政府公文格式及公文字體字號標(biāo)準(zhǔn)及寫作標(biāo)準(zhǔn)

1、政府公文格式及公文字體字號標(biāo)準(zhǔn)公文紙一般采用國內(nèi)通用的16開型，推薦采用國際標(biāo)準(zhǔn)a4型，供張貼的公文用紙幅度面尺寸，可根據(jù)實際需要確定。 保密等級字體：一般用3號或4號黑體 緊急程度字體：字體和字號與保密等級相同（3號或4號黑體） 文頭的字體：大號黑體字、黑變體字或標(biāo)準(zhǔn)體、宋體字套色（一般為紅） 發(fā)文字號的字體：一般采用3號或4號仿宋體 簽發(fā)人的字體：字體字號與發(fā)文字號相同（3號或4號仿宋體） 標(biāo)題的字體：字體一般宋體、黑體，字號要大于正文的字號。 主送機關(guān)的字體：一般采用3號或4號仿宋體 正文的字體：常用3號或4號仿宋體 附件的字體：常用3號或4號仿宋體 作者的字體：字體字號與正文相同（3號

2、或4號仿宋體） 日期的字體：字體字號與正文相同（3號或4號仿宋體） 注釋的字體：小于正文的的4號或小4號仿宋體 主題詞的字體：常用3號或4號黑體 公文寫作公文格式排版中的字體要求公文寫作抄送機關(guān)的字體：與正文的字體字號相同（常用3號或4號仿宋體）或小一號的文字印發(fā)說明的字體：與抄送機關(guān)的字體字號相同（常用3號或4號仿宋體）或小一號的文 主標(biāo)題（又稱一級標(biāo)題）為二號宋體（加粗） 二級標(biāo)題為三號黑體 三級標(biāo)題為三號仿宋加粗。 正文均為三號仿宋。 以上為政府公文規(guī)定。且主標(biāo)題以外的部份的標(biāo)題和正文可采用小三號字體，但以三號為最正規(guī)。1、密級用三號黑體字2、緊急程度，“特急”、“加急”用三號黑體字3、

3、文號用四號仿宋體字加黑4、簽發(fā)人用三號楷體字5、標(biāo)題用二號宋體字加黑6、大小標(biāo)題號“一、二、三”用三號黑體；“（一）（二）（三）”用三號仿宋體字7、正文用三號仿宋體字（每頁19行，每行25個字）8、批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)）通知，通知正文用三號楷體字，被批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)）文件用三號仿宋體字9、附件標(biāo)題用二號宋體字，正文用三號仿宋體字10、印發(fā)傳達(dá)范圍用三號仿宋體字11、“主題詞”三個字用三號黑體字；詞組用三號宋體字12、抄送機關(guān)名稱用四號仿宋體字13、印發(fā)機關(guān)名稱和印發(fā)日期用四號仿宋體字；印發(fā)份數(shù)用五號仿宋體字公文各要素和標(biāo)識簡單介紹。一、眉首部分 主要標(biāo)識公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、

4、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等要素。 1公文份數(shù)序號。公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。標(biāo)識時，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上角第1行。 2.秘密等級和保密期限。秘密等級是指涉密公文的保密程度，分“秘密”、“機密”、“絕密”三級。新辦法規(guī)定，涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限，“絕密”、“機密”級公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號，“秘密”、“機密”、“絕密”公文均應(yīng)標(biāo)注保密期限。標(biāo)識秘密等級時，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用“”隔開。 3緊急程度。急

5、件公文分為“特急”、“急件”兩種。其中，電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)識“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。標(biāo)識時，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標(biāo)識秘密等級與緊密程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。 4發(fā)文機關(guān)標(biāo)識。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識由發(fā)文機關(guān)名稱和“文件”二字組成，如“省人民政府文件”等。對一些特定公文可只標(biāo)識發(fā)文機關(guān)名稱（函件）。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。標(biāo)識位置是上邊緣到版心上邊緣25mm處，上報的公文發(fā)文機關(guān)標(biāo)識在上邊緣到版心上邊緣 80mm處。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的國家行政機關(guān)公文格式還規(guī)定，發(fā)文機關(guān)

