濰坊海上搜救應(yīng)急預(yù)案

1、濰坊市海上搜救應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則1.5 與省、沿?？h市區(qū)預(yù)案的關(guān)系2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2 運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)2.3 應(yīng)急指揮體系2.4 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮（員）2.6 海上應(yīng)急救助力量2.7 組織指揮體系框架圖3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)3.4 預(yù)警監(jiān)督檢查4 海上突發(fā)事件的分級(jí)與處理4.1 事件分級(jí)4.2 信息報(bào)告和通報(bào)25 海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置5.1 海上遇險(xiǎn)報(bào)警5.2 海上遇險(xiǎn)信息的分析與核實(shí)5.3 遇險(xiǎn)信息的處置5.4 指揮與控制5.5 分

2、級(jí)響應(yīng)5.6 緊急處置5.7 海上通信方式5.8 海上搜救醫(yī)療救援5.9 搜救效果評(píng)估與處置方案調(diào)整5.10 海上應(yīng)急行動(dòng)的中斷及終止5.11 應(yīng)急行動(dòng)人員安全防護(hù)5.12 遇險(xiǎn)旅客及其他人員的安全防護(hù)5.13 社會(huì)力量動(dòng)員與參與5.14 信息發(fā)布6 后期處置6.1 善后處置6.2 社會(huì)救助6.3 搜救效果和應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)總結(jié)6.4 海上搜救應(yīng)急反應(yīng)流程圖7 應(yīng)急保障7.1 應(yīng)急準(zhǔn)備7.2 通信與信息保障7.3 應(yīng)急力量與應(yīng)急資源保障7.4 宣傳、培訓(xùn)與演練37.5 監(jiān)督檢查8 附則8.1 名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明8.2 特別狀態(tài)下的海上搜救8.3 預(yù)案管理8.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究8.5 預(yù)案解釋部門(mén)8.

3、6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間1 總則1.1 編制目的 提高全市防范和應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件的能力，建立統(tǒng)一指揮、反 應(yīng)迅速、信息通暢、 協(xié)調(diào)有序、 運(yùn)轉(zhuǎn)高效的海上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制， 迅速、有序、高效地組織海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，最大程度 地減少海上突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)海洋環(huán)境 維護(hù)社會(huì)公共利益。1.2 編制依據(jù)1.2.1 國(guó)內(nèi)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 中華人民共和國(guó)海上交通 安全法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù) 案山東省海上搜救應(yīng)急預(yù)案 山東省海上搜尋救助辦法等。1.2.2 我國(guó)締結(jié)或參加的

4、有關(guān)多、雙邊條約聯(lián)合國(guó)海洋法公約 1974 年國(guó)際海上人命安全公約 1979 年國(guó)際海上搜尋救助公約 國(guó)際民用航空公約 中華人民共和國(guó) 政府和大韓民國(guó)政府海上搜尋救助合作協(xié)定等。1.3 適用范圍1.3.1 濰坊市管轄海域和濰坊市海上搜救中心承擔(dān)的海上搜 救責(zé)任區(qū)內(nèi)海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。1.3.2 發(fā)生在濰坊市管轄海域和濰坊市海上搜救中心搜救責(zé) 任區(qū)以外的海上突發(fā)事件，經(jīng)山東省海上搜救中心或上級(jí)其他有關(guān) 部門(mén)指定，由濰坊市海上搜救中心負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)的應(yīng)急反 應(yīng)行動(dòng)。1.3.3 濰坊市海上搜救中心組織、 指揮和協(xié)調(diào)的應(yīng)急行動(dòng)中所5 有參與海上應(yīng)急救援活動(dòng)的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員

5、。1.4 工作原則（1）政府領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)參與，防救結(jié)合。政府領(lǐng)導(dǎo)：濰坊市人民政府對(duì)全市海上搜救工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 整合各類(lèi)社會(huì)資源和海上搜救力量，建立快速高效的海上搜救應(yīng)急 反應(yīng)協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。社會(huì)參與：依照海上突發(fā)事件應(yīng)急組織體系框架，形成專(zhuān)業(yè)力 量與社會(huì)力量相結(jié)合，多部門(mén)參加，多學(xué)科技術(shù)支持，全社會(huì)參與 的海上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。防救結(jié)合：做好各類(lèi)海上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的發(fā)布工作，最大程度 減少和避免海上突發(fā)事件發(fā)生；海上突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)對(duì)海上 遇險(xiǎn)人員進(jìn)行救助，減少損失。（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理，屬地為主。統(tǒng)一指揮：濰坊市海上搜救中心負(fù)責(zé)對(duì)海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng) 行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一指揮，保證各方應(yīng)急力量

6、行動(dòng)協(xié)調(diào)，相互配合，形成 合力。分級(jí)管理：根據(jù)海上突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與實(shí)施 救助投入的力量所需，實(shí)施分級(jí)管理。屬地為主：由海上突發(fā)事件發(fā)生地縣級(jí)海上搜救中心實(shí)施應(yīng)急 指揮，確保及時(shí)分析判斷形勢(shì)，正確決策，相機(jī)處置，提高應(yīng)急反 應(yīng)行動(dòng)的及時(shí)性和有效性。（3）以人為本，科學(xué)決策，快速高效。以人為本：以人命救助為首要任務(wù)，兼顧防止水域污染和減少 財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)重視對(duì)應(yīng)急救助人員的安全防護(hù)?？茖W(xué)決策：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)作用，保證應(yīng)急指揮和決策的科學(xué)性和合理性?？焖俑咝В簯?yīng)急反應(yīng)迅速，信息傳遞及時(shí)，就近就快調(diào)動(dòng)搜救 力量，海、空結(jié)合，船、岸結(jié)合，發(fā)揮全方位立體救助優(yōu)勢(shì)。1.5 與

7、省、沿?？h市區(qū)搜救預(yù)案的關(guān)系（1）當(dāng)山東省海上搜救中心啟動(dòng)山東省海上搜救應(yīng)急預(yù)案 時(shí)，本級(jí)預(yù)案服從省級(jí)預(yù)案的要求。（2）當(dāng)濰坊市海上搜救中心啟動(dòng)濰坊市海上搜救應(yīng)急預(yù)案 時(shí)，縣級(jí)預(yù)案服從本預(yù)案的要求。（3）涉及船舶造成海洋污染的， 按照濰坊市海上溢油事件應(yīng) 急處置預(yù)案等相關(guān)預(yù)案處理。2 組織指揮體系及職責(zé) 濰坊市海上搜救應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理 機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮（員） 、應(yīng)急救助力量等 組成。2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1 濰坊市海上搜救中心在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組 織、協(xié)調(diào)和指揮全市海上船舶、設(shè)施及航空器搜尋救助、船舶防抗 大風(fēng)、船舶防凍破冰和清除船舶

8、大面積污染海域等應(yīng)急反應(yīng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由濰坊市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任主任，協(xié)助 分管市長(zhǎng)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)和濰坊海事處處長(zhǎng)擔(dān)任副主任；搜救中心 成員單位由相關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍及沿海縣市區(qū)政府組成，承擔(dān)海上 搜救應(yīng)急反應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作。2.1.2 濰坊市海上搜救中心主要職責(zé) 在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省海上搜救中心的指導(dǎo)下，濰坊市海上搜救 中心主要職責(zé)：7（1）統(tǒng)一組織、 協(xié)調(diào)和指揮全市海上船舶、 設(shè)施及航空器搜尋 救助和清除船舶污染海域等應(yīng)急反應(yīng)工作。（2）劃分各縣市區(qū)海上搜救中心責(zé)任區(qū)， 并指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)和監(jiān)督 縣級(jí)海上搜救中心的工作。（ 3 ）制定全市海上搜救工作有關(guān)規(guī)章制度

