2021年規(guī)范服務行業(yè)發(fā)展動員會縣長講話.doc

1、2021年規(guī)范服務行業(yè)發(fā)展動員會縣長講話目的就是研究部署當前和今后一個時期全縣服務業(yè)發(fā)展工作，縣委、縣政府召開這次會議。動員全縣上下進一步提高認識，強化措施，加強領(lǐng)導，推動我縣服務業(yè)又好又快發(fā)展。剛才宣讀了縣規(guī)范服務行業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件和考核辦法，羅俊縣長還與相關(guān)部門簽定了責任書。下面，講三點意見。一、進一步統(tǒng)一思想。解決就業(yè)、改善民生的內(nèi)在要求，加快服務業(yè)發(fā)展是縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然選擇。培植地方財源、促進經(jīng)濟增長的一項重要戰(zhàn)略措施。近年來，全縣上下對服務行業(yè)的思想認識和重視程度逐步提高，發(fā)展服務業(yè)的氛圍日益濃厚，速度不斷加快，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴大，對推動經(jīng)濟社會

2、又好又快發(fā)展起到重要的作用。但是必須看到縣服務業(yè)發(fā)展的總體水平還不夠高，與經(jīng)濟發(fā)展階段相比，與周邊縣市相比，與我縣良好的交通區(qū)位優(yōu)勢的要求相比，還有很大的差距。主要表現(xiàn)為：一是無章可循，監(jiān)管缺位；二是檔次低下，服務滯后；三是功能不全，隱患較多；四是競爭無序，缺乏品牌。造成這些問題的原因是多方面的有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制，也有居民消費水平有待提高的原因，但關(guān)鍵還是觀念、體制和政策環(huán)境方面的問題。主要表現(xiàn)為“兩個不到位”一是思想認識不到位。有的同志思想觀念還停留在傳統(tǒng)工業(yè)化階段，認為只有完成工業(yè)化進程，才能大力發(fā)展服務業(yè)，現(xiàn)在把服務業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來抓為時尚早，會削弱抓工業(yè)的力度。這些認識上的誤區(qū)，嚴重

3、影響了對服務業(yè)發(fā)展的重視程度和工作力度。二是政策落實不到位。近年來，上級相繼出臺了一系列促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，但有的部門本位主義嚴重，對一些政策的落實推三阻四。有些部門職責不清，各自為政，存在多頭管理、交叉管理而又管不好的現(xiàn)象。一些部門沒有從促發(fā)展的角度抓管理，而是為利執(zhí)法”以罰代管。存在這些問題，嚴重制約了服務業(yè)的發(fā)展壯大，嚴重影響了對外開放的形象。切實把發(fā)展服務業(yè)作為推進工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐，縣“_五”規(guī)劃已明確要加快發(fā)展服務業(yè)。力爭“_五”期間服務業(yè)增加值年均增長_%以上?？h大力發(fā)展住宿、餐飲和娛樂等服務業(yè)具有潛在優(yōu)勢，緊鄰省會，具有良好的交通、區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，省“_五”規(guī)劃也

4、明確將縣城納入中心城區(qū)規(guī)劃范圍，隨著“兩高”建成通車和貴龍城市干道即將開工建設(shè)，與的空間距離愈加縮短，這為我縣發(fā)展住宿、餐飲和娛樂等服務業(yè)提供了廣闊的空間。因此，各級各部門一定要深刻認識加快發(fā)展服務業(yè)的重大意義，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和條件，進一步解放思想，更新觀念，突出重點，強化措施，切實把規(guī)范發(fā)展服務業(yè)作為全面貫徹縣委_屆七次全會精神、加快實施城市經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的具體行動，不斷提升我縣服務業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。二、突出工作重點。其涵蓋的內(nèi)容多，服務業(yè)分為生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)。涉及面較廣。今年，要抓好全縣現(xiàn)有住宿、餐飲和娛樂等重點服務行業(yè)的規(guī)范整頓，并對未來_年全縣服務業(yè)

5、發(fā)展進行規(guī)劃落實，以盡快提升我縣重點服務行業(yè)管理水平和整體服務水平，樹立對外開放的良好形象。加快編制全縣服務業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃，一是科學制定規(guī)劃。從我縣實際出發(fā)。做好商業(yè)中心、商業(yè)次中心、區(qū)域商業(yè)中心的交易市場、大中型購物中心、百貨店、專業(yè)店、賣店、超市、酒店、賓館、特色餐飲、文化娛樂設(shè)施規(guī)劃布局，推動生產(chǎn)性服務業(yè)和消費性服務業(yè)共同發(fā)展，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。各有關(guān)部門要結(jié)合自身實際和比較優(yōu)勢，抓緊制定具體的實施規(guī)劃，因地制宜，強化特色，重點突破。制定規(guī)劃要注重可操作性，有方向、有目標、有配套措施，使規(guī)劃成為推動服務業(yè)跨越發(fā)展的重要指導。規(guī)劃建設(shè)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、產(chǎn)出效益高的服務