6、標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識。字號一般應(yīng)小于22mmx 15mm。聯(lián)合行文時，主辦機關(guān)名稱排列在前，“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。聯(lián)合行文機關(guān)過多時，必須保證公文首頁顯示正文。 5發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、序號組成，如“政發(fā)199982號”，“政發(fā)”指發(fā)文機關(guān)代字，“ 1999 ”指年份，“ 82號”指發(fā)文序號。整個意思就是省人民政府在1999年所發(fā)的第82號文件。標(biāo)識位置在發(fā)文機關(guān)標(biāo)識下空2行處，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年代應(yīng)用全稱，用六角括號“”括入；序號不編虛位，即不編為001，不加“第”字。 6簽發(fā)人。上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓

7、名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空l字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人從第2行起在與主辦單位簽發(fā)人姓名對齊處按發(fā)文機關(guān)順序依次順排，同時，使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名同處一行，并下移紅色反線，使紅色反線與發(fā)文字號繼續(xù)保持為4mm。 二、主體部分 主要標(biāo)識公文標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、成文時間、發(fā)文機關(guān)印章、附注等要素。 1公文標(biāo)題。一般由發(fā)文機關(guān)名稱、概括而成的公文主要內(nèi)容和公文種類組成，如省人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營科技企業(yè)的決定、省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做

8、好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟工作的通知等。公文標(biāo)題是文件內(nèi)容的高度概括，文字要求準(zhǔn)確、簡要、概括，書寫時要居中書寫，用2號小標(biāo)宋體字。回行時要注意做到詞意完整，排列居中對稱，間距恰當(dāng)，做到既有美感，又要避免產(chǎn)生異義。除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，公文標(biāo)題一般不用標(biāo)點符號。 2主送機關(guān)。指公文的主要受理機關(guān)，書寫時應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。上行文一般只寫一個主送機關(guān)，必須同時報送幾個主送機關(guān)的，可以用抄送形式；下行文可以有兩個以上的主送機關(guān)，但是，如果主送機關(guān)過多，則一般用規(guī)范的統(tǒng)稱，如“各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門：”等。標(biāo)識位置在標(biāo)題下空1行處，左側(cè)頂格用3號仿宋體字

9、標(biāo)識，回行時仍頂格；最后一個主送機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下，抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。 3公文正文。標(biāo)識在主送機關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。 4附件。公文如有附件，在正文下空一行左空2字處，用3號仿宋體字標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼，如“附件：1、”。附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第l行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號）

10、。 5成文日期。以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文日期需要完整寫出年、月、日，而且必須用漢字書寫（“零”寫為“o”）。成文時間標(biāo)識時，右邊要空4字。 6發(fā)文機關(guān)印章。按照省實施國家行政機關(guān)公文處理辦法細(xì)則（試行）“公文除以電報形式發(fā)出的加蓋發(fā)報專用章外，其他公文一律加蓋印章。單一機關(guān)制發(fā)的公文蓋印的位置一般應(yīng)上距正文2mm4mm。，以端正、居中、下壓成文時間為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上；當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。聯(lián)合行文的印章：當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文

11、時間拉開，左右各空7字；主辦機關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文時間。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱排在發(fā)文時間和正文之間。主辦機關(guān)印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布。最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時間。這里需要注意的是，新辦法規(guī)定，聯(lián)合上報的公文，由主辦機關(guān)加蓋印章，而舊辦法只是規(guī)定，聯(lián)合上報的非法規(guī)性文件由主辦機關(guān)加蓋印章。 7附注。指需要說明的其他事項。公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文時間下一行。上行文的“請示”文種中，應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話

12、。 三、版記部分 主要標(biāo)識主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間等要素。 1主題詞。是進行文獻(xiàn)標(biāo)引、存儲、檢索等工作的工具，位于附注之下，抄送機關(guān)之上，它是實現(xiàn)機關(guān)辦公自動化，提高辦公效率和質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。一般的排列次序為：反映公文內(nèi)容的主題詞在前，反映公文形式的主題詞在后。在單主題公文中，反映公文中心內(nèi)容的主題詞在前，反映公文分述內(nèi)容的主題詞在后；在多主題詞公文中，反映公文內(nèi)容的各主題詞按其出現(xiàn)的先后次序排列。主題詞用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號，詞目用3號小標(biāo)宋體字，詞目之間空1字。 2抄送機關(guān)。指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)。公文如有抄送，在主題詞下一行，左空1字