9、， 負(fù)責(zé)市海上搜救應(yīng) 急預(yù)案的編制、修訂和管理。（ 4 ）擬訂濰坊市海上搜救工作發(fā)展規(guī)劃 ,編制市海上搜救經(jīng)費(fèi) 預(yù)算。（5）召開(kāi)市海上搜救中心工作會(huì)議， 研究市搜救工作的重大事 項(xiàng)，并督促檢查有關(guān)決定事項(xiàng)的落實(shí)情況。（6）負(fù)責(zé)全市海上應(yīng)急救援人員的安全知識(shí)、 專(zhuān)業(yè)知識(shí)、 新技 術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和海上安全知識(shí)宣傳，組織全市海上搜救應(yīng)急 演練、演習(xí)。（7）負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)地方政府及相關(guān)部門(mén)、 部隊(duì)、 外地搜救機(jī)構(gòu) 的聯(lián)絡(luò)和業(yè)務(wù)交流工作，按上級(jí)搜救中心要求參加跨責(zé)任區(qū)的搜救 行動(dòng)。（8）組織交流海上搜救、 船舶防抗大風(fēng)和船舶污染海域應(yīng)急反 應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人。（9）負(fù)責(zé)與毗鄰市海上搜

10、救中心的協(xié)調(diào)和協(xié)作。（10 ）完成濰坊市政府、 山東省海上搜救中心交辦的其他工作。2.1.3 濰坊市海上搜救中心成員單位主要職責(zé) 市海上搜救中心成員單位根據(jù)各自職能，結(jié)合海上搜救應(yīng)急反 應(yīng)行動(dòng)實(shí)際需要，發(fā)揮相應(yīng)作用，提供相關(guān)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，承擔(dān)海 上搜救應(yīng)急反應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作。各 成員單位的主要職責(zé)：8（1）濰坊海事處： 負(fù)責(zé)海上搜救和船舶大面積污染海域應(yīng)急反 應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量、商船參加海上 應(yīng)急行動(dòng)； 維護(hù)海上應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的通航秩序、 實(shí)施海上交通管制； 協(xié)調(diào)發(fā)布海上航行警（通）告；依法對(duì)船舶采取強(qiáng)制措施；承擔(dān)市 海上搜救中心辦公室的日常工

11、作。（ 2 ）市交通運(yùn)輸局： 負(fù)責(zé)組織轄區(qū)港口、 航運(yùn)企業(yè)參與應(yīng)急行 動(dòng);協(xié)調(diào)交通行業(yè)有關(guān)部門(mén)參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，并提供必要的支持；負(fù)責(zé)海上搜救的運(yùn)輸組織工作。（3）市海洋與漁業(yè)局： 負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶海上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防和遇險(xiǎn) 應(yīng)急救助；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量、漁業(yè)船舶協(xié)助或參加海上 應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)為漁業(yè)船舶參與搜救應(yīng)急行動(dòng)提供通信支持和其他 必要的技術(shù)、物資支持。提供海洋水文資料；負(fù)責(zé)對(duì)海上突發(fā)事件 可能給海洋環(huán)境造成的危害進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)并提供相應(yīng)的技術(shù)支持； 承擔(dān)海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和海洋與漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任。（ 4 ）市發(fā)改委： 負(fù)責(zé)海上搜救資源保障的協(xié)調(diào)工作， 為海上應(yīng) 急救援裝備、器材研制開(kāi)

12、發(fā)以及海上搜救設(shè)施產(chǎn)業(yè)化安排扶持資金。（ 5 ）市財(cái)政局： 負(fù)責(zé)安排由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的搜救中心經(jīng)費(fèi)， 負(fù) 責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急費(fèi)用的財(cái)務(wù)保障。（ 6 ）市安監(jiān)局： 負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)海上搜救相關(guān)工作， 參與海上 搜救行動(dòng)，接收海上搜救險(xiǎn)情通報(bào)。（ 7 ）市公安局： 負(fù)責(zé)組織公安系統(tǒng)力量參加海上應(yīng)急行動(dòng)； 維 護(hù)海上應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和實(shí)施陸上交通管制 ;參與失火船舶 的救助并提供救助裝備和技術(shù)支持；為跨國(guó)、跨地區(qū)海上應(yīng)急行動(dòng) 人員提供出入境便捷服務(wù)；為獲救外國(guó)籍人員的遣返和為死亡、失 蹤人員的善后處理提供便利。9（8）市教育局： 負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行水上公共安全教育和應(yīng)急管理科普宣教工作，將水上公共安全和應(yīng)急防護(hù)

13、知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容 和學(xué)生公共安全教育讀本，參與相關(guān)險(xiǎn)情救助工作。（9）市環(huán)保局： 負(fù)責(zé)對(duì)海上突發(fā)事件造成環(huán)境危害采取的防控 措施及污染檢測(cè)實(shí)施協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，參與船舶大面積污染海域 應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮，并提供環(huán)保信息技術(shù)支持。（10）市水文局：根據(jù)搜救工作需要提供涉及內(nèi)河、湖泊等內(nèi) 陸水域的水文信息和水文監(jiān)測(cè)技術(shù)支持。（ 11 ）市國(guó)土局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)以及應(yīng)急行動(dòng)時(shí)相 關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的即時(shí)信息。（12）市旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)險(xiǎn)情區(qū)域旅游團(tuán)隊(duì)的安置與疏 散工作。（13）市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參加海上應(yīng)急行動(dòng)；提 供遇險(xiǎn)人員醫(yī)療急救保障，指派醫(yī)療專(zhuān)家提供遠(yuǎn)程海上醫(yī)療咨詢(xún)，

14、 安排醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行海上醫(yī)療援助、醫(yī)療移送和收治傷病 人員。（14）市民政局：負(fù)責(zé)海上獲救人員的臨時(shí)救助安置和海上遇 難人員尸體火化等相關(guān)善后工作，利用現(xiàn)有民政救災(zāi)儲(chǔ)備設(shè)施幫助 儲(chǔ)備海上救援專(zhuān)用物資，按照國(guó)家規(guī)定做好應(yīng)急救援中傷殘和犧牲 人員的優(yōu)待和撫恤。（ 15 ）市地震局：負(fù)責(zé)提供可能引起海上突發(fā)事件的地震預(yù)警 信息。（ 16 ）市氣象局：負(fù)責(zé)提供濰坊沿海熱帶氣旋、惡劣天氣的短 期預(yù)報(bào)和海洋天氣預(yù)報(bào)，提供海上應(yīng)急行動(dòng)需要的即時(shí)氣象信息和 相關(guān)氣象信息資料支持 ,根據(jù)需要提供中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)。10（17）市民航局：負(fù)責(zé)組織民航有關(guān)單位參與海上突發(fā)事件應(yīng) 急反應(yīng)，為航空器參加救援提供便利

