貨幣補償?shù)模^度費按每 戶每月600元，一次性發(fā)放18個月的臨時安置補償。 7、居委會集體財產(chǎn)按建筑面積1：1置換。 8、建筑物拆遷費按每棟5000計算；裝修補貼為每戶6萬元。 3.4.23.4.2 安置方案安置方案 一號地塊（約62畝）安置邱禮莊居民，建4棟28層高層住宅， 13層為商業(yè)，428層為住宅；3-1 號地塊安置小宗莊（宗莊三 組）和西閻斜村居民，建2棟

45、24層高層住宅，12層為商業(yè)， 324層為住宅。 第四章第四章 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 4.14.1 建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容 濟源市東南片區(qū)城中村改造安置工程的建設(shè)內(nèi)容主要由兩 大部分組成。 第一部分為住宅功能的建設(shè)內(nèi)容。主要設(shè)置高層住宅樓 （其中一號地塊內(nèi)建設(shè)安置住宅600套；3-1 號地塊內(nèi)建設(shè)安置 住宅264套）。 第二部分為商業(yè)用房和綜合服務(wù)功能的建設(shè)內(nèi)容。主要設(shè) 置臨街商鋪、社區(qū)居委會、社區(qū)管理服務(wù)用房、便民超市等。 4.4.2 2 建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模 濟源市東南片區(qū)城中村改造安置工程是一項系統(tǒng)的民生工 程，是濟源市加快城中村改造進程、推進城中村改造建設(shè)的試 點。建設(shè)“規(guī)劃科學(xué)

46、、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境 優(yōu)美”的新型城中村改造社區(qū)，是社會的需要，也是時代的需 要。 依據(jù)國有土地上房屋征收與補償條例、濟源市建設(shè) 征收（用）土地附著物補償標(biāo)準(zhǔn)及濟政【2010】41號 濟源市人民政府關(guān)于進一步加快城中村改造的實施意見精 神，參照濟源市加快城中村改造安置的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合需安置 改造村莊的具體情況，本著改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量 的指導(dǎo)思想，對濟源市東南片區(qū)城中村改造安置工程的建設(shè)進 行通盤考慮、統(tǒng)籌安排，以達到最大限度的節(jié)約建設(shè)投資和建 設(shè)用地的目的。 濟源市東南片區(qū)城中村改造安置工程建設(shè)項目規(guī)劃總占地 面積81畝（其中一號地塊約62畝，用于安置邱禮莊居民；3

47、-1 號地塊約19畝，用于安置小宗莊（宗莊三組）和西閻斜村居民） 。在綜合考慮各方面主要因素之后，經(jīng)測算確定該項目的總建 筑面積144803（其中一號地塊內(nèi)總建筑面積101753，3-1 號地塊內(nèi)總建筑面積43050）。 1、一號地塊（用于安置邱禮莊居民） 建筑面積101753，其中： 住宅建筑面積72000； 商業(yè)用房建筑面積15885； 集體房屋建筑面積3368； 地下車庫建筑面積10500。 每戶安置面積240，包括一套大戶型住宅（約150）和 一套小戶型住宅（約90）；共安置300戶居民。 2、3-1 號地塊（用于安置小宗莊（宗莊三組）和西閻斜村 居民）建筑面積43050，其中： 住宅

48、建筑面積31680； 商業(yè)用房建筑面積6300； 集體房屋建筑面積450； 地下車庫建筑面積4620。 每戶安置面積240，包括一套大戶型住宅（約150）和 一套小戶型住宅（約90）；共安置132戶居民 第五章第五章 場址選擇及建設(shè)條件場址選擇及建設(shè)條件 5.5.1 1 場址選擇場址選擇 5.1.15.1.1 選址原則選址原則 1、具有良好的社會和人文環(huán)境； 2、地理位置適中，交通方便，有利于原材料的運輸； 3、節(jié)約用地，有效控制土地開發(fā)力度； 4、環(huán)境條件良好，避開交通站點等城市人流集中或噪聲大 的地段； 5、地形力求規(guī)整，場地有必要的防洪排澇設(shè)施，適于基本 建設(shè)； 6、遠離易燃、易爆物品的

