滑坡災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案

1、大唐呼倫貝爾能源開(kāi)發(fā)有限公司滑坡災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案版本號(hào)：第1版大唐呼倫貝爾能源開(kāi)發(fā)有限公司滑坡災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)案編號(hào)：YAZX-02編制單位：大唐呼倫貝爾能源開(kāi)發(fā)有限公司簽 發(fā) 人：蔣利頒布日期：2011年9月批準(zhǔn)頁(yè)本預(yù)案由公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)提出。本預(yù)案的起草部門(mén)：安全環(huán)保部、生產(chǎn)技術(shù)部。本預(yù)案的主要起草人：趙生全、邢存勤、李東旭、張春鋒、李澤。本預(yù)案的審定人：方群、張信。本預(yù)案的批準(zhǔn)人：蔣利。本預(yù)案由安全環(huán)保部歸口并負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案2011年首次發(fā)布，本次為第1次修訂。目 次批準(zhǔn)頁(yè)I目 次II1總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍12應(yīng)急處置基本原則13事故類(lèi)型和危害程

2、度分析13.1采掘場(chǎng)邊坡滑坡23.2內(nèi)、外排土場(chǎng)邊坡滑坡23.3滑坡原因24組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)24.1應(yīng)急組織體系24.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)34.2.1指揮機(jī)構(gòu)34.2.2各指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)45預(yù)防與預(yù)警55.1危險(xiǎn)源監(jiān)控55.2可能導(dǎo)致滑坡的因素55.3預(yù)防措施65.4預(yù)警行動(dòng)65.4.1預(yù)警分級(jí)65.4.2預(yù)警發(fā)布程序75.4.3預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對(duì)程序和措施75.5預(yù)警結(jié)束76信息報(bào)告與處置程序87應(yīng)急處置97.1啟動(dòng)條件97.2響應(yīng)分級(jí)97.2.1級(jí)響應(yīng)97.2.2II級(jí)響應(yīng)97.2.3III級(jí)響應(yīng)97.2.4級(jí)響應(yīng)97.3響應(yīng)程序97.3.1級(jí)、II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)97.3.2III級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。107.3

3、.3級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。117.3.4擴(kuò)大應(yīng)急127.4處置措施127.5應(yīng)急結(jié)束127.6后期處置128應(yīng)急物資與裝備保障138.1通信及信息保障138.2應(yīng)急隊(duì)伍及裝備保障139培訓(xùn)和演練149.1培訓(xùn)149.2演練149.3獎(jiǎng)懲1410附則1510.1預(yù)案修訂1510.2制定與解釋1510.3預(yù)案實(shí)施15滑坡災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案1 總則1.1 編制目的露天礦滑坡災(zāi)害是露天煤礦極其嚴(yán)重的災(zāi)害，一旦發(fā)生，不僅會(huì)造成人員傷亡，還會(huì)嚴(yán)重摧毀生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、道路，中斷生產(chǎn)。為了貫徹“以人為本，安全第一”的指導(dǎo)思想，在發(fā)生災(zāi)害時(shí)能有效迅速地?fù)尵扔鲭y人員和控制災(zāi)害擴(kuò)大，依照有關(guān)規(guī)定特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依

4、據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)礦山安全法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、大唐呼倫貝爾能源開(kāi)發(fā)有限公司綜合應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于能源公司所屬謝爾塔拉露天煤礦的采掘場(chǎng)、排土場(chǎng)內(nèi)滑坡災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。2 應(yīng)急處置基本原則遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以“保人身、保設(shè)備、保礦區(qū)”為原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)事故造成的損失。3 事故類(lèi)型和危害程度分析斜坡上巖土在重力作用為主下，由于種種原因改變坡體內(nèi)一定部位的軟弱帶（