15、；提供應(yīng)急航空運(yùn)輸保障以及 航空器在海上遇險(xiǎn)的相關(guān)信息和有關(guān)搜救工作的技術(shù)支持；參與航 空器海上遇險(xiǎn)搜救工作的指揮和協(xié)調(diào)。（ 18 ）市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海上搜救無(wú)線電管理和海上搜救通 信新技術(shù)應(yīng)用的支持工作。（19）市政府新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海上搜救的宣傳和新聞報(bào)道工 作。（20）市外僑辦：上報(bào)省外辦外籍人士遇險(xiǎn)情況，協(xié)助有關(guān)單 位與外籍船舶及海上獲救外籍人員所在國(guó)駐華使領(lǐng)館的聯(lián)絡(luò)；協(xié)助 獲救外國(guó)籍人員的遣返和死亡、失蹤人員的善后處置；協(xié)助獲救港 澳同胞的遣送、聯(lián)絡(luò)以及死亡、失蹤港澳同胞的善后處置工作，協(xié) 調(diào)境外媒體、記者的采訪。（ 21 ）市臺(tái)辦：協(xié)助海上獲救臺(tái)胞的遣返、聯(lián)絡(luò)以及死亡、失 蹤臺(tái)胞

16、的善后處置工作。（22）濰坊海關(guān)：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參加海上應(yīng)急行動(dòng)，并 為海上應(yīng)急行動(dòng)所需的跨國(guó)、跨地區(qū)海上應(yīng)急設(shè)備進(jìn)出境提供便捷 服務(wù)。（23）濰坊出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)為海上應(yīng)急行動(dòng)所需調(diào)用 的跨國(guó)、跨地區(qū)海上應(yīng)急設(shè)備進(jìn)出境提供便捷服務(wù)。（ 24 ）濰坊軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐濰部隊(duì)參加海上搜救行動(dòng)。（ 25 ）市公安邊防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)參與海上應(yīng)急 救援和工作，負(fù)責(zé)安全警戒和保衛(wèi)工作。（ 26 ）濰坊邊防檢查站：負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)參與海上應(yīng)急 救援和工作，負(fù)責(zé)做好出入境邊防檢查工作11（27）移動(dòng)通信濰坊分公司、中國(guó)聯(lián)通濰坊分公司、中國(guó)電信濰坊分公司：為海上應(yīng)急搶險(xiǎn)提供應(yīng)急通訊保

17、障和通訊技術(shù)支持。（28）壽光市、昌邑市政府，濱海開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本 地區(qū)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和動(dòng)員各類(lèi)社會(huì)資源 和救助力量參與、支援海上應(yīng)急救援行動(dòng)。2.2 運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)2.2.1 市海上搜救中心辦公室設(shè)在濰坊海事處， 負(fù)責(zé)濰坊市海 上搜救中心的日常業(yè)務(wù)、搜救值班和海上應(yīng)急行動(dòng)的組織、指揮和 協(xié)調(diào)工作。市海上搜救中心辦公室主任由濰坊海事處處長(zhǎng)兼任。2.2.2 市海上搜救中心辦公室職責(zé)（ 1 ）貫徹落實(shí)市海上搜救中心的決定， 負(fù)責(zé)市海上搜救中心的 日常工作。（ 2 ）承擔(dān)市海上搜救中心值班工作， 接收海上突發(fā)事件險(xiǎn)情報(bào) 告，處理各類(lèi)搜救信息，保持與相關(guān)部門(mén)、單位的通信聯(lián)系

18、。（3）具體組織、 協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)海上搜尋救助和船舶污染應(yīng) 急行動(dòng)。（4）指定轄區(qū)搜救和船舶污染應(yīng)急力量， 組織擬訂全市海上搜 救資源的組織、動(dòng)員、儲(chǔ)備、調(diào)動(dòng)和建設(shè)方案，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)具 體組織實(shí)施。（ 5 ）統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布海上搜尋救助和船舶污染應(yīng)急行動(dòng)信息， 并 組織對(duì)海上應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。（6）建立健全市海上搜救中心辦公室工作制度， 起草市海上搜 救中心文件，組織擬訂、修訂市海上搜救應(yīng)急預(yù)案。（7）籌備和承辦市海上搜救中心組織召開(kāi)的會(huì)議， 組織召開(kāi)聯(lián)12 席會(huì)議和搜救專(zhuān)業(yè)會(huì)議。（8）擬訂海上搜救和船舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)演習(xí)方案并 具體組織實(shí)施。（ 9 ）編制市海上搜救中心運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和

19、搜救獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償預(yù)算， 管 理市海上搜救專(zhuān)項(xiàng)資金。（10）負(fù)責(zé)全市海上搜尋救助和清除船舶污染海域等應(yīng)急反應(yīng) 工作和技術(shù)信息的搜集和傳遞，具體組織經(jīng)驗(yàn)交流和人員培訓(xùn)。（11）承辦市海上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。2.3 應(yīng)急指揮體系2.3.1 全市海上搜救應(yīng)急指揮由濰坊市海上搜救中心和沿海 各縣市區(qū)海上搜救中心二級(jí)搜救指揮機(jī)構(gòu)組成。沿海各縣市區(qū)海上 搜救中心包括壽光、濱海開(kāi)發(fā)區(qū)、昌邑三個(gè)縣級(jí)海上搜救中心。2.3.2 沿海各縣市區(qū)海上搜救中心主要職責(zé)（1）統(tǒng)一組織、 協(xié)調(diào)、 指揮本縣市區(qū)一般海上突發(fā)事件和海上 船舶、設(shè)施及航空器搜尋救助、船舶防抗大風(fēng)、船舶防凍破冰和清 除船舶污染海域等應(yīng)急反應(yīng)工

20、作。（ 2 ）制定本縣市區(qū)海上搜救工作有關(guān)規(guī)章制度， 負(fù)責(zé)本縣市區(qū) 海上搜救應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和管理。（ 3 ）擬訂本縣市區(qū)海上搜救工作發(fā)展規(guī)劃 , 編制本縣市區(qū)海上 搜救經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（ 4 ）召開(kāi)本縣市區(qū)搜救中心工作會(huì)議， 研究搜救工作的重大事 項(xiàng)，并督促檢查有關(guān)決定事項(xiàng)的落實(shí)情況。（5）負(fù)責(zé)本縣市區(qū)海上應(yīng)急救援人員的安全知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、 新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和海上安全知識(shí)宣傳，組織本縣市區(qū)海上 搜救應(yīng)急演練、演習(xí)。13（6）負(fù)責(zé)與本縣市區(qū)內(nèi)地方政府及相關(guān)部門(mén)、 部隊(duì)、 外地搜救 機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)和業(yè)務(wù)交流工作，按上級(jí)搜救中心要求參加跨責(zé)任區(qū)的 搜救行動(dòng)。（7）組織交流海上搜救、 船舶防抗大風(fēng)和

21、船舶污染海域應(yīng)急反 應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人。（8）負(fù)責(zé)與毗鄰縣市區(qū)搜救中心協(xié)調(diào)和協(xié)作。（ 9 ）完成本縣市區(qū)政府、 濰坊市海上搜救中心交辦的其他工作。2.4 咨詢(xún)機(jī)構(gòu) 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)包括海上搜救專(zhuān)家組和其他相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。2.4.1 搜救專(zhuān)家組 市海上搜救專(zhuān)家組由航運(yùn)、海事、救撈、造船、法律、航空、 消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、海洋環(huán)境預(yù)報(bào)、海洋漁業(yè)、石油化工、海 洋工程、海洋地質(zhì)、氣象、安全管理等行業(yè)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組 成，負(fù)責(zé)提供海上搜救技術(shù)咨詢(xún)和建議。專(zhuān)家組成員經(jīng)市海上搜救 中心商有關(guān)單位和部門(mén)，由相關(guān)單位和部門(mén)推薦，市海上搜救中心 聘任。海上搜救專(zhuān)家組主要職責(zé)是：（1）在海上應(yīng)急行動(dòng)

