進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案(最新)(20201126095917)

1、進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案為認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見（國辦發(fā) X32 號）和 X省人民政府辦公廳關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的通知（X辦發(fā) X63 號）、 X 市人民政府辦公室關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案的通知（X辦發(fā) X43 號）精神，進一步優(yōu)化X 區(qū)營商環(huán)境，切實提高企業(yè)開辦效率，增強群眾和企業(yè)的獲得感，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂如下實施方案。一、目標任務(wù)全面落實國務(wù)院和省政府、市政府“放管服”改革有關(guān)規(guī)定，加快企業(yè)開辦流程再造， X年 12 月底前全區(qū)企業(yè)開辦必備流程只保留工商登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、社會保險登記 4 個環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦時間壓縮到 2 個

2、工作日，其中：企業(yè)名稱及設(shè)立登記半天，公章制作和刻制備案半天，辦理稅務(wù)發(fā)票半天，辦理社會保險登記即時辦結(jié)。同時，把銀行開戶辦理時間壓縮到 2 個工作日，把簡易注銷公告期屆滿無異議的簡易注銷時間壓縮到 1 個工作日。二、實施審批流程再造（一）一單受理。由區(qū)政管辦牽頭設(shè)立企業(yè)開辦綜合窗口，積極推進企業(yè)開辦綜合窗口標準化建設(shè)， 提升窗口人員服務(wù)能力， 實現(xiàn)涉及企業(yè)開辦事項一窗受理， “只進一門，只對一窗”。由區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭對企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)所需提交表單進行匯總、整合、簡化，提供企業(yè)開辦服務(wù)指南，形成企業(yè)開辦“一張表”，申請人只需填寫一次申請表、提交一套材料，就能全流程辦理企業(yè)開辦有關(guān)事項。區(qū)人社局、

3、區(qū)公安分局、區(qū)稅務(wù)局積極協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)“一窗受理，后臺流轉(zhuǎn)；一次申報，全程辦結(jié)”。政務(wù)服務(wù)管理部門以購買服務(wù)方式，增加行政輔助人員，實現(xiàn)“一站式服務(wù)”。（區(qū)政管辦、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，區(qū)級各部門負責。實現(xiàn)時限： X年 12 月 31 日）（二）一網(wǎng)通辦。由區(qū)政管辦牽頭開展 X 省一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用推廣工作， 確保一體化平臺順利使用。 積極配合全省部門間信息共享交換標準設(shè)立工作，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換及時、準確、完整。切實提高企業(yè)開辦事項網(wǎng)上辦理比例，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，原則上均應(yīng)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理。各部門要充分利用微博、微信、移動客戶端和 12345 政府服務(wù)熱線，為企業(yè)開辦提供

4、多樣性、多渠道、便利化服務(wù)。（區(qū)政管辦牽頭，區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)人社局、區(qū)公安分局、區(qū)稅務(wù)局負責。實現(xiàn)時限： X年 12 月 31 日前）（三）一次辦理。企業(yè)開辦必備的“工商登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記”四個流程全部要納入“ X政務(wù)事，最多跑一次”改革，由區(qū)政管辦牽頭梳理、編制涉及企業(yè)開辦工作的“最多跑一次” “全程網(wǎng)辦” “一小時辦結(jié)”三張清單。三張清單目錄報經(jīng)同級政府審定并向社會統(tǒng)一公布， 接受監(jiān)督。實現(xiàn)企業(yè)開辦在符合法定受理條件、申請材料齊全時， 從受理申請到作出辦理決定的全過程只需跑一次或零跑路。（區(qū)政管辦牽頭，區(qū)級相關(guān)部門負責。實現(xiàn)時間： X 年 12 月 31 日前）（四）一點多

5、辦。落實“就近辦”要求，延伸政務(wù)服務(wù)觸角將企業(yè)辦照窗口從政務(wù)服務(wù)大廳延伸至銀行網(wǎng)點、便民服務(wù)中心等， 設(shè)置“辦照自助服務(wù)終端”，逐步實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上登記、營業(yè)執(zhí)照打印等功能，網(wǎng)點可代為辦理營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上申請，企業(yè)也可在網(wǎng)點領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、人行X支行牽頭，區(qū)級相關(guān)部門負責。完成實現(xiàn)：X年 12 月 31 日）三、壓縮各環(huán)節(jié)辦理時間（一）優(yōu)化工商登記程序。推進企業(yè)名稱登記管理改革，除涉及前置審批事項的企業(yè)名稱核準或需國家、 省級、市級核準的企業(yè)名稱外，企業(yè)名稱可不再實行預先核準，申請人可在辦理企業(yè)登記時，以自主申報通過后的企業(yè)名稱一并辦理。實行“審核合一、一人通辦”制度。深化“互聯(lián)網(wǎng) +工