5、或面）中應(yīng)力狀態(tài)，或因水和其他物理、化學(xué)作用降低其強(qiáng)度，以及因震動(dòng)或其他作用破壞其結(jié)構(gòu)，該帶在應(yīng)力大于強(qiáng)度下產(chǎn)生剪切破壞，帶以上的巖土失穩(wěn)而作整體、或幾大塊沿之向下和向前滑動(dòng)的現(xiàn)象稱之滑坡?；率且环N土、石、水相混合的流動(dòng)體，該流動(dòng)體挾有的紅膠泥土和砂石固體碎屑物，破壞能力和危險(xiǎn)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通山洪和塌方，常給生產(chǎn)和礦區(qū)安全造成巨大危害?；乱话惴譃橐韵聨追N類(lèi)型：順層滑坡：當(dāng)?shù)V坑幫坡角與巖層傾角一致時(shí)且有弱層存在，巖體沿弱層下滑；楔形體滑坡：在采掘場(chǎng)內(nèi)由斷層帶、層理、節(jié)理組合成的滑坡體；圓弧形滑坡：發(fā)生在排土場(chǎng)或均質(zhì)巖層里；坐落式滑坡：上部為圓弧形，底部沿基底層面切斷，發(fā)生在排土場(chǎng)，此類(lèi)型很多

6、。大唐呼倫貝爾能源開(kāi)發(fā)有限公司所屬謝爾塔拉煤礦是大型露天煤礦，采掘場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)邊坡均存在滑坡危險(xiǎn)性。3.1 采掘場(chǎng)邊坡滑坡謝爾塔拉露天煤礦采掘場(chǎng)邊坡高度較大，巖層強(qiáng)度較低，巖石中蒙脫石、伊利石、高嶺土含量較高，可能在局部邊坡中有弱層存在，影響邊坡穩(wěn)定，引發(fā)邊坡滑坡，從而導(dǎo)致運(yùn)輸系統(tǒng)被破壞，損壞運(yùn)輸、供電、疏干排水設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)施，大型滑坡將影響生產(chǎn)及傷害人員。3.2 內(nèi)、外排土場(chǎng)邊坡滑坡排土場(chǎng)的最下部臺(tái)階的排棄物主要是采場(chǎng)的第三系紅土，排棄后的強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)時(shí)采用的值；排棄臺(tái)階過(guò)高，排土場(chǎng)總排棄高度過(guò)高，幫坡角較大，基底紅粘土未經(jīng)處理；在前兩個(gè)因素的影響下排土臺(tái)階產(chǎn)生不均勻沉降，形成凹坑和裂縫

7、；降雨，雨水存積在凹坑中滲入或沿裂縫快速進(jìn)入排土場(chǎng)內(nèi)部，使排棄物的強(qiáng)度大大降低，就會(huì)誘發(fā)滑坡，從而損壞運(yùn)輸、供電、疏干排水設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)施。3.3 滑坡原因（1） 采掘場(chǎng)和排土場(chǎng)幫坡的總高度太高；（2） 幫坡角太大；（3） 基底承壓能力不夠；（4） 礦坑幫坡角與巖層傾角一致；（5） 楔形體滑坡體組合；（6） 水的滲入等均能降低巖體強(qiáng)度而造成滑坡。4 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1 應(yīng)急組織體系4.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.2.1 指揮機(jī)構(gòu)4.2.1.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮：總經(jīng)理副總指揮：總工程師成員：安全環(huán)保部部長(zhǎng)、工程管理部部長(zhǎng)、生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)、機(jī)電管理部部長(zhǎng)、總經(jīng)理工作部部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)、人力資源部

8、部長(zhǎng)、銷(xiāo)售部部長(zhǎng)。4.2.1.2 應(yīng)急處置工作組（1）物資保障應(yīng)急處置工作組 機(jī)電管理部、工程管理部、安全環(huán)保部人員（2）通訊保障應(yīng)急處置工作組 安全環(huán)保部調(diào)度人員、生產(chǎn)技術(shù)部信息中心人員（3）安全保障應(yīng)急處置工作組 專職安全員（4）后勤保障應(yīng)急處置工作組 總經(jīng)理工作部、人力資源部、安全環(huán)保部、（5）警戒保衛(wèi)應(yīng)急處置工作組 安全環(huán)保部人員、銷(xiāo)售部人員（6）醫(yī)務(wù)保障應(yīng)急處置工作組 安全環(huán)保部人員（7）搶險(xiǎn)救護(hù)應(yīng)急處置工作組 工程管理部、安全環(huán)保部4.2.2 各指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)4.2.2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的制定，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門(mén)在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。對(duì)發(fā)生事