22、中提供技術(shù)咨詢(xún)和建議。（2）參與相關(guān)海上應(yīng)急搜救工作的總結(jié)和評(píng)估， 提出指導(dǎo)性建 議。（3）參與有關(guān)海上應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作。（4）提供搜救法制建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢(xún)。2.4.2 其他相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu) 其他相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)包括航海學(xué)會(huì)、船級(jí)社、危險(xiǎn)品咨詢(xún)中心、 溢油應(yīng)急中心、航海院校等能夠提供搜救技術(shù)咨詢(xún)的部門(mén)和單位。14 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)市海上搜救中心要求，提供相關(guān)的海上搜救咨詢(xún)服務(wù)。 市海上搜救中心可通過(guò)搜救服務(wù)協(xié)議等形式與有關(guān)單位和部門(mén)建立 技術(shù)服務(wù)關(guān)系。2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮（員） 海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮（員）由負(fù)責(zé)組織海上突發(fā) 事件應(yīng)急反應(yīng)的的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定，被指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮（員）

23、按 照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮（員）主要職責(zé)是：（1）按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令， 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)各種力量的組織、 協(xié) 調(diào)和指揮。（2）確定現(xiàn)場(chǎng)通信方式，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的采集和傳遞。（3）及時(shí)向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況和結(jié)果。（4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況， 向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出下一步搜救應(yīng)急 行動(dòng)計(jì)劃及終止行動(dòng)的建議。2.6 海上應(yīng)急救助力量2.6.1 海上應(yīng)急救助力量的組成海上救助力量包括各級(jí)政府部門(mén)投資建設(shè)的專(zhuān)業(yè)救助力量,軍隊(duì)、公安、邊防、武警力量，政府部門(mén)所屬公務(wù)救助力量，其他可 投入救助行動(dòng)的貨船、漁船、航空器，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、志 愿者組織、個(gè)人等社會(huì)人力和物力資源。2.

24、6.2 海上應(yīng)急救助力量的職責(zé)（1）服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、 指揮， 參加海上應(yīng)急行動(dòng)相關(guān) 工作。（ 2 ）參加海上應(yīng)急行動(dòng)時(shí)， 聽(tīng)從指揮， 保持與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和 現(xiàn)場(chǎng)指揮的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告動(dòng)態(tài)。15（3）海上應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后， 根據(jù)負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的搜救機(jī)構(gòu)的要求提交包括音像、圖片、總結(jié)等有關(guān)信息材料。（4）參加各級(jí)搜救中心組織的應(yīng)急演練演習(xí)。2.7 組織指揮體系框架圖3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告3.1.1 信息來(lái)源與監(jiān)測(cè) 氣象、水利、國(guó)土資源、地震、海洋等部門(mén)按照職責(zé)進(jìn)行監(jiān)測(cè) 分析，提供可能引起海上突發(fā)事件的預(yù)警信息。 市內(nèi)其他有關(guān)機(jī)構(gòu)、16 國(guó)內(nèi)或國(guó)際有關(guān)組織通報(bào)的海上災(zāi)

25、難信息。3.1.2 信息分析與報(bào)告（1）風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí) 根據(jù)可能引發(fā)海上突發(fā)事件的緊迫程度、危害程度、影響范圍 和發(fā)展趨勢(shì)，將海上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息分為四個(gè)級(jí)別：特別重大風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)）： 以“紅色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布，包括： 6 小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋（包括臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、 熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓，下同）等天氣系統(tǒng)影響，沿?；蛘哧懙仄骄?風(fēng)力達(dá) 12 級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá) 14 級(jí)以上并可能持續(xù)。 受熱帶氣旋影響，或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受 影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?80 厘米以上的高潮位。 受海嘯影響， 預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn) 3 米以上 （正常潮位以上， 下

26、同）海嘯波高、 300 公里以上岸段嚴(yán)重受損、危及生命財(cái)產(chǎn)。 霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足 100 米的信息。 其他可靠的針對(duì)海上安全的特別重大的安全威脅信息。 重大風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)）： 以“橙色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布，包括： 12 小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋等天氣系統(tǒng)影響, 沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá) 10 級(jí)以上，或者陣風(fēng) 12 級(jí)以上并可能持續(xù)。 受熱帶氣旋影響，或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受 影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?30 厘米以上、 80 厘米以下的高潮位。 受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)2 3 米海嘯波高、局部17岸段嚴(yán)重受損、危及生命財(cái)產(chǎn) 霧、雪、暴

27、風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足 500 米的信息。 其他可靠的針對(duì)海上安全的重大的安全威脅信息。 較大風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)） ： 以“黃色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布，包括： 24 小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋或冷空氣等天氣系統(tǒng)影 響,沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá) 8 級(jí)以上，或者陣風(fēng) 10 級(jí)以上并可能 持續(xù)。 受熱帶氣旋影響，或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受 影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?30 厘米以?xún)?nèi)的高潮位。 受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)1 2 米海嘯波高、受災(zāi)地區(qū)發(fā)生房屋、船只等受損。 霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足 800 米。 可能的針對(duì)海上安全的較大的安全威脅信息。 一般風(fēng)險(xiǎn)信

28、息（級(jí)） ： 以“藍(lán)色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布，包括： 24 小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋或冷空氣等天氣系統(tǒng)影 響,沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá) 6 級(jí)以上，或者陣風(fēng) 8 級(jí)以上并可能持 續(xù)。 受熱帶氣旋或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)在預(yù)報(bào)時(shí)效內(nèi) , 沿 岸受影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?30 厘 米的高潮位；或者預(yù)計(jì)熱帶氣旋將登陸我國(guó)沿海地區(qū)，或在距沿岸 100 公里以?xún)?nèi) （指臺(tái)風(fēng)中心位置 ）轉(zhuǎn)向以及溫帶天氣系統(tǒng)將影響我國(guó) 沿海地區(qū)，即使受影響海區(qū)岸段不出現(xiàn)超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽坏母叱蔽弧?8 受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)小于 1 米海嘯波高、受災(zāi) 地區(qū)輕微損失。 霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)

29、度不足 1000 米。 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)將出現(xiàn)海冰。（2）風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布 氣象、水利、國(guó)土資源、地震、海洋等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分別 通過(guò)信息播發(fā)渠道向有關(guān)方面發(fā)布相應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)警信息。3.1.3 市海上搜救中心辦公室根據(jù)接收的預(yù)報(bào)預(yù)警信息確定 海上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，根據(jù)職責(zé)分工按有關(guān)要求及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)布 海上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。3.1.4 預(yù)警信息包括信息的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能 影響范圍、警示事項(xiàng)和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.2.1 從事海上活動(dòng)的有關(guān)單位、 船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警 信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防范措施。3.2.2 市海上搜救中心及其成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息， 按照各 自

