2021年地下空間安全管理制度范文.doc

1、2021年地下空間安全管理制度范文第一條(目的)為了加強(qiáng)對本市地下空間的安全使用管理，提高城市整體防護(hù)和安全管理水平，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條(適用范圍)本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所的地下空間以及其他作為公共活動場所的地下空間的安全使用及其管理活動。第三條(有關(guān)用語含義)本辦法所指的地下空間，包括民防工程、普通地下室和軌道交通地下車站。其中，民防工程僅指人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室;普通地下室

2、是指結(jié)合地面建筑修建或者單獨(dú)修建的，未達(dá)到人民防空工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的地下建筑;軌道交通地下車站是指位于地面以下的軌道交通出入口、通道、站廳層和站臺層等。第四條(管理部門)市民防辦是本市地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)本辦法的_實(shí)施，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責(zé)。區(qū)、縣民防辦負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責(zé)，業(yè)務(wù)上受市民防辦指導(dǎo)。本市建設(shè)交通、公安、消防、水務(wù)、規(guī)劃國土資源、衛(wèi)生、環(huán)保、安全監(jiān)管、住房保障房屋管理、交通港口、質(zhì)量技監(jiān)等部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作，協(xié)同實(shí)施本辦法。街

3、道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作。第五條(聯(lián)席會議制度)市人民政府建立地下空間管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)建立健全地下空間安全使用管理工作機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)和推進(jìn)地下空間安全使用管理工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市民防辦，具體負(fù)責(zé)地下空間管理聯(lián)席會議的_工作。第六條(地下空間產(chǎn)權(quán)人的義務(wù))地下空間的產(chǎn)權(quán)人(以下簡稱產(chǎn)權(quán)人)應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù):(一)地下空間存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時_整改并消除隱患;(二)地下空間發(fā)生安全使用事故的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)行政管理部門作好調(diào)查處理工作;(三)遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。第七條

4、(地下空間物業(yè)管理單位的義務(wù))產(chǎn)權(quán)人委托的地下空間物業(yè)管理單位(以下簡稱物業(yè)管理單位)應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù):(一)負(fù)責(zé)落實(shí)國家和本市與地下空間安全使用有關(guān)的規(guī)定;(二)會同產(chǎn)權(quán)人、地下空間使用人按照地下空間_應(yīng)急預(yù)案制定地下空間應(yīng)急處置規(guī)程;(三)檢查地下空間的安全使用情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時_整改并予以消除;(四)接受市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時予以消除;(五)地下空間內(nèi)發(fā)生安全使用事故的，應(yīng)當(dāng)及時采取救助措施，及時向市或者區(qū)、縣民防辦或者其他相關(guān)行政管理部門以及產(chǎn)權(quán)人報告，并協(xié)助做好調(diào)查處理工作;(六)遵守國家及本市其他有關(guān)地

5、下空間安全使用的管理規(guī)定。產(chǎn)權(quán)人未委托物業(yè)管理單位管理地下空間的，物業(yè)管理單位的安全使用義務(wù)由產(chǎn)權(quán)人履行。第八條(地下空間使用人的義務(wù))地下空間使用人(以下簡稱使用人)應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù):(一)不損壞地下空間的安全設(shè)施、設(shè)備;(二)接受市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，在規(guī)定的時間內(nèi)予以消除;(三)使用人轉(zhuǎn)租地下空間的，除符合相關(guān)合同的約定外，還應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)租后_日內(nèi)將轉(zhuǎn)租情況告知物業(yè)管理單位;(四)地下空間發(fā)生_的，應(yīng)當(dāng)及時報告市或者區(qū)、縣民防辦或者其他相關(guān)行政管理部門，并按照應(yīng)急處置規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行處理;(五)遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使

6、用的管理規(guī)定。第九條(責(zé)任保險)本市鼓勵產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人向保險公司投保相關(guān)的責(zé)任保險。第十條(安全設(shè)施設(shè)備的設(shè)置與維護(hù))對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所的地下空間以及其他作為公共活動場所的地下空間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下地下空間安全設(shè)施、設(shè)備，并對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修，確保其完好:(一)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置;(二)符合國家、行業(yè)和本市標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明等消防設(shè)施;(三)防水擋板、沙袋等物資器材;(四)應(yīng)急預(yù)案要求地下空間配備的應(yīng)急救援設(shè)施器材;(五)國家以及本市規(guī)定的其他地下空間安全設(shè)施、設(shè)備。第十一

