北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)政策問(wèn)答

1、北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)政策問(wèn)答一、為什么要實(shí)行用人單位安排殘疾人就業(yè)制度？ 實(shí)行用人單位安排殘疾人就業(yè)是國(guó)家保障殘疾人合法勞動(dòng)權(quán)益的一項(xiàng)政策法 規(guī)，是我國(guó)在改革開(kāi)放、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)殘疾人 這一弱勢(shì)群體就業(yè)困難而采取的一項(xiàng)措施，憲法、勞動(dòng)法、殘疾人保障 法、殘疾人就業(yè)條例 、殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法 （財(cái)稅 2015 72 號(hào)）、北京市實(shí)施殘疾人保障法辦法、北京市殘疾人就業(yè)保障金征收 使用管理辦法（京財(cái)稅 2016639 號(hào)）等都規(guī)定用人單位有責(zé)任和義務(wù)安排殘 疾人就業(yè)。實(shí)行用人單位安排殘疾人就業(yè)目的是確保殘疾人與健全人平等享有合法 的勞動(dòng)權(quán)利，保障殘

2、疾人的生存與發(fā)展，體現(xiàn)了我國(guó)人權(quán)保障的真實(shí)性、公平性、 廣泛性。二、用人單位安排殘疾人就業(yè)有哪些相關(guān)法律法規(guī)？ 中華人民共和國(guó)殘疾人保障法第四章第三十三條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行按比例安 排殘疾人就業(yè)制度。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按 照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)， 并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。 達(dá)不到規(guī)定比例的， 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)用人單位超過(guò)規(guī)定比例安排 殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)條例第八條和第九條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘 疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在 地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)

3、當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法（財(cái)稅 201572 號(hào)）第二章第六條 規(guī)定：用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的 1.5%。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。用人單位安排 殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保 障金。北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)殘疾人保障法辦法（ 2011 年修訂本）第四 章第三十一條規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類(lèi)用人單位 應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定履行安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)，按照不少于本單位在職 職工總數(shù) 1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位應(yīng)當(dāng)按

4、照有關(guān)規(guī)定定期向所在區(qū)、 縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況。達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng) 當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法（京財(cái)稅 2016 639 號(hào)）第 二章第六條規(guī)定：本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于本單位在職職工總 數(shù) 1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到上述規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。三、我市哪些用人單位應(yīng)當(dāng)履行安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)？安排殘疾人就業(yè)未 達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)殘疾人保障法辦法（ 2011 年修訂本）第四 章第三十一條規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類(lèi)用人單位 應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)

5、家和本市有關(guān)規(guī)定履行安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)，按照不少于本單位在職 職工總數(shù) 1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期向所在區(qū)、 縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況。達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng) 當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。四、我市哪些單位需要到殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況？什 么時(shí)間進(jìn)行申報(bào)？殘疾人就業(yè)保障金如何申報(bào)繳納？2016 年，全市已安排殘疾人就業(yè)的用人單位應(yīng)當(dāng)于 7 月 1 日至 31 日，到地稅 登記地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)情況。所有用 人單位（含已安排殘疾人就業(yè)單位） 于 8月1日至 9月 30日直接采取自核自繳網(wǎng)上

6、 申報(bào)的方式到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納殘疾人就業(yè)保障金 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保障金”）。自 2017 年起，全市已安排殘疾人就業(yè)的用人單位應(yīng)當(dāng)于每年的 4 月 1 日至 30 日，到地稅登記地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)。所有用人單位（含已安排殘疾 人就業(yè)單位）于 5月 1日至 15日和 9月1日至 15日直接采取自核自繳網(wǎng)上申報(bào)的 方式到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。具體申報(bào)地址和咨詢(xún)電話(huà)可通過(guò)以下網(wǎng)站查詢(xún)：市殘聯(lián)五、用人單位超過(guò)規(guī)定申報(bào)時(shí)間能否進(jìn)行申報(bào)？ 用人單位未在規(guī)定申報(bào)時(shí)間內(nèi)申報(bào)上年安排殘疾人就業(yè)情況的，視為未安排殘 疾人就業(yè)，不能進(jìn)行申報(bào)。六、符合哪些條件的殘疾人可計(jì)入用人單位安排的殘疾

7、人就業(yè)人數(shù)？ 根據(jù)北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況申報(bào)審核實(shí)施辦法（暫行）（京 殘發(fā)201645 號(hào)），用人單位安排持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的人員和持 有中華人民共和國(guó)殘疾軍人證（ 1 至 8 級(jí)）的人員，且同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的殘 疾人方可計(jì)入用人單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)：1. 將殘疾人錄用為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員，或依法與法定就業(yè)年齡內(nèi)殘疾人簽訂 1年以上（含 1 年）勞動(dòng)合同（聘用合同）。2. 依法支付殘疾人職工工資。3. 依法為殘疾人職工在本市按月足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。七、用人單位申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況時(shí)應(yīng)當(dāng)提交什么材料？用人單位申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料（復(fù)印件須加蓋用

8、人 單位公章）：（一）北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況表。（二）殘疾人職工本人的中華人民共和國(guó)殘疾人證或中華人民共和國(guó)殘 疾軍人證（ 1至 8級(jí)）復(fù)印件（首次申報(bào)的，須同時(shí)提供原件，經(jīng)審核后退回）。（三）與殘疾人職工簽訂的勞動(dòng)合同（聘用合同）復(fù)印件（首次申報(bào)、續(xù)簽勞 動(dòng)合同或變更勞動(dòng)合同期限的，須同時(shí)提供原件，經(jīng)審核后退回），機(jī)關(guān)、事業(yè)單 位在編人員由主管人事部門(mén)出具相關(guān)證明。（四）上年各月支付殘疾人職工工資憑證原件及復(fù)印件。用人單位實(shí)際支付殘 疾人職工的月工資低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提供殘疾人病假、事假考勤記 錄或用人單位停工、停業(yè)相關(guān)證明材料；用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難延期支付殘疾人 職