6、業(yè)重大項目。要在注重發(fā)揮政府投資導向作用的基礎(chǔ)上，二是加大項目建設(shè)。根據(jù)服務業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域。引導信貸資金和社會資本投向服務業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化。積極爭取國家服務業(yè)引導資金的支持，鼓勵金融機構(gòu)全力支持符合產(chǎn)業(yè)政策的服務業(yè)項目的信貸需求，推動我縣服務業(yè)不斷發(fā)展壯大。大力發(fā)展民營服務業(yè)，三是進一步放開搞活。消除制約服務業(yè)跨越發(fā)展的體制性障礙。凡是國家法律法規(guī)未明確禁入的服務業(yè)行業(yè)和領(lǐng)域，都要實行“非禁即入”鼓勵非公有制經(jīng)濟進入，為民營服務業(yè)營造平等競爭的市場環(huán)境。加大服務業(yè)對外開放力度，積極引進國內(nèi)外大型服務業(yè)企業(yè)集團和跨國公司進入我縣。要大力培育市場主體，著力推進服務業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，提高企

7、業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。鼓勵服務業(yè)企業(yè)合資合作、上市、兼并、聯(lián)合、重組，扶持服務業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，塑造服務業(yè)品牌。加大投融資政策、就業(yè)等方面的支持力度。要減少和規(guī)范行政審批，四是營造良好發(fā)展環(huán)境。盡快研究、制定符合我縣實際的政策措施。簡化流程，提高效率，增強政策透明度，為服務業(yè)企業(yè)投資和經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務。加強行政事業(yè)性收費管理和監(jiān)督檢查，依法清理和規(guī)范收費項目。嚴肅查處各種干擾和破壞發(fā)展環(huán)境的行為，規(guī)范服務市場秩序，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度，堅決查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，保護自主創(chuàng)新，維護消費者合法權(quán)益。繼續(xù)深入開展集中打擊金融詐騙犯罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等專項整治行動，提高全社會誠信水平。按照“一

8、業(yè)一會”建會原則，五是加強行業(yè)自律。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在思想引導、發(fā)展經(jīng)濟、擴大開放、完善體制、協(xié)調(diào)關(guān)系、規(guī)范行為、促進和諧中的積極作用。盡快組建各服務行業(yè)協(xié)會，有效推進服務業(yè)市場秩序整頓和規(guī)范。（范本）大力指導行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)自律章程，積極開展行業(yè)誠信自律活動，建立行業(yè)信用服務機制，增強會員約束力，提高行業(yè)公信力，維護市場公平競爭和社會公共利益。切實做好重點服務業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)準入條件、行業(yè)標準的研究制定，逐步建立行業(yè)準入制和制定行業(yè)標準，推進我縣服務業(yè)標準化建設(shè)。同時，要加快建立服務行業(yè)管理平臺，按照行業(yè)標準開展等級評定等工作，下大力清理整頓、規(guī)范現(xiàn)有餐飲、酒店、娛樂場所。三、加強_領(lǐng)導

9、。涉及的行業(yè)多，發(fā)展服務業(yè)是一項緊迫而艱巨的系統(tǒng)工程。_協(xié)調(diào)的任務重、難度大。各級各有關(guān)部門要高度重視，切實加強_調(diào)控，充分調(diào)動各方面加快發(fā)展服務業(yè)的積極性。這次會后，各級有關(guān)部門下大力研究和部署服務業(yè)發(fā)展問題，要著重解決制約服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性問題，制定和協(xié)調(diào)落實促進服務業(yè)發(fā)展的政策和措施。要健全工作機構(gòu)，進一步理順管理體制，形成政府領(lǐng)導、部門配合、分工協(xié)作的服務業(yè)工作格局。規(guī)范服務行業(yè)領(lǐng)導小組要制定完善規(guī)范服務業(yè)的相關(guān)方案、辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，領(lǐng)導小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，明確任務，各司其職，密切配合，加強協(xié)作，形成加快發(fā)展服務業(yè)的強大合力。要加強輿論引導，廣泛宣傳動員，確保這一涉及重大民生的工作順利開展。要加強監(jiān)督考核，要全面落實好縣規(guī)范服務行業(yè)領(lǐng)導小組考核辦法切實加強對各有關(guān)部門工作落實的檢查督導，促進工作的有效開展。要加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，盡快建立能夠準確反映服務業(yè)發(fā)展特點和水平的統(tǒng)計指標體系和調(diào)查