13、用3號仿宋體字標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號。抄送機關(guān)間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊。在最后一個抄送機關(guān)后標(biāo)句號。 3印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間。位于抄送機關(guān)之下（無抄送機關(guān)在主題詞之下）占1行位置，用3號仿宋體字。印發(fā)機關(guān)左空1字，印發(fā)時間右空1字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。 四、其他 1格式中的幾個用線。 (1)在眉首與主體之間，一般用一條紅色的間隔線。使用這條線的區(qū)別是，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)如中央、省委、地委、縣委文件的間隔線中間有一顆紅角星，行政機關(guān)如國務(wù)院、省政府、市政府、縣政府的文件一般采用一條連續(xù)的橫線，中間沒有紅角星。這條線一般在發(fā)文字號下4mm處與版心等寬，采用紅色反線

14、。 （2）版記中各要素之下均加一條黑色反線，寬度同版心。 2用紙。公文用紙一般采用gba 4型，成品幅面尺寸為210mm 297mm，紙張定量為60gm2 80gm2 的膠版印刷紙或復(fù)印紙。紙張白度為8590,橫向耐折度大于或等于15次，不透明度大于或等于85，ph值為 7.59.5。 3當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。 4排版規(guī)格與印制裝訂要求。 （1）排版規(guī)格。正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。 （2）印刷要求。雙面印刷，頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。黑色油墨

15、應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo) bi100，紅色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)y80m80。印品著墨實、均勻，字面不花、不白、無斷劃。 （3）裝訂要求。公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂?4處，允許誤差4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm5mm。 5頁碼。用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，置于版心下邊緣之下一行處。數(shù)碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字，空白頁與空白頁以后的頁不標(biāo)識頁碼。公文寫作基礎(chǔ)知識第一節(jié) 公文概述什么是公文?公文是公務(wù)文書的簡稱，它是一級機關(guān)在

16、行政管理過程中為處理公務(wù)而按規(guī)定格式制作的書面材料。公文是黨組織、國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、團體、學(xué)校等在黨務(wù)活動、政務(wù)活動、技術(shù)活動和經(jīng)濟活動等公務(wù)活動中的產(chǎn)物；公文還是宣布和傳達(dá)政策法令、指導(dǎo)工作、報告和商洽國家事務(wù)的一種工具。公文具有直接生效的指導(dǎo)作用。這種指導(dǎo)作用包括命令作用、法律作用、執(zhí)行作用、指示作用、宣傳作用、教育作用、交涉作用等等。寫作公文不能離開政策和法律，必須符合黨和政府的方針、政策和法規(guī)、法律。只有不斷提高公文寫作水平，才能不斷提高辦文質(zhì)量，使公文發(fā)揮它的特殊的功用。根據(jù)國務(wù)院辦公廳1993年11月發(fā)布的國家行政機關(guān)公文處理辦法規(guī)定，我國現(xiàn)行的國家行政機關(guān)公文分12類13種：

17、命令(令)；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報；報告；請示； 10 批復(fù)； 11 函； 12 會議紀(jì)要。 根據(jù)中央中央辦公廳1996年5月印發(fā)的中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例規(guī)定，我國現(xiàn)行的各級黨的機關(guān)公文有14種：決議；決定；指示；意見；通知；通報；公報；報告；請示； 10 批復(fù)； 11 條例； 12 規(guī)定； 13 函； 14 會議紀(jì)要。以上兩個文件是黨政機關(guān)公文制發(fā)的依據(jù)，同時也成為企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)等選擇通用公文文種的依據(jù)。當(dāng)然一些專職機關(guān)，如軍事、外交、經(jīng)濟、法律等的機構(gòu)另有一些專用公文。公文的處理程序一般包括：收文；分辦、批辦；催辦；擬稿；審核、簽發(fā)；編號、印發(fā)；立卷（歸檔

18、）；銷毀。與寫作有直接關(guān)系的是擬稿。二、公文的格式與要素htkh*3/4公文具有規(guī)定的格式，公文要按規(guī)定的格式寫作。這樣可以保證公文的完整性、準(zhǔn)確性和程序性，并且便于公文的處理，提高辦文的工作效率。公文的格式要素一般包括：（一）發(fā)文機關(guān)（版頭）發(fā)文機關(guān)即公文的作者，發(fā)文機關(guān)應(yīng)寫機關(guān)全稱或規(guī)范化的簡稱。同級政府、政府各部門、上級政府部門與下級政府可以聯(lián)合行文，各級政府及其部門與同級常委、軍隊、人民團體和行使行政職能的事業(yè)單位、公司也可聯(lián)合行文。幾個機關(guān)聯(lián)合行文，應(yīng)將主辦機關(guān)排列在前。版頭是發(fā)文機關(guān)的標(biāo)記。目前我國使用的公文版頭有以下三種：、由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”兩字組成，以大字套紅

