打造石油安全文化 努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展

1、打造石油安全文化 努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展 近年來(lái)，中國(guó)石油集團(tuán)在不斷總結(jié)、反思以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際大石油公司的成功做法，通過(guò)著力打造石油安全文化，強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)一系列源頭治本措施，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的安全監(jiān)管，取得了一些成效，主要安全生產(chǎn)指標(biāo)逐年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我就石油安全文化與企業(yè)安全發(fā)展，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。 一、安全發(fā)展 必須有一個(gè)良好的安全文化氛圍安全文化是規(guī)范人的安全意識(shí)和行為準(zhǔn)則的總和，“以人為本、安全發(fā)展”是當(dāng)代安全文化的精髓。建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代進(jìn)步和企業(yè)特色的安全文化，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，更是企

2、業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要抓手。實(shí)踐一再證明，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，就必須打造一個(gè)充分體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，與國(guó)家利益和企業(yè)利益相一致，為全體員工所認(rèn)同和遵循的安全文化，才能保證和促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速協(xié)調(diào)發(fā)展。 中國(guó)石油集團(tuán)確立的核心經(jīng)營(yíng)理念：“誠(chéng)信、創(chuàng)新、業(yè)績(jī)、和諧、安全”，已經(jīng)把“安全”作為企業(yè)文化的重要組成部分，集中體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策和行為的價(jià)值取向。其中，誠(chéng)信是基石，創(chuàng)新是動(dòng)力，業(yè)績(jī)是目標(biāo)，和諧是保障，安全是前提。而我們努力打造的“以人為本、安全發(fā)展、全員參與、綜合治理”的企業(yè)安全文化就充分體現(xiàn)了上述特征。多年來(lái)，中國(guó)石油集團(tuán)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中逐步形成的以大

3、慶精神、鐵人精神、“三老四嚴(yán)”、“四個(gè)一樣”為核心和靈魂的企業(yè)安全文化，成為推動(dòng)安全工作的不竭源泉和強(qiáng)大動(dòng)力。隨著時(shí)代進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展，在傳承優(yōu)良文化的基礎(chǔ)上又不斷賦予了新的內(nèi)涵。特別是近年來(lái)，全面啟動(dòng)安全文化建設(shè)工程，各企業(yè)結(jié)合實(shí)際選擇不同的切入點(diǎn)，發(fā)動(dòng)全員廣泛參與，積極采取各種形式營(yíng)造安全文化氛圍，收到良好效果。集團(tuán)公司及時(shí)召開(kāi)安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和推動(dòng)安全文化建設(shè)的扎實(shí)深入開(kāi)展。中國(guó)石油集團(tuán)已經(jīng)形成了新時(shí)期的安全文化觀念，即“以人為本抓安全”的“人本觀”，“一切事故都是可以控制和避免的”的“預(yù)防觀”，“安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于防范”的“責(zé)任觀”，“安

4、全是最大的節(jié)約、事故是最大的浪費(fèi)”的“價(jià)值觀”，“一人安全，全家幸?！钡摹坝H情觀”。正是通過(guò)不斷打造具有時(shí)代特征和企業(yè)特色的安全文化，才有力地促進(jìn)了我們安全工作理念、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。 二、安全發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)管理理念和管理方式的轉(zhuǎn)變 “防為上，救次之，戒為下。”二千年前東漢時(shí)期的政治家旬悅就提出了“預(yù)防為主”的理念。今天，人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)進(jìn)入了“以人為本、超前預(yù)防”的本質(zhì)安全論階段。這種新的安全思想和方法論推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域安全手段的進(jìn)步，也促使企業(yè)安全管理工作由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，變“事故處理、事后防范”為“本質(zhì)安全、超前預(yù)防”管理。這是從安全思想到安全方法一個(gè)質(zhì)的飛躍

5、，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的必然選擇。變傳統(tǒng)安全管理模式為體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理模式。中國(guó)石油集團(tuán)在全面推行健康安全環(huán)境（h s e）管理體系的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)國(guó)外咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)集團(tuán)公司h s e管理體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析評(píng)估，本著“統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)便、可操作”的原則，制定hse管理體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)hse管理體系建設(shè)工作。在全系統(tǒng)深入開(kāi)展以“強(qiáng)三基、反三違、嚴(yán)達(dá)標(biāo)、除隱患”為主題的“安全環(huán)?；A(chǔ)年”活動(dòng)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，初步形成了“總部監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、齊抓共管、全員參與”的工作格局。 變單純的事故管理為深入的事件分析與嚴(yán)肅的責(zé)任追究。針對(duì)事故特點(diǎn)和發(fā)生的規(guī)律，集團(tuán)公司按照事故處理“