49、生產(chǎn)和貯存區(qū)，并遠離污染源和 高壓線路。 5.1.25.1.2 場址選擇場址選擇 通過調(diào)研和廣泛征求擬拆遷安置村莊廣大群眾的意見，征 詢有關(guān)專家及設(shè)計單位評估建議，并經(jīng)濟源市人民政府會議研 究決定，本項目建設(shè)場址選擇在葦泉河兩岸，規(guī)劃總占地面積 為81畝，其中河北岸的一號地塊62畝；河南岸的3-1號地塊19畝。 詳見附圖區(qū)域位置圖。 5.1.35.1.3 場址現(xiàn)狀場址現(xiàn)狀 一號地塊位于葦泉河北岸，北臨黃河?xùn)|路，西側(cè)為愚公路， 東側(cè)臨環(huán)城東路。占地面積為41333.54，約62畝。 3-1 號地塊位于葦泉河南岸，西臨 n 源三和桃源溪岸會所， 東側(cè)為環(huán)城東路，南臨開南路，北臨商品房住宅小區(qū)。占地

50、面 積為 12666.73。 詳見附圖場址現(xiàn)狀圖。 5.5.2 2 建設(shè)條件建設(shè)條件 5.2.15.2.1 自然條件自然條件 1、氣候條件 濟源市位于北緯 35.05，東經(jīng) 112.38，屬中溫帶大陸 性季風(fēng)型氣候，季風(fēng)進退與四季替換比較明顯，其特征是：四 季分明，干旱或半干旱季節(jié)明顯，春季溫暖多風(fēng)，氣溫回升快， 多風(fēng)少雨干旱，夏季炎熱多雨，光照充足，秋季天高氣爽，冬 季干冷少雪。濟源市山區(qū)面積大，地形復(fù)雜，氣候多樣，受季 風(fēng)和地形的影響，地區(qū)氣候差異性較大，呈區(qū)域或立體相態(tài)分 布。平原區(qū)光熱水三要素配合協(xié)調(diào)；沿太行山南麓有逆溫存在； 西北部深山區(qū)溫度低而不寒，光照隨地形的不同而有差異。 年平

51、均溫度 14.3 年主導(dǎo)風(fēng)向：e（風(fēng)頻 11%） 年次主導(dǎo)風(fēng)向： ne（風(fēng)頻 9%） 年平均風(fēng)速 1.7m/s 年平均降雨量 600.3mm 年平均蒸發(fā)量為 1611.2mm 年平均相對濕度：69% 年平均日照時數(shù) 2044.2h 年平均日照百分率 46% 年均氣壓 1000.3pa 無霜期歷年平均 213.2 天 2、地形地貌與工程地質(zhì)條件 濟源市地形北高南低，北部為群峰崢嶸，絕壁林立的太行 山脈，主峰天壇山號稱豫北群山之冠，海拔高度為1711米，鰲 背山、斗頂峰海拔高度分別為1930米、1955米，由西向東延綿 起伏，蟒河上游的白賊嶺海拔高度為1359米，花園嶺1212米。 巖層組成底部為

52、片麻巖、片巖與石英巖，中部多為石灰?guī)r、夾 頁巖及部分砂巖，上部為厚層石灰?guī)r。有喀斯特發(fā)育，故可見 到裂隙水、溶洞水出現(xiàn)。 李八莊以西為低山丘陵，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，丘頂 呈乳頭狀，海拔高度200600米，除王屋、邵原一帶地面普遍 為黃土覆蓋外，其余大部分為紅色砂頁巖丘陵或石灰?guī)r低山， 巖性較松，易于風(fēng)化，故切割強烈，形成深谷，谷深達 100300米。 東南部為黃土丘陵，地形起伏，海拔高度為150400米，成 土母質(zhì)為泥頁巖、砂巖和風(fēng)積黃土，土層深厚，疏松，易遭沖 刷，故切割強烈，水土流失嚴重，形成殘垣階地，溝壑密布， 地形破碎。 李八莊以東為山前傾斜平原，北部崇山峻嶺，西部群山連 綿，南部