19、居中，印在文件首頁上端，俗稱“大版頭”。例如，“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事廳文件”。、由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加圓括號標(biāo)注文種名稱，俗稱“小版頭”。例如，“浙江省人民政府（通知）”、“市教育委員會（函）”。、印有發(fā)文機關(guān)全稱的公函紙，作為版頭。至于幾個機關(guān)聯(lián)合行文的，可用公文主辦機關(guān)一家版頭，也可用所有聯(lián)合行文機關(guān)的版頭。（二）公文份號 ht公文份號是同一公文印制若干份時每份的順序編號，位于版頭左上角，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，用以掌握每份公文的流向。絕密、機密公文應(yīng)標(biāo)明份號。（三）秘密等級 ht公文的秘密等級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三種，由發(fā)文機關(guān)依據(jù)中華人民共和國保守國家秘密法及

20、其實施細(xì)則、中央和國家各部、委、辦、局制訂的國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定等確定，標(biāo)注在版頭左上角“公文份號”之下。其具體標(biāo)識為“”，“”前標(biāo)密級，后標(biāo)保密期限。沒有標(biāo)上保密期限的，絕密、機密、秘密分別可按年、年、年認(rèn)定。（四）緊急程度緊急程度是指對公文送達(dá)和辦理速度的要求。緊急公文分為“特急”、“急”兩種，標(biāo)注在版頭左上角“秘密等級”下。電報分別標(biāo)注“特急”、“加急”。（五）發(fā)文字號 ht發(fā)文字號是指發(fā)文機關(guān)編制的公文代號，簡稱文號。發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、發(fā)文年度、發(fā)文順序號三部分組成。其中發(fā)文年度用六角括號括入。如國務(wù)院1998年制發(fā)的第號文件，發(fā)文字號為“國發(fā)1998號”。發(fā)文字號位于

21、版頭與紅線之間的正中處，用公函紙制發(fā)的，位于標(biāo)題右上側(cè)。幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，一般只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。 （六）簽發(fā)人簽發(fā)人與簽署不同。簽署是某些需要以本機關(guān)行政首長名義發(fā)布的公文，由其簽名或加蓋簽名章后才能發(fā)出。簽發(fā)人則有兩種情況：一是指機關(guān)負(fù)責(zé)人在審定文稿后簽上姓名表示同意印發(fā)；二是報送上級機關(guān)的請示、報告，必須注明簽發(fā)人。這里指的是后一種情況，簽發(fā)人的姓名署于版頭紅線之上發(fā)文字號的右側(cè)：“簽發(fā)人：”。為使公文顯得對稱，發(fā)文字號應(yīng)相應(yīng)向左移位。重要的或涉及面廣的，必須由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。（七）標(biāo)題公文標(biāo)題位于版頭下面居中的位置，通常在版頭與標(biāo)題之間，用一紅線作區(qū)別標(biāo)志。如一

22、份公文沒有版頭，標(biāo)題置于公函紙首端機關(guān)名稱下的紅線稍下居中位置。公文標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)名稱、公文主題（事由）、文種三部分組成。例如，國務(wù)院關(guān)于加強血吸蟲病防治工作的決定，這里“國務(wù)院”是發(fā)文機關(guān)；“關(guān)于加強血吸蟲病防治工作”是事由；“決定”是文種。事由一般都用介詞“關(guān)于”和表達(dá)主要內(nèi)容的詞組組成介詞結(jié)構(gòu)。擬寫公文標(biāo)題時，應(yīng)特別注意以下幾點：、批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題，一般由批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)機關(guān)名稱、被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題、文種三部分組成。如國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局關(guān)于部分地方政府越權(quán)批地情況報告的通知。批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題，應(yīng)杜絕出現(xiàn)介詞和文種的重疊，如“關(guān)于”的“關(guān)于”，“通知”的“通知”。同時應(yīng)注意，除