30、職責(zé)分工，有針對(duì)性地做好預(yù)防和應(yīng)急救助準(zhǔn)備。3.3 預(yù)警支持系統(tǒng) 預(yù)警支持系統(tǒng)由公共信息播發(fā)系統(tǒng)、海上安全信息播發(fā)系統(tǒng)等 組成。相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布責(zé)任部門(mén)應(yīng)制定預(yù)案，保證信息及時(shí)、準(zhǔn) 確播發(fā)。3.4 預(yù)警監(jiān)督檢查 市海上搜救中心成員單位應(yīng)建立預(yù)警監(jiān)督檢查制度，負(fù)責(zé)對(duì)本 部門(mén)、本系統(tǒng)的預(yù)警預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。194 海上突發(fā)事件的分級(jí)與處理4.1 事件分級(jí) 根據(jù)國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合海上突發(fā)事件 的特點(diǎn)及其危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，將海上突發(fā)事件分為四級(jí)。4.1.1 符合下列情況之一的，為特別重大海上突發(fā)事件（級(jí)）（1）造成 30 人以上死亡（含失蹤） 。（ 2 ）危及 30 人以

31、上生命安全。（3）載員 30 人以上的民用航空器在海上發(fā)生突發(fā)事件（4）客船、化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全。（ 5 ）單船 10000 總噸以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船 舶及人員生命安全造成威脅。（6）急需國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、 部門(mén)或軍隊(duì)共同組織救援的海 上突發(fā)事件。（7）其他可能造成特別重大危害、社會(huì)影響的海上突發(fā)事件。4.1.2 符合下列情況之一的，為重大海上突發(fā)事件（級(jí)）（ 1 ）造成 10 人以上、 30 人以下死亡（含失蹤） 。（2）危及 10 人以上、 30 人以下生命安全。（3）載員 30 人以下的民用航空器在海上發(fā)生突發(fā)事件。（4）3000 總噸以上、 1000

32、0 總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué) 品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅。（ 5 ）其他可能造成嚴(yán)重危害、 社會(huì)影響和國(guó)際影響的海上突發(fā) 事件。4.1.3 符合下列情況之一的，為較大海上突發(fā)事件（級(jí)）（ 1 ）造成 3 人以上、 10 人以下死亡（含失蹤） 。（2）危及 3 人以上、 10 人以下生命安全。20（3）500 總噸以上、 3000 總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品 船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅。（4）其他造成或可能造成較大社會(huì)影響的海上突發(fā)事件。4.1.4 符合下列情況之一的，為一般海上突發(fā)事件 （級(jí) ）（ 1 ）造成 3 人以下死亡（含失

33、蹤） 。（2）危及 3 人以下生命安全。（ 3 ）500 總噸以下的非客船、 非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、 觸礁、 火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅。（ 4 ）其他造成或可能造成一般危害后果的海上突發(fā)事件。4.2 信息報(bào)告和通報(bào) 市海上搜救中心接到海上突發(fā)事件信息后，對(duì)信息進(jìn)行分析與 核實(shí)，并按照中國(guó)海上搜救中心、山東省海上搜救中心及濰坊市人 民政府的信息報(bào)告規(guī)定和程序逐級(jí)上報(bào)。其他任何部門(mén)和人員在接 獲海上突發(fā)事件信息后應(yīng)及時(shí)報(bào)告市海上搜救中心。4.2.1 報(bào)送程序和要求（ 1 ）發(fā)生任何級(jí)別的海上突發(fā)事件， 縣級(jí)海上搜救中心應(yīng)立即 向同級(jí)人民政府和市海上搜救中心報(bào)告，需要通報(bào)相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)

34、及時(shí)通報(bào)。（ 2 ）發(fā)生任何級(jí)別的險(xiǎn)情， 市級(jí)海上搜救中心應(yīng)立即向省海上搜 救中心和市人民政府報(bào)告，需要通報(bào)相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)。（3）市海上搜救中心接到級(jí)以上海上突發(fā)事件信息，向省海 上搜救中心報(bào)告的同時(shí)向中國(guó)海上搜救中心報(bào)告。4.2.2 信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件 的性質(zhì)、影響范圍、事件的發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施。在應(yīng)急處 置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。214.2.3 特別重大、重大和較大海上突發(fā)事件發(fā)生后，市海上搜 救中心應(yīng)立即核實(shí)，并在 1 小時(shí)內(nèi)報(bào)告省海上搜救中心，緊急情況 下可通過(guò)電話報(bào)告，再書(shū)面報(bào)告。5 海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置5.1 海上遇險(xiǎn)報(bào)警5.

35、1.1 海上遇險(xiǎn)者報(bào)警通信方式（1）海上通信無(wú)線電話（甚高頻 VHF16, 單邊帶 SSB ）。（2）船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（ AIS ）；（3）衛(wèi)星地面站 （GES） ；（4）甚高頻、高頻、中頻數(shù)字選擇性呼叫（ DSC ）船舶報(bào)告 系統(tǒng)；（ 5 ）應(yīng)急無(wú)線電應(yīng)急示位標(biāo)（ EPIRB ）；（6）應(yīng)急示位發(fā)信機(jī)（ ELT ）；（ 7 ）個(gè)人示位標(biāo)（ PLB ）；（8）公眾通信網(wǎng)（海上救助專(zhuān)用電話“ 12395 ）”。5.1.2 其他遇險(xiǎn)信息來(lái)源（1）船舶報(bào)告系統(tǒng)（ CHISREP ）；（2）船舶交通管理系統(tǒng)（ VTS ）；（3）民用和軍用航空器；（4）目擊者或知情者；（5）其他接獲報(bào)警部門(mén)；（6）國(guó)際

36、組織或國(guó)外機(jī)構(gòu)。5.1.3 發(fā)送海上突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：（1）事件發(fā)生的時(shí)間、位置；（2）遇險(xiǎn)性質(zhì)、狀況；22（3）船舶、航空器或遇險(xiǎn)者的名稱(chēng)、種類(lèi)、國(guó)籍、呼號(hào)、聯(lián)系 方式等。5.1.4 報(bào)警人應(yīng)盡可能提供下列信息：（1）船舶或航空器的主要尺度、所有人、代理人、經(jīng)營(yíng)人、承 運(yùn)人；（2）遇險(xiǎn)人員的數(shù)量及傷亡情況；（3）遇險(xiǎn)船舶或航空器的損傷或損失情況及當(dāng)時(shí)狀況；（4）載貨情況，特別是危險(xiǎn)貨物，貨物的名稱(chēng)、種類(lèi)、數(shù)量；（5）事發(fā)直接原因、已采取的措施、救助請(qǐng)求；（6）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)ê剿蚝徒煌顩r；（7）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的氣象、海況信息，包括風(fēng)力、風(fēng)向、流向、流 速、潮汐、水溫、浪高等。5

37、.1.5 使用的報(bào)警設(shè)備應(yīng)按規(guī)定做好相關(guān)報(bào)警與信息的預(yù)設(shè) 工作。5.2 海上遇險(xiǎn)信息的分析與核實(shí)5.2.1 核實(shí)渠道與方式（1）直接與遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施、航空器進(jìn)行聯(lián)系；（2）與遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施、航空器所有人、經(jīng)營(yíng)人、承運(yùn)人、代 理人聯(lián)系；（3）向遇險(xiǎn)船舶、航空器始發(fā)港或目的港查詢(xún)、核實(shí)；（4）查核船舶衛(wèi)星應(yīng)急示位標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)信息；（5）通過(guò)中國(guó)船舶報(bào)告中心查詢(xún)；（6）通過(guò)船舶交通管理系統(tǒng)核實(shí)；（7）向現(xiàn)場(chǎng)附近的過(guò)往船舶、人員或知情者核實(shí)；（8）派出飛機(jī)、船舶等應(yīng)急力量到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；23（9）向上級(jí)海上搜救中心核實(shí)；（10 ）其他途徑。5.2.2 海上搜救中心對(duì)遇險(xiǎn)信息核實(shí)確認(rèn)后， 按照海上突發(fā)事 件的分