7、條(消防要求)產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定:(一)改變地下空間用途且按規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核或者備案;(二)按照規(guī)定設(shè)置的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與城市火災(zāi)自動報警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);(三)地下空間裝飾、裝修的，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料;(四)國家及本市其他有關(guān)地下空間消防安全的管理規(guī)定。第十二條(防汛要求)產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列防汛規(guī)定:(一)氣象部門發(fā)布暴雨警報后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班和檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理;(二)定期_防汛演練;(三)在汛期，應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的要求運(yùn)行，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指

8、令;(四)國家以及本市其他有關(guān)地下空間防汛管理的規(guī)定。第十三條(安全疏散要求)地下空間安全出口、疏散通道的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)范。（范本）產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)為地下空間安全出口、疏散通道設(shè)置疏散指示標(biāo)志，配備應(yīng)急照明。在地下空間使用期間，地下空間的安全出口、疏散通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得被封閉或者堵塞。第十四條(禁止行為)任何單位或者個人不得在地下空間內(nèi)進(jìn)行下列行為:(一)儲存易燃_、有毒有害等危險物品;(二)采用液化石油氣或者閃點(diǎn)小于60的液體作為燃料;(三)設(shè)置托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等;(四)拉接臨時電線;(五)損毀各類安全設(shè)施、設(shè)備;(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止_。第十五

9、條(使用備案)對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所以及其他作為公共活動場所的民防工程和普通地下室投入使用的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自投入使用之日起_日內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)管理單位的名稱或者姓名、使用用途、租賃使用等情況向市或者區(qū)、縣民防辦辦理備案手續(xù)。前款規(guī)定的備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自備案事項(xiàng)變更之日起_日內(nèi)，向市或者區(qū)、縣民防辦辦理變更備案手續(xù)。第十六條(安全檢查)市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)定期對地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查。有關(guān)單位或者個人不得拒絕、阻撓檢查。其他相關(guān)行政管理部門依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查。市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行

10、政管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處;應(yīng)由其他行政管理部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送處理;違法行為的處理涉及多個行政管理部門的，市或者區(qū)、縣民防辦可以協(xié)調(diào)處理。第十七條(配合檢查)街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以配合市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門對地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查。第十八條(安全隱患的報告)任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)地下空間存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向市或者區(qū)、縣民防辦或者其他相關(guān)行政管理部門報告。接到報告的行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。第十九條(應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置)市民防辦應(yīng)當(dāng)會同其他相關(guān)行政管理部門_編制本市地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;區(qū)、

11、縣政府應(yīng)當(dāng)_編制本行政區(qū)域內(nèi)地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并報市民防辦備案。地下空間發(fā)生突發(fā)公共事件后，區(qū)、縣政府以及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)預(yù)案規(guī)定實(shí)施應(yīng)急處置。第二十條(信息管理)市和區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)分別建立地下空間信息管理系統(tǒng)。市和區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將各自職責(zé)范圍內(nèi)所掌握的地下空間使用情況提供給市和區(qū)、縣民防辦。市和區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)及時匯總地下空間的數(shù)量、位置、面積、權(quán)屬、用途等基本信息，并將有關(guān)信息與市和區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門實(shí)現(xiàn)共享。第二十一條(行政處罰)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由市或者區(qū)、縣民防辦按照以下規(guī)定給予處罰:(一)違反本辦法第十條第三項(xiàng)規(guī)定，未設(shè)置防

12、水擋板、沙袋等物資器材的，給予警告，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處_元以上_元以下罰款;(二)違反本辦法第十五條規(guī)定，不履行使用備案手續(xù)或者變更備案手續(xù)的，給予警告，責(zé)令限期改正，可以對個人并處_元以上_元以下罰款，對單位并處_元以上_元以下罰款;(三)違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，拒絕、阻撓市或者區(qū)、縣民防辦對地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查的，給予警告，并可以對個人處_元以上_元以下罰款，對單位處_元以上_萬元以下罰款。違反本辦法第十四條第三項(xiàng)規(guī)定，在地下空間內(nèi)設(shè)置托兒所、幼兒園或者養(yǎng)老院的，由市或者區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處_元以上_萬元以下罰款。第二十二條(對其

13、他違法行為的處罰)違反本辦法其他相關(guān)條款的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。第二十三條(溯及力規(guī)定)本辦法實(shí)施前已經(jīng)投入使用的對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所或者公共活動場所的民防工程和普通地下室，其產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自本辦法頒布實(shí)施之日起_個月內(nèi)，向市或者區(qū)、縣民防辦辦理備案手續(xù)。第二十四條(施行日期)地下空間安全管理制度范文二第一條為了加強(qiáng)本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)平時使用的人民防空工程和普通地下室(以下統(tǒng)稱“地

