污水現(xiàn)場檢查方式及頻次

1、污水現(xiàn)場檢查制度為了貫徹國家環(huán)境保護法律、法規(guī)、方針政策和地方性規(guī)章，結(jié)合生態(tài)化 工園區(qū)實際情況制定污水現(xiàn)場檢查與巡查實施細則：一、各類排放污水企業(yè)的檢查頻次根據(jù)管委會確定轄區(qū)內(nèi)的重點、一般污水源，增加對排污水企業(yè)的檢查頻 次；每次檢查、巡查前做好取水、記錄的裝備準備，合理確定每次污水的路 線、對象、檢查內(nèi)容、具體時間等準備工作。1、對重點污水企業(yè)及其污染防治設施、在線監(jiān)測裝置的現(xiàn)場檢查每天至少2 次。2、對一般排污水的企業(yè)及其污染治理設施的現(xiàn)場檢查每天至少1 次。3、對建設項目、限期治理項目現(xiàn)場檢查每周至少 1 次。4、對群眾舉報的排放污水企業(yè)，及時進行現(xiàn)場檢查。二、現(xiàn)場檢查與巡查的形式1、

2、定期檢查（1）對象：所有排放污水的企業(yè)。（ 2）內(nèi)容：污水排放、污水治理、達標情況、污水負荷的削減、生產(chǎn)和污水治理設施 的運行紀錄，排污水量變化大小、排放去向有無變化、排放規(guī)律有無變化 等。2、不定期檢查（1）目的。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為（如偷排、污染治理設施停 運、稀釋排污等）進行查處。1/ 9（ 2）檢查類型突擊性檢查對污染源進行不預先通知的突擊檢查，主要檢查偷排、超標排 放、污染治理設施不正常運行等行為。臨時性檢查突發(fā)性的污染事件，如某些 污染事故、污染糾紛的污染事件等。3、特殊形式的檢查（1）節(jié)假日和夜間巡視檢查為防止排污單位休息期間集中偷排。（2）污染源監(jiān)視對違法排污單位采取長

3、期蹲點監(jiān)守，配合先進技術手段， 以獲取證據(jù)。（3）部門聯(lián)合執(zhí)法檢查與環(huán)保、城管等部門聯(lián)合檢查。三、現(xiàn)場巡視注意事項1、保證現(xiàn)場巡視檢查的次數(shù)，提高巡視檢查質(zhì)量。2、開展節(jié)、假日期間和夜間的值班巡視監(jiān)察。3、現(xiàn)場巡視檢查須帶取證設備。污處設施穩(wěn)定運行報告制度為使環(huán)境投入發(fā)揮更好的社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益，改善提升城市水域、大 氣及聲環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，嚴防突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，創(chuàng) 造和諧的社會、人文環(huán)境。西安市環(huán)境監(jiān)理處將加大環(huán)境執(zhí)法力度，實行全市 污處設施穩(wěn)定運行情況報告制度，現(xiàn)對具體工作提出以下要求：一、各單位主要領導要充分認識到污處設施穩(wěn)定運行是節(jié)能降耗、污染物 減排的重要途徑，

4、是嚴防突發(fā)環(huán)境污染事件的前題條件，是循環(huán)經(jīng)濟的再生力 量，是各級環(huán)境監(jiān)察部門的主要監(jiān)管對象。二、要保障本企業(yè)污處設施穩(wěn)定運行所需人力、資金、電力、物資技術 等，完善制度、職責、標準、規(guī)程、責任。三、設備穩(wěn)定運行情況實行季報告制度，報告內(nèi)容包括：設備運行，監(jiān)測部門的化驗分析報告等，并按規(guī)范格式予以上報。2/ 9四、報告制度的具體實施，按現(xiàn)已明確的征收范圍進行，各級環(huán)境監(jiān)察部 門要切實履行監(jiān)管職責，杜絕隱患，預防突發(fā)性污染事件在本區(qū)域內(nèi)發(fā)生。五、各級環(huán)境監(jiān)察部門要進行定期或隨機性檢查，并視檢查情況依法處 理。注釋：1、污處設施是指我國境內(nèi)一切排污者和個人為防治在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中產(chǎn) 生的廢水、廢氣、

5、粉塵、煙塵、惡臭氣體、固體廢物、噪聲、振動等對環(huán)境的 污染和破壞，而建立的各種處理（處置）、凈化、控制和綜合利用設施、工業(yè) 和生活污水集中處理設施和生活垃圾的集中處理（處置）設施。2、污染防治設施按所處理的污染介質(zhì)可分為五類，即水污染防治設施，大 氣污染防治設施，固體廢物處理處置設施，噪聲防治設施和其他污染物防治設 施。3、水污染防治設施主要包括：工業(yè)廢水污染防治設施 ;污水綜合利用 ,重復利用和閉路循環(huán)設施 ;醫(yī)療廢水處 理設施 ;飯店、賓館污水處理設施；工業(yè)和生活污水集中處理設施以及相配套的 污泥干化處理處置設施等。4、大氣污染防治設施主要包括：工業(yè)廢氣凈化、回收設施；工業(yè)粉塵收塵設施；工