23、批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件加書名號外，均不對原標(biāo)題加書名號。、事由應(yīng)簡明確切地概括公文的主要內(nèi)容。例如，某市人民政府對歷年來制定的規(guī)范性文件進行清理，應(yīng)予廢止的共有幾十件，發(fā)文時如將這些廢止的規(guī)范性文件的標(biāo)題全部列為事由，顯然不可能，即使僅寫一個，后加“等”字，也嫌過長，但概括為“廢止部分規(guī)范性文件”，就顯得既明確又簡潔。、在擬寫標(biāo)題時，一定要準(zhǔn)確選定和標(biāo)明文種，不能自造文種。、標(biāo)題排列要對稱、美觀，除字?jǐn)?shù)較少的一行字標(biāo)題外，兩行以上的可排成寶塔形，也可排成長短一致的雙平行形或三平行形。在轉(zhuǎn)行時，不要把人名、地名、機關(guān)名稱等專用名詞乃至詞拆開。、公文標(biāo)題中除書名號的使用有明確規(guī)定外，一般不加標(biāo)點符號。標(biāo)題

24、過長或中間需停頓的，可用空格或換行的方式表述。例如：國務(wù)院關(guān)于依靠科技振興農(nóng)業(yè)加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定（八）主送機關(guān)主送機關(guān)是發(fā)文機關(guān)要求對公文予以辦理或答復(fù)的對方機關(guān)。除了直接面向社會發(fā)布的公文之外，公文一般均應(yīng)在正文之前標(biāo)題左下方頂格書寫主送機關(guān)的名稱。確定主送機關(guān)應(yīng)注意：、政府各部門應(yīng)根據(jù)本級政府授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，方可對下一級人民政府直接行文。、請示的公文，應(yīng)堅持主送一個機關(guān)的原則，不能多頭主送；除特殊情況外，不得越級請示。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上請示，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。、批復(fù)下級請示，只能主送原請示機

25、關(guān)（單位），對相關(guān)機關(guān)（單位），用抄送。、普發(fā)公文，主送機關(guān)應(yīng)寫規(guī)范化統(tǒng)稱，如省人民政府普發(fā)文件，主送機關(guān)寫為“各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位”。（九）正文正文是公文的主體，是反映公文具體內(nèi)容的部分。正文緊接主送機關(guān)之后，提行空兩格書寫。（寫法見后）（十）附件附件是根據(jù)正文的需要附加的公文或材料，用以對正文作補充說明或提供參考資料。附件附于正文之后。（十一）印章印章是機關(guān)權(quán)力的象征。公文加印，是制文機關(guān)確認(rèn)公文效力的憑證。印章蓋于公文右下端落款處，上不壓正文，下要騎年蓋月。印章要清楚、端正。聯(lián)合上報的非法規(guī)類公文，由主報機關(guān)加蓋印章，但在首頁要注明會簽機關(guān)的簽發(fā)人姓名。聯(lián)合

26、下發(fā)的公文，都應(yīng)加蓋印章。以行政首長名義行文的公文，前具職務(wù)，后蓋簽名章。 黨的文件，有特定版頭的普發(fā)性文件不加蓋發(fā)文機關(guān)印章。這是與國家行政機關(guān)公文的一大不同。（十二）成文時間一般就是公文的簽發(fā)日期，標(biāo)注于正文右下方。聯(lián)合行文的成文時間，以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時間為準(zhǔn)。會議討論通過的公文，應(yīng)以會議通過的日期為準(zhǔn)，并寫上會議名稱及屆次，以圓括號括入，標(biāo)注于公文標(biāo)題之下。（十三）附注 ht附注用以說明在公文其它區(qū)域不便說明的各種事項。如需要加以解釋的名詞術(shù)語，或用于表示公文的閱讀范圍、使用方法等內(nèi)容，標(biāo)注于落款下另起一行空兩格位置。其中閱讀范圍是對閱讀對象的規(guī)定，還應(yīng)用六角括號括入，如發(fā)至省

27、軍級、發(fā)至縣團級等。（十四）主題詞 ht主題詞是由對這一公文內(nèi)容所述及的主題用規(guī)范的詞加文種組成，以便日后按公文的主題和文種進行檢索。制訂公文主題詞表，是為準(zhǔn)確選用表中的詞目提供方便，防止隨意性。上報的公文，應(yīng)標(biāo)注上級機關(guān)公文主題詞表中所規(guī)定的主題詞。一件公文的主題詞至少用兩個，一般不超過七個。例如，國務(wù)院關(guān)于深入開展企業(yè)扭虧增盈工作的通知這一公文，主題詞就有“企業(yè)”、“經(jīng)營”、“效益”、“通知”四個。從這里也可歸納出，主題詞必須正確無誤地反映出公文的內(nèi)容特征和歸屬類別，要有層次性，并且不要與標(biāo)題混同。（十五）抄送機關(guān)民工抄送機關(guān)是指雖然不主辦，但應(yīng)該了解這件公文內(nèi)容的有關(guān)機關(guān)。抄送機關(guān)名稱應(yīng)