9、工工資的（延期不得超過(guò) 30 天），需提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的相關(guān)證明材料。（五）跨地區(qū)招用殘疾人的（不含機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員），提供含該殘疾 人職工的北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄（單位職工繳費(fèi)信息）。八、用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)如何計(jì)算？1. 用人單位安排 1 名持有中華人民共和國(guó)殘疾人證（ 1 至 2 級(jí)）或中華 人民共和國(guó)殘疾軍人證（ 1至 3 級(jí)）人員就業(yè)滿(mǎn) 1年的，按照安排 2名殘疾人計(jì) 算；未滿(mǎn) 1 年的，按照殘疾人職工實(shí)際就業(yè)月數(shù)（以為殘疾人職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的 時(shí)間為準(zhǔn)）的 2 倍計(jì)算。例：某單位上年 10 月份招用 1名持有中華人民共和國(guó)殘疾人證 （聽(tīng)力殘疾 1級(jí)）的職工，該單位安

10、排殘疾人就業(yè)人數(shù)計(jì)算為：（3個(gè)月寧12個(gè)月）X 2倍=0.5人。2. 用人單位安排 1 名持有中華人民共和國(guó)殘疾人證（ 3 至 4 級(jí)）或中華 人民共和國(guó)殘疾軍人證（ 4至 8 級(jí)）人員就業(yè)滿(mǎn) 1年的，按照安排 1 名殘疾人計(jì) 算；未滿(mǎn) 1 年的，按照殘疾人職工實(shí)際就業(yè)月數(shù)計(jì)算。例：某單位上年 5 月份招用 1 名持有中華人民共和國(guó)殘疾軍人證 （殘疾等 級(jí)為7級(jí)）的職工，該單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計(jì)算為：8個(gè)月寧12個(gè)月 0.667人；3. 用人單位成立未滿(mǎn) 1 年的，安排 1 名持有中華人民共和國(guó)殘疾人證（ 1 至 2 級(jí)）或中華人民共和國(guó)殘疾軍人證（ 1 至 3 級(jí)）人員，按照殘疾人實(shí)際就

11、業(yè)月數(shù)除以用人單位成立月數(shù)所得結(jié)果的 2倍計(jì)算；安排 1 名持有中華人民共和 國(guó)殘疾人證（3至 4級(jí)）或中華人民共和國(guó)殘疾軍人證 （4至 8級(jí)）人員，按 照殘疾人實(shí)際就業(yè)月數(shù)除以用人單位成立月數(shù)所得結(jié)果計(jì)算。例：某單位地稅登記注冊(cè)日期為上年 5 月份， 7 月份招用 1 名持有中華人民 共和國(guó)殘疾人證 （肢體殘疾 2 級(jí)）的職工，該單安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計(jì)算為： （6 個(gè)月寧8個(gè)月）X 2倍=1.5人；九、用人單位跨地區(qū)招用殘疾人能否計(jì)入安排殘疾人就業(yè)人數(shù)？ 用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。十、用人單位以勞務(wù)派遣的形式招用殘疾人能否計(jì)入安排殘疾人就業(yè)人數(shù)？ 以勞務(wù)派遣

12、用工的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入派遣單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。十一、用人單位若與其他單位存在上下級(jí)隸屬關(guān)系，殘疾人職工應(yīng)當(dāng)確定為 哪個(gè)單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)？存在上下級(jí)隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入殘疾人職工個(gè)人所得稅工資薪金項(xiàng)目申報(bào)繳 納單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供加蓋單位公章的上下級(jí)隸屬關(guān)系證明材料和上年各月扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表（見(jiàn)國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年 21號(hào)附件 3）。十二、用人單位什么情況下可以進(jìn)行重新申報(bào)，具體申報(bào)審核流程是什么？ 用人單位在規(guī)定申報(bào)時(shí)間內(nèi)已申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況，并經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù) 機(jī)構(gòu)審核確定，因故需要重新申報(bào)審核的，規(guī)定如下：仍在規(guī)定申報(bào)時(shí)間內(nèi)的，用人單位可持北京

13、市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況 申報(bào)審核實(shí)施辦法（暫行）（京殘發(fā) 201645 號(hào)）第四條所規(guī)定的材料到原審 核地點(diǎn)進(jìn)行申報(bào)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位重新申報(bào)的安排殘疾人就業(yè)情況 審核確定后，應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)向用人單位重新出具審核確定書(shū)，同時(shí)收回 原審核確定書(shū)。超過(guò)規(guī)定申報(bào)時(shí)間的，用人單位可自繳納保障金之日起的 3 年內(nèi)，持北京市 用人單位安排殘疾人就業(yè)情況申報(bào)審核實(shí)施辦法 （暫行） （京殘發(fā) 201645 號(hào)） 第四條所規(guī)定的材料到地稅登記地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)。殘疾人就業(yè)服 務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位重新申報(bào)的安排殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行審核確定并經(jīng)逐級(jí)審批通過(guò) 后，應(yīng)當(dāng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)向用人單位出具 北京市用人單位安