38、級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，確定海上突發(fā)事件等級(jí)。5.2.3 遇險(xiǎn)信息評(píng)估的內(nèi)容：（1）險(xiǎn)情的緊迫程度；（2）險(xiǎn)情的危害程度，可能造成的社會(huì)影響；（3）險(xiǎn)情的影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)周?chē)藛T、生態(tài)環(huán)境、通 航環(huán)境可能造成危害；（4）救援力量的選派，搜尋、救助方式的確定；（5）遇險(xiǎn)、獲救人員的醫(yī)療移送、疏散方式；（6）危險(xiǎn)源的控制、危害的消除方式。5.3 遇險(xiǎn)信息的處置5.3.1 發(fā)生海上突發(fā)事件，事發(fā)地在本責(zé)任區(qū)的，按規(guī)定啟動(dòng) 相應(yīng)預(yù)案。5.3.2 事發(fā)地不在本責(zé)任區(qū)的， 接警的搜救中心應(yīng)立即向責(zé)任 區(qū)所屬搜救中心通報(bào)，并同時(shí)向上級(jí)搜救中心報(bào)告。5.3.3 市海上搜救中心值班人員獲悉船舶或人員在海上遇險(xiǎn) 的

39、報(bào)警信息，立即按照程序逐級(jí)分別報(bào)告。5.3.4 搜救行動(dòng)涉及相鄰市級(jí)搜救中心責(zé)任區(qū)的， 市海上搜救 中心應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)山東省海上搜救中心協(xié)調(diào)。5.3.5 涉及船舶造成海洋污染的，按濰坊市海上溢油事件應(yīng) 急處置預(yù)案處理。5.3.6 涉及海上保安事件的， 按海上保安事件處置程序處理和 通報(bào)。245.4 指揮與控制5.4.1 最初接到海上突發(fā)事件信息， 市海上搜救中心自動(dòng)承擔(dān) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并立即進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)，直至海上突發(fā)事件應(yīng) 急反應(yīng)工作已明確移交給責(zé)任區(qū)搜救中心或省海上搜救中心指定新 的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)時(shí)為止。5.4.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序向上一級(jí)搜救機(jī)構(gòu)請(qǐng)示、報(bào) 告，并及時(shí)做出搜救決策。5.

40、4.3 海上航行和作業(yè)船舶在接獲海上遇險(xiǎn)信息后在不嚴(yán)重 危及自身安全的情況下應(yīng)積極參與救助行動(dòng)。5.4.4 行業(yè)安全監(jiān)督部門(mén)、 船東或經(jīng)營(yíng)者在獲悉所屬船舶或設(shè) 施發(fā)生險(xiǎn)情后，首先要實(shí)施自救行動(dòng)并采取力所能及的應(yīng)急措施， 并及時(shí)向市海上搜救中心或縣級(jí)海上搜救中心報(bào)告，在市或縣級(jí)海 上搜救中心的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，實(shí)施海上應(yīng)急救援行動(dòng)。5.4.5 海上突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)按自救、 互救和統(tǒng)一組織救助 方式進(jìn)行，任何單位和部門(mén)在接到搜救中心的救助指令后，應(yīng)立即 參與海上突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)。海上突發(fā)事件處理與控制流程圖255.5 分級(jí)響應(yīng)5.5.1 分級(jí)響應(yīng)的原則（1）根據(jù)海上突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的

41、應(yīng)急響應(yīng)。（ 2 ）任何海上突發(fā)事件， 搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)最低一級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu) 應(yīng)首先進(jìn)行響應(yīng)。（3）上一級(jí)搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)下一級(jí)搜救機(jī)構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)給予 指導(dǎo)。26（ 4 ）無(wú)論何種情況， 均不影響市海上搜救機(jī)構(gòu)先期或?qū)⒁扇?的有效救助行動(dòng)。5.5.2 市級(jí)響應(yīng)（1）當(dāng)發(fā)生級(jí)以下等級(jí)海上突發(fā)事件，由市海上搜救中心負(fù) 責(zé)處置。市海上搜救中心根據(jù)實(shí)際情況可報(bào)請(qǐng)省搜救中心給予協(xié)助。（2）當(dāng)發(fā)生級(jí)以上重、特大等級(jí)突發(fā)事件，但尚未對(duì)人命安 全、水域環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅時(shí)，市海上搜救中心按照省海上搜救中 心指令負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮海上搜救行動(dòng)。（ 3 ）市海上搜救中心承擔(dān)應(yīng)急指揮職責(zé)的同時(shí)， 按規(guī)定程序向 省海上

42、搜救中心、市政府報(bào)告、請(qǐng)示和請(qǐng)求決策。5.6 緊急處置5.6.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)任務(wù) 險(xiǎn)情確認(rèn)后，承擔(dān)應(yīng)急指揮的搜救中心立即進(jìn)入應(yīng)急救援行動(dòng) 狀態(tài)：（1）按照險(xiǎn)情的級(jí)別通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置；（ 2 ）制定搜救方案， 確定救助區(qū)域， 明確實(shí)施救助工作任務(wù)與 具體救助措施；（3）根據(jù)已制定的搜救方案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量執(zhí)行救助任務(wù)；（4）建立應(yīng)急通信機(jī)制；（ 5 ）指定現(xiàn)場(chǎng)指揮（員） ；（6）根據(jù)需要發(fā)布航行警 （通 ）告，組織實(shí)施海上交通管制；（7）根據(jù)救助情況，及時(shí)調(diào)整救助方案。5.6.2 救援力量指派原則：（1）優(yōu)先指派專(zhuān)業(yè)救助力量原則；（2）就近指派救助力量的原則；273）漁船突發(fā)事件優(yōu)先指派

43、附近作業(yè)漁船、 漁政公務(wù)船施救的原則；（4）軍地協(xié)作原則，僅依靠地方搜救力量不足以排除險(xiǎn)情時(shí)， 請(qǐng)求駐軍支援；（5）依靠中國(guó)海上搜救網(wǎng)絡(luò)資源共享的原則。 一旦出現(xiàn)本搜救 責(zé)任區(qū)因搜救力量不足無(wú)法排除險(xiǎn)情時(shí)，請(qǐng)求山東省海上搜救中心 和相鄰市海上搜救中心資源支持。5.6.3 救助力量與現(xiàn)場(chǎng)指揮（員）的任務(wù)（1）專(zhuān)業(yè)救助力量要將值班待命的布設(shè)方案和值班計(jì)劃按搜救 機(jī)構(gòu)的要求向搜救機(jī)構(gòu)報(bào)告，值班計(jì)劃臨時(shí)調(diào)整的要提前報(bào)告，調(diào) 整到位后要進(jìn)行確認(rèn)報(bào)告。（2）救助力量與現(xiàn)場(chǎng)指揮 （員） 要按搜救機(jī)構(gòu)的要求將出動(dòng)情 況、已實(shí)施的行動(dòng)情況、 險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)及救助進(jìn)展情況向搜救機(jī)構(gòu)報(bào)告， 并及時(shí)提出有利于行動(dòng)的建議；如