9、件啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行決策，全面指揮應(yīng)急處理工作；（2）突發(fā)滑坡災(zāi)害后，根據(jù)事故報(bào)告立即按本預(yù)案規(guī)定的程序，組織各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處理，使損失降低到最低限；（3）負(fù)責(zé)向大唐煤業(yè)公司報(bào)告本公司的事故情況和事故處理進(jìn)展情況。4.2.2.2 物資保障應(yīng)急處置工作組職責(zé)由機(jī)電管理部負(fù)責(zé)組織和提供事故恢復(fù)所需要的備品備件。組織事故恢復(fù)所必須的生產(chǎn)車(chē)輛（挖掘機(jī)、推土機(jī)尤為重要）。組織實(shí)施事故恢復(fù)所必須采取的臨時(shí)性措施。4.2.2.3 通訊保障應(yīng)急處置工作組職責(zé)由安全環(huán)保部調(diào)度負(fù)責(zé)，生產(chǎn)技術(shù)部信息人員配合完成以下任務(wù)：（1）應(yīng)立即按其崗位職責(zé)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織事故處理；（2）提供生產(chǎn)調(diào)度通信保障包括固定電話

10、、移動(dòng)電話、載波通信、應(yīng)急呼叫通信等，確保生產(chǎn)調(diào)度通信暢通。4.2.2.4 安全保障應(yīng)急處置工作組職責(zé)由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)，組織專職安全員做好以下工作：（1）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隔離措施的審查，并督促相關(guān)部門(mén)執(zhí)行到位；（2）組織實(shí)施事故恢復(fù)所必須采取的監(jiān)視性措施；（3）協(xié)助完成突發(fā)滑坡災(zāi)害（發(fā)生原因、處理經(jīng)過(guò)、設(shè)備設(shè)施損壞、人身傷亡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失情況）調(diào)查報(bào)告的編寫(xiě)和上報(bào)工作。4.2.2.5 后勤保障應(yīng)急處置工作組總經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援物資的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存和發(fā)放，保障防范事故發(fā)生各類(lèi)物資的供應(yīng)，安排事故恢復(fù)所必須的生產(chǎn)車(chē)輛及提供救援人員食宿等后勤保障工作。4.2.2.6 警戒保衛(wèi)應(yīng)急處置工作組職責(zé)由

11、安全環(huán)保部負(fù)責(zé)做好以下工作：（1）發(fā)生事故后，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序和道路交通；（2）控制現(xiàn)場(chǎng)人員，無(wú)關(guān)人員不準(zhǔn)出入現(xiàn)場(chǎng)。4.2.2.7 醫(yī)務(wù)保障應(yīng)急處置工作組職責(zé)（1）安全環(huán)保部接到通知后立即組織人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行急救；（2）負(fù)責(zé)聯(lián)系、指定、安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；（3）負(fù)責(zé)向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救援。4.2.2.8搶險(xiǎn)救護(hù)應(yīng)急處置工作組職責(zé)由工程管理部負(fù)責(zé)組織滑坡災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援及采取措施預(yù)防二次滑坡災(zāi)害的發(fā)生。5 預(yù)防與預(yù)警5.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控（1）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的責(zé)任部門(mén)：安全環(huán)保部、工程管理部、生產(chǎn)技術(shù)部；（2）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的方法和信息收集渠道：工長(zhǎng)和值班經(jīng)理經(jīng)常

