2021年建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老社保制度建議.doc

1、2021年建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老社保制度建議為了貫徹落實(shí)_、國(guó)務(wù)_關(guān)于“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障農(nóng)村老年人基本生活”的要求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，加快社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)步伐，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)民目前和將來(lái)的生活安全以及生活質(zhì)量的提高；推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)必須放在頭等重要地位的基本任務(wù)。黨的_中全會(huì)決定提出，按照個(gè)人繳費(fèi)、_補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。妥善解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，對(duì)于完善我國(guó)的社會(huì)保障體系，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。要確保我國(guó)新型社會(huì)養(yǎng)老

2、保險(xiǎn)制度的成功推進(jìn)，提出以下幾點(diǎn)建議：一、強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，加大財(cái)政投入力度新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)_新農(nóng)村的核心內(nèi)容。政府牽頭，統(tǒng)一政令，加大推力，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，進(jìn)行有效的_和引導(dǎo)。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障_建設(shè)，組建一個(gè)權(quán)威性的農(nóng)村社會(huì)保障_管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)要大力提高對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的_、協(xié)調(diào)管理水平。目前農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)有一定差距。為了改變這種現(xiàn)狀，在財(cái)政允許的情況下，政府應(yīng)投入資金作為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)充，改變目前政府財(cái)政在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老扶持方面基本缺位的現(xiàn)狀。完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“個(gè)人繳費(fèi)、_補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼”的三方共同負(fù)擔(dān)的模式

3、。政府不僅要給予保險(xiǎn)金政策方面的優(yōu)惠，還需要給予農(nóng)民一定數(shù)額的直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，應(yīng)由中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的辦法給予資金支持。二、全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系_中全會(huì)明確提出，貫徹廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。維護(hù)廣大農(nóng)村老年居民的基本生活條件，使其老有所養(yǎng)，是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的必然要求。積極推進(jìn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)。富裕型農(nóng)村主要首選，其農(nóng)民收入水平高，思想觀念新，對(duì)社會(huì)保障的要求也比較高，可積極實(shí)施城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。其次，分人群實(shí)施。在同一地區(qū)內(nèi)部，由于其人群就業(yè)方式和生活方式的不同，不同人群的社會(huì)養(yǎng)老方式、保障水平和需求是不同

4、的，針對(duì)這一點(diǎn)，必須分批推進(jìn)不同人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)。三、加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法保障現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在_年民政部頒布的，保險(xiǎn)對(duì)象不明確、保險(xiǎn)資金來(lái)源不穩(wěn)定、保險(xiǎn)管理方面的隨意性和盲目性等，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)具有很大的不穩(wěn)定性。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基_值增值的一個(gè)根本性問(wèn)題。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在國(guó)家制定的有關(guān)法律的基礎(chǔ)上，制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的順利推進(jìn)提供良好的法制環(huán)境保護(hù)。四、政策的轉(zhuǎn)換、銜接問(wèn)題隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村居民的流動(dòng)項(xiàng)原則日益頻繁，農(nóng)民選擇參加城

5、鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保，返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等，勢(shì)所難免。因此，新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須可以相互轉(zhuǎn)換、銜接。一是要預(yù)留制度接口，制定與其他社保政策的詳細(xì)轉(zhuǎn)換辦法。在全省范圍內(nèi)制定統(tǒng)一、規(guī)范和切實(shí)可行的操作流程，規(guī)范轉(zhuǎn)換、銜接的操作辦法，解決不同社保政策間、不同地區(qū)間的基金結(jié)算問(wèn)題。二是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法，把農(nóng)村居民在各個(gè)不同時(shí)期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益都予以體現(xiàn)。個(gè)人退休時(shí)，基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限，由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付”。三是加快社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌步伐，在提高統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，解決地區(qū)間因利益關(guān)系而影響社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接等問(wèn)題。四

6、是加快全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的轉(zhuǎn)換、銜接提供技術(shù)支持。五、基金管理及監(jiān)督農(nóng)?；鹨允袨閱挝贿M(jìn)行核算和管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金實(shí)行分賬管理。財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)保基金專戶，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管，實(shí)行?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個(gè)人均不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。農(nóng)保應(yīng)按國(guó)家和省的規(guī)定，把農(nóng)?；鸫嫒胫付ǖ膰?guó)有或國(guó)有控股的商業(yè)銀行，實(shí)行規(guī)?；\(yùn)營(yíng)增值。建立健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度。將農(nóng)保基金納入內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督范圍，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)基金籌集、使用、投資運(yùn)營(yíng)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控和定期檢查。財(cái)政、審計(jì)等部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督，確保農(nóng)保基金的安全運(yùn)行。六、加強(qiáng)政策宣傳工作建立新型農(nóng)保制度關(guān)系大多數(shù)農(nóng)民切身