沙崗鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、沙崗鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年)沙崗鎮(zhèn)人民政府二O年一月第一章總則 1第一條規(guī)劃目的 1第二條規(guī)劃依據(jù) 1第三條規(guī)劃范圍 2第四條規(guī)劃期限 2第二章 土地利用現(xiàn)狀與形勢 2第五條土地利用規(guī)模和結(jié)構(gòu) 2第六條土地利用效率 3第七條土地利用主要問題 3第八條土地利用形勢 4第三章 土地利用規(guī)劃目標(biāo) 5第九條耕地保護(hù)目標(biāo) 5第十條建設(shè)用地保障目標(biāo) 6第一條 土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo) 6第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 6第一節(jié) 總體結(jié)構(gòu) 6第十二條農(nóng)用地調(diào)整 6第十三條建設(shè)用地調(diào)整 7第十四條其他土地調(diào)整 7第二節(jié)農(nóng)用地結(jié)構(gòu) 8第十五條耕地調(diào)整 8第十六條園地調(diào)整 8第十七條林地調(diào)整 8第

2、十八條其他農(nóng)用地調(diào)整 9第三節(jié)建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 9第十九條城鎮(zhèn)用地調(diào)整 9第二十條農(nóng)村居民點用地調(diào)整 10第二十一條 米礦和獨立用地調(diào)整 10第二十二條交通用地調(diào)整 11第二十三條水利設(shè)施用地調(diào)整 11第二十四條 風(fēng)景名勝及特殊用地調(diào)整 11第五章 土地利用布局 12第一節(jié)農(nóng)用地布局 12第二十五條農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化用地 12第二十六條 基本農(nóng)田 12第二節(jié)建設(shè)用地布局 13第二十七條交通水利基礎(chǔ)設(shè)施用地 13第二十八條 獨立建設(shè)項目用地 14第二十九條 城鎮(zhèn)村居民點用地布局 14第六章 土地用途分區(qū)和建設(shè)用地空間管制 14第一節(jié)土地用途分區(qū) 14第三十條 土地用途分區(qū)類型 14第三一條城鎮(zhèn)建設(shè)用

3、地區(qū) 15第三十二條 農(nóng)村建設(shè)用地區(qū) 15第三十三條獨立工礦用地區(qū) 16第三十四條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 16第三十五條一般農(nóng)地區(qū) 17第三十六條 林業(yè)用地區(qū) 17第三十七條園地區(qū) 18第三十八條 風(fēng)景旅游用地區(qū) 18第二節(jié)建設(shè)用地空間管制 19第三十九條建設(shè)用地空間管制分區(qū)類型 19第四十條允許建設(shè)區(qū) 20第四十一條 有條件建設(shè)區(qū) 20第四十二條 限制建設(shè)區(qū) 21第七章 土地整治規(guī)劃 21第四十三條土地整治目標(biāo) 21第四十四條土地整理 22第四十五條土地復(fù)墾 22第四十六條土地開發(fā) 22第八章 行政村土地利用引導(dǎo)和調(diào)控 23第四十七條 各行政村土地利用引導(dǎo)和調(diào)控 23第九章近期規(guī)劃 26第四十八條

4、農(nóng)村宅基地近期安排 26第四十九條城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目近期安排 26第五十條城鎮(zhèn)及交通基礎(chǔ)設(shè)施用地近期安排 27第十章規(guī)劃實施保障措施 27第五十一條強化規(guī)劃實施責(zé)任制度 27第五十二條加強耕地和基本農(nóng)田保護(hù) 27第五十三條 加強基層國土所建設(shè) 27第五十四條提高規(guī)劃管理信息化水平 28第五十五條提高規(guī)劃實施公眾參與度 28附表 29第一章總則第一條規(guī)劃目的為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實 十分珍惜、合理利用土地和切實 保護(hù)耕地”的基本國策，加強沙崗鎮(zhèn)土地利用管理和用途管制，促進(jìn)節(jié)約 集約用地，進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)土地資源開發(fā)、利用、整治和保護(hù)，協(xié)調(diào)各部 門的用地矛盾，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和

