縣司法局全國五五普法先進材料（依法治縣謀和諧）

1、縣司法局全國五五普法先進材料（依法治縣謀和諧）*縣位于湖南西部、湘西州東南方，東鄰沅陵、辰溪兩縣，西連吉首市、北接古丈縣、南界麻陽、鳳凰縣毗連，是湘西州“南大門”；這里環(huán)境優(yōu)雅、氣候宜人，縣城白沙象一顆璀璨的明珠鑲嵌在這藍天碧水之間。近幾年來，*縣司法局在縣委、縣政府的正確領導和州司法局的具體指導下，全局同志上下一心，以“外樹形象、內強素質”為著力點，圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮法律宣傳、法律服務、法律保障職能優(yōu)勢，從強化職能入手，不斷拓展工作視野，積極探索少數(shù)民族貧困地區(qū)司法行政工作新思路，取得了驕人的成績，先后榮獲全省“五好司法局”、省“青少年法制宣傳教育先進單位”、省“先進司法局集

2、體二等功”、州社會治安綜合治理工作先進單位，實現(xiàn)全州司法行政系統(tǒng)目標管理先進單位“七連冠”，“四五”普法被評為全國法制宣傳教育先進縣，多次被縣委、縣政府評為“四個文明”、綜治、黨風廉政建設等先進單位，被省人事廳、司法廳授予全省“第五屆司法行政系統(tǒng)先進集體”，被省司法廳評為化解矛盾促和諧先進集體，2009年3月再次被評為全國“五五”普法中期先進集體。一、完善三調聯(lián)動機制，筑牢社會維穩(wěn)防線*縣司法局狠抓矛盾糾紛的排查化解，積極探索矛盾糾紛化解工作新路子，整合調解資源，實行優(yōu)化配置，強化調解職能，全面推行人民調解、司法調解、行政調解對接聯(lián)動的“三調聯(lián)動”工作機制，化解了大量社會矛盾糾紛，維護了全縣社

3、會穩(wěn)定，筑牢社會維穩(wěn)防線。近兩年來，全縣共調解各類社會矛盾糾紛3280件，成功3215件，人民調解成功率由2006年的95.8%上升到99.2%。在全州率先成立了縣“三調聯(lián)動”工作領導小組，由縣委主要領導親任組長，縣委行文批轉了*縣“三調聯(lián)動”工作實施辦法，對組織機構、工作職責、工作規(guī)程、保障機制作了明確的規(guī)定，并強化健全了矛盾糾紛化解工作相關措施，實行“三個前移”、“四項機制下移”，堅持“五排查、五調處”制度。在此基礎上，加強基層調解陣地和窗口建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立了“三位一體”矛盾糾紛調解庭，在完善三級組織網絡基礎上，充分發(fā)揮其預警、控制調解功能，逐步健全了三級聯(lián)動的有序工作機制，形

4、成了上下配合，協(xié)調運作的工作合力。為實現(xiàn)“三調”有效對接聯(lián)動，幾年來，逐步規(guī)范和完善了“三調聯(lián)動”工作規(guī)程。進一步規(guī)范人民調解工作，推行多級調解及調解移交和起訴告知制度，對重大疑難糾紛，實行縣委書記交辦制，掛牌督辦，由縣“三調聯(lián)動辦”組織相關部門聯(lián)合調處；進一步規(guī)范人民調解與司法調解對接聯(lián)動，人民法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭在立案接待時進行“訴前告知調解”；案件進入訴訟程序后，對有可能通過人民調解解決的，在征得雙方當事人同意基礎上啟動“訴中委托調解”。通過規(guī)范人民調解和司法調解的聯(lián)動，全縣民事案件訴訟調解結案率由2006年前的44.8%上升到2008年的74.2%，執(zhí)行和解結案率由61.2%上升到81.3%

5、；進一步規(guī)范行政調解與人民調解、司法調解的對接聯(lián)動。行政調解與人民調解在調處山林、土地、礦產、水利資源權屬及其他屬于行政調解范圍的糾紛中實行對接聯(lián)動?！叭{聯(lián)動”在節(jié)約司法資源，減輕當事人訴訟成本的同時，又將人民群眾置身其中讓人民群眾在自治中化解矛盾，贏得了廣大人民群眾的信賴，得到了人民群眾的普遍認同，大量民間糾紛的成功調解，使全縣呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的新局面。二、突出法制宣傳教育，營造構建和諧社會法治環(huán)境黨的十七大強調指出，“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法用法的社會氛圍”，這為新時期法制宣傳教育工作指明了方向，提出了新的任務和更高要求。*縣司法局根據(jù)“五五”普法規(guī)劃要求，深入貫徹

6、落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局、解放思想、開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞科學發(fā)展這條主線，全面貫徹落實“五五”普法規(guī)劃，突出抓好憲法和與經濟社會發(fā)展密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育，以開展“農村法制宣傳月”、“青少年法制宣傳教育周”、“12.4”法制宣傳日活動為載體，廣泛深入地開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的“法律六進”活動；堅持法制宣傳與法治實踐相結合，以“法治*”創(chuàng)建活動為載體，深入開展多領域、多層次的依法治理活動，使公民的法律素質和全社會法治化水平明顯提高。為促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定為奪取全面建設小康社會新勝利作出了積極貢獻。三、狠抓行業(yè)依法治理，規(guī)范部門行

