烏魯木齊建筑節(jié)能問題

1、1 烏魯木齊市建筑和建筑能耗狀況近年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展， 城市建設(shè)和建筑規(guī)模迅速擴大，建筑用能也隨之迅速增加。1 建筑狀況。到 2008 年 10 月底，烏魯木齊市現(xiàn)有的各類建筑約 9600 萬平方 米，其中民用住宅建筑約 6000萬平方米，公共建筑約 3600 萬平方米， 每年新增建筑約 500 萬平方米，其中大部分建筑是 93 年以后修建的 僅烏魯木齊地區(qū) 1993 年以來新建單位公房達 2910萬平方米，這些建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫性能差、采暖能耗高。2 建筑能耗狀況。烏魯木齊市的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，據(jù)統(tǒng)計每年全社會用煤約 900萬噸，其中僅冬季采暖耗煤就達 350 萬噸，約占總耗能的 388，

2、人均耗煤約 396 噸，位居全國城市人均耗煤量第一位， 是全國人均耗煤 量的近 4 倍。據(jù) 2004 年烏魯木齊 44 家供熱單位統(tǒng)計， 平均每平方米建筑采暖 耗原煤約 47 公斤，最高達 818 公斤，是國家民用建筑節(jié)能設(shè)計標準 規(guī)定 17公斤標準煤的 2 倍多，是發(fā)達國家的 5-8 倍。從整體來看，烏魯木齊市建筑能耗狀況還是存在很大的問題。3 建筑節(jié)能目標。到 2010 年，完成新建節(jié)能居住建筑 2500 萬平方米； 完成新建節(jié) 能公共建筑 600 萬平方米；完成既有居住和公共建筑的節(jié)能改造 1800萬平方米。通過建筑節(jié)能和污染減排， 到 2010年達到年節(jié)煤能力 110 萬噸，實現(xiàn)累計節(jié)

3、煤 42596 萬噸，累計減少煙塵排放 34077 噸、減排 268153噸。為烏魯木齊城市空氣污染指標降低目標貢獻率達 50以上。2存在的問題通過幾年來的努力，烏魯木齊市建筑節(jié)能工作取得了初步成效。但目前建筑節(jié)能工作還存在著一些突出問題， 在相當程度上影響 了建筑節(jié)能工作的健康發(fā)展。主要有 1 缺乏開展建筑節(jié)能工作相應(yīng)的經(jīng)濟激勵政策， 難以調(diào)動 社會各界的積極性。2部分監(jiān)理起不到應(yīng)有作用，施工未按規(guī)范要求進行；設(shè)計單位有些細部構(gòu)造做法、 使用的新技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品說明不明確； 部分建筑 節(jié)能產(chǎn)品存在質(zhì)量問題， 監(jiān)管難度大需要強制性行政許可管理； 建筑 工程節(jié)能審查備案表未列入建筑工程竣工驗收備案

4、程序， 不能有效全 面監(jiān)督建筑節(jié)能工程。3 供熱體制需要改革，亟待建立能耗考核制度尤其是供熱行業(yè)的 能耗管理；實現(xiàn)采暖用熱商品化，將采暖費由暗補變?yōu)槊餮a，將居民 個人利益同建筑節(jié)能及既有建筑節(jié)能改造結(jié)合起來。4 目前，社會自發(fā)進行既有建筑進行節(jié)能改造的現(xiàn)象較多，但施 工質(zhì)量參差不齊， 有的工程出現(xiàn)質(zhì)量問題農(nóng)業(yè)大學(xué)居民自發(fā)改造山墻 出現(xiàn)成片掉落，無施工資質(zhì)、無施工手續(xù)、無材料認定，需要進一步 引導(dǎo)和規(guī)范。3 對策分析為了治理大氣污染， 烏魯木齊市組織實施了藍天工程，通過采取一系列措施， 使得城市大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善， 但城市 冬季大氣嚴重污染的狀況還沒有得到根本的轉(zhuǎn)變。國內(nèi)外有關(guān)城市治理大氣

5、污染的經(jīng)驗與教訓(xùn)都表明， 治理大氣環(huán) 境污染，應(yīng)把開展建筑節(jié)能作為第一優(yōu)先途徑。通過以上分析，認為需要從以下幾個方面進行著手大力開展建筑 節(jié)能工作 1 新建建筑強制執(zhí)行節(jié)能 50設(shè)計標準。新建居住建筑從 2003年 4 月 15 日起強制執(zhí)行節(jié)能 50的設(shè)計標準，新建公共建筑從 2006 年 1 月 1 日起強制執(zhí)行公共建筑節(jié)能 設(shè)計標準 501892005，同時實行了建筑節(jié)能工程節(jié)能設(shè)計和竣工備案制度。2005年至 2006年底，已通過設(shè)計審查的居住建筑 895項，85848萬平方米，其中公共建筑 273 項 958萬平方米； 竣工備案的民用建筑493 項。同時開展建筑節(jié)能、新型建材專項檢查

6、， 確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量。2 率先在全國啟動政府資金引導(dǎo)實施的既有建筑節(jié)能改造。將既有建筑節(jié)能改造工作列入到烏魯木齊市十大工程之中。截至目前，共計投入 3260 萬元，其中政府投入的專項資金 2180萬元，完成既有建筑改造面積近 15 萬平方米。據(jù)不完全統(tǒng)計， 通過政府資金帶動全社會的既有建筑節(jié)能改造近200 萬平方米。3 逐步完善建筑節(jié)能政策法規(guī)，依法推進建筑節(jié)能工作。2005 年頒布實施了地方性法規(guī) 烏魯木齊建筑節(jié)能管理條例 ，將建筑節(jié)能工作納入依法管理的軌道， 同時制定印發(fā)了一系列有關(guān)的 辦法，初步建立了相關(guān)的管理制度，并著手研究制定與條例相配 套的政策和辦法，目前，烏魯木齊市民用建筑節(jié)

7、能工程管理辦法烏魯木齊市節(jié)能建筑認定和標識暫行管理辦法正在修改中。4 制定和完善技術(shù)標準和規(guī)程，積極推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)。積極參與配合自治區(qū)研究制定和完善技術(shù)標準和規(guī)程， 2006 年 從城市維護費中和墻改基金中安排 270 萬元專項資金，開展了節(jié)能65居住建筑技術(shù)和標準以及既有建筑和供熱采暖系統(tǒng)能耗能源審計、可再生能源利用和新型墻體材料技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用等項目的研究。5 開展可再生能源利用的試點示范工程。通過組織實施華美文軒家園太陽能與建筑結(jié)合應(yīng)用技術(shù)研究 與示范工程， 新能家園可再生能源利用和建筑節(jié)能、 節(jié)水等住宅 綜合配套新技術(shù)應(yīng)用示范工程， 研究和探索太陽能光電、 集熱以及熱泵供熱技術(shù)的技術(shù)和經(jīng)濟性，為大規(guī)模推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。6通過開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研討、咨詢、媒體宣傳、培訓(xùn)等各種方式，強化全社會的建筑節(jié)能意識。利用每年舉辦的城建科技活動周，承辦全國性的專題會議， 發(fā)送宣傳資料、展示節(jié)能產(chǎn)品、技