重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理制度

1、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理制度 1 危險(xiǎn)源的分類1.1危險(xiǎn)源是指：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物資，且危險(xiǎn)物資的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。根據(jù)gbt13861生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼對(duì)危險(xiǎn)源的分類和 gb6441企業(yè)職工傷亡事故分類對(duì)危險(xiǎn)源的分類，危險(xiǎn)源分為二大類：1.1.1第一類危險(xiǎn)源：物的不安全狀態(tài)：a物理性危險(xiǎn)、危害因素b化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素c生物性危險(xiǎn)、危害因素d其他危險(xiǎn)、危害因素1.1.2第二類危險(xiǎn)源：人的不安全行為：a心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素b行為性危險(xiǎn)、危害因素1.2危險(xiǎn)源辨識(shí)的對(duì)象、內(nèi)容、范圍危險(xiǎn)源辨識(shí)貫穿每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終，主要是：1.2.1 對(duì)象

2、1.2.1.1 常規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和非常規(guī)活動(dòng)。1.2.1.2 進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有人員的活動(dòng)。1.2.1.3 作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有設(shè)備、設(shè)施。1.2.2 主要內(nèi)容：a、隧道工程b、機(jī)電設(shè)備工程及設(shè)備，壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備。c、物業(yè)管理。d、施工工藝、工序。e、施工物資、設(shè)備、裝置、工具和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。f、各項(xiàng)制度。j、勞動(dòng)強(qiáng)度、女職工勞動(dòng)保護(hù)。l、事故應(yīng)急救援設(shè)施。1.2.3范圍：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)場(chǎng)所和生活設(shè)施的選址、布局、使用及四周地理、地質(zhì)、氣候、建筑物、天上地下管線等相關(guān)環(huán)境因素。1.3.辨識(shí)和評(píng)價(jià)的方法:1.3.1詢問(wèn)與交流；1.3.2現(xiàn)場(chǎng)觀察；1.3.3查閱有關(guān)記錄；1.3.4

3、獲取外部信息；1.3.5施工任務(wù)分析；1.3.6職業(yè)健康安全檢查表法；1.3.7作業(yè)條件的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)；1.3.8事件樹和故障樹等。1.4 對(duì)危險(xiǎn)源本質(zhì)的辨識(shí)應(yīng)全面考慮三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)和六種類型。1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):1.5.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要充分結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)、管理水平、人員能力、資源狀況等。其方法有：直接判斷法和作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。直接判斷法：根據(jù)發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，其結(jié)果從高到低依次劃分為a、b、c、d、e共5個(gè)級(jí)別，從而判斷出重大危險(xiǎn)源及一般危險(xiǎn)源。1.5.1.1事故發(fā)生的可能性分為3個(gè)級(jí)別：事故發(fā)生可能性極大的為“可能”。事故發(fā)生可能性極小

4、的為“極不可能”，界于兩者之間的為“不可能”。1.5.1.2事故后果的嚴(yán)重程度分為3個(gè)級(jí)別：將會(huì)出現(xiàn)多人傷亡的為“嚴(yán)重傷害”，出現(xiàn)輕傷為“輕微傷害”，界于兩者之間的為“一般傷害”。1.5.1.3后果和可能性的組合結(jié)果，對(duì)應(yīng)可得出風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：表中：a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（不可容許風(fēng)險(xiǎn)），即：事故潛在危險(xiǎn)性很大，并難以控制，發(fā)生事故的可能性已極大，一旦發(fā)生事故將會(huì)造成多人傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)重程度可 能 性極不可能不可能可能輕微傷害edc一般傷害dcb嚴(yán)重傷害cbab級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)），即：事故潛在危險(xiǎn)性較大，較難控制，發(fā)生頻率較高或可能性較大，容易發(fā)生重傷或多人傷害；或者會(huì)造成多人傷亡，但事故發(fā)生可能性一般的風(fēng)險(xiǎn)。c

5、級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（中度風(fēng)險(xiǎn)），即：雖然導(dǎo)致重大事故的可能性小，但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過(guò)失，潛伏有傷亡事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。d級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（可容許風(fēng)險(xiǎn)），即：具有一定危險(xiǎn)性，雖然重傷可能性較小，但有可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)。e級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（可忽視風(fēng)險(xiǎn)），即：危險(xiǎn)性極小，不會(huì)傷人的風(fēng)險(xiǎn)。1.5.1.4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定：當(dāng)達(dá)到a、b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，確定為重大危險(xiǎn)因素；c、d、e級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，可作為一般危險(xiǎn)因素處理，評(píng)價(jià)后列出一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源清單。1.5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（二）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法，即lec法，l值表示發(fā)生事故的可能性大小，e值表示人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，c值表示一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。其簡(jiǎn)化公式：d=l