5、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)展壯大沙 崗鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實力，根據(jù)中華人民共和國土地管理法等法律法規(guī)以及 國家和自治區(qū)有關(guān)土地利用總體規(guī)劃修編的要求，沙崗鎮(zhèn)人民政府組織編制了合浦縣沙崗鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010 2020年）。第二條規(guī)劃依據(jù)一、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、中華人民共和國土地管理法實施條例等有關(guān)法 律法規(guī)。二、國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā)200428號）、國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知（國發(fā)200631號）、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006 2020年）的通知（國發(fā) 200833號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹

6、實施廣西壯族 自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃的通知（桂政辦發(fā)2009209號）等有關(guān)加強土 地管理、開展規(guī)劃修編的政策性文件。三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、合浦縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）合浦縣城總體規(guī)劃（2008-2025）等相關(guān)規(guī)劃。（四）土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（國土資源部第43號令）、國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見 的通知（國土資廳發(fā)200951號）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī) 程（TD/T1025-2010）、國土資源部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī) 范、關(guān)于印發(fā) 廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修編技術(shù)規(guī)程（試行）的通知（桂國土資辦2

7、009165號）、關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用 總體規(guī)劃編制工作的通知（桂國土資辦2010 195號）等規(guī)章、規(guī)范和技 術(shù)性文件。第三條規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為本鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，包括田寮、云江、北域、浦 江、雙孖、太平嶺、沙崗、賢子山、下屯、雙文、西村、三東、裴屋寮、大山、七星等15個村委會以及國營欽廉林場沙崗分場和國營欽廉林場， 土地總面積為10772.25公頃。第四條規(guī)劃期限本規(guī)劃以2009年為規(guī)劃基期年，規(guī)劃期限為 2010-2020年，其中 2010-2015年為規(guī)劃近期，2016-2020年為規(guī)劃遠(yuǎn)期，2015年為規(guī)劃近期 年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。第二章土地利用現(xiàn)狀與形勢第五條 土地利

8、用規(guī)模和結(jié)構(gòu)2009年末，沙崗鎮(zhèn)土地總面積 10772.25公頃，其中農(nóng)用地 8532.08 公頃，占土地總面積的79.20%，建設(shè)用地1330.83公頃，占土地總面積的 12.35%,其他土地909.34公頃，占土地總面積的8.44%。一、農(nóng)用地耕地面積為4717.12公頃，園地面積為137.42公頃，林地面積為714.54 公頃，其他農(nóng)用地面積為2936.00公頃，分別占全鎮(zhèn)土地總面積的43.79%、 1.28%、6.63%、27.51%，全鎮(zhèn)無牧草地。耕地中，水田面積為 1654.06公 頃，水澆地面積為3.95公頃，旱地面積為3059.11公頃，分別占耕地總面 積的 35.07%、0.

9、08%、64.85%。二、建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為1143.18公頃，交通水利及其他建設(shè)用地面積為 187.65公頃，分別占全鎮(zhèn)土地總面積的10.61%、1.74%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地中， 城鎮(zhèn)用地102.78公頃，農(nóng)村居民點用地1032.97公頃，采礦與獨立用地（含 鹽田）7.43公頃，分別占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 8.99%、90.36%、0.65%；交通 水利及其他建設(shè)用地中，交通用地37.97公頃，水利設(shè)施33.83公頃，風(fēng)景名勝及特殊用地115.85公頃，分別占交通水利及其他建設(shè)用地的20.23%、18.03%、61.74%。三、其他土地水域面積為694.02公頃，自然保留地215.32公頃，分

10、別占全鎮(zhèn)土地 總面積的6.44%、2.00%。自然保留地中，荒草地面積為 145.98公頃，裸 地面積為69.34公頃，分別占自然保留地的67.80%、32.20%。第六條 土地利用效率2009年全鎮(zhèn)土地利用率為91.56%，土地墾殖率為43.79%，耕地復(fù)種 指數(shù)200%，人均城鎮(zhèn)用地154.65平方米/人，人均農(nóng)村居民點用地313.62 平方米/人，糧食作物播面單產(chǎn)4908公斤/公頃，城鎮(zhèn)化率為16.79%。第七條 土地利用主要問題一、挖塘養(yǎng)蝦現(xiàn)象較為普遍，耕地保護(hù)壓力較大沙崗鎮(zhèn)海灘涂及淺海資源豐富，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的條件得天獨厚，由于養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高于糧食種植效益，農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，耕地改