6、四不放過(guò)”原則，不斷加強(qiáng)事故管理，總部對(duì)發(fā)生的每一起亡人事故都組織機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)，剖析事故原因，對(duì)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。把事故案例作為安全工作的一種資源和財(cái)富，通過(guò)對(duì)每一起事故認(rèn)真分析和研究，查找管理上、技術(shù)上、思想上的漏洞和不足，有針對(duì)性的采取一系列管理、技術(shù)措施，防范同類(lèi)事故的重復(fù)發(fā)生。 變隨意性、經(jīng)驗(yàn)型的安全管理為規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理。經(jīng)過(guò)對(duì)事故的分析，我們得出結(jié)論：大多數(shù)事故的發(fā)生都與管理粗放有關(guān)?，F(xiàn)在，我們要求所屬各單位都必須從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，從每一個(gè)操作步驟做起，以精益求精的工作態(tài)度，一絲不茍的敬業(yè)精神，實(shí)現(xiàn)“零缺陷”、“零誤差”，把小事做細(xì)，把細(xì)事做透，實(shí)現(xiàn)安全管理從隨意性向規(guī)范

7、化的轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型的轉(zhuǎn)變，并最終實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，修訂完善了崗位操作規(guī)程3.2萬(wàn)多個(gè)，建立操作卡8萬(wàn)多張。變安全指標(biāo)管理為全員、全過(guò)程責(zé)任監(jiān)控和激勵(lì)性目標(biāo)管理。自2007年開(kāi)始，中國(guó)石油集團(tuán)總經(jīng)理每年與所屬企業(yè)行政一把手簽訂安全環(huán)保責(zé)任書(shū)，安全業(yè)績(jī)與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核、單位工資總額掛鉤。各企業(yè)壓力層層傳遞，把安全指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到基層、崗位，實(shí)行嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)。去年有1293名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了安全生產(chǎn)述職；局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系關(guān)鍵裝置、要害部位1萬(wàn)多次，有效地促進(jìn)了各級(jí)、各層員工安全生產(chǎn)責(zé)任制的履行到位。變被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理為現(xiàn)代的主動(dòng)、本質(zhì)、

8、超_前的安全管理。以往那種“發(fā)生事故-分析原因-吸取教訓(xùn)制定改進(jìn)措施-避免事故再次發(fā)生”的管理模式，不能說(shuō)不起作用，但收效不夠理想。我們提出要變被動(dòng)為主動(dòng)，變事后處理為事先預(yù)防、預(yù)控，采取積極向上的管理辦法。要做到這一點(diǎn)，必須十分注重超前的安全投入，變被動(dòng)花錢(qián)為主動(dòng)投入。近年來(lái)，中國(guó)石油集團(tuán)把加大安全投入，提高本質(zhì)安全水平，作為一項(xiàng)頭等大事來(lái)抓，制定了三年安全隱患治理計(jì)劃， 安排專(zhuān)項(xiàng)資金近400億元，全面排查治理事故隱患，實(shí)行掛督查，重點(diǎn)解決了一些危及安全生產(chǎn)的重大隱患，做到了項(xiàng)目、資金、方案、時(shí)間、責(zé)任“五落實(shí)”。加強(qiáng)對(duì)事故的預(yù)防、預(yù)控，徹底改變過(guò)去那種事后投入的管理方法。各企業(yè)都建立了重大

9、危險(xiǎn)源管理檔案，實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，制定了集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，編制企業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案500多個(gè)、二級(jí)單位和基層處置預(yù)案2.6萬(wàn)個(gè)，提高了應(yīng)對(duì)、處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力。 三、安全發(fā)展必須切實(shí)提高全員的安全素養(yǎng) 發(fā)生事故的原因是多方面的，其中有機(jī)制問(wèn)題，有管理問(wèn)題，也有技術(shù)問(wèn)題等等，但歸根結(jié)底是人的安全素質(zhì)問(wèn)題?，F(xiàn)代企業(yè)管理的重要特征之一是實(shí)現(xiàn)以人為核心的管理，要做好此項(xiàng)工作，首先必須研究和掌握人的行為規(guī)律。通過(guò)研究人的行為規(guī)律可以了解到：各類(lèi)事故與人的不安全行為密不可分。事實(shí)證明，很多生產(chǎn)事故的發(fā)生是由于員工的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、違章指揮、違章操作、違反勞

10、動(dòng)紀(jì)律和應(yīng)急處理不當(dāng)造成的。 人們常說(shuō)：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件是構(gòu)成事故的“三要素”。但是三者中，物和環(huán)境相對(duì)來(lái)說(shuō)比較穩(wěn)定，而人卻是最活躍的。人是操作物、改變環(huán)境的主體，所有的物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為有關(guān)，在物的不安全狀態(tài)背后，往往隱藏著人的不安全行為或失誤。因而“三要素”中人是主要因素，緊緊抓住“人”這個(gè)主要因素，努力提高全體員工的安全素質(zhì)，是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的前提。為此，中國(guó)石油集團(tuán)從建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的高度，著眼于安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步規(guī)范崗位員工安全行為，出臺(tái)了反違章禁令。禁令突出體現(xiàn)了“以人為本、預(yù)防為主