28、寫在“主題詞”后公文尾部的兩條等長平行細(xì)實線內(nèi)。（十六）印發(fā)機關(guān)和時間印發(fā)機關(guān)，為發(fā)文機關(guān)的辦公部門；印發(fā)時間，一般為印刷時間，放在抄送機關(guān)細(xì)實線下。以上的公文格式要素在一份公文中要根據(jù)規(guī)定，合理安排，以示公文的嚴(yán)肅性。隨著辦公自動化的逐步實現(xiàn)，格式要素和編排更為嚴(yán)格規(guī)范，同時還將新增一些格式構(gòu)成要素。三、公文正文的寫作方法草擬公文正文必須符合以下要求：(一)符合國家的法律、法規(guī)、規(guī)章，符合黨和國家的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，就要切實可行，并需另紙加以說明。(二)情況確實，觀點明確，條理清楚，層次分明，文字精練，書寫工整，標(biāo)點準(zhǔn)確，篇幅力求簡短。(三)人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確

29、。時間應(yīng)寫具體的年月日，如“年”不能寫成“年”。(四)公文中的數(shù)字，在堅持同一公文中保持?jǐn)?shù)字使用前后一致的前提下，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，都要使用阿拉伯?dāng)?shù)字。(五)結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，依次為“一”、“（一）”、“”、“（）”。(六)公文中應(yīng)使用國家法定計量單位。(七)引用公文，應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號，并加圓括號。(八)用詞準(zhǔn)確、規(guī)范。使用簡稱時，一般應(yīng)先用全稱，并注明簡稱。(九)請示的公文應(yīng)一文一事，報告中不得夾帶請示事項。公文正文的寫法主要有兩條： 第一、通過敘述、說理表明目的。公文的行文分上行文、平行文、下行文三種

30、。不管是哪一種，公文的正文一般是分?jǐn)⑹?、說理、目的（或結(jié)論）三個方面來寫的。敘事是擺事實，說理是講道理，目的（或結(jié)論）是指要求對方做的事，或是對某一事項所作的結(jié)論。應(yīng)該通過敘述，說理表明目的。具體來說：（一）向上級機關(guān)寫請示性的公文，一般先敘述情況，再提自己的看法，最后提出要求，請上級機關(guān)審批。（二）寫陳述性的公文，一般是先陳述情況，再寫做法，最后請領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或請上級對下一步做法給予指示。（三）向平級機關(guān)寫商洽性的公文，常常是先提出因為什么事情，再根據(jù)什么規(guī)定，最后請示協(xié)助解決所要解決的問題。（四）向下級機關(guān)發(fā)布指示性的公文，通常是先寫根據(jù)什么情況，再提應(yīng)該怎樣解決，最后提出具體辦法，要求下級貫

31、徹執(zhí)行。（五）寫復(fù)文（對下級請示的公文的批復(fù)），一般先根據(jù)來文所要求解決的事項，再寫明審核的意見，最后要求下級按批復(fù)執(zhí)行。通過敘事、說理來表明目的，就是要深入調(diào)查，真正掌握情況，進行分析、研究，使理由充足、觀點正確，提出的目的既考慮到實際的需要，也考慮到可能性。因此，材料必須真實可靠，論據(jù)確鑿，說理符合政策、方針，又有的放矢，實事求是。這樣，公文的目的就既明確又具體。第二、文字表達(dá)簡明、確切、條理清楚。簡明，是指簡潔、明確。公文除綜合性報告外，采取的是一文一事制。寫作時，應(yīng)反復(fù)地、認(rèn)真地壓縮文字，去掉可有可無的空話。較長的公文也應(yīng)“開門見山”。同時，公文比一般文章對明確的要求更為嚴(yán)格。它的用語

32、以語體文為原則，力求通俗，能說明問題。不準(zhǔn)使用自造的簡體字。它的語言必須符合語法，還要正確地使用標(biāo)點符號。 確切，是指準(zhǔn)確、貼切。公文必須符合準(zhǔn)確性的原則，運用概念、判斷、推理要合乎邏輯。表達(dá)上既重視內(nèi)容的正確性，也不忽視形式的準(zhǔn)確性。從內(nèi)容到形式，從篇章結(jié)構(gòu)到用詞造句，都要與主題高度均衡、統(tǒng)一。條理清楚，是指公文的布局和其它文章同樣重要。一切較長的公文，均應(yīng)開門見山，首先提出要點，即于開端處，先用極簡要文句，說明全文的目的或結(jié)論（新聞學(xué)上稱為“導(dǎo)語”，亦即中國古人所謂“立片言以居要，乃一篇之警策”），喚起閱者注意，使閱者腦子里先得一個總概念，不得不繼續(xù)看下去。然后，再作必要的解釋。長的公文分