44、條件許可，應(yīng)盡快提供險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng) 圖像等有關(guān)信息。5.6.4 海上搜救力量的調(diào)用與指揮（ 1 ）承擔(dān)應(yīng)急指揮職責(zé)的海上搜救中心負(fù)責(zé)組織、 協(xié)調(diào)搜救力 量。（ 2 ）市海上搜救中心應(yīng)與相關(guān)軍事指揮機(jī)關(guān)建立信息溝通渠 道，協(xié)調(diào)軍事力量參加海上搜救行動(dòng)。參加搜救的軍隊(duì)艦船、 飛機(jī)及人員， 由軍隊(duì)指揮機(jī)關(guān)實(shí)施指揮。5.6.5 搜救指令的內(nèi)容 搜救中心對(duì)動(dòng)用的救助力量，及時(shí)下達(dá)搜救指令，包括：（1）險(xiǎn)情種類(lèi)、 遇險(xiǎn)者情況及所需要的救助、 所執(zhí)行的任務(wù)及 其目的。28（2）險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、位置。（3）搜救區(qū)域和該區(qū)域的海況。（ 4 ）已指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮（員） 。（5）通信聯(lián)絡(luò)要求。（6）實(shí)施救助過(guò)程中的工作與現(xiàn)

45、場(chǎng)報(bào)告要求。（7）其他所需信息。5.6.6 海上突發(fā)事件處置保障措施根據(jù)救助行動(dòng)情況及需要， 搜救中心應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)安排下列事項(xiàng)：（1）做好遇險(xiǎn)人員的醫(yī)療救護(hù)。（2）當(dāng)險(xiǎn)情可能對(duì)公眾人員造成危害時(shí)， 通知有關(guān)部門(mén)組織人 員疏散或轉(zhuǎn)移。（3）做出維護(hù)治安的安排。（4）指令有關(guān)部門(mén)提供海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的支持保障。5.6.7 現(xiàn)場(chǎng)指揮行動(dòng)（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令。 根據(jù)搜救現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況， 明 確具體救助措施、 方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搜救力量進(jìn)行合理分工和科學(xué)指導(dǎo)， 保證搜救行動(dòng)有序開(kāi)展。（2）迅速救助遇險(xiǎn)人員， 轉(zhuǎn)移傷員和獲救人員。 指導(dǎo)參加應(yīng)急 行動(dòng)的人員和遇險(xiǎn)旅客、其他人員做好安全防護(hù)，指導(dǎo)遇險(xiǎn)船舶

46、自 救，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大或發(fā)生次生、衍生險(xiǎn)情。（3）指定現(xiàn)場(chǎng)通信方式和頻率，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)通信秩序。5.7 海上通信方式5.7.1 通信方式市海上搜救中心在實(shí)施海上應(yīng)急行動(dòng)時(shí)， 可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況， 指定參加應(yīng)急行動(dòng)所有部門(mén)的應(yīng)急通信方式。通信方式包括：29（1）海上通信，包括甚高頻、單邊帶等常用海上遇險(xiǎn)報(bào)警、海 上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)通信方式。（2）公眾通信網(wǎng)，包括電話、傳真、因特網(wǎng)等。（3）其他一切可用手段。5.7.2 分級(jí)聯(lián)系方式市、縣級(jí)海上搜救中心應(yīng)分別收集與本搜救責(zé)任區(qū)海上應(yīng)急工 作有關(guān)或具備海上應(yīng)急能力的單位、部門(mén)，包括政府部門(mén)和軍隊(duì)有 關(guān)部門(mén)、搜救成員單位、專(zhuān)業(yè)救助單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以

47、 及個(gè)人的通信地址、聯(lián)絡(luò)方式、聯(lián)系人及替代聯(lián)系人名單等信息， 作為本責(zé)任區(qū)應(yīng)急預(yù)案的組成部分。5.8 海上搜救醫(yī)療救援5.8.1 醫(yī)療救援的方式市、縣級(jí)海上搜救中心會(huì)同當(dāng)?shù)赝?jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定具備一 定醫(yī)療技術(shù)和條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上搜救醫(yī)療救援任務(wù)，共同協(xié) 調(diào)、指導(dǎo)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展海上醫(yī)療救援工作。被指定的醫(yī)療機(jī) 構(gòu)應(yīng)海上搜救中心的要求，做好以下工作：（1）提供遠(yuǎn)程海上醫(yī)療咨詢(xún)、醫(yī)療指導(dǎo)。（2）派出醫(yī)療人員攜帶醫(yī)療設(shè)備， 隨船或航空器趕赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行 海上醫(yī)療救援、醫(yī)療移送任務(wù)。（3）需要時(shí)，根據(jù)海上搜救中心的通知為接收傷病人員開(kāi)展救 治做出必要的安排，同時(shí)將此安排通知相關(guān)的海上搜救中心，并報(bào)

48、 告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)。5.8.2 醫(yī)療救援力量的協(xié)調(diào)指導(dǎo) 海上醫(yī)療救援一般由實(shí)施救援行動(dòng)所在地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，由 搜救責(zé)任區(qū)的海上搜救中心協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)首先進(jìn)行響應(yīng)。力量30 不足時(shí)，可通過(guò)海上搜救機(jī)構(gòu)逐級(jí)向上請(qǐng)求支援。5.9 搜救效果評(píng)估與處置方案調(diào)整 承擔(dān)應(yīng)急指揮的搜救中心應(yīng)跟蹤搜救行動(dòng)的進(jìn)展，查明險(xiǎn)情因 素、造成事件擴(kuò)展和惡化的因素，控制危險(xiǎn)源和污染源，對(duì)救助措 施的有效性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，調(diào)整搜救方案，以便有針對(duì)性地采取 有效措施，減少險(xiǎn)情造成的損失和降低危害，提高搜救效率和救助 成功率。5.10 海上應(yīng)急行動(dòng)的中斷及終止 海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的中斷及終止由承擔(dān)應(yīng)急指揮的搜 救中心

49、主任決定。5.10.1 海上應(yīng)急行動(dòng)的中斷 受氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀條件限制，致使無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行 搜救應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，負(fù)責(zé)指揮的海上搜救中心可以決定暫時(shí)中斷搜救 行動(dòng)。如情況改變、獲得新的信息或者認(rèn)為需要時(shí)，可立即恢復(fù)海上 應(yīng)急行動(dòng)。5.10.2 海上應(yīng)急行動(dòng)的終止 承擔(dān)應(yīng)急指揮的搜救中心可根據(jù)下列情況決定是否終止應(yīng)急行 動(dòng)：（1）所有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋。（2）幸存者在當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可 能性已完全不存在。（3）海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)已獲得成功或緊急情況已不復(fù)存 在。（4）海上突發(fā)事件的危害已徹底消除或已控制， 不再有復(fù)發(fā)或31擴(kuò)展的可能5.11 應(yīng)急行動(dòng)人員安