11、漁塘、蝦池面積較大，除少數(shù)耕地是難以改造的低洼咸酸田外，大部分是質(zhì)量較 好的水田。如何協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和耕地保護(hù)的關(guān)系，是沙崗鎮(zhèn)急需解 決的問題。二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田防洪抗旱能力較弱由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)投入資金有限，農(nóng)田設(shè)施開始老化，少雨季節(jié)，農(nóng)田 常常受到干旱的威脅；雨季來臨，又有大面積的農(nóng)作物被水淹，造成農(nóng)業(yè) 減產(chǎn)。農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力較差，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，造成糧 食生產(chǎn)水平普遍較低。三、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)村居民點用地布局分散農(nóng)村居民點用地占建設(shè)用地總面積的77.62%，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積90.36%，建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理。由于長期以來缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)村 居民點用地?zé)o序

12、發(fā)展，布局分散，農(nóng)村居民點內(nèi)部挖潛潛力較大。第八條 土地利用形勢一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位在穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全的前提下，著力抓好甘蔗、水產(chǎn) 養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展優(yōu)勢高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入；做強做大本鎮(zhèn)現(xiàn) 有企業(yè)，尤其是出口煙花爆竹產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品加工業(yè)，不斷提升產(chǎn)品 檔次，增強抵御風(fēng)險能力。以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，把沙崗鎮(zhèn)建設(shè)成為合浦 重要的以珍貴海產(chǎn)品的天然養(yǎng)殖為主導(dǎo)的港口型城鎮(zhèn)。二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)到2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到 4.03億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.72 億元、固定資產(chǎn)投資達(dá)到1.82億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 5018元；全鎮(zhèn) 總?cè)丝谶_(dá)到6.22萬人，其中城鎮(zhèn)人口 1

13、.23萬人，城鎮(zhèn)化率為19.79%。到2020年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到 4.68億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 2.09 億元、固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.94億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 6105元；全鎮(zhèn) 總?cè)丝谶_(dá)到8.60萬人，其中城鎮(zhèn)人口 1.92萬人，城鎮(zhèn)化率為22.29%。三、土地利用面臨的挑戰(zhàn)沙崗鎮(zhèn)規(guī)劃期間，人口的快速增長、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加快推進(jìn)，以 及合浦縣一批重點項目的建設(shè)需要有力的用地保障。在新增建設(shè)用地有限的前提下，如何統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地保障與耕地保 護(hù)及環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系是沙崗鎮(zhèn)在規(guī)劃期間土地利用面臨的主要難題。四、土地利用面臨的機遇沙崗鎮(zhèn)是合浦縣西部重要的港口型城鎮(zhèn)，

14、是合浦縣珍貴海產(chǎn)品的天然 養(yǎng)殖基地和煙花爆竹生產(chǎn)基地，濱海公路、欽北鐵路橫貫境內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢 突出。隨著國家對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的支持力度不斷加大、中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，以及中央不斷加大對 三農(nóng)”社會事業(yè)、民生、城鄉(xiāng)基 礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域的投入，為沙崗鎮(zhèn)充分發(fā)揮各項優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢高效農(nóng)業(yè)、 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)以及實施新農(nóng)村建設(shè)，帶來了前所未有的機遇。第三章 土地利用規(guī)劃目標(biāo)第九條耕地保護(hù)目標(biāo)嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，減少耕地流失，適度開發(fā)耕地后備資 源，加強基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量，提升耕地質(zhì)量與耕地 生產(chǎn)能力。到2015年，全鎮(zhèn)耕地保有量不低于4808.23公頃，基本農(nóng)田保護(hù)

15、面積 不低于5802.53公頃，建設(shè)占用耕地面積不超過 61.27公頃，補充耕地面 積不低于163.61公頃。到2020年，全鎮(zhèn)耕地保有量不低于4868.97公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積 不低于5802.53公頃，比上級下達(dá)任務(wù)多34.41公頃，建設(shè)占用耕地面積 不超過102.11公頃，補充耕地面積不低于197.19公頃。第十條建設(shè)用地保障目標(biāo)從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn) 工礦用地，整合規(guī)范農(nóng)村居民點用地，提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。至2015年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模為1363.04公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地 規(guī)?？刂圃?132.73公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)用地120.76公頃，農(nóng)

