關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的調(diào)查報(bào)告 人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，依法行使憲法和法律所賦予的審判權(quán)，是中國(guó)特色社會(huì)主事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。面對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的新的情況、新問題，建設(shè)學(xué)習(xí)型法院，建立科學(xué)有效的學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)一批專家型、復(fù)合型的優(yōu)秀法官，對(duì)于提升法院形象和提高法官素質(zhì)，確保司法公正和提高司法效率，具有重要意義。下面筆者將結(jié)合工作實(shí)際，簡(jiǎn)要論述學(xué)習(xí)型法院的內(nèi)涵、建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的必要性、存在的問題、內(nèi)容及途徑，以供商榷。一、 學(xué)習(xí)型法院的內(nèi)涵學(xué)習(xí)型法院是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主

2、題，踐行“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步解放思想，更新司法理念，創(chuàng)新工作方法，緊密結(jié)合法院隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼未來，努力造就一批精英化的職業(yè)法官隊(duì)伍的一種方式。建設(shè)學(xué)習(xí)型法院要以培育學(xué)者型法官、打造鐵案工程、團(tuán)結(jié)拼搏爭(zhēng)先為思路，緊扣公正與效率，通過開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在全院營(yíng)造出崇尚學(xué)習(xí)、注重調(diào)查研究的良好氛圍，全面推進(jìn)法院的文化建設(shè)，提高法官的業(yè)務(wù)能力和水平。為了推動(dòng)學(xué)習(xí)型法院的建設(shè)，促使學(xué)習(xí)型法院建設(shè)取得成效，我院黨組高度重視，制定了推進(jìn)計(jì)劃，明確了學(xué)習(xí)方向和學(xué)習(xí)內(nèi)容，做好組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，在干警中營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛

3、圍，確保在物質(zhì)和時(shí)間上的保證，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、支持參加在職高學(xué)歷教育和司法考試?，F(xiàn)在職干警本科以上學(xué)歷的有44人，接受專項(xiàng)培訓(xùn)的有14人，在去年司法考試中，有4名年輕干警通過司法考試，并有1人取得a證，取得了一定的效果。二、 建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的必要性建設(shè)學(xué)習(xí)型法院，是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)于人民法院踐行“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快法院改革，提高隊(duì)伍素質(zhì)有積極深遠(yuǎn)的影響。第一、建設(shè)學(xué)習(xí)型法院是時(shí)代的要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)期、發(fā)展的關(guān)鍵期、矛盾的凸顯期，新知識(shí)新事物層出不窮，需要我們?nèi)チ私?，去認(rèn)識(shí);新情況新問題不斷涌現(xiàn)

4、，需要我們?nèi)グ盐?、去解決。人民法院所面臨的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)是前所未有的。隨著依法治國(guó)方略的逐步推進(jìn)，我們只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷豐富和更新知識(shí)，以先進(jìn)的司法理念和科學(xué)知識(shí)武裝自己，提高自己，完善自己，才能有效的化解社會(huì)矛盾。第二、建設(shè)學(xué)習(xí)型法院是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀提出了以人為本發(fā)展要求，這就要求在審判實(shí)踐中要把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，竭盡全力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，不斷滿足人民群眾的新訴求、新期待。只有學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)為大局服務(wù)、為人民司法的本領(lǐng)，提高化解社會(huì)矛盾的能力，才能充分運(yùn)用審判職能，做好人民群眾的合法權(quán)益保障者

5、以及和諧社會(huì)的建設(shè)者。第三、建設(shè)學(xué)習(xí)型法院是提升隊(duì)伍整體素質(zhì)的迫切需要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大量新類型案件不斷涌入法院，這對(duì)法官的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)提出了新的要求。要提升隊(duì)伍整體的素質(zhì)，就要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使法院干警做到在努力改造客觀世界的同時(shí)自覺改造主觀世界，在推進(jìn)審判事業(yè)發(fā)展的同時(shí)不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)自身素質(zhì)的修養(yǎng)，特別是業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高。如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化。第四、建設(shè)學(xué)習(xí)型法院是推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)必然趨勢(shì)。我們黨明確提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的審判機(jī)關(guān)，就是要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主

6、義理論體系武裝廣大干警的頭腦，努力打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型法官隊(duì)伍，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政策理論水平、科學(xué)決策水平和司法管理水平，著力提高隊(duì)伍的思想政治水平、業(yè)務(wù)水平、文化水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)等，努力建設(shè)一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高的法官隊(duì)伍。三、建設(shè)學(xué)習(xí)型法院存在的問題在實(shí)際工作中，建設(shè)學(xué)習(xí)型法院還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、學(xué)習(xí)計(jì)劃不明確。由于學(xué)習(xí)計(jì)劃不明確，造成部分干警不知道怎樣學(xué)，學(xué)什么。第二、獎(jiǎng)懲制度與學(xué)習(xí)脫節(jié)。部分法院的獎(jiǎng)懲制度與干警的學(xué)習(xí)制度沒有掛鉤，導(dǎo)致干警的學(xué)習(xí)積極性不高，有的甚至不想學(xué)習(xí)。第三、理論學(xué)習(xí)與審判業(yè)務(wù)脫節(jié)。在司法實(shí)踐中，部分干警只注重與自己審判業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容的