6、商登記”，優(yōu)化系統(tǒng)操作流程，提高企業(yè)登記無紙化智能化水平， 強化企業(yè)登記全程電子化客服隊伍建設(shè)， 不斷提升“幫助辦”“指導辦” 服務(wù)水平，全面實現(xiàn)企業(yè)登記的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上登記等功能， 推動企業(yè)設(shè)立、 變更、注銷、備案登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。對無前置審批，提交材料齊全、符合法定形式的企業(yè)設(shè)立登記辦理時限壓縮至半天 （區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭。 實現(xiàn)時限： X 年 12 月 31 日前）（二）提高公章制作效率。嚴格落實 X 省人民政府關(guān)于印發(fā)取消 33 項中央指定地方實施行政許可事項目錄的通知（ X 府發(fā) X24 號），取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理，并將其納入“多證合一” 改革

7、涉企證照事項目錄， 區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局窗口統(tǒng)一采集相關(guān)信息，推送至 X 一體化政務(wù)服務(wù)平臺（紙質(zhì)推送至綜合窗口），區(qū)公安分局做好印章備案。在工商質(zhì)監(jiān)局窗口公布公章刻制企業(yè)名單，申請人自主選擇公章刻制企業(yè)。公章制作單位在半天內(nèi)完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機關(guān)備案。嚴禁指定公章制作單位，嚴禁要求企業(yè)前往公安機關(guān)辦理公章刻制備案。（區(qū)公安局牽頭，區(qū)級相關(guān)部門負責。實現(xiàn)時限： X年 12 月 31 日前）（三）提高辦稅效率。進一步落實X省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) X 省推進“多證合一” 改革實施方案的通知 （X辦發(fā)X92 號），對已在登記機關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)， 不再單獨進行稅務(wù)登記，

8、采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理， 取消企業(yè)首次辦稅補充信息補錄， 改為部分信息由稅務(wù)部門金稅三期核心征管系統(tǒng)自動生成，部分信息合并至實名辦稅、 財務(wù)會計制度備案等環(huán)節(jié)采集。落實開辦企業(yè)首次辦理涉稅事項即時辦結(jié)，通過“數(shù)據(jù)共享+紙質(zhì)資料”兩種方式，實現(xiàn)與工商登記數(shù)據(jù)實時共享，確保企業(yè)開辦涉稅事宜半天內(nèi)完成。（區(qū)稅務(wù)局牽頭， 區(qū)級相關(guān)部門負責。 實現(xiàn)時限：X年 12 月 31 日前）（四）提高參保登記服務(wù)效率。 強化鞏固“多證合一、一照一碼”改革成效，完成社會保險業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口改造， 在辦理社會保險登記業(yè)務(wù)時，實時調(diào)用工商登記基礎(chǔ)信息，縮短辦事時間。推動實施減證便民工作措施，梳理各類事項清單、證明

9、材料、辦事流程，進一步簡化社會保險登記業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)職工社會保險登記即時辦理。 （區(qū)人社局牽頭，區(qū)級相關(guān)部門負責。實現(xiàn)時限： X年 12 月 31 日前）（五）做好企業(yè)簡易注銷工作。 認真落實加強信息共享和聯(lián)合監(jiān)管相關(guān)要求，進一步放寬異議條件和異議時間， 擴大適用簡易注銷的企業(yè)范圍。區(qū)稅務(wù)局按規(guī)定提出異議， 對符合申請清稅申報或注銷稅務(wù)登記條件的企業(yè)應(yīng)自其提出申請之日起 20 個工作日內(nèi)辦結(jié)清稅手續(xù)。未辦理過涉稅事宜的或辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票， 無欠稅（滯納金）及罰款的， 可免予到區(qū)稅務(wù)局辦理清稅證明，直接向市場主體登記部門申請辦理注銷登記。 （區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)稅務(wù)局牽頭，區(qū)級相關(guān)部門負責

10、。實現(xiàn)時限： X年 12 月 31 日前）四、加強工作保障（一）明確責任，抓好工作落實。壓縮企業(yè)開辦時間工作由區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，并做好企業(yè)開辦“一張表”的審核，確保企業(yè)資料真實性，會同區(qū)級相關(guān)部門組織實施。 區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局負責壓縮企業(yè)登記辦理時間，區(qū)公安分局負責指導、規(guī)范壓縮公章辦理時間，區(qū)稅務(wù)局負責壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時間， 區(qū)人社局負責完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程，人行 X 支行負責指導推進銀行開戶辦理流程， 精簡申請材料、創(chuàng)新工作方式。各部門要依法明確統(tǒng)一的工作要求和規(guī)范、指導、推動工作落實。對于企業(yè)開辦前后需要辦理有關(guān)行政審批的，各部門要優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高效率，加快解決“準入不準營”的問題。區(qū)級各相關(guān)部門要落實主體責任，理順工作機制，實施流程再造，統(tǒng)籌推進相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保完成工作日標。（二）強化協(xié)作，提高工作效率。壓縮企業(yè)開辦時間工作涉及的相關(guān)部門，要強化配合協(xié)作，申請材料要及時流轉(zhuǎn)， 信息要及時溝通，著力精簡程序，為辦事群眾提供便捷高效的審批服務(wù)。（三）強化保障，提升服務(wù)水平。區(qū)政管辦要加強窗口隊伍建設(shè)，督促各相關(guān)部門配足服務(wù)窗口工作人員和資源， 保障窗口服務(wù)順利高效運行。對優(yōu)化企業(yè)開辦事項進行針對性培訓， 提高工作人員能