16、村居民點1002.62 公頃，人均城鎮(zhèn)用地98.18平方米，人均農(nóng)村居民點用地200.93平方米， 2010-2015年全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地77.28公頃。至2020年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模為1384.51公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地 規(guī)?？刂圃?125.77公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)用地132.74公頃，農(nóng)村居民點982.38 公頃，人均城鎮(zhèn)用地69.14平方米，人均農(nóng)村居民點用地147.06平方米。 2010-2020年全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地128.80公頃。第十一條 土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)并舉，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步提高基礎(chǔ)性生態(tài)用地占土地總面積的比例，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。規(guī)劃

17、期間，全鎮(zhèn)土地復(fù)墾率達(dá)80%。第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié)總體結(jié)構(gòu)第十二條農(nóng)用地調(diào)整強化新增建設(shè)用地管理，控制建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模，及時復(fù)墾因災(zāi)毀 損農(nóng)用地，減少農(nóng)用地流失；積極復(fù)墾工礦廢棄地，適度開發(fā)后備土地資 源，增加農(nóng)用地面積和比重。到2015年，農(nóng)用地面積為8546.14公頃，比2009年增加14.06公頃， 占土地總面積的比例由2009年的79.20%調(diào)整為79.33%。到2020年，農(nóng)用地面積為8555.52公頃，比2009年增加23.44公頃， 占土地總面積的比例調(diào)整為79.42%。第十三條建設(shè)用地調(diào)整從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，合理調(diào)控新增 建設(shè)用地的供應(yīng)規(guī)模

18、和時序，重點保障基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)區(qū)合理用地需求，優(yōu) 化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加強建設(shè)用地空間管制，在節(jié)約集約用地的基礎(chǔ) 上合理增加建設(shè)用地總規(guī)模和比重。到2015年，建設(shè)用地總面積為1363.04公頃，比2009年增加32.21 公頃，占土地總面積的比例由2009年的12.35%調(diào)整為12.65%。城鄉(xiāng)建設(shè) 用地規(guī)模為1131.93公頃，比2009年減少11.25公頃，其中，城鎮(zhèn)工礦用 地從2009年的102.78公頃增加到120.76公頃，農(nóng)村居民點用地從 2009 年的1032.97公頃減少到1002.62公頃。到2020年，建設(shè)用地總面積為1384.51公頃，比2009年增加53.68 公頃，

19、占土地總面積的比例由2009年的12.35%調(diào)整為12.85%。城鄉(xiāng)建設(shè) 用地規(guī)模為1125.77公頃，比2009年減少17.41公頃，其中，城鎮(zhèn)工礦用 地增加到143.39公頃，農(nóng)村居民點用地減少到 982.38公頃。第十四條其他土地調(diào)整嚴(yán)格保護(hù)具有重要生態(tài)功能的其他土地，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)后備土地資源，提高土地利用率。到2015年，其他土地面積為863.07公頃，比2009年減少46.27公頃， 占土地總面積的比例由2009年的8.44%減少為8.01%。到2020年，其他土地面積為832.22公頃，比2009年減少77.12公頃， 占土地總面積的比例減少為7.73%第二節(jié)

20、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)第十五條耕地調(diào)整嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地規(guī)模，加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的管理和引導(dǎo)，及 時復(fù)墾因災(zāi)毀損毀耕地；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補償制度，穩(wěn)步推進(jìn)土地 整治，提升耕地質(zhì)量與耕地生產(chǎn)能力；積極廢棄采礦用地，適度開發(fā)耕地 后備資源，加大補充耕地力度。到2015年，全鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地控制在61.27公頃以內(nèi)，土地整理復(fù)墾 開發(fā)補充耕地不少于163.61公頃；到2015年，耕地保有量不低于4808.23 公頃，比2009年增加91.11公頃，占土地總面積的比例由2009年的43.79% 增加到44.64%到2020年，全鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地控制在102.11公頃以內(nèi)，土地整理復(fù) 墾開發(fā)補充耕地不少于272.

