多管齊下,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力0001

1、多管齊下 , 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力XX位于四川省東北部，嘉陵江中游，全縣幅員面積1332平方公里，轄 46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 1 個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?68 萬，耕地面積 45 萬畝，是一個(gè)以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。近年來，全縣上下緊緊圍繞建 設(shè)“特色農(nóng)業(yè)大縣”、“綠色生態(tài)靚縣”的奮斗目標(biāo)，深入貫徹中央 1 號(hào)文件精神，以助農(nóng)增收為目標(biāo)，以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以夯實(shí)基礎(chǔ) 為保障，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng) 業(yè)增效、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)。一、主要成效1 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到較大改善近年來， 我縣以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境為重點(diǎn)， 著力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施，努力提高土地產(chǎn)出能力，提高耕地質(zhì)量。2002

2、 年以來，我縣以轉(zhuǎn)變觀念為突破口，力破“畏首畏尾，急 功近利”、“以我為主、小打小鬧”、“條框定性，經(jīng)驗(yàn)引路”的思 想，堅(jiān)持以市場(chǎng)配置資源，采取“賣、聚、爭(zhēng)、投”多管齊下，堅(jiān)持 大、中微并建，充分利用項(xiàng)目補(bǔ)貼、財(cái)政支農(nóng)資金吸納民間資本，廣 泛籌集建設(shè)資金， 全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)走上了健康、 快速發(fā)展軌道。 兩年來，共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金 1.1 億元，群眾投工投勞 2918萬 個(gè)，完成 24 座?。ㄒ唬?、?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫整治，開渠配套 116 公里，新建小微水利工程 316 處，新增有效灌面 22萬畝，啟動(dòng)了 47 個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的興水示范村建設(shè)，完成了以“六個(gè)一”為內(nèi)容的戶辦工程 4800戶；一

3、次性完成了 23萬畝林業(yè)綠化，其中退耕還林 9 萬畝，荒 山造林 14萬畝，栽植生態(tài)林 5 萬畝；全縣新建村道公路 602公里， 改擴(kuò)建 217公里，建標(biāo)美路 25條 109公里；全縣改造中低產(chǎn)田土 2 萬畝，治理水土流失面積 48平方公里，完成了 27 個(gè)扶貧新村建設(shè)， 同時(shí)我們開展以產(chǎn)業(yè)培置為重點(diǎn)， 新村建設(shè)為載體，組織建設(shè)為保障， 大力實(shí)施小康示范村建設(shè)， 經(jīng)過兩年的努力， 全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件 得到較大改善，助推了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。 2000 年以 來，我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)榮獲省水利工作先進(jìn)縣、 林業(yè)綠化模范縣 等稱號(hào)， 2003年，林業(yè)、水利獲全市一等獎(jiǎng)， 2004年，林

4、業(yè)、水利、 農(nóng)機(jī)分別獲全市一等獎(jiǎng)，XX農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造的“賣、聚、爭(zhēng)、 投”經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。2、特色農(nóng)業(yè)初見成效近年來，我縣以培育特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提升品質(zhì)為核心，大力 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)， 促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu) 勢(shì)區(qū)域集中，努力增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是圍繞“擴(kuò)面、強(qiáng)管、增值”做文章，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，水果 產(chǎn)業(yè)效益明顯提升。近兩年來，我縣全面推行水果標(biāo)準(zhǔn)化管理，果品 品質(zhì)不斷提升， 錦橙 100 號(hào)已通過全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。 兩年 來，我縣共培育錦橙 100號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范片 3 個(gè)，面積達(dá)到 1.2萬 畝，錦橙 100號(hào)遠(yuǎn)銷 12個(gè)省，優(yōu)質(zhì)錦橙搶購一空，

5、今年產(chǎn)地批發(fā)價(jià) 達(dá)到 1.6元/公斤，同比增加 25%，僅此一項(xiàng)，果農(nóng)人均增收 120 元以 上；二是按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育，規(guī)模發(fā)展”的思路，在培育良 種、扶持大戶、拓展市場(chǎng)上狠下功夫， 2004年，全縣建成了 20 萬頭 優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)帶，百萬只溪河養(yǎng)鴨帶， 10萬頭山羊產(chǎn)業(yè)帶， 1 萬頭肉 牛產(chǎn)業(yè)帶，全縣出欄生豬 60.5萬頭，產(chǎn)值達(dá)到 4.8 億元，人均增收 98元；出欄小家禽 930 萬只，產(chǎn)值達(dá)到 1.4億元，人均增收 30元； 出欄草食牲畜 33 萬頭，產(chǎn)值 6100萬元，人均增收 13 元，僅畜牧業(yè) 一項(xiàng)人均增收 141 元。三是擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)和采取轉(zhuǎn)、代、租等方式對(duì) 3.8 萬