12、巡視排土作業(yè)臺(tái)階，發(fā)現(xiàn)裂縫及時(shí)匯報(bào)。配備專職邊坡工作人員、勘探設(shè)備、巖土物理力學(xué)實(shí)驗(yàn)室及監(jiān)測(cè)設(shè)備，采用GPS監(jiān)測(cè)設(shè)施和邊坡全自動(dòng)應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握邊坡動(dòng)態(tài)變化，收集各種事故征兆，對(duì)事故征兆進(jìn)行分析并建立相應(yīng)信息檔案；（3）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)所獲得信息的報(bào)告程序：獲得的信息人直接告知部門(mén)負(fù)責(zé)人，部門(mén)負(fù)責(zé)人按匯報(bào)程序通知本預(yù)案相關(guān)人員。5.2 可能導(dǎo)致滑坡的因素采掘場(chǎng)邊坡滑坡原因：（1）露天礦邊坡角設(shè)計(jì)偏大，或臺(tái)階沒(méi)按設(shè)計(jì)施工；（2）邊坡有大的結(jié)構(gòu)弱面；（3）自然災(zāi)害誘發(fā)，如降雨、地震、山體滑移等；（4）濫采亂挖等；（5）礦坑幫坡角與巖層傾角一致；（6）采掘場(chǎng)幫坡的總高度太高，斷層帶

13、、層理、節(jié)理組合成的滑坡體；水的滲入降低巖體強(qiáng)度而造成滑坡。排土場(chǎng)邊坡滑坡原因：（1）排土場(chǎng)的最下部臺(tái)階的排棄物主要是采場(chǎng)的第三系紅土，排棄后的強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)時(shí)采用的值；（2）總排棄高度過(guò)高，排棄強(qiáng)度過(guò)大；（3）排土場(chǎng)基底未經(jīng)處理，基底表面的腐殖土和有機(jī)質(zhì)被覆蓋后形成弱層，基底承壓能力不夠；（4）在（2）、（3）兩個(gè)因素的影響下排土臺(tái)階產(chǎn)生不均勻沉降，形成凹坑和裂縫；（5）降雨，雨水存積在凹坑中滲入或沿裂縫快速進(jìn)入排土場(chǎng)內(nèi)部，使排棄物的強(qiáng)度大大降低，就會(huì)誘發(fā)滑坡；（6）形成人為弱面（幾個(gè)臺(tái)階的煤矸石面巧合地連在一起）。5.3 預(yù)防措施采掘場(chǎng)邊坡滑坡預(yù)防措施：（1）加強(qiáng)疏干水的管理，控制水壓的變

14、化；（2）加強(qiáng)邊坡安全參數(shù)管理，適時(shí)控制邊坡角；（3）加強(qiáng)工藝優(yōu)化研究，協(xié)調(diào)開(kāi)采順序；（4）加強(qiáng)邊坡大變形監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握邊坡動(dòng)態(tài)變化。排土場(chǎng)邊坡滑坡預(yù)防措施：（1）依據(jù)剝離物的強(qiáng)度調(diào)整排棄順序；（2）降低滑移區(qū)平盤(pán)的臺(tái)階高度，減小局部滑落的機(jī)會(huì)；（3）加強(qiáng)參數(shù)管理，嚴(yán)格按照排土場(chǎng)參數(shù)設(shè)置排棄，其中按照設(shè)計(jì)本露天礦外排土場(chǎng)的總排棄高度為80m，最終穩(wěn)定邊坡角為20；內(nèi)排土場(chǎng)的排土臺(tái)階高度為28m，最終幫坡角為20。采取工程措施降低最終排土臺(tái)階的高度和減小最終排土臺(tái)階坡面角；（4）使最終平盤(pán)有2-3%的坡度向外側(cè)傾斜，以利于雨水形成的地表徑流能快速流出排土場(chǎng)，為了避免雨水對(duì)臺(tái)階坡面的沖刷，應(yīng)在臺(tái)階