33、為幾段時，每段亦應(yīng)采取此法。一份公文有幾層意思或幾項要求時，必須注意條理，分清層次，以數(shù)目字標(biāo)明段落和項目。這樣就可以使公文的正文做到綱舉目張，條理分明。第二節(jié) 通知與函的寫作一、通知的寫作通知是公文中使用頻率最高的一個文種，通常屬于下行文。它適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部。(一)通知的類別根據(jù)功用，通知可分以下類別：1、發(fā)文通知 批轉(zhuǎn)性通知對下級機關(guān)來文如呈轉(zhuǎn)性報告、意見等上級機關(guān)用通知批轉(zhuǎn)下級各有關(guān)部門執(zhí)行。例：市人民政府批轉(zhuǎn)市住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于解決特困戶住房問題意見的通知、國務(wù)

34、院批轉(zhuǎn)國家土地管理局關(guān)于部分地方政府越權(quán)批地情況報告的通知。轉(zhuǎn)發(fā)性通知對上級機關(guān)、不相隸屬機關(guān)的來文，本機關(guān)用通知轉(zhuǎn)發(fā)下級各有關(guān)單位執(zhí)行。例：省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于在接待中不擺煙酒等問題的通知；建設(shè)部轉(zhuǎn)發(fā)國家物價局財政部關(guān)于發(fā)布中央管理的建設(shè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知。發(fā)布性通知發(fā)布本機關(guān)制定的各類規(guī)章及其它材料，使之產(chǎn)生直接的行政效力。例：國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布國家行政機關(guān)公文處理辦法的通知。2、知照通知用于向有關(guān)單位、部門傳達(dá)、曉喻、告知有關(guān)事項或情況。如任免或聘用干部、設(shè)立或調(diào)整機構(gòu)、啟用或更換印章、遷移辦公地點等等。例：關(guān)于等四同志職務(wù)任免的通知；國務(wù)院辦公廳關(guān)于設(shè)

35、立國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室的通知；國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停實行夏時制的通知。3、事項通知布置性通知就某些具體事項上級機關(guān)對下級機關(guān)下達(dá)任務(wù)、布置工作、提出要求。例：國務(wù)院關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展清理三角債工作的通知。規(guī)定性通知上級機關(guān)對要求下級機關(guān)執(zhí)行的具體事項作出明確規(guī)定，以便遵照執(zhí)行。例：教育部財政部關(guān)于改變研究生學(xué)習(xí)期間生活待遇問題的通知。會議通知告知某機關(guān)或部門將召開某一會議，同時提出與會的相關(guān)要求，故這類通知兼有告知和布置作用。例：關(guān)于召開座談會的通知。(二)通知的寫法1、標(biāo)題通常情況下，三大類通知的標(biāo)題都由發(fā)文機關(guān)、事由及文種三部分組成。視具體場合和內(nèi)容，發(fā)文機關(guān)可以省略，文種亦可變“

36、通知”為“預(yù)備通知”、“正式通知”、“緊急通知”等。在發(fā)文通知里要準(zhǔn)確使用“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”和“印發(fā)”，發(fā)布本機關(guān)自制規(guī)約文書，對重要的規(guī)章應(yīng)由“頒發(fā)”、“發(fā)布”等動詞提起。除發(fā)布的規(guī)章應(yīng)用書名號，其余均不使用書名號和標(biāo)點符號。要具體處理好“關(guān)于”引起的介詞結(jié)構(gòu)和文種表述，杜絕重復(fù)出現(xiàn)“關(guān)于”和“的通知”字樣。2、主送機關(guān)視通知內(nèi)容，有些應(yīng)具體寫明受文單位名稱，有些屬普發(fā)性的則應(yīng)寫上規(guī)范化的統(tǒng)稱。雖不屬普發(fā)公文，但主送機關(guān)較多的，也可用相應(yīng)的規(guī)范化統(tǒng)稱。3、正文一般起草時要先交待發(fā)文的原因、意圖或目的，然后寫清通知的具體事情、辦理要求、注意事項及時限等。正文的表述除篇幅簡短者多數(shù)通知用條款格式