6、畝撂荒土地全面復(fù)耕，大力推廣“地膜玉米、旱育拋秧、雜糯 間栽、苕豆套作、秸桿覆蓋沃土免耕”五大技術(shù)，全面實(shí)施以戶平 1000株高梁、戶平 1 畝地膜花生、戶平 1 畝雜糯間栽、戶平 1畝苕 豆套作為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”工程，糧食播面同比增加 6 萬畝，同 比增加 11%，農(nóng)民人均增收 32 元。3、龍頭帶動(dòng)明顯增強(qiáng)近年來，我縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極 招引和培育龍頭企業(yè)，探索以工哺農(nóng)的新模式，促進(jìn)工農(nóng)互動(dòng)。2003年我縣成功引進(jìn)成都客商黃萬燦收購已破產(chǎn)多年的肉聯(lián)廠 建起了年銷售收入達(dá) 9000萬元的齊祥食品公司， 為11萬農(nóng)戶解決了 銷路。 2004年，我們又成功引進(jìn)成都創(chuàng)

7、景物業(yè)公司在我縣投資 2500 萬元?jiǎng)?chuàng)建四川邦農(nóng)實(shí)業(yè)公司，該公司已收購我縣停產(chǎn)多年的飼料公 司、面粉廠，并在河舒新建常年飼養(yǎng) dly 種豬 2500 頭，年出欄 dly 肉豬 3萬頭的良繁養(yǎng)殖場(chǎng)， 同時(shí)采取“公司+良繁場(chǎng)+農(nóng)戶”的運(yùn)作模 式，已首批與 450戶年飼養(yǎng) dly 生豬 100頭以上的大戶簽訂認(rèn)養(yǎng)合同， 實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃圈舍， 統(tǒng)一提供仔豬， 統(tǒng)一提供飼養(yǎng)， 統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)， 統(tǒng)一疫病防治，統(tǒng)一代農(nóng)銷售”的方式，大力發(fā)展 dly 養(yǎng)豬大戶，三 年內(nèi)使我縣生豬良種率達(dá) 60%以上，我縣 2004年出肥生豬 60 萬頭， 接良繁率達(dá)60%計(jì)算，dly肉豬將達(dá)到36萬頭，再加上450戶年出欄

8、100頭以上的大戶，出肥累計(jì)達(dá)40萬頭以上，dly肉豬價(jià)格比普通肉 豬價(jià)格高 2元/公斤，每頭可多創(chuàng)收 180元以上，全縣可多增收 7200 萬元，僅此一項(xiàng)，人均可增收 133 元，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，龍 頭企業(yè)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，農(nóng)民增收的幅度將更大。同時(shí)，我縣的綠 源油脂、蓬雪面粉、可口爽、金華紡織、海峽絲綢等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍 頭企業(yè)，與 13.3萬農(nóng)戶建立了緊密的利益關(guān)系，三壩果協(xié)、生豬合 作社、恒基農(nóng)業(yè)等一批專業(yè)合作組織大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)， 與農(nóng)戶簽訂 了 2.3 萬份訂單，為農(nóng)戶解除了后顧之憂。二、基本經(jīng)驗(yàn)我縣圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力做了一些積極的探索， 取得了一 些成績(jī)，總結(jié)起來有以

9、下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。1、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須全面準(zhǔn)確貫徹涉農(nóng)政策。我們充分宣傳中央 1號(hào)文件，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)稅“三不一降低” 、“糧食直補(bǔ)” 等一系列政策，強(qiáng)化土地制度、產(chǎn)權(quán)制度，糧食流通體制、金融體制 改革、健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種田積極性，從 而增強(qiáng)了糧食生產(chǎn)能力。2、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須增大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。增強(qiáng)農(nóng)業(yè) 綜合生產(chǎn)能力， 投入是關(guān)鍵，采取增大財(cái)政支農(nóng)力度， 農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保， 市場(chǎng)配置資源等多種形式，用好財(cái)政、項(xiàng)目資金，激活民間資金，擴(kuò) 大信貸規(guī)模，增大了對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的投入。3、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力。我縣采取 引外龍、育新龍、扶

10、強(qiáng)龍等多策并舉，促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展，支持龍 頭企業(yè)與農(nóng)戶建成緊密的利益共同體， 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三、存在的主要問題1、農(nóng)業(yè)投入不足。我縣非國(guó)貧、省貧縣，受國(guó)家傾斜較少，縣 級(jí)財(cái)政是一個(gè)典型的“吃飯財(cái)政”，對(duì)投入農(nóng)業(yè)心有余而力不足，致 使我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，耕地質(zhì)量較差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。2、支農(nóng)政策難以充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。由于我縣是典型的丘 陵縣，人多地少，中央的惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的影響起不到舉足輕重的作 用，難以充分發(fā)揮群眾的積極性。3、龍頭企業(yè)融資難四、建議1、加大龍頭企業(yè)扶持。縣以下的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是加工龍頭 企業(yè)，由生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)設(shè)備等原因，往往是初級(jí)產(chǎn)品加工，社會(huì)效 益好，經(jīng)濟(jì)效益差， 企業(yè)融資比較困難， 建議中央、省出臺(tái)優(yōu)惠政策， 給予非貧困縣龍頭企業(yè)擴(kuò)張、升級(jí)等貸款貼息。2、加大對(duì)丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的扶持。丘陵地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對(duì) 落后，生產(chǎn)條件相對(duì)較差， 區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)比平 原地區(qū)困難， 建議中央、 省加大對(duì)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是種養(yǎng)業(yè) 在項(xiàng)目上的扶持力