2021年代表建議體會(huì)參考范文.doc

1、2021年代表建議體會(huì)參考范文加強(qiáng)代表建議督辦切實(shí)提高辦理質(zhì)量提出建議，是法律賦予代表的職權(quán)，是代表參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。督辦好、落實(shí)好代表建議對于提高代表履職積極性，保障人民當(dāng)家作主權(quán)力的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。我區(qū)_委會(huì)以代表滿意為目標(biāo)，積極探索代表建議督辦的新途徑、新方法，提高了建議辦理質(zhì)量，給了代表比較滿意的交待。一、提高建議質(zhì)量，夯實(shí)督辦基礎(chǔ)代表建議的質(zhì)量高低直接影響著辦理工作的好壞?，F(xiàn)實(shí)中，由于代表素質(zhì)參差不齊，加上所處工作環(huán)境的差異性，導(dǎo)致代表建議質(zhì)量也高低不齊，影響了辦理的質(zhì)量。為此，我們注重把好代表建議提出關(guān)，多方引導(dǎo)，保證建議提出的質(zhì)量

2、。一是把好提出關(guān)。我們發(fā)現(xiàn)建議辦理過程中存在兩難，一方面，代表認(rèn)為建議提的越多越好，追求數(shù)量而不注重質(zhì)量，辦不好代表不滿意；另一方面，由于提的建議質(zhì)量不高，政府及其部門辦理難度較大，不辦代表又不滿意，陷于兩難境地。針對這種情況，為了規(guī)范建議提出的質(zhì)量，我們結(jié)合實(shí)際制訂出臺(tái)了代表議案建議提出辦法，規(guī)定了建議提出的范圍、途徑，應(yīng)遵循的原則。同時(shí)，_代表開展專題培訓(xùn)，對建議怎么提、提什么，行文格式等進(jìn)行規(guī)范，保證提出的質(zhì)量。二是把好篩選關(guān)。代表在提建議時(shí)往往存在著選民說什么就提什么，不加提煉的情況，建議的質(zhì)量難以保證。為此，在每年人代會(huì)前，常委會(huì)都要求各地把好建議提出的篩選關(guān)，堅(jiān)持不屬職權(quán)范圍的不提

3、，與個(gè)人利益相關(guān)的不提，嚴(yán)把_關(guān)。代表提出建議后，由各代表團(tuán)進(jìn)行初審，再提交相關(guān)機(jī)構(gòu)集中會(huì)審。這樣，一方面，極力保證代表建言的積極性，引導(dǎo)代表注重提出質(zhì)量；另一方面，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，保障了建議提得準(zhǔn)、提得精、能辦好。三是把好調(diào)研關(guān)?，F(xiàn)實(shí)中，有些代表由于不注重調(diào)查，提出的建議內(nèi)容空洞，有些甚至是道聽途說。為此，每年人代會(huì)前，常委會(huì)都會(huì)提前要求各代表聯(lián)系組認(rèn)真_代表開展調(diào)查研究，既注重反映問題的全局性、代表性，又注重真實(shí)性，弄清根源，使建議更有可行性和操作性。通過調(diào)研把關(guān)，對一些事實(shí)不清、內(nèi)容不實(shí)的，發(fā)回代表重新進(jìn)行調(diào)查補(bǔ)充；對一些群眾反映強(qiáng)烈且重大的，常委會(huì)_調(diào)研組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保建議的質(zhì)量

4、。二、加大探索力度，改進(jìn)督辦方法近些年來，我區(qū)政府及法檢兩院越來越重視代表建議的辦理工作，做到了“件件有答復(fù)”。但是，隨著代表參政理政能力的提高，廣大代表對“件件有答復(fù)”已經(jīng)感到不甚滿意。因?yàn)樵趯?shí)踐中，僅有%的建議得到了辦理并取得了實(shí)質(zhì)性的效果，余下%的建議由于多種原因僅僅是進(jìn)行了“答復(fù)”。在這種情況下，我們在把好代表建議質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，積極探索，形成了一些比較好的做法。一是轉(zhuǎn)變評判標(biāo)準(zhǔn)。代表建議辦理的好不好，有它的評判標(biāo)準(zhǔn)。過去我們的標(biāo)準(zhǔn)是“答復(fù)滿意”。在這一標(biāo)準(zhǔn)下，許多代表看到建議承辦單位作了一些具體工作，又做了詳細(xì)的解釋說明，即使沒有真正辦出效果，感情上也不好不投個(gè)“感情票”。這樣一來，

5、雖然“答復(fù)滿意率”年都在%以上，但真正取得實(shí)質(zhì)性效果卻不多。為了切實(shí)提高代表建議的辦理質(zhì)量，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了將“答復(fù)滿意”這一評判標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)果滿意”。這一標(biāo)準(zhǔn)提出以后，既增強(qiáng)了承辦單位辦理代表建議的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也提高了代表提建議、提好建議的動(dòng)力，代表建議的辦結(jié)率大幅提高，達(dá)到%。二是嚴(yán)格抓好交辦。每年人代會(huì)后，_委會(huì)有關(guān)委室對代表提出的建議、批評和意見進(jìn)行整理研究，提出分析報(bào)告，擬定交辦意見，編印辦理_建議、批評和意見一覽表，然后將代表建議、批評和意見人姓名、所在單位、內(nèi)容摘要、擬承辦單位等列表，做到一目了然。對屬于多個(gè)單位共同承辦的，確定主辦和協(xié)辦單位。及時(shí)召開