14、下空間”)的安全使用管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三條本市地下空間安全使用，堅(jiān)持誰所有誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)的原則。人民防空工程安全使用責(zé)任由人民防空工程使用許可被許可使用人承擔(dān)。普通地下室安全使用責(zé)任由普通地下室所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個人管理的，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)普通地下室安全使用責(zé)任。第四條利用地下空間從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)、旅店業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動或者作為居住場所的，地下空間的被許可使用人、所有權(quán)人及受托管理人(以下統(tǒng)稱“安全使用責(zé)任人”)應(yīng)當(dāng)保證地下空間符合下列條件:(一)符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門依法檢查

15、合格。(二)房屋建筑安全，不存在危險構(gòu)件。(三)具有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施。(四)通風(fēng)良好，設(shè)置機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置，并保證有效使用。地下空間平時使用必需的新風(fēng)量，以及相應(yīng)的新風(fēng)系統(tǒng)、回風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)置符合設(shè)計規(guī)范要求。(五)具有防汛、防雨水倒灌設(shè)施。(六)按規(guī)定設(shè)置和配備機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材。第五條地下空間的安全使用責(zé)任人利用地下空間，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)制定落實(shí)治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施。(二)建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度。提供給他人使用的，與使用人簽訂地下空間安全使用責(zé)任書，明確

16、使用人對地下空間的安全使用義務(wù)，并對使用人履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)使用人違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務(wù)的，及時制止、糾正，并向有關(guān)行政主管部門報告。(三)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照所在地區(qū)縣人民防空主管部門批準(zhǔn)的要求使用。(四)不得擅自改變地下空間工程的主體結(jié)構(gòu)或者拆除地下空間工程的設(shè)備設(shè)施。(五)安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范。（范本）安全出口不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或者側(cè)拉門，門向疏散方向開啟。(六)在地下空間的入口處設(shè)置人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門制發(fā)的人民防空工程、普通地下室使用標(biāo)志牌。(七)建立安全設(shè)施檢查、維修管理制度，保障安全設(shè)施正常使用。(八)

17、對有關(guān)行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時間內(nèi)予以消除。(九)依法及時報告火災(zāi)、傳染病疫情等突發(fā)性事件。(十)不得將地下空間出租給無合法有效證件、證明的單位或者個人。(十一)遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。第六條地下空間的使用人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)履行地下空間安全使用責(zé)任書中的安全使用義務(wù)和本辦法第五條第(四)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)的規(guī)定。(二)根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證地下空間在使用中符合國家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。(三)裝飾、裝修材料符合國家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求;進(jìn)行裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用。(四)不得存放液化石油氣鋼瓶，不得使用液化石

18、油氣和閃點(diǎn)小于60的液體做燃料。(五)保障安全出口、疏散通道暢通，有人時不得上鎖。(六)不得在地下空間內(nèi)從事危險化學(xué)品、煙花爆竹等危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營。不得在地下空間內(nèi)儲存易燃_物品。(七)按照國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定_、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計、敷設(shè)用電線路;禁止超負(fù)荷用電。(八)不得在地下空間內(nèi)設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備。(九)地下空間內(nèi)所容納的人員不得超過核定人數(shù)。核定人數(shù)的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門制定。(十)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。(十一)遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。第七條利用地下空間從事旅店業(yè)，

19、設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場所的，地下空間的安全使用責(zé)任人、使用人除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第五條、第六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)房間內(nèi)人均使用面積不得少于_平方米。(二)不得設(shè)置上下床。(三)配備有效的防滅病媒生物設(shè)施、消毒設(shè)施和垃圾、廢棄物的存放專用設(shè)施。下頁還有更多地下空間安全管理制度范文第八條地下空間的安全使用應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。地下空間用于出租的，應(yīng)當(dāng)按照本市房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定辦理登記。禁止將違法建設(shè)的地下空間出租，禁止將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間出租居住。第九條市和區(qū)縣人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部

20、門分別負(fù)責(zé)人民防空工程、普通地下室安全使用的綜合管理工作。市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對地下空間內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的安全監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)地下空間安全使用的相關(guān)管理工作。第十條區(qū)縣人民政府按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的綜合治理工作，建立地下空間安全使用巡查和考核制度。第十一條街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府_、協(xié)調(diào)并監(jiān)督人民防空、建設(shè)(房屋)、安全生產(chǎn)、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等職能部門派出機(jī)構(gòu)或者專職人員對本轄區(qū)內(nèi)地下空間的行政執(zhí)法工作。街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立對