15、邊沿設(shè)置1-1.5m的土擋，每隔100-150m開(kāi)一缺口將水放出，并在開(kāi)口外側(cè)的坡面上鋪設(shè)防沖刷材料（土工布、編織袋等）；最后一個(gè)臺(tái)階外圍50-100m排巖石；（5）為了防止出現(xiàn)安全事故，應(yīng)在滑移邊緣外側(cè)設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員和設(shè)備進(jìn)入滑坡區(qū)；（6）加強(qiáng)經(jīng)常巡視和滑移區(qū)位移監(jiān)測(cè)，根據(jù)位移速度的變化確定監(jiān)測(cè)頻率。5.4 預(yù)警行動(dòng)5.4.1 預(yù)警分級(jí)預(yù)警等級(jí)按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分為4級(jí)：（1）級(jí)：提醒級(jí)，可能性??；（2）級(jí)：注意級(jí)，可能性較大；（3）級(jí)：預(yù)警級(jí)，可能性大；（4）級(jí)：警報(bào)級(jí)，可能性很大。5.4.2 預(yù)警發(fā)布程序（1）巡查人員發(fā)現(xiàn)排土場(chǎng)、采掘場(chǎng)邊坡滑坡預(yù)兆后，立即向安全環(huán)保部調(diào)度匯報(bào)，

16、由調(diào)度向總指揮、副總指揮匯報(bào)并請(qǐng)求指令，情況緊急時(shí)可直接發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令，同時(shí)向總指揮、副總指揮匯報(bào)?？赡芪＜叭松戆踩珪r(shí)，工作人員應(yīng)立即撤離工作地點(diǎn)。若有人員傷亡，應(yīng)通知呼倫貝爾市急救中心（電話：120）。（2）調(diào)度向有關(guān)部門(mén)下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令后，各專業(yè)應(yīng)急小組各就各位，組織事故的應(yīng)急處理。（3）在事故發(fā)生后，通信應(yīng)急小組，全力確?？偨?jīng)理辦公室和調(diào)度全國(guó)直撥電話的暢通。5.4.3 預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對(duì)程序和措施（1）級(jí)預(yù)警發(fā)布后，防汛值班人員到崗、到位，密切監(jiān)測(cè)滑坡災(zāi)害隱患點(diǎn)和雨情。隱患點(diǎn)有關(guān)情況至少24小時(shí)上報(bào)一次。（2）級(jí)預(yù)警發(fā)布后，安全環(huán)保部部長(zhǎng)和防汛值班人員到崗、到位，觀測(cè)班值班人員密切

17、監(jiān)測(cè)滑坡災(zāi)害隱患點(diǎn)和雨情。實(shí)施不間斷監(jiān)測(cè)，隱患點(diǎn)有關(guān)情況至少12小時(shí)報(bào)上級(jí)主管單位一次，同時(shí)報(bào)市防汛辦。（3）級(jí)預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍到崗、到位，做好預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備。啟動(dòng)受滑坡災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅區(qū)作業(yè)人員和設(shè)備臨時(shí)避讓方案，暫停災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的生產(chǎn)作業(yè)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶工作人員和設(shè)備。開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，調(diào)查結(jié)論應(yīng)包括滑坡災(zāi)害的規(guī)模和影響范圍；發(fā)生的可能性、繼續(xù)誘發(fā)因素；受威脅的區(qū)域、工程設(shè)施及其他公共設(shè)施；緊急預(yù)防意見(jiàn)。隱患點(diǎn)有關(guān)情況至少6小時(shí)報(bào)上級(jí)主管單位一次，同時(shí)報(bào)市防汛辦。（4）級(jí)預(yù)警發(fā)布后，立即啟動(dòng)預(yù)案，緊急疏散災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的員工和設(shè)施設(shè)備，暫停作業(yè)。各搶險(xiǎn)隊(duì)

18、伍到隱患點(diǎn)附近安全區(qū)域待命，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。隱患點(diǎn)有關(guān)情況至少2小時(shí)報(bào)上級(jí)主管單位一次，同時(shí)報(bào)市防汛辦。5.5 預(yù)警結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查結(jié)束后，由預(yù)警指揮部宣布預(yù)警結(jié)束。6 信息報(bào)告與處置程序6.1 本公司調(diào)度中心24小時(shí)應(yīng)急值班電話：；急救中心電話：120。6.2 滑坡災(zāi)害責(zé)任部門(mén)和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)發(fā)現(xiàn)滑坡災(zāi)害后，應(yīng)立即向所應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。6.3 由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組向上級(jí)單位匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管單位和所在地縣級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害主管部門(mén)。6.4 信息報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的具體地點(diǎn)、災(zāi)害嚴(yán)重程度、有無(wú)人員傷亡、有無(wú)二次