11、”和“嚴(yán)”字當(dāng)頭的原則；禁令劍鋒直指違章行為，體現(xiàn)了中國(guó)石油集團(tuán)查處違章、根治違章的決心。禁令既是從源頭上控制不安全行為的“高壓線(xiàn)”，也是保障員工生命安全的_“護(hù)身符”。去年，各企業(yè)制定反違章制度1880多項(xiàng)，查處違章違規(guī)人員2.6萬(wàn)多人次，獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置險(xiǎn)情險(xiǎn)兆有功人員3萬(wàn)多人次。 提高人的安全文化素質(zhì)的一個(gè)最直接、最有效的途徑就是安全教育和培訓(xùn)。去年，中國(guó)石油集團(tuán)公司黨組成員、總經(jīng)理助理以及股份公司管理層成員集中接受了國(guó)際石油公司hse專(zhuān)家管理知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)總部機(jī)關(guān)處級(jí)干部600余人進(jìn)行了hse管理體系知識(shí)培訓(xùn)；先后舉辦了安全監(jiān)督等系列培訓(xùn)班41期，培訓(xùn)2200多人。各企業(yè)通過(guò)大力開(kāi)展崗

12、位培訓(xùn)、崗位練兵和技能競(jìng)賽，培訓(xùn)各級(jí)管理人員2.3萬(wàn)余人次、新上崗轉(zhuǎn)崗人員27.4萬(wàn)余人次、特種作業(yè)人員12.5萬(wàn)余人次。我們要求企業(yè)不僅要注重員工安全知識(shí)、安全技能的培訓(xùn)，更要注重員工敬業(yè)精神、法制觀念、職業(yè)道德的培養(yǎng)，培育員工正確的安全思想作風(fēng)、安全行為準(zhǔn)則和安全價(jià)值觀，使廣大員工自覺(jué)辨識(shí)本部門(mén)本崗位的危害因素，認(rèn)識(shí)和掌握事故起因及發(fā)展規(guī)律，努力提高操作技術(shù)能力、應(yīng)急反應(yīng)能力和自我保護(hù)能力。今年，經(jīng)集團(tuán)公司研究決定，對(duì)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行hse培訓(xùn)。依托東北、華北、西北和西南4個(gè)片區(qū)的6個(gè)培訓(xùn)基地，分8期對(duì)800多名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人意識(shí)和

13、分管領(lǐng)導(dǎo)的“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”意識(shí)進(jìn)一步提高。 高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的有力保證。要實(shí)現(xiàn)員工隊(duì)伍的高素質(zhì)，就要注重加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，不斷提高教育培訓(xùn)效果。安全教育培訓(xùn)不能一蹴而就，也決不可一勞永逸。只要企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就會(huì)有潛在的危險(xiǎn)因素，就有發(fā)生事故的可能性；企業(yè)要發(fā)展，就要不斷更新設(shè)備、原材料和工藝，員工就會(huì)不斷 地遇到安全生產(chǎn)方面的新問(wèn)題。因此，安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是常態(tài)的，持之以恒的。事實(shí)證明，觀念決定行動(dòng)，行動(dòng)決定素質(zhì)，素質(zhì)決定命運(yùn)。只有從提高人的安全素質(zhì)入手，以良好的安全技術(shù)措施和安全管理措施為基礎(chǔ)，輔以強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查、考核手段，并依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，才能使員

14、工在思想上有強(qiáng)烈的安全需求，使“我要安全”真正成為員工從事生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，企業(yè)的安全管理才能達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期良性循環(huán)發(fā)展。在實(shí)踐中我們深刻體會(huì)到，要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的安全發(fā)展理念，推動(dòng)安全工作管理方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，必須真正做到“五嚴(yán)”，即安全思想上嚴(yán)肅、制度上嚴(yán)謹(jǐn)、組織上嚴(yán)密、管理上嚴(yán)格、紀(jì)律上嚴(yán)明。樹(shù)立“三個(gè)觀念”，即牢固樹(shù)立以人為本抓安全的觀念，牢固樹(shù)立“一切事故都是可以控制和避免的”觀念，牢固樹(shù)立“安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于防范”的觀念。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從單純強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)向強(qiáng)化全員責(zé)任意識(shí)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)防范、事后處置向強(qiáng)化源頭、預(yù)防優(yōu)先轉(zhuǎn)變，從集中整治檢查向制度化、程序化管理轉(zhuǎn)變，由偏重傷亡事故控制向全面落實(shí)hse體系轉(zhuǎn)變。著力在“五個(gè)方面狠下功夫”，即：切實(shí)在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立科學(xué)管理理念上狠下功夫，在全面提高管理者素質(zhì)和操作人員技能上狠下功夫，在全面真正落實(shí)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制上狠下功夫，在全面徹底整改、消