21、68公頃;到2020年，耕地保有量不低于4868.97 公頃，比2009年增加151.85公頃，占土地總面積的比例增加到 45.20%。第十六條園地調(diào)整調(diào)整優(yōu)化園地結(jié)構(gòu)和布局，穩(wěn)定現(xiàn)有園地面積，加大園地內(nèi)涵挖潛， 加快園地更新改造，引導(dǎo)新建園地向條件適宜的荒地集中發(fā)展，加大科技 和資金投入，不斷提高園地單產(chǎn)水平和利用效益。到2015年，全鎮(zhèn)園地面積為111.34公頃，比2009年減少26.08公頃， 占土地總面積的比例由2009年的1.28%調(diào)整為1.03%。到2020年，全鎮(zhèn)園地面積為93.96公頃，比2009年減少43.46公頃， 占土地總面積的比例調(diào)整為0.87%。第十七條林地調(diào)整保護(hù)現(xiàn)

22、有的林業(yè)基礎(chǔ)，不得擅自改變林地的用途和隨意占用林地。因建設(shè)需要占用林地的，必須按有關(guān)規(guī)定報批；堅持植樹造林，封山育林，防火防災(zāi)，嚴(yán)禁亂砍亂伐，切實貫徹落實森林法。到2015年，全鎮(zhèn)林地面積為684.53公頃，比2009年減少30.01公頃， 占土地總面積的比例由2009年的6.63%調(diào)整為6.35%。到2020年，全鎮(zhèn)林地面積為664.53公頃，比2009年減少50.01公頃， 占土地總面積的比例調(diào)整為 6.17%。第十八條 其他農(nóng)用地調(diào)整提高農(nóng)業(yè)土地利用綜合水平，充分發(fā)揮農(nóng)地的多重功效，因地制宜安 排畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地，支持農(nóng)村道路和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)水平，改善農(nóng)村生活條件

23、。到2015年，其他農(nóng)用地面積為 2942.04公頃，比2009年減少20.96 公頃，占土地總面積的比例由 2009年的27.51%調(diào)整為27.31%。到2020年，其他農(nóng)用地面積為 2928.06公頃，比2009年減少34.94 公頃，占土地總面積的比例調(diào)整為 27.18%。第三節(jié)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)第十九條城鎮(zhèn)用地調(diào)整科學(xué)配置城鎮(zhèn)用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)用地的增長規(guī)模、時序和人均城鎮(zhèn) 建設(shè)用地，重點支持沙崗鎮(zhèn)區(qū)等必要的發(fā)展用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布 局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，合理增加城鎮(zhèn)用地規(guī)模，積極 盤活利用存量建設(shè)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。到2015年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為 1

24、20.76公頃，比2009年增加 17.98公頃（新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地16.91公頃），占土地總面積的比例由2009 年的0.95%增加到1.12%;人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地由2009年的154.65平方米 降低到98.18平方米。到2020年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為 132.74公頃，比2009年增加 29.96公頃（新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地28.18公頃），占土地總面積的比例調(diào)整到 1.23%;人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地減少至 69.14平方米。第二十條農(nóng)村居民點用地調(diào)整積極貫徹落實農(nóng)村土地綜合整治及城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤政策，通過適度撤并自然村落、開展農(nóng)村廢棄土地和閑置宅基地整理等措施，引導(dǎo)和促進(jìn) 農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和中心村集

25、中；強化農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅”政策，防止一戶多宅和超面積占用宅基地，新建住宅應(yīng)充分利用 原有的閑置宅基地，優(yōu)先使用村內(nèi)空閑地和山坡荒地，鼓勵建設(shè)多層住宅， 嚴(yán)格控制人均農(nóng)村居民點用地。到2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地面積為 1002.62公頃，比2009年減 少30.35公頃，占土地總面積的比例由2009年的9.59%減少到9.31%，其 中新增農(nóng)村居民點用地15公頃；人均農(nóng)村居民點用地由2009年的313.62 平方米減少到200.93平方米。到2020年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地面積為 982.38公頃，比2009年減少 50.59公頃，占土地總面積的比例減少到9.12%，其中新

26、增農(nóng)村居民點用地25公頃；人均農(nóng)村居民點用地減少到 147.06平方米。第二十一條米礦和獨立用地調(diào)整保障國營欽廉林場年產(chǎn)10萬噸欽冠生態(tài)有機肥一期工程、華強煙花 炮竹廠、110kv雙孖變電站等必要的獨立用地。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛 鉤，逐步拆并廢棄磚廠，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。到2015年，全鎮(zhèn)采礦和獨立用地面積為 9.36公頃，比2009年增加 1.93公頃，占土地總面積的比例由2009年的0.07%增加到0.09%,其中新 增采礦和獨立用地3.61公頃。到2020年，全鎮(zhèn)采礦和獨立用地面積為 10.65公頃，比2009年增加 3.22公頃，占土地總面積的比例增加到 0.10%,其中新增采礦和