6、業(yè)窯爐、鍋爐、集中采 暖鍋爐、電站鍋爐消煙除塵設施；工業(yè)廢氣和工業(yè)粉塵綜合利用設施。5、噪聲污染防治設施主要包括：防治工礦企業(yè)固定的穩(wěn)態(tài)或非穩(wěn)態(tài)噪聲污染環(huán)境的消聲、吸聲、隔聲設施；防治其他單位有關設備如涼水塔、發(fā)電機、鍋爐風機、泵類排風房等噪聲 污染環(huán)境的消聲、吸聲、隔聲設施；防治歌舞廳、綜合娛樂場所非穩(wěn)態(tài)的社會 娛樂噪聲污染環(huán)境的消聲、吸聲、隔聲設施。6、固體廢物污染防治設施主要包括：3/ 9收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，以及防揚散、防 流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的設施；固體廢物綜合利用設施；工業(yè)和 生活垃圾集中處理處置設施；危險廢物處理處置設施等。7、其他污染防治

7、設施有：放射性污染防治設施、電磁波污染防治設施、熱污染防治設施、光污染防 治設施、震動防治設施等。行政處罰制度第一條為保證我處環(huán)境保護行政處罰的規(guī)范化、程序化，明確權(quán)責分工， 維護公民、法人以及其它組織的合法權(quán)益，制定本制度。第二條本制度適用于各科室實施行政處罰的行為。第三條各科室對單位、個人實施行政處罰，必須做到事實清楚、證據(jù)確 鑿、適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，符合法定程序。第四條各科室在監(jiān)督檢查或根據(jù)群眾舉報發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，應進行初 步審查，在 5 日內(nèi)決定是否立案。對符合下列條件的予以立案，并填寫立案報1、2、3、4、有明確的行為人或責任者；有違反環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章的事實；依法可以進

8、行行政處罰； 屬本部門管轄范圍。對調(diào)查未發(fā)現(xiàn)無違法行為的，應終止查處；對有輕微違法行為不符合立案 條件的，不予立案。第五條調(diào)查環(huán)境違法案件必須組成兩人以上的調(diào)查小組，并指定負責人。 調(diào)查時應主動向被檢查的單位、個人出示有效執(zhí)法證件。第六條環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員調(diào)查環(huán)境違法案件，應作好詢問筆錄和檢查筆 錄。4/ 9第七條調(diào)查中需要對污染現(xiàn)場進行實地勘驗的，應繪制現(xiàn)場圖、拍攝現(xiàn)場 照片或錄像；需要監(jiān)測時，由環(huán)境監(jiān)測單位進行監(jiān)測，監(jiān)測單位對其監(jiān)測鑒定 結(jié)論負責。第八條調(diào)查取證應在立案之日起 20 日內(nèi)完成，重大疑難案件需要延長時間 的，經(jīng)主要負責人批準，可以延長 15 日。調(diào)查取證后，對依法予以行政處罰

9、的，應作環(huán)境保護行政處罰事先告知書， 5 日內(nèi)送達當事人。告知當事人作 出處罰的事實、理由和依據(jù)，以及當事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員應充分聽取當事人的陳述、申辯，并對陳述、申辯情況 進行記錄或制作陳述筆錄。第九條擬作出下列行政處罰的，應在 5 日內(nèi)向當事人一并送達環(huán)保行政 處罰聽證告知書，告知當事人已查明的違法事實、行政處罰的法律依據(jù)和將 給予的行政處罰及當事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利：1、對個人處罰金額在 5000 元以上（含本數(shù)）的行政處罰；2、對其他組織作出 500 元以上（含本數(shù)）的行政處罰。行政處罰聽證，由綜合科主持，當事人、本案調(diào)查人員及其它有關人員參 加。環(huán)

10、境監(jiān)察執(zhí)法人員應充分聽取當事人的陳述、申辯，并對陳述、申辯情況 進行記錄或制作陳述筆錄。第十條調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法人員所在科室應在 10 日內(nèi)完成案情調(diào)查報告 的審查，并簽署書面審查意見，連同案卷材料移送綜合科會簽。綜合科對案情調(diào)查報告的下列內(nèi)容進行審核 :（一）基本案情；（二）認定的事實、證據(jù)和當事人陳述、申辯情況；（三）聽證意見；（四）處理意見的合法性和正確性；5/ 9（五）其他事項第十一條綜合科認為案件調(diào)查報告有重大問題的，可以將案卷材料退回有 關科室重新辦理。第十二條綜合科根據(jù)不同情況在 5 日內(nèi)做出處罰決定書，報送法定代表人 簽發(fā)：（一）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，做出不予行政