7、政執(zhí)法黨的十七大報告指出：全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。加強憲法和法律實施，推進依法行政，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。國務院全面推進依法行政實施綱要提出了“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實信用、權責統(tǒng)一”依法行政六項基本要求，高度濃縮了依法行政追求公正與效率的價值目標，有力地支撐了法治政府的基本骨架，對指導和規(guī)范行政機關和公務員依法行政具有重要作用。五五普法中，*縣司法局狠抓行業(yè)依法治理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行業(yè)法治化、市場化水平，通過對不同行業(yè)、不同時期重點、難點問題的專項治理，切實解決了一些影響社會發(fā)展與人民群眾生

8、產生活密切相關的問題，在行業(yè)治理中，*縣司法局認真踐行執(zhí)政為民、執(zhí)法為民宗旨，堅持依法管理各項社會事務，嚴格公正、文明執(zhí)法，維護社會公平正義。狠抓“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動。幾年來，先后在教育、稅務、工商、建設、水電、衛(wèi)生等系統(tǒng)開展省、州依法辦事示范窗口創(chuàng)建，利用自身普法職能首抓學習培訓，提升人員依法行政綜合素質。通過多措并舉，教育干部職工樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到立黨為公、執(zhí)法為民，樹立全心全意為民服務的思想，夯實了干部職工思想道德基礎及業(yè)務理論素質，使依法行政成為執(zhí)法者的本能意識。兩抓建章立制，完善依法行政配套制度，建立健全行政執(zhí)法責任制。依法行政的基本要求是必須依照法

9、定的權限和程序履行職責，其實質是對行政權力加以規(guī)范和約束，所以在開展行業(yè)依法治理中，*縣司法局協(xié)調不同行業(yè)單位狠抓制度建設，嚴格按規(guī)則辦事、按程序辦事，切實做到依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。通過實行行政執(zhí)法責任制，進一步明確了行政機關的執(zhí)法目標和執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平與執(zhí)法效果，達到依法行政、執(zhí)法規(guī)范的目的。通過行業(yè)依法治理活動的開展，取得了驕人的成績，僅在稅務系統(tǒng)，縣國稅、地稅局被評為全省依法辦事示范窗口，其中地稅辦稅大廳被評為“全國巾幗文明崗”稱號。四、開展民主法治示范村創(chuàng)建，推進基層民主法制建設黨中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見明確提出“要加強農村法制建設，深

10、入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權力和履行義務的自覺性?！秉h的十七大報告在強調“堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治”時指出：“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”，明確了發(fā)展社會主義民主政治的基本要求，也進一步明確了法治在社會主義民主政治建設中的作用，建設和諧文化，培育文明鄉(xiāng)風。加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動?！懊裰鞣ㄖ未濉眲?chuàng)建活動是深入推進農村基層法制建設，建設社會主義新農村的有效措施，全面實現(xiàn)社會主義新農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，離不開社會主義民主法制的引

11、導，*縣司法局以“五五”普法為契機，廣泛開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，把民主法治創(chuàng)建與農村普法有機結合起來，進一步深化農村基層依法治理，加強基層民主法制建設，充分調動農村干部群眾學法用法的積極性，增強基層法制觀念和依法辦事能力，促進了農村物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展；在“民主法治村”創(chuàng)建過程中，*縣司法局廣泛開展農村法制宣傳活動，強化措施，創(chuàng)新工作方法，確保農村普法取得實實在在的效果，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直司法行政執(zhí)法部門緊緊結合廣大農民群眾的文化要求，選擇農民群眾最喜愛、最容易接受的宣傳方式，采取法律知識問答、法律知識競賽等一些形象、通俗而生動的宣傳形式，寓教于樂，利用民族節(jié)日如良家潭鄉(xiāng)“三

12、月三”、“六月六”跳香活動、武溪鎮(zhèn)五里洲村農民文化“紅五月”活動等，使干部群眾受到潛移默化的法制教育，同時針對農民的實際問題，采取以事喻法、以案說法、調解糾紛等形式，引導干部群眾學法、用法、守法意識，依法解決各種矛盾糾紛。通過“民主法治示范村”的創(chuàng)建，全縣150個村（社區(qū)）、民主法治示范村達94個，占62.5%，涌現(xiàn)出了一大批先進典型。其中武溪鎮(zhèn)五里洲村、浦市鎮(zhèn)十字街社區(qū)被省民政廳授予“全省民主法治示范村（社區(qū)）”，白沙鎮(zhèn)劉家灘村被民政部、司法部聯(lián)合授予“全國民主法治示范村”。五、依法治校創(chuàng)佳績，碩果累累譜新篇依法治校是教育管理發(fā)展的必由之路，*縣司法局會同縣教育局高起點認識、高標準要求，依法治教，樹教育新形象，完善管理制度，堅持從嚴治校，把學校校風校紀建設納入行業(yè)治理范疇，由宣傳部牽頭，制定了文明學校創(chuàng)建方案，采取目標管理，實行分級責任制，同時協(xié)調縣政法綜治部門加強學校周邊環(huán)境的治理工作，確保師生平安。依法治校，德育先行。學校法制教育是學校德育工作的重中之重，為給在校學生營造出安全輕松的學習環(huán)境，*縣司法局把全縣5萬多名在校師生的普法工作作為法制宣傳教