27、獨立用地 6.01公頃。第二十二條交通用地調(diào)整堅持統(tǒng)籌安排、保障重點、時序推進(jìn)、合理布局、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相 協(xié)調(diào)的方針，重點保障廣西沿海鐵路欽州至北海段擴能改造、廣西濱海公 路大風(fēng)江至高德段、沙崗至欽廉林場公路等項目建設(shè)。到2015年，全鎮(zhèn)交通用地面積為 71.71公頃，比2009年增加33.74 公頃（其中新增29.97公頃），占土地總面積的比例由2009年的0.35%增 加到0.67%。到2020年，全鎮(zhèn)交通用地面積為 94.20公頃，比2009年增加56.23 公頃（其中新增49.95公頃），占土地總面積的比例增加到 0.87%。第二十三條水利設(shè)施用地調(diào)整規(guī)劃期間，合理安排水利設(shè)施用地，

28、重點保障海堤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的用地 需求。到2015年，全鎮(zhèn)水利設(shè)施用地面積為 45.63公頃，比2009年增加 11.80公頃（其中新增11.80公頃），占土地總面積的比例由2009年的0.31% 增加到0.42%。到2020年，全鎮(zhèn)水利設(shè)施用地面積為 53.49公頃，比2009 年增加19.66公頃（其中新增19.66公頃），占土地總面積的比例增加到 0.51%。第二十四條風(fēng)景名勝及特殊用地調(diào)整規(guī)劃期間，風(fēng)景名勝及特殊用地保持基本穩(wěn)定。到 2015年，全鎮(zhèn)風(fēng) 景名勝及特殊用地面積為112.97公頃，比2009年減少2.88公頃，占土地 總面積的比例由2009年的1.08%減少到1.05%。到20

29、20年，全鎮(zhèn)水利設(shè) 施用地面積為111.05公頃，比2009年減少4.80公頃，占土地總面積的比例減少到1.03%第五章土地利用布局第一節(jié)農(nóng)用地布局第二十五條 農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化用地一、糧經(jīng)生產(chǎn)基地布局按照堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主要途徑逐步提高農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化水平的要求，結(jié)合糧食、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜生產(chǎn)基地現(xiàn)有和規(guī)劃布局， 合理安排和調(diào)整水稻、甘蔗、木薯、花生、紅薯等糧食和經(jīng)濟(jì)作物的種植 結(jié)構(gòu)及空間布局。重點在田寮村、浦江村、大山村、裴屋寮村等區(qū)域建設(shè) 優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地；在浦江村、雙 孖村、太平嶺村等區(qū)域建立甘蔗種植基 地；在太平嶺村、浦江村、沙崗村、西村、三東村等區(qū)域建立蔬菜種植基 地

30、；在下屯村、大山村、雙文村等區(qū)域建立紅薯種植基地。二、林果生產(chǎn)基地布局結(jié)合林業(yè)、水果等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地分布情況，合理 調(diào)整林果業(yè)用地布局。重點在雙 孖村、太平嶺村、國營欽廉林場等區(qū)域建 設(shè)林木種植基地；在太平嶺村、國營欽廉林場等區(qū)域建設(shè)水果種植基地。第二十六條基本農(nóng)田根據(jù)第二次土地資源調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，2009年全鎮(zhèn)基本農(nóng)田面 積為5746.64公頃，其中，耕地面積為4268.11公頃，所占比重為74.27%。一、基本農(nóng)田調(diào)出結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃的要求，將國營欽廉林場年產(chǎn)10萬噸欽冠生態(tài)有機肥一期工程、華強煙花炮竹廠范圍內(nèi)的基本農(nóng)田、沙崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模邊界和擴展邊界內(nèi)的基本

31、農(nóng)田、各中心村周邊區(qū)域和主要交通道路兩側(cè)的予以調(diào)出，調(diào)出區(qū)域涉及田寮、云江、浦江、雙 孖、太平嶺、沙崗、 下屯、雙文、西村、三東、裴屋寮、大山、國營欽廉林場等，共計調(diào)出基本農(nóng)田面積為67.34公頃，其中坡度小于2度的耕地調(diào)出59.16公頃； 坡度大于2度小于6度的耕地調(diào)出3.70公頃；可調(diào)整地類4.48公頃。二、基本農(nóng)田調(diào)入將坡度較小、集中連片程度較高、耕地質(zhì)量較好的一般耕地共計123.23公頃補劃為基本農(nóng)田，補劃區(qū)域主要分布在浦江村、雙孖村、云江村、國營欽廉林場，其中水田為 2.73公頃，旱地為120.50公頃。三、基本農(nóng)田調(diào)整優(yōu)化結(jié)果基本農(nóng)田調(diào)整優(yōu)化后，基本農(nóng)田面積為 5802.53公頃，