19、險(xiǎn)情發(fā)生的可能性、是否需要有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)助救援工作、報(bào)告人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等情況，并注意及時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展情況。6.5 信息報(bào)告與處置流程圖見(jiàn)下圖。7 應(yīng)急處置7.1 啟動(dòng)條件發(fā)生滑坡災(zāi)害時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。7.2 響應(yīng)分級(jí)按照滑坡災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為特別重大（級(jí)響應(yīng)）、重大（級(jí)響應(yīng)）、較大（級(jí)響應(yīng)）、一般（級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。7.2.1 級(jí)響應(yīng)造成30人以上被掩埋，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)一億元的。7.2.2 II級(jí)響應(yīng)造成10人以上30人以下被掩埋，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、一億元以下的。7.2.3 III級(jí)響應(yīng)造成3人以上1

20、0人以下被掩埋，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的。7.2.4 級(jí)響應(yīng)造成3人以下被掩埋，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、一千萬(wàn)元以下（不含一千萬(wàn)元）的。7.3 響應(yīng)程序7.3.1 級(jí)、II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)當(dāng)出現(xiàn)級(jí)、II級(jí)響應(yīng)情況時(shí)，為保證采掘場(chǎng)、排土場(chǎng)內(nèi)的人員及設(shè)備安全，具體響應(yīng)行動(dòng)分配如下：（1）救援指揮組織體系由礦應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)滑坡災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并緊急上報(bào)上級(jí)大唐煤業(yè)公司事故應(yīng)急救援組織，宣布全礦進(jìn)入滑坡災(zāi)害應(yīng)急救援緊急狀態(tài)，由總經(jīng)理主持搶險(xiǎn)工作。成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部總指揮由總經(jīng)理?yè)?dān)任、副指揮長(zhǎng)由總工程師擔(dān)任，安全環(huán)保部部長(zhǎng)、

21、工程管理部部長(zhǎng)、機(jī)電管理部部長(zhǎng)、總經(jīng)理工作部部長(zhǎng)、生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)、人力資源部部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)為成員。主要職責(zé)是：突發(fā)滑坡災(zāi)害后，下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事故報(bào)告立即按本預(yù)案規(guī)定的程序，組織各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處理，使損失降低到最低限，并負(fù)責(zé)向大唐煤業(yè)公司報(bào)告本公司的事故情況和事故處理進(jìn)展情況。事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部下設(shè)七個(gè)工作組，即物資保障應(yīng)急處置工作組、通訊保障應(yīng)急處置工作組、安全保障應(yīng)急處置工作組、后勤保障應(yīng)急處置工作組、保安救援應(yīng)急處置工作組、醫(yī)務(wù)保障應(yīng)急處置工作組和搶險(xiǎn)救援應(yīng)急處置工作組。（2）事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作組職責(zé)物資保障組：由機(jī)電管理部牽頭，工程管理部的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。主要任務(wù)是組

22、織和提供事故恢復(fù)所需要的備品備件。組織事故恢復(fù)所必須的生產(chǎn)車(chē)輛（挖掘機(jī)、推土機(jī)尤為重要）。組織實(shí)施事故恢復(fù)所必須采取的臨時(shí)性措施。通訊保障組：由安全環(huán)保部調(diào)度負(fù)責(zé)，生產(chǎn)技術(shù)部信息配合。主要任務(wù)是提供生產(chǎn)調(diào)度通信保障包括固定電話、移動(dòng)電話、載波通信、應(yīng)急呼叫通信等，確保生產(chǎn)調(diào)度通信暢通。安全保障組：由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織專職安全員完成救援工作。主要任務(wù)是迅速搶救遇險(xiǎn)、受傷人員，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，確保施救人員安全，防止事故擴(kuò)大，協(xié)助完成突發(fā)滑坡災(zāi)害（發(fā)生原因、處理經(jīng)過(guò)、設(shè)備設(shè)施損壞、人身傷亡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失情況）調(diào)查報(bào)告的編寫(xiě)和上報(bào)工作。后勤保障組：由總經(jīng)理工作部人員負(fù)責(zé)，人力資源部和安全環(huán)保部人員配合。