50、全防護(hù)5.11.1 參與海上應(yīng)急行動(dòng)的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防 護(hù)。搜救中心應(yīng)對(duì)參與救援行動(dòng)單位的安全防護(hù)工作提供指導(dǎo)。5.11.2 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)先登記，進(jìn) 行醫(yī)學(xué)檢查，對(duì)造成傷害的人員，立即采取救治措施。5.11.3 參與應(yīng)急行動(dòng)人員的安全防護(hù)裝備不足時(shí)，實(shí)施救助 行動(dòng)的搜救中心可請(qǐng)求上一級(jí)搜救中心協(xié)調(diào)解決。5.12 遇險(xiǎn)旅客及其他人員的安全防護(hù)5.12.1 在實(shí)施救助行動(dòng)中，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境情況，組 織做好遇險(xiǎn)旅客及其他人員的安全防護(hù)工作。5.12.2 搜救中心應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件可能次生、衍生的危害采 取必要的措施，對(duì)海上突發(fā)事件可能影響范圍內(nèi)的船舶、設(shè)施及人

51、員的安全防護(hù)、疏散方式做出安排。5.12.3 在海上突發(fā)事件可能影響陸上人員安全的情況下，搜 救中心應(yīng)通報(bào)地方政府采取防護(hù)或疏散措施。5.12.4 船舶、航空器的所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定在緊急情況下 對(duì)遇險(xiǎn)旅客及其他人員采取的應(yīng)急防護(hù)、疏散措施；在救助行動(dòng)中 要服從搜救中心的指揮。5.13 社會(huì)力量動(dòng)員與參與5.13.1 社會(huì)動(dòng)員（1）濰坊市人民政府可根據(jù)海上突發(fā)事件的等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)、 影響程度等在本行政區(qū)域內(nèi)依法發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令。（ 2 ）當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí)， 由政府動(dòng)員本地區(qū)機(jī)關(guān)、 企事業(yè)單位、 各類(lèi)民間組織和志愿人員等社會(huì)力量參與或支援海上應(yīng)急救援行32 動(dòng)。5.13.2 社會(huì)動(dòng)員時(shí)海上搜救機(jī)構(gòu)

52、的行動(dòng)（1）指導(dǎo)所動(dòng)員的社會(huì)力量， 攜帶必要的器材、 裝備趕赴指定 地點(diǎn)。（2）根據(jù)參與應(yīng)急行動(dòng)人員的具體情況進(jìn)行工作安排與布置。5.14 信息發(fā)布5.14.1 信息發(fā)布原則（1）建立新聞發(fā)言人制度。 市海上搜救中心應(yīng)建立新聞發(fā)言人 制度。市海上搜救中心新聞發(fā)言人，由搜救中心辦公室主任或搜救 中心授權(quán)的其他人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布海上突發(fā)事件的信息。除搜救中心新聞發(fā)言人外，搜救中心各成員單位及各種搜救力 量均不得以任何名義通過(guò)任何方式對(duì)外提供、發(fā)布有關(guān)海上救助行 動(dòng)的報(bào)道。（2）信息發(fā)布要及時(shí)、主動(dòng)、客觀、準(zhǔn)確，注重社會(huì)效果，有 利于維護(hù)人民群眾切身利益，有利于社會(huì)各界了解海上突發(fā)事件真 實(shí)情

53、況和發(fā)展趨勢(shì)，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥 善處理。5.14.2 信息發(fā)布內(nèi)容（1）海上突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。（2）遇險(xiǎn)船舶或航空器概況、船員和旅客情況、載貨情況。（3）救助情況，包括已采取的措施、取得的進(jìn)展、擬采取的措 施。（4）獲救人員的醫(yī)療、安置情況。（5）善后處理情況。（6）公眾關(guān)心的其他問(wèn)題。336 后期處置6.1 善后處置6.1.1 傷員的處置 當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治。6.1.2 獲救人員的安置 當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)或獲救人員所在單位負(fù)責(zé)獲救人員臨時(shí)安置、基 本生活救助工作；港澳臺(tái)或外籍人員，由當(dāng)?shù)卣郯呐_(tái)辦或外事 辦負(fù)責(zé)安置；外籍人員由公安部門(mén)負(fù)責(zé)遣返，

54、外事部門(mén)予以協(xié)助。6.1.3 死亡人員的處置 企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者、船東、船員管理公司以及有關(guān)按照國(guó)際慣例、 國(guó)家和省、市政府有關(guān)法規(guī)政策做好善后補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。?dāng)?shù)卣?政部門(mén)或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員的處置；港澳臺(tái)或外籍死 亡人員，由公安部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同處理。6.2 社會(huì)救助對(duì)被救人員的社會(huì)救助，由當(dāng)?shù)卣裾块T(mén)負(fù)責(zé)組織。6.3 搜救效果和應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)總結(jié)6.3.1 搜救效果的調(diào)查（ 1 ）按分級(jí)調(diào)查的原則， 市海上搜救中心負(fù)責(zé)一般和較大等級(jí) 海上突發(fā)事件的搜救效果調(diào)查，在 10 個(gè)工作日內(nèi)提出調(diào)查報(bào)告， 并送省海上搜救中心審核。（ 2 ）負(fù)責(zé)搜救效果調(diào)查的搜救中心提出調(diào)查報(bào)告， 并送上一級(jí)

55、海上搜救中心審核。（3）海上交通事故的調(diào)查處理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。6.3.2 應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和改進(jìn)建議 市海上搜救中心負(fù)責(zé)一般和較大海上突發(fā)事件應(yīng)急工作的總結(jié)34和評(píng)估工作，提出改進(jìn)建議，并按規(guī)定程序報(bào)省海上搜救中心。6.4 海上搜救應(yīng)急反應(yīng)流程圖357 應(yīng)急保障7.1 應(yīng)急準(zhǔn)備 市、縣級(jí)海上搜救中心按照國(guó)家及山東省海上搜救機(jī)構(gòu)制定的 搜救發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)保障措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。7.1.1 基礎(chǔ)建設(shè)（1）根據(jù)預(yù)防、 處置突發(fā)事件的需要， 落實(shí)海上搜救機(jī)構(gòu)的設(shè) 置規(guī)劃。（2）市、縣級(jí)海上搜救中心均應(yīng)配備與國(guó)家海上搜救機(jī)構(gòu)相對(duì) 應(yīng)的通信手段和設(shè)備。（3）鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急

56、管理專(zhuān) 門(mén)人才。（4）鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)用于突發(fā)事 件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。7.2 通信與信息保障 各有關(guān)通信主管部門(mén)、單位均應(yīng)按照各自的職責(zé)要求，制訂有 關(guān)海上應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度；落實(shí) 責(zé)任制，確保海上應(yīng)急通信暢通。7.2.1 公共通信主管部門(mén)及相關(guān)單位 通信主管部門(mén)及相關(guān)單位要指導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障海上應(yīng)急的 公共通信暢通。建立健全應(yīng)急通信保障預(yù)案體系；根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)的 需要，提供臨時(shí)應(yīng)急通信線路和設(shè)備。7.2.2 海上遇險(xiǎn)與安全通信管理部門(mén) 海上遇險(xiǎn)與安全通信管理部門(mén)要確保全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng) 和其他海上應(yīng)急專(zhuān)用通信網(wǎng)的暢通。優(yōu)先安排、指配海上應(yīng)急通信 的線路和頻段， 提供海上遇險(xiǎn)報(bào)警信息接收終端的線路和備用線路，36 做好海岸電臺(tái)及所屬設(shè)備的管理、維護(hù)、保養(yǎng)、運(yùn)行工作7.2.3 應(yīng)急通信和聯(lián)系方式各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)要按本預(yù)案 5