7、學(xué)習(xí)，而忽視法學(xué)理論學(xué)習(xí)、其他方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。第四、學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)脫節(jié)。有的法院只注重干警的學(xué)歷教育，而忽視對(duì)干警的崗位培訓(xùn)，以至于理論知識(shí)與實(shí)踐沒有很好的結(jié)合，學(xué)歷不等于能力。第五、對(duì)干警學(xué)歷教育支持度不高，資料和圖書 缺少，學(xué)習(xí)環(huán)境不好。四、建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的內(nèi)容建設(shè)學(xué)習(xí)型法院，要確保方向正確，樹立終身學(xué)習(xí)的理念與機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方法，建立開放多元的教育培訓(xùn)機(jī)制。筆者認(rèn)為，建設(shè)學(xué)習(xí)型法院主要包括以下內(nèi)容：第一、注重政治理論學(xué)習(xí)。要求每位干警努力學(xué)習(xí)黨的理論、政策和方針，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法律的信仰，樹立人民法官為人民的思想，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律

8、至上，切實(shí)做到黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。第二、加強(qiáng)法學(xué)理論研究。審判工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，不具備系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)將無法勝任。因此，每位干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)新的法學(xué)思想和法學(xué)理論以及與法院審判、改革創(chuàng)新有關(guān)的各種新學(xué)說，新成果，不斷提高法律素養(yǎng)。不僅要熟悉和掌握現(xiàn)行的法律、法規(guī)和最高人民法院的司法解釋的精神，還要加強(qiáng)對(duì)外國(guó)法律、wto規(guī)則以及國(guó)際慣例的學(xué)習(xí)和研究。第三、做好調(diào)研工作。調(diào)研工作是法院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策和正確指導(dǎo)工作的依據(jù)，是更高層次的審判活動(dòng)，是全面提升法官素質(zhì)，確保司法公正高效、保障法院改革順利進(jìn)行的重要手段。因而，必須加大調(diào)研

9、工作力度，大力倡導(dǎo)開展富有成效的調(diào)查研究工作。必須堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，著眼于解決法院改革與創(chuàng)新中遇到的現(xiàn)實(shí)問題和司法實(shí)踐中遇到的法律適用問題。必須把學(xué)習(xí)理論與開展結(jié)合本職工作調(diào)研作為硬任務(wù)，提出嚴(yán)格要求與具體指標(biāo)。第四、注重綜合素質(zhì)的提高。法院的審判工作是一項(xiàng)運(yùn)用綜合素質(zhì)處理問題的工作，它不僅要求法官有扎實(shí)的理論功底和淵博的法律知識(shí)，還要有豐富的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化科技等方面的知識(shí)和處理問題的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。這就要求我們?cè)谥攸c(diǎn)學(xué)習(xí)和鉆研法律業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，加緊對(duì)外語、電腦等一系列基本技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提升法官業(yè)務(wù)工作和法律服務(wù)的綜合能力。此外，還應(yīng)讀一些興趣愛好

10、方面的書籍，如文學(xué)名著、古文詩(shī)詞、花草、奇石、茶藝等，提高自己的審美情趣，陶冶自己情操，修身養(yǎng)性。五、建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的途徑筆者認(rèn)為，建設(shè)學(xué)習(xí)型法院要努力做好以下工作：第一、明確學(xué)習(xí)計(jì)劃，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。建設(shè)學(xué)習(xí)型法院要以班子成員為表率，以中層干部為重點(diǎn)，以廣大干警為主流，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，讓學(xué)習(xí)與量化考核相掛鉤，努力提高干警的學(xué)習(xí)積極性。通過宣傳教育和輿論引導(dǎo)，在全院確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，培養(yǎng)法官尊重學(xué)習(xí)、渴求發(fā)展的價(jià)值取向，使學(xué)習(xí)成為工作的第一要?jiǎng)?wù)和生活的第一需要，全面掀起學(xué)習(xí)熱潮，營(yíng)造了人人爭(zhēng)先、你追我趕的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。第二、建立和完善學(xué)習(xí)機(jī)制。首先、開展讀書月活動(dòng)，每年確定一個(gè)月為讀

11、書月，要求全院干警在業(yè)余時(shí)間集中精力讀書學(xué)習(xí)，鉆研法律，追求學(xué)問。在活動(dòng)中，要做到博覽群書，以法學(xué)理論和審判業(yè)務(wù)書籍為主導(dǎo)，廣泛涉獵政治、歷史、文學(xué)等方面的知識(shí)，拓展干警的知識(shí)面。其次、開展法官論壇活動(dòng)，定期舉辦法官論壇，提供交流平臺(tái)。再次、開展學(xué)術(shù)研討會(huì)活動(dòng)，每年舉行一次學(xué)術(shù)研討會(huì)。第三、搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。為了激發(fā)干警的學(xué)習(xí)熱情和提高學(xué)習(xí)興趣，法院要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，搭建豐富的學(xué)習(xí)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持年輕干警積極參加司法考試和在職高等學(xué)歷教育，法院應(yīng)積極創(chuàng)造便利條件，確保干警的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)。構(gòu)建崗位培訓(xùn)平臺(tái)，建立法官、執(zhí)行員、書記員、司法警察崗位分類培訓(xùn)體系。構(gòu)建理論研究和交流平臺(tái)，邀請(qǐng)法學(xué)專家和上級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)講座，培養(yǎng)學(xué)者型法官。構(gòu)建技能比賽平臺(tái)，開展審判員、書記員技能比賽。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第四、創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。良好的學(xué)習(xí)環(huán)境是干