37、，即分條分款將內(nèi)容按一定邏輯標(biāo)準(zhǔn)排序，做到條理清晰，一目了然。由于通知種類較多，各體正文寫法、篇幅長短等差異較大，恕不一一。 4、落款正文結(jié)束后在右下方署名署時并蓋公章。二、函的寫作函屬于平行文。它適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，或者向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。 根據(jù)主動與被動，函有發(fā)(去、問)函和復(fù)函之別。根據(jù)形式和規(guī)格，函又可分公函與便函兩類。公函與便函都是處理公務(wù)的文書，但公函的內(nèi)容往往比較重要，涉及行使權(quán)力，故行文鄭重，具有完整的公文格式。便函為單位、領(lǐng)導(dǎo)之間處理具體事務(wù)時用，格式如同一般書信，不加標(biāo)題，不編文號，不需存檔，但亦需加蓋公章。(一)函的類別本教材專指公函

38、的分類。1、聯(lián)系函商洽性函用于單位、機關(guān)之間互相商量、接洽工作和委托對方辦理某一事項。例：學(xué)校關(guān)于商洽同志調(diào)動工作事宜的函；縣人民法院關(guān)于遺產(chǎn)糾紛案托查的函。詢答性函用于單位、機關(guān)之間互相詢問或答復(fù)問題。例：省科學(xué)技術(shù)委員會關(guān)于詢問貫徹全省科學(xué)技術(shù)工作會議情況的函；國務(wù)院辦公廳關(guān)于懸掛國徽等問題給湖北省人民政府辦公廳的復(fù)函。3、告知函主動將有關(guān)信息（如問題、意見、情況）告知對方。例中國科學(xué)院關(guān)于學(xué)部委員增補結(jié)果的函。2、請批函向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項時用請批函。這里的“主管部門”是指與發(fā)文機關(guān)不存在有行政上隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管單位，而請求批準(zhǔn)的只限業(yè)務(wù)事項。例：學(xué)報關(guān)于申請廣告許可證的函。（二

39、）函的寫法1、標(biāo)題函的標(biāo)題量般由發(fā)文機關(guān)、事由和文種三部門組成。發(fā)文機關(guān)視具體情況一般可省略。發(fā)函的文種不管是聯(lián)系函還是請批函，均可寫成“函”，但也有寫“公函”字樣的。屬答復(fù)性質(zhì)的函，文種均須標(biāo)明“復(fù)函”。2、主送機關(guān)頂格寫機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，后標(biāo)冒號。復(fù)函的主送機關(guān)即來函單位。3、正文開頭 發(fā)函的開頭應(yīng)簡述發(fā)函的緣由或目的；復(fù)函的開頭應(yīng)引述來函的日期、文號或標(biāo)題等。主體發(fā)函要寫清商洽、詢問、告知、請準(zhǔn)的主要事項；復(fù)函則要針對來函內(nèi)容，作出具體的、明確的答復(fù)。不論去函還是復(fù)函主體的內(nèi)容都要求明確、集中、單一，做到一函一事。尾語發(fā)函一般用“專此函告”，“敬請函復(fù)”等作結(jié)；復(fù)函多用“此復(fù)”、“特

40、此函復(fù)”等為結(jié)尾。尾語應(yīng)根據(jù)內(nèi)容、要求來擬寫。落款正文右下方署名署時并蓋公章。 正文除做到一函一事外，還要求語言得體，視內(nèi)容、行文方向等掌握用語分寸并符合身份，做到多用雅語，既熱情誠懇又務(wù)實直陳，有利辦事。第三節(jié) 報告與請示的寫作一、報告的寫作報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。(一)報告的類別1、呈報報告這是直接向上級機關(guān)匯報工作、反映情況的報告。根據(jù)具體內(nèi)容和性質(zhì)又可分綜合報告與專題報告兩種。綜合報告是向上級匯報本單位本部門一個時期內(nèi)全面工作或幾個方面工作的綜合情況，往往有一文數(shù)事的特點。例：關(guān)于市九五規(guī)劃執(zhí)行情況的報告。專題報告是向上級匯報某項工作、某個問題或某一方面情況的報告，往往有一事一報、迅速及時的特點。例：關(guān)于元旦春節(jié)市場安排情況的報告。2、呈轉(zhuǎn)報告這是向上級機關(guān)匯報工作情況、提出意見、