勞動保障監(jiān)察行政處罰辦事程序

1、勞動保障監(jiān)察行政處罰辦事程序 一、責(zé)任單位 岳陽縣勞動保障監(jiān)察大隊 二、業(yè)務(wù)描述 負(fù)責(zé)建立勞動保障舉報投訴受理及調(diào)查處理機制，依法 打擊各種違反勞動保障法律法規(guī)的行為。 三、權(quán)力行使依據(jù) 1、法律授權(quán)： 中華人民共和國勞動法 （ 1995 年 1 月 1 日實施）、中華人民共和國勞動合同法 ； 2、法規(guī)授權(quán)： 勞動保障監(jiān)察條例 （國務(wù)院令第 423 號）。 四、辦事流程 1、受理范圍和處罰標(biāo)準(zhǔn) （ 1）受理范圍：全縣行政區(qū)域內(nèi)中央直屬（含部隊）、 全縣各用人單位以及在縣工商、民政等部門登記注冊的用人 單位和組織的舉報、投訴。 （2）行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：湘勞社辦發(fā) 2009 49 號；岳縣 人勞社 2

2、008 167 號。 2、受理 承辦人應(yīng)當(dāng)對案件相關(guān)證明材料進(jìn)行初步審核，并根據(jù) 審核情況提出書面審核意見交（大隊長） ，（大隊長）應(yīng)當(dāng)對 案件相關(guān)證明材料進(jìn)行復(fù)核。對符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在接 到投訴之日起 5 個工作日內(nèi)依法受理，并于受理之日立案查 處；對于有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定并告知 舉報、投訴人： （ 1）舉報、投訴事項不屬于勞動保障監(jiān)察事項的； （2）舉報、投訴事項應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)按照勞動爭議處理 程序申請仲裁，或者已經(jīng)提起訴訟的； （3）舉報、投訴人不提供被舉報、投訴用人單位的名 稱、住所以及合法權(quán)益受侵害的事實等基本情況的； （4）舉報、投訴事項不屬于縣勞動保障監(jiān)察大隊

3、管轄 的； （ 5 ）被舉報、投訴的違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī) 章的行為在二年內(nèi)未被勞動保障監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，也未被舉 報、投訴的。 3、案件審理與決定 （ 1）立案。 對符合立案條件的案件， 由承辦人制作 立 案審批表，復(fù)核后報經(jīng)副大隊長、大隊長審核，審核后報 送政策法規(guī)股審理、再報分管副局長審批立案，簽批之日即 為立案之日。重大或特殊事件要報局長審批立案。 （2）案件調(diào)查。勞動保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查不得 少于 2 人?？h勞動保障監(jiān)察大隊指定本大隊 1 名監(jiān)察隊員為 主辦監(jiān)察員，另 1 名監(jiān)察員為協(xié)辦監(jiān)察員。實施勞動保障監(jiān) 察，依法可以采取下列措施進(jìn)行調(diào)查 :進(jìn)入用人單位的勞動 場所進(jìn)行檢查

4、；就調(diào)查、檢查事項詢問有關(guān)人員，并制作 詢問筆錄；要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文 件資料，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書；采取記錄、錄音、 錄像、照相和復(fù)制等方式收集有關(guān)的情況和資料；對事實 確鑿、可以當(dāng)場處理的違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行 為當(dāng)場予以糾正；可以委托注冊會計師事務(wù)所對用人單位 工資支付、繳納社會保險費的情況進(jìn)行審計；法律、法規(guī) 規(guī)定可以采取的其他調(diào)查、檢查措施。 （3）案件處理。經(jīng)過案件調(diào)查后，協(xié)辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)對 依法獲取的證據(jù)材料進(jìn)行形式審查，發(fā)現(xiàn)缺少的，應(yīng)當(dāng)立即 補齊，交由主辦監(jiān)察員進(jìn)行實質(zhì)審核。主辦監(jiān)察員經(jīng)過審核 后，對用人單位違法事實不能成立的，應(yīng)當(dāng)制作撤銷立案審

5、 批表報副大隊長、大隊長審核后報政策法規(guī)股、再報分管副 局長審定，依法做出撤銷立案決定。有舉報、投訴人的，應(yīng) 當(dāng)將有關(guān)情況告知舉報投訴人。 （4）案件決定。對用人單位存在的違反勞動保障法律 的行為事實確鑿并有法定處罰（處理）依據(jù)的，可以依法當(dāng) 場做出限期整改指令或者做出行政處罰決定。對不能當(dāng)場做 出處理的違法案件，承辦人應(yīng)當(dāng)提出初步處理建議，并制作 案件處理報批表依程序?qū)徍?，重大案情集體研究會商， 然后報政策法規(guī)股再報分管副局長審核、局長審批。 對違反勞動保障法律的行為做出行政處罰或者行政處 理決定前，應(yīng)當(dāng)告知用人單位享有陳述和申辯權(quán)利；法律、 法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法聽證的，應(yīng)當(dāng)告知用人單位有權(quán)依法

6、要求 舉行聽證； 用人單位要求聽證的，政策法規(guī)股應(yīng)當(dāng)組織聽 證。對違法用人單位提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù) （ 5 ）制作并送達(dá)法律文書。由案件處理的承辦人員制 作責(zé)令改正、行政處理、行政處罰法律文書，其中行政處理 （處罰）應(yīng)當(dāng)制作行政處理（處罰）事先告知書 ，告知 違法用人單位存在的違法行為、違法依據(jù)、處理（處罰）依 據(jù)，并報局政策法規(guī)股簽批。由承辦人依據(jù)中華人民共和 國民事訴訟法的規(guī)定，在做出處理決定 7 日內(nèi)將勞動保障 監(jiān)察責(zé)令改正、行政處理（處罰）法律文書送達(dá)被處理用人 單位，并由被處理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人簽收，同時告知違法用人 單位有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 （6）執(zhí)

7、行。對當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不提起 行政訴訟，且不依法履行行政處罰決定的，依法申請人民法 院強制執(zhí)行。 （7）整理案卷歸檔。由案件承辦具體主辦監(jiān)察員將結(jié) 案案卷歸檔，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到一案一卷，案結(jié)卷 成。 五、勞動保障監(jiān)察行政處罰辦事工作流程圖 六、核心提示 1、所需材料 舉報人應(yīng)當(dāng)提供所舉報用人單位名稱、住所地、主要負(fù) 責(zé)人名稱以及存在違法事實的書面證明材料。 投訴人應(yīng)當(dāng)提交本人身份證明原件及復(fù)印件、投訴文 書、合法權(quán)益受到侵害的相關(guān)合法有效的證明材料。其中， 投訴文書應(yīng)載明：投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作 單位、住所和聯(lián)系方式，被投訴用人單位的名稱、住所、法 定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等信息， 并詳細(xì)陳述投訴請求及理由，合法有效的證明材料包括：勞 動合同書、工作證、工號牌、工資單（條） 、押金收據(jù)以及 證明投訴內(nèi)容的相關(guān)證明資料。 有委托代理人的，需要簽定并提交授權(quán)委托書 ，注 明委托的事項和權(quán)限，同時提交委托代理人的身份證復(fù)印 件，因同一事由引起的集體投訴， 投訴人應(yīng)當(dāng)推薦代表投訴。 投訴人書寫投訴文書確有困難的可以口頭投訴，由承辦人 （舉報投訴窗口值班監(jiān)察員）進(jìn)行必要書面記錄，并由投訴 人確認(rèn)。 2、案件處理時限 對違反勞動保障法律的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起 60 個工作日內(nèi)完成，并做出處罰決定； 情況復(fù)雜的，經(jīng)分 管