23、主要任務(wù)是負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援物資的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存和發(fā)放，保障防范事故發(fā)生各類(lèi)物資的供應(yīng)，安排事故恢復(fù)所必須的生產(chǎn)車(chē)輛及提供救援人員食宿等后勤保障工作。保安救援組：由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是設(shè)置事故礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)礦區(qū)治安秩序。醫(yī)療保障組：由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和受傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)救治，并提供醫(yī)療救治中心必要的技術(shù)支持。搶險(xiǎn)救援組：由工程管理部負(fù)責(zé)、安全環(huán)保部人員配合。組織滑坡災(zāi)害的緊急救援和預(yù)防二次滑坡災(zāi)害的發(fā)生。7.3.2 III級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)出現(xiàn)III響應(yīng)情況時(shí)，為保證采掘場(chǎng)、排土場(chǎng)內(nèi)的人員及設(shè)備安全，具體響應(yīng)行動(dòng)分配如下：（1）救援指揮組織體系由

24、礦應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)滑坡災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，宣布全礦進(jìn)入滑坡災(zāi)害應(yīng)急救援緊急狀態(tài)，由總經(jīng)理主持搶險(xiǎn)工作。成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部總指揮由總經(jīng)理?yè)?dān)任、副指揮長(zhǎng)由總工程師擔(dān)任，安全環(huán)保部部長(zhǎng)、工程管理部部長(zhǎng)、機(jī)電管理部部長(zhǎng)、總經(jīng)理工作部部長(zhǎng)、生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)、人力資源部部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)為成員。主要職責(zé)是：突發(fā)滑坡災(zāi)害后，下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事故報(bào)告立即按本預(yù)案規(guī)定的程序，組織各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處理，使損失降低到最低限。事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部下設(shè)七個(gè)工作組，即物資保障應(yīng)急處置工作組、通訊保障應(yīng)急處置工作組、安全保障應(yīng)急處置工作組、后勤保障應(yīng)急處置工作組、保安救援應(yīng)急處置工作組、醫(yī)務(wù)保障應(yīng)急處置工作

25、組和搶險(xiǎn)救援應(yīng)急處置工作組。（2）事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作組職責(zé)物資保障組：由機(jī)電管理部牽頭，工程管理部的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。主要任務(wù)是組織和提供事故恢復(fù)所需要的備品備件。組織事故恢復(fù)所必須的生產(chǎn)車(chē)輛（挖掘機(jī)、推土機(jī)尤為重要）。組織實(shí)施事故恢復(fù)所必須采取的臨時(shí)性措施。通訊保障組：由安全環(huán)保部調(diào)度負(fù)責(zé)，生產(chǎn)技術(shù)部信息配合。主要任務(wù)是提供生產(chǎn)調(diào)度通信保障包括固定電話、移動(dòng)電話、載波通信、應(yīng)急呼叫通信等，確保生產(chǎn)調(diào)度通信暢通。安全保障組：由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織專職安全員完成救援工作。主要任務(wù)是迅速搶救遇險(xiǎn)、受傷人員，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，確保施救人員安全，防止事故擴(kuò)大，協(xié)助完成突發(fā)滑坡災(zāi)害（發(fā)生原因、處理經(jīng)過(guò)、設(shè)備設(shè)施損