21、本轄區(qū)內(nèi)地下空間安全使用的巡視制度，定期清查本轄區(qū)內(nèi)地下空間的使用情況;發(fā)現(xiàn)違法使用地下空間或者地下空間存在事故隱患的，及時通知有關(guān)行政主管部門。有關(guān)行政主管部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。第十二條市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)編制市人民防空工程使用總體規(guī)劃，各區(qū)縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民防空工程使用總體規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定區(qū)縣人民防空工程使用規(guī)劃，報市人民防空主管部門同意后經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)公布。平時使用人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足社會公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的需要。第十三條平時使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程使用規(guī)劃，并依法申

22、請人民防空工程使用許可。人民防空主管部門對申請進(jìn)行_時，應(yīng)當(dāng)對人民防空工程進(jìn)行查驗(yàn)，確保其符合安全使用條件;作出行政許可決定時，應(yīng)當(dāng)明確人民防空工程及其設(shè)施設(shè)備使用的范圍。人民防空工程使用許可有效期為_年，期限屆滿，被許可使用人可以申請延期使用許可，對按照規(guī)定使用的申請人，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期。第十四條使用普通地下室，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的使用用途，使用人不得擅自改變使用用途。第十五條使用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動或者作為居住場所的，裝飾裝修及使用前應(yīng)當(dāng)向普通地下室所在地區(qū)縣建設(shè)(房屋)行政主管部門辦理備案。辦理普通地下室備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)使用人對使用用

23、途、范圍和期限的說明。(二)產(chǎn)權(quán)登記證明或者所有權(quán)人共同決定使用普通地下室的證明。(三)按規(guī)劃用途使用的，提交規(guī)劃文件;規(guī)劃用途不明確的，提交規(guī)劃部門對使用用途確認(rèn)的文件;改變規(guī)劃用途的，提交規(guī)劃部門變更規(guī)劃文件。(四)衛(wèi)生主管部門檢查合格證明或者具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測合格證明。(五)依法須經(jīng)消防安全檢查方可投入使用、營業(yè)的，提交公安消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明。(六)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造的，提交房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報告。(七)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。使用人提交材料齊全的，建設(shè)(房屋)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)備案。_發(fā)生變更的，使用人應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)

24、向建設(shè)(房屋)行政主管部門辦理變更備案。第十六條利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需要取得相關(guān)證照的，行政主管部門辦理證照時，應(yīng)當(dāng)核實(shí)地下空間使用許可或者備案的情況，對不符合條件的，不予辦理相關(guān)證照。第十七條市和區(qū)縣人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全所管理的地下空間的數(shù)量、位置、面積、產(chǎn)權(quán)人和管理單位等基本情況的記錄檔案。區(qū)縣人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將記錄檔案提供給街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府使用。第十八條安全生產(chǎn)、人民防空、建設(shè)(房屋)、公安、衛(wèi)生、工商、文化等負(fù)有地下空間安全使用管理職責(zé)的行政主管部門對利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時，行使以下職權(quán)

25、:(一)進(jìn)入地下空間進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后，經(jīng)_同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。(四)對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)依法作出處理決定。第十九條地下空間存在結(jié)構(gòu)安全問題的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門可以委

26、托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)停止使用的，責(zé)令使用人停止使用、搬出地下空間;使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防_的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門_搬出，并妥善安置。地下空間不具備通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)，或者通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)存在衛(wèi)生安全問題，衛(wèi)生行政主管部門依法責(zé)令停止使用的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防_的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門_搬出，并妥善安置。地下空間使用存在消防違法行為，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停止使用，違法行為人拒不執(zhí)行的，由公安消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。第二十條有下列違法行為的，由區(qū)縣人民防

27、空主管部門責(zé)令改正，依法予以處罰。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，區(qū)縣人民防空主管部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行:(一)侵占人民防空工程的;(二)未經(jīng)批準(zhǔn)使用人民防空工程的;(三)擅自改變批準(zhǔn)使用用途的;(四)擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的。第二十一條地下空間安全使用責(zé)任人違反本辦法第五條規(guī)定，不履行安全管理義務(wù)的，由有關(guān)部門依照下列規(guī)定處罰:(一)違反本辦法第五條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門處_元以上_元以下罰款。(二)違反本辦法第五條第(六)

28、項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門處_元以上_元以下罰款。(三)違反本辦法第五條第(十)項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處_元罰款。第二十二條地下空間的使用人違反本辦法第六條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處理。地下空間的使用人違反本辦法第六條第(九)項(xiàng)規(guī)定，地下空間容納的人員超過核定人數(shù)的，由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門責(zé)令改正，并處_萬元罰款。其中對作為文化娛樂場所的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，并處_元以上_萬元以下罰款;情