6、交辦會(huì)，交辦會(huì)由_委會(huì)主任、副主任，政府區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長，各承辦部門的主要負(fù)責(zé)人及具體辦理人員參加。交辦會(huì)上安排承辦任務(wù)較重的單位進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，同時(shí)由_委會(huì)代表工委講授辦理_建議、批評和意見的辦理程序。三是發(fā)揮代表作用。_來自方方面面。在督辦代表建議中，發(fā)揮好代表作用，不僅能利用代表自身的資源，幫助辦好建議，也能使代表對建議辦理的全過程更加清楚，從而獲得代表的理解和支持。對于一般的代表建議，我們以三個(gè)百分比作為督辦目標(biāo)。這三個(gè)百分比是答復(fù)率_%、走訪率_%、滿意率_%以上。其中，走訪率和滿意率是我們考核的重點(diǎn)。所謂走訪，就是承辦單位走訪代表，即承辦人與建議人的面對面。一是辦理前，承辦單位與代表

7、溝通，了解代表已經(jīng)掌握而未付諸文字的相關(guān)材料和對承辦方的具體要求，就有關(guān)問題與代表達(dá)成共識(shí)；二是辦理中，及時(shí)向代表匯報(bào)辦理過程和進(jìn)度，征詢代表意見；三是辦理后，邀請代表實(shí)地察看，匯報(bào)今后的打算，盡可能求得代表的理解和滿意。在此期間，我們也密切與代表聯(lián)系，隨時(shí)把他們的意見和要求收集起來，反饋給承辦單位，有時(shí)對難度較大或意見有分歧的，還把承辦單位和建議人約到一起面對面地交流，從而減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。所謂滿意率，就是所有建議必須由建議人在我們寄發(fā)的辦理代表建議承辦表上署名簽上“滿意”或“基本滿意”。對在一定時(shí)間內(nèi)沒有反饋意見的建議，我們還電話催促建議人及時(shí)反饋，以保證每一件建議都有反饋意見。

8、對于重點(diǎn)督辦的代表建議，我們則全程邀請代表參與，這樣一來，辦結(jié)率和滿意率就自然而然的提高了。四是注重營造氛圍。營造全社會(huì)都來重視代表建議辦理工作的氛圍，對于加強(qiáng)督辦，提高建議辦理質(zhì)量非常重要。我們發(fā)揮區(qū)內(nèi)人大網(wǎng)、政府網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)資源，對代表建議辦理工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，同時(shí)還將建議辦理工作作為重點(diǎn)積極向省市新聞媒體上報(bào)，營造良好的代表建議辦理氛圍。此外，我們還公布負(fù)責(zé)代表建議辦理工作的相關(guān)工委的電話，就建議的辦理和其他有關(guān)問題，接聽市民電話，解答市民疑問，接受市民監(jiān)督。這樣，就既把代表建議的提出與辦理臵于人民群眾的監(jiān)督之下，又對承辦單位起到了激勵(lì)和鞭策作用。三、著眼長遠(yuǎn)成效，完善督辦機(jī)制，

9、我們認(rèn)識(shí)到制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，要真正把代表建議督辦工作做好，必須加強(qiáng)制度建設(shè)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。俗話說?！肮ぷ骱貌缓?，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)”。代表建議辦理工作更是如此。為此，我們進(jìn)一步完善了_代表建議督辦辦法。辦法明確規(guī)定，代表提出的建議，要在進(jìn)行分類后，按照分工由常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)督辦；同時(shí)還要選擇綜合性強(qiáng)、涉及面廣、處理難度大或問題反映較集中的建議作為重點(diǎn)建議由_委會(huì)主任會(huì)議成員親自督辦。重點(diǎn)督辦的重點(diǎn)建議以_委會(huì)辦公室督辦函的形式向政府進(jìn)行督辦，由政府副區(qū)長根據(jù)分工進(jìn)行領(lǐng)辦。對需要兩個(gè)以上單位承辦的，明確了主辦單位和協(xié)辦單位，避免承辦單位相互推諉扯皮。二是建立跟蹤督辦

10、制。在要求政府內(nèi)部督辦的同時(shí)，我們還要求提出建議的代表要隨時(shí)_本人的建議辦理進(jìn)度和落實(shí)情況，要變被動(dòng)為主動(dòng)，代表對答復(fù)不滿意的，及時(shí)反饋給代表小組，再由代表小組反饋給區(qū)_委會(huì)，區(qū)_委會(huì)根據(jù)具體情況采取現(xiàn)場督辦方式予以督辦。另外，通過召開承辦單位與代表的見面會(huì)，讓代表對承辦單位的辦理情況面對面地進(jìn)行評說，這樣既有利于加快辦理進(jìn)度，也可以及時(shí)了解承辦單位在辦理過程中存在的具體困難，有利于相互溝通和理解，形成合力，共同做好建議辦理工作。三是建立重點(diǎn)督辦制。重點(diǎn)督辦的建議，往往是難辦的建議，有的事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，有的涉及多部門之間的協(xié)調(diào)，有的在落實(shí)中需要較多的資金，有的則屬于代表提了多年而一直沒有落實(shí)的歷史遺留問題等。對這些重點(diǎn)建議由常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工委按照督辦計(jì)劃以“點(diǎn)對點(diǎn)”的形式予以落實(shí)，并會(huì)同政府走訪承辦建議的重點(diǎn)部門，召開建議辦理推進(jìn)