6、ecd值表示危險(xiǎn)等級(jí)劃分。a.為簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過(guò)程，采用半定量計(jì)值法，給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值。具體分值見下表達(dá)式1、2、3：表1：事故發(fā)生的可能性（l）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可能預(yù)料的6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能表2：暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（e）分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間暴露3每周一次暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見的暴露表3：發(fā)生人身事故所產(chǎn)生的損失后果(c)分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的損失后果100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，

7、重傷3較重，輕傷數(shù)人1引人關(guān)注，需要救護(hù)b.將被評(píng)價(jià)的危險(xiǎn)源在上述表中對(duì)應(yīng)所得的l、e、c分?jǐn)?shù)值之積為d，d值不同，其危險(xiǎn)等級(jí)也不同，危險(xiǎn)等級(jí)劃分見表4：表4：危險(xiǎn)等級(jí)劃分（d）d值危險(xiǎn)程度320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)160320高度危險(xiǎn)，需立即整改70160顯著危險(xiǎn)，需要整改2070一般危險(xiǎn)，需要注意20稍有危險(xiǎn)，可以接受c.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定重大危險(xiǎn)因素的確定從表4中查出d值對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)值，d70的，確定為重大危險(xiǎn)因素；d70的，確定為非重大危險(xiǎn)因素。評(píng)價(jià)之后列出一般危險(xiǎn)源清單和重大危險(xiǎn)源清單。d. d值160以上的危險(xiǎn)因素，項(xiàng)目經(jīng)理部須報(bào)公司備案和監(jiān)控，d值在160以下的由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)管理。e

8、如現(xiàn)場(chǎng)的管理水平、安全投入及可控程度比較差，可將理論一般危險(xiǎn)源上升至重大危險(xiǎn)源來(lái)管理。1.5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法宜優(yōu)先選用直接判斷法，也可采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)等。對(duì)下述情況可直接定為較高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)：a.不符合職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的；b.相關(guān)方有合理抱怨或要求的；c.曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事故，現(xiàn)今未采取防范、控制措施的；d.直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無(wú)適當(dāng)控制措施的。1.5.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際，參照已往的經(jīng)驗(yàn)和控制效果進(jìn)行，既要分析可能發(fā)生的事故后果，更要實(shí)事求是地分析事故發(fā)生的可能性，還要考慮與需要采取措施的能力相適應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別是綜合分析的結(jié)果。1.5重大風(fēng)險(xiǎn)必須控制，控制應(yīng)遵循“消

9、除、預(yù)防、減小、隔離、個(gè)體防護(hù)”的原則，保護(hù)員工的安全和健康。1.6重大風(fēng)險(xiǎn)的控制應(yīng)滿足以下要求：a.相關(guān)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確定本單位的重大危險(xiǎn)源清單并制定應(yīng)急預(yù)案，建立管理臺(tái)賬，并報(bào)安全生產(chǎn)管理部備案。b.安全生產(chǎn)管理部通過(guò)下發(fā)年度及階段性計(jì)劃等文件，提出有關(guān)重大危險(xiǎn)源控制的要求。c.相關(guān)單位針對(duì)重大危險(xiǎn)源控制措施，落實(shí)專項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)控，落實(shí)治理資金、防護(hù)設(shè)施和用品等必要資源的到位。d.通過(guò)目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的實(shí)施、運(yùn)行控制、應(yīng)急與響應(yīng)、績(jī)效監(jiān)測(cè)落實(shí)和改進(jìn)控制措施。1.7風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃表風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別措施及時(shí)間期限危險(xiǎn)等級(jí)描述一般危險(xiǎn)源可忽視風(fēng)險(xiǎn)（e級(jí)）不須采取措

10、施且不必保留文件記錄?？扇菰S風(fēng)險(xiǎn)（d級(jí)）可保持現(xiàn)有控制措施，即不需要另外的控制措施，但應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要檢測(cè)來(lái)以確保控制措施得以維持。中度風(fēng)險(xiǎn)（c級(jí)）應(yīng)努力采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，并應(yīng)在規(guī)定時(shí)間期限內(nèi)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)減少措施，如現(xiàn)有條件不具備，可考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)措施和當(dāng)前簡(jiǎn)易控制措施。在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)價(jià)以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，確定是否需要改進(jìn)的控制措施，是否需要制定目標(biāo)和管理方案并加以實(shí)施。重大危險(xiǎn)源重大風(fēng)險(xiǎn)（b級(jí)）直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配給大量的資源。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，就應(yīng)采取應(yīng)急措施。應(yīng)制定目標(biāo)和管理方案以降低風(fēng)險(xiǎn)。不可容許風(fēng)險(xiǎn)（a級(jí)）只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作。若即使投入無(wú)限的資源也不能降低風(fēng)險(xiǎn)的，就必須禁止工作。1.8風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行評(píng)審，以確保其充分性、有效性。1.9發(fā)生以下情況時(shí)，相關(guān)部門進(jìn)行危險(xiǎn)源的再識(shí)別、評(píng)價(jià)和更新。a.法律、法規(guī)及其它要求發(fā)生較大變更時(shí)；b.當(dāng)施工階段發(fā)生改變、生