29、節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。第二十三條地下空間安全使用責(zé)任人、使用人違反本辦法第七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定，對設(shè)置旅館的，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處_萬元以上_萬元以下罰款;對設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場所的，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處_元以上_元以下罰款。第二十四條違反本辦法第十五條規(guī)定，出租、使用普通地下室未依法向建設(shè)(房屋)行政主管部門登記備案的，由建設(shè)(房屋)行政主管部門責(zé)令改正，并可對從事經(jīng)營活動的處_萬元以上_萬元以下罰款，對從事非經(jīng)營活動的處_元以上_元以下罰款。第二十五條建設(shè)單位未_竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由建設(shè)(房屋)行政主管部門按照建設(shè)工程質(zhì)量

30、管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。地下空間安全管理制度范文三第一條為了加強(qiáng)公共地下空間的安全使用管理，防止安全事故發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及_市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法，結(jié)合本單位情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本大廈區(qū)域內(nèi)公共地下空間的安全使用及其管理。第三條凡在我大廈所轄區(qū)域內(nèi)利用地下空間開辦經(jīng)營類、餐廳、倉儲或開展業(yè)務(wù)辦公的單位或部門均須遵守本規(guī)定。第四條公共地下空間的安全使用管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。第五條保衛(wèi)部負(fù)責(zé)安全檢查和監(jiān)督工作。申請使用地下空間的單位或部門，應(yīng)當(dāng)自公共地下空間投入使用之日起十五個工作日內(nèi)，將

31、公共地下空間使用情況，向所在地的區(qū)、縣(市)人防部門辦理備案手續(xù)。已經(jīng)投入使用的公共地下空間，使用者應(yīng)當(dāng)自本辦法頒布實(shí)施之日起六個月內(nèi)，向所在地的區(qū)、縣(市)人防部門辦理備案手續(xù)。第六條公共地下空間的所有權(quán)人、管理者、使用人、使用用途、范圍和期限等情況發(fā)生變更，管理者應(yīng)當(dāng)自情況變更之日起十五個工作日內(nèi)，向所在地的區(qū)、縣(市)人防部門辦理變更備案手續(xù)。第七條地下空間使用單位或部門應(yīng)確定專職人員負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的維和安全管理，建立、健全人防工程和地下空間設(shè)施維護(hù)及安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理并向主管部門和保衛(wèi)處報告。第八條地下空間使用單位或部門須遵守國家及_市有關(guān)消防治安等方面的法律法

32、規(guī)，同時與保衛(wèi)處簽訂使用人防工程和地下空間安全管理責(zé)任書，確保人防工程和地下空間整體安全。第九條保衛(wèi)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人防工程和地下空間使用安全的監(jiān)督檢查。對可能造成重大安全隱患的行為，應(yīng)有權(quán)責(zé)令其限期整改，有權(quán)予以制止。第十條所有權(quán)人或者管理者不得將公共地下空間租賃給無合法有效證件、證明的單位或者個人。第十一條公共地下空間應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:(一)不存在危險建筑結(jié)構(gòu);(二)具有上下水、衛(wèi)生間、照明設(shè)施，大型人員聚集場所具有備用照明設(shè)施;(三)設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng);(四)配備防汛和防雨水倒灌設(shè)施;(五)按照規(guī)定設(shè)置或者配備機(jī)械防火排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材;(

33、六)安全出口不得采用轉(zhuǎn)門、吊門、防寒門簾或者側(cè)拉門，門向疏散方向開啟;(七)疏散通道符合國家安全規(guī)范;(八)裝飾、裝修材料符合消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定;(九)不得設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備;(十)符合房產(chǎn)、消防、治安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等其他安全管理要求。(十一)配備消毒器材和垃圾、廢棄物的存放專用設(shè)施。第十二條所有權(quán)人或房屋使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)普通地下空間存在安全隱患的，及時_整改并消除隱患;(二)普通地下空間發(fā)生安全使用事故的，協(xié)助相關(guān)行政管理部門調(diào)查處理;(三)遵守國家、省和市有關(guān)普通地下空間安全使用的其他管理規(guī)定。第十三條管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家其他相關(guān)規(guī)定制定公共地下空間安全管理和使用制度;(二)建立健全公共地下空間防火、防汛、治安、衛(wèi)生等安全責(zé)任制度;(三)建立公共地下空間檢查制度，經(jīng)常檢查公共地下空間的安全使用情況;(四)建立公共地下空間安全設(shè)施檢查、維修制度，對所管理的安全設(shè)施、設(shè)備定期_檢查、維修，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行或者使用;(五)在公共地下空