53、丘陵起伏，三面環(huán)山形成了西高東低的簸箕形盆地， 地表為第四系物質(zhì)所覆蓋，海拔高度為131260米。地面向東及 東南傾斜，坡度為百分之一至六百分之一，屬華北平原的邊緣 地帶。 本項目位于濟源市東南部，其中以丘陵、平原為主，山地 坡度較小?，F(xiàn)場址地面平坦，地貌單一。待場址內(nèi)現(xiàn)有建筑物 全部拆除、平整場地后，即可滿足工程的建設(shè)條件要求。 3、水文地質(zhì)條件 濟源市多年年均降水量為600.3mm，歷年最大1107mm，最小 389毫米，因受季風(fēng)影響，降水年內(nèi)分配很不均勻，夏秋兩季， 太平洋暖濕氣團活躍，69月多年平均降水量為471mm，占全年 降水量的68%。降水量年際之間變化大，最大年降水量與最小年

54、降水量相差兩倍，變差系數(shù)cv=0.25，降水在地域分布上也不均 勻，蟒河上游、王溝、虎嶺、竹園一帶多年平均降水量達800毫 米以上，向南向東呈遞減趨勢，小浪底、趙禮莊、五龍口，多 年平均降水量在650675mm。全市多年平均水面蒸發(fā)量為 1700mm，干旱指數(shù)y=1.72。濟源市年平均地表徑流量3.12億立 方米，其地區(qū)分布上，山區(qū)大于平原，與降水量的分布大體一 致。汛期（6月9月）水量占全年水量的比率，西部山區(qū)諸河流 大于蟒河。 地下水的類型，主要為基巖孔隙裂隙水和松散巖層孔隙水。 基巖孔隙裂隙水主要由大氣降水補給，其中一部分以地下水徑 流形式排入河道，成為河川徑流，一部分變?yōu)樯顚铀?，或以?/p>

55、 前側(cè)滲形式進入山前傾斜平原。松散巖層淺層地下水，主要受 大氣降水灌溉回歸和山前側(cè)滲等項補給，其消耗項主要為開采、 蒸發(fā)，一部分由河谷排泄。水洪池、虎嶺以西，因片巖之類的 柔性巖層隔水作用較強，故存水條件較好，為強富水區(qū)，地下 水補給模數(shù)為1015萬立方米/平方公里。西部淺山區(qū)由于切割 強烈，巖層傾角大，大部分排泄為河川基流，為弱富水區(qū)，地 下水補給模數(shù)為510萬立方米/平方公里。東南部黃土丘陵區(qū)由 于巖性泥質(zhì)成分高，裂隙發(fā)育差，僅有構(gòu)造斷裂水，但水深量 小，分布局限，土層雖厚，但缺乏較好的隔水層，加以溝壑發(fā) 育，排泄能力強，土壤蓄水弱，故為弱富水區(qū)，地下水補給模 數(shù)為510萬立方米/平方公里

56、。山前傾斜平原，地下水類型屬松 散巖層孔隙水。山前邊緣地帶地下水位埋藏深度為1045米，向 平原的中部及東部逐漸變淺，埋藏深度為0.83.0米，該區(qū)地下 水含水層厚度大，補給來源廣，水量豐富，水質(zhì)良好，一般為 礦化度小于2克/升的淡水，淺層地下水補給模數(shù)為5075萬立方 米/平方公里。 濟源市境內(nèi)有大小河流200余條，皆屬黃河流域，主要河流 有黃河、蟒河、沁河，主要支流有逢石河、澗底河、大峪河、 硯瓦河、仙口河、大溝河、道西河、濟河、雙陽河、鐵山河、 石河、白澗河。這些小支流最終都匯入各自干流。 4、地震烈度 濟源市位于華北地震區(qū)許昌淮南地震帶上，該帶歷史最 高震級為6.25級，屬地震活動較弱