11、處罰的決定， 制作不予行政處罰決定書；（二）根據(jù)違法行為情節(jié)的輕重及具體情況，依法做出行政處罰決定的，作行政處罰決定書 （行政處罰決定書應當在立案之日起 3 個月內(nèi)做出 ）。第十三條行政處罰決定書在做出決定之日起 5 日內(nèi)，由案件承辦人員 送達當事人或其委托代理人。第十四條行政處罰決定從行政處罰決定書送達之日開始執(zhí)行，當事人 逾期不申請復議、不提起訴訟，又不執(zhí)行的，交綜合科審定，報局法規(guī)處審批 后，由案件承辦科室申請法院強制執(zhí)行。第十五條執(zhí)行終了的行政處罰案件應當一案一卷，由案件承辦人員將案件 的有關材料立卷歸檔，填報行政處罰案件結(jié)案報告，移交檔案管理機構(gòu)歸 檔。第十六條行政處罰采用統(tǒng)一制定的

12、法律文書格式。第十七條環(huán)境保護行政處罰的其他事項，適用中華人民共和國行政處罰 法環(huán)境保護行政處罰辦法的有關規(guī)定。環(huán)境保護行政處罰辦法第一條為保證環(huán)境保護行政處罰的規(guī)范化、程序化，明確執(zhí)法權(quán)責分工， 維護公民、法人以及其它組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家環(huán)境保護總局環(huán)境保護 行政處罰辦法、西安市環(huán)境保護局行政處罰工作制度，結(jié)合我處實際情 況，制定本辦法。第二條西安市環(huán)境監(jiān)理處為受市環(huán)保局委托執(zhí)法單位，所有處罰文書均蓋 西安市環(huán)境保護局行政處罰專用章6/ 9第三條各科室對單位、個人實施行政處罰，必須做到事實清楚、證據(jù)確 鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，符合法定程序。第四條各科室在監(jiān)督檢查中或根據(jù)群眾舉報發(fā)現(xiàn)

13、的環(huán)境違法行為，應進行 初步調(diào)查，在 7 日內(nèi)決定是否立案。對符合下列條件的予以立案，并填寫立案 報告表：1、有明確的行為人或責任者；2、有違反環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章的事實；3、法律規(guī)定可以進行行政處罰；對調(diào)查未發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應終止立案調(diào)查；對有輕微違法行為不符合 立案條件的，不予立案。第五條進行環(huán)境檢查時必須組成兩人以上的調(diào)查小組，并指定負責人。調(diào) 查時應向被檢查的單位、個人或組織出示環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件，說明檢查內(nèi)容。第六條執(zhí)法人員調(diào)查環(huán)境違法案件，應制作現(xiàn)場檢查筆錄。第七條調(diào)查中需對現(xiàn)場進行勘驗、拍攝照片或錄像取證，需要監(jiān)測的應由 符合資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測單位進行監(jiān)測，監(jiān)測單位對其監(jiān)測結(jié)論負責。

14、第八條調(diào)查取證應在立案之日起 20 日內(nèi)完成，重大疑難案件需要延長時間 的，經(jīng)主管負責人批準，可以延長 15 日。第九條調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法人員所在部門應在 10 日內(nèi)填寫案件調(diào)查報 告，連同案卷材料移送同級法制部門。法制部門對案件調(diào)查報告的下列 內(nèi)容進行審查 :（一）基本案情;（二）認定的事實、證據(jù)和當事人陳述、申辯情況 ;（三）聽證意見 ;（四）處理意見的合法性和正確性7/ 9（五）其他事項 第十條法制部門認為案件調(diào)查報告有問題的，可以將案卷材料退回有關科室重新辦理。 第十一條法制部門經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下批復：（1）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件正確，事實清楚，符合法定權(quán)限和程序的，予以審批；（2）具體行政行為有形式上或程序上不足的，責成補正，補正時間最長不得 超過 3 天；（3）具有下列情形的，決定變更或者不予審批 :1）、主要事實不清的 ;2）、適用法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件錯誤的 ;3）、違反法定程序影響行政處罰相對人權(quán)益的 ;4）、超越或者濫用職權(quán)的 ;5）、補充后證據(jù)仍不能滿足案件需要的；6）、具體行政行為明顯不當?shù)摹?第十二條案件調(diào)查報告經(jīng)批準后，對依法應當予以行政處罰的，制作環(huán)境保護行政處罰事先告知書， 5 日內(nèi)送達當事人。告知當事