26、壞、人身傷亡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失情況）調(diào)查報(bào)告的編寫(xiě)和上報(bào)工作。后勤保障組：由總經(jīng)理工作部人員負(fù)責(zé)，人力資源部和安全環(huán)保部人員配合。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援物資的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存和發(fā)放，保障防范事故發(fā)生各類(lèi)物資的供應(yīng)，安排事故恢復(fù)所必須的生產(chǎn)車(chē)輛及提供救援人員食宿等后勤保障工作。警戒保衛(wèi)組：由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是設(shè)置事故礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)礦區(qū)治安秩序。醫(yī)療保障組：由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和受傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)救治，并提供醫(yī)療救治中心必要的技術(shù)支持。搶險(xiǎn)救護(hù)組：由工程管理部負(fù)責(zé)、安全環(huán)保部人員配合。組織滑坡災(zāi)害的緊急救援和預(yù)防二次滑坡災(zāi)害的發(fā)生。7.3.3 級(jí)

27、響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)出現(xiàn)響應(yīng)情況時(shí)，為保證采掘場(chǎng)、排土場(chǎng)內(nèi)的人員及設(shè)備安全，礦業(yè)公司應(yīng)急救援指揮部迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，立即實(shí)施預(yù)案，調(diào)查了解事故情況并及將上述信息和應(yīng)急救援情況上報(bào)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)滑坡災(zāi)害應(yīng)急救援工作，迅速匯總事故信息及救援工作開(kāi)展情況，報(bào)告指揮部辦公室。7.3.4 擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)險(xiǎn)情初步處理無(wú)效果或險(xiǎn)情擴(kuò)大時(shí)，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配各應(yīng)急處置工作組進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，同時(shí)向地方政府主管部門(mén)匯報(bào)、聯(lián)系，請(qǐng)求社會(huì)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。7.4 處置措施7.4.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織突發(fā)滑坡災(zāi)害區(qū)域的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。主要應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析內(nèi)容為：（1）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)滑坡災(zāi)害的變化趨勢(shì)，并通

28、過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)滑坡災(zāi)害的發(fā)展情況，作為應(yīng)急決策的依據(jù)。（2）應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專家組，迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考；根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)突發(fā)滑坡災(zāi)害的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與危害范圍、事故等級(jí)的判定，對(duì)滑坡區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)滑坡災(zāi)害應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事故的中長(zhǎng)期影響評(píng)估。7.4.2 經(jīng)公司審核同意，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)滑坡災(zāi)害信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布

29、工作，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。7.5 應(yīng)急結(jié)束符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除；（2）危險(xiǎn)源已得到控制；（3）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害。7.6 后期處置7.6.1各部門(mén)生產(chǎn)人員在滑坡災(zāi)害發(fā)生后，在人身安全不受到威脅的情況下要堅(jiān)守崗位，保證生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。7.6.2因救援工作臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作出其他處理。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和事

30、故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的救濟(jì)、補(bǔ)助和賠款，對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程中犧牲的救護(hù)人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。主管部門(mén)依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出整改意見(jiàn)，指導(dǎo)事故發(fā)生單位積極做好恢復(fù)生產(chǎn)等相關(guān)工作。7.6.3礦山事故調(diào)查處理工作按生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例執(zhí)行。礦山事故應(yīng)急結(jié)束后，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在礦業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)事故起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急處理情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出改進(jìn)建議，報(bào)礦業(yè)公司和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。7.6.4編制滑坡災(zāi)害總結(jié)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)主管單位，再由上級(jí)主管單位上報(bào)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)后，上報(bào)政府有關(guān)部門(mén)。7.6.5配合地方政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查和實(shí)施應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。7.6.6根據(jù)實(shí)際對(duì)滑坡災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)組織修訂和完善。7.6.7事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理信息由政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或政府發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布。7.6.8負(fù)責(zé)事故應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，并維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。8 應(yīng)急物資與裝備保障8.1 通信及信息保障能源公司建立了包括公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)負(fù)責(zé)人等人員在內(nèi)的通訊錄，并要求主管以上崗位人員手機(jī)24小時(shí)聯(lián)系暢通。事故情況下，應(yīng)急救援指揮部能夠通過(guò)固定電話、公司內(nèi)調(diào)度通信電話