57、、頻度較低的地區(qū)。根據(jù)國 標(biāo)建筑抗震設(shè)計規(guī)范（gb50011-2010），該建設(shè)項目場址 抗震設(shè)防裂度為，地震動峰值加速度分區(qū)為0.10g。 5.2.25.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施條件基礎(chǔ)設(shè)施條件 1、道路交通 濟源具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，焦枝鐵路橫貫?zāi)媳保?電氣化復(fù)線建成營運，焦枝鐵路和侯月鐵路在境內(nèi)交匯，形成 “丁”字型鐵路樞紐。207國道由北向南穿境而過，北抵山西晉 城，南接鄭洛高速及310國道。省道溫邵線貫穿東西，向西直通 山西省侯馬市，郭木線向北直達山西陽城，向南直通洛陽。新 濟公路東起新鄉(xiāng)連接107國道，西達山西垣曲。形成了以市區(qū)為 中心，以干線公路為骨架，以鄉(xiāng)村道路為基礎(chǔ)，以工業(yè)區(qū)

58、、旅 游區(qū)、沁北電廠、小浪底水利樞紐工程道路為重點的四面輻射、 縱橫交錯的公路網(wǎng)?！笆晃濉逼陂g通車總里程達102公里，便 利的交通條件，明顯的區(qū)位優(yōu)勢，使?jié)闯蔀闀x東南豫西北的 主要商品集散地。 2、給排水 濟源市地表水資源量為2.57 億m3，地下水資源量1.82 億 m3，扣除地下水與地表水重復(fù)計算量0.85 億m3，全市水資源總 量為3.54 億m3，產(chǎn)水系數(shù)為0.29，產(chǎn)水模數(shù)為18.7 萬 m3/km2。 濟源市地下水和地表水資源充沛，市區(qū)內(nèi)建有標(biāo)準(zhǔn)化水廠， 全市年均供水量不少于2.21 億m3，所以可保證該項目的正常水 量供應(yīng)。 該項目污水主要為生活污水，采用社區(qū)化糞池收集集中處

59、 理，達標(biāo)后排入城市排水管網(wǎng)中。2010 年濟源市污水處理廠二 期建成后，日處理污水達到10 萬m3/d，市區(qū)污水處理率達到99%。 雨水可直接排入城市排水管網(wǎng)中。 3、供電 目前，濟源市已擁有500千伏變電站1座，220千伏4座，110 千伏10座，35千伏11座，與50余條35千伏及以上輸電線路、百 余條10千伏配網(wǎng)線路，共同構(gòu)成了堅強的電網(wǎng)格局，濟源地區(qū) 也成為全省平均電力容量密度最大的區(qū)域。濟源電網(wǎng)變電容量 由82萬千伏安增加到447萬千伏安，供電能力由40萬千瓦提升到 240萬千瓦，電壓等級由220千伏躍至500千伏，售電量由20億千 瓦時攀升到近50億千瓦時。 綜上所述，濟源市域內(nèi)

60、有充足的電力供應(yīng)，且供電網(wǎng)絡(luò)已 形成，可滿足該項目的用電需求。 4、供熱、供氣 該建設(shè)項目場址四周暫無熱力供應(yīng)系統(tǒng)，在社區(qū)內(nèi)建設(shè)鍋 爐房，可滿足供熱需求。遠期可承接城市熱力管網(wǎng)。 該建設(shè)項目場址四周暫無燃氣供應(yīng)系統(tǒng)，社區(qū)內(nèi)居民近期 可以液化氣為能源。遠期考慮承接城市天然氣管網(wǎng)。 5、通訊 濟源市通訊基礎(chǔ)設(shè)施良好，無線通訊實現(xiàn)無縫隙覆蓋，有 線電視和網(wǎng)絡(luò)線路遍布鄉(xiāng)村，接入便捷，可滿足該項目通訊需 求。 6、建設(shè)材料運輸條件 該項目建設(shè)所需各類建材均可由濟源市及周邊建材市場獲 得。由于項目建設(shè)場址便捷的交通條件，各類建材的運輸將十 分通暢；濟源市梨林鎮(zhèn)屈冢沁河灘盛產(chǎn)砂料，品質(zhì)好、規(guī)格全、 儲量豐富