32、比上級規(guī)劃下 達(dá)的保護(hù)目標(biāo)5786.95多15.58公頃，基本農(nóng)田中，耕地面積4328.48公頃, 可調(diào)整地類面積為1474.05公頃。全鎮(zhèn)坡度小于2度的耕地所占比例由原來的66.65%調(diào)整至65.83%； 坡度大于2度小于6度的耕地所占比例由原來的7.05%調(diào)整至8.20%；坡 度大于6度小于15度的耕地所占比例保持不變；可調(diào)整地類所占比例由 原來的25.73%調(diào)整至25.40%。在基本農(nóng)田布局方面，基本農(nóng)田的布局得 到進(jìn)一步優(yōu)化，與城鄉(xiāng)發(fā)展用地布局更加協(xié)調(diào)。第二節(jié)建設(shè)用地布局第二十七條交通水利基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃期間，重點保障廣西沿海鐵路欽州至北海段擴能改造、廣西濱海 公路大風(fēng)江至高德段、沙崗

33、至欽廉林場公路項目建設(shè)，安排公路項目新增 建設(shè)用地49.95公頃。交通項目具體選線時應(yīng)進(jìn)行多方案比較，盡量少占 耕地特別是基本農(nóng)田，盡量避免穿越規(guī)模較大的村莊。對確需穿越基本農(nóng)田的項目，應(yīng)采取相應(yīng)的節(jié)地措施，減少對基本農(nóng)田的影響。第二十八條 獨立建設(shè)項目用地規(guī)劃期間，重點安排國營欽廉林場年產(chǎn) 10萬噸欽冠生態(tài)有機肥一期 工程、華強煙花炮竹廠、110kv雙孖變電站項目，安排獨立建設(shè)項目新增 建設(shè)用地6.01公頃。獨立建設(shè)項目必須按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行選址。第二十九條城鎮(zhèn)村居民點用地布局一、城鎮(zhèn)用地鎮(zhèn)區(qū) 在原有鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)上，沿鎮(zhèn)區(qū)主干道兩旁，重點保障城鎮(zhèn)生產(chǎn)、 生活和公共設(shè)施配套等方面的用地需求，安

34、排新增建設(shè)用地 28.18公頃, 均布局在沙崗村、下屯村。二、農(nóng)村居民點用地結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，規(guī)劃期內(nèi)逐步整 合、拆并分散的農(nóng)村居民點，弓I導(dǎo)農(nóng)村居住向城鎮(zhèn)和中心村、新村集中， 其他無法拆并、零星分散的農(nóng)村居民點在現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上適當(dāng)安排 居住、生活配套、公共服務(wù)設(shè)施等所需的新增建設(shè)用地。規(guī)劃期內(nèi)，安排 農(nóng)村居民點新增建設(shè)用地25公頃。第六章土地用途分區(qū)和建設(shè)用地空間管制第一節(jié)土地用途分區(qū)第三十條土地用途分區(qū)類型為落實土地用途管制制度，根據(jù)規(guī)劃需要，結(jié)合沙崗鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀 和土地適宜性，將全鎮(zhèn)土地劃分城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、農(nóng)村建設(shè)用地區(qū)、獨立 工礦用地區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

35、、林業(yè)用地區(qū)、園地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)等七類土地用途分區(qū)，明確各分區(qū)的內(nèi)涵、面積、范圍和管制規(guī)則第二十一條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)一、內(nèi)涵、面積和范圍城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，具體包括沙崗鎮(zhèn)區(qū)、國營欽廉林場的建成區(qū)以及規(guī)劃的新增建設(shè)用地布局區(qū)域，主要 分布在北域村、大山村、國營欽廉林場、沙崗村、雙 孖村、太平嶺村等區(qū) 域，總面積為137.82公頃。二、管制規(guī)則1、區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；2、區(qū)內(nèi)土地應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地，確需 擴大的，應(yīng)首先利用非耕地或者劣質(zhì)耕地；3、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒廢。第三十

36、二條 農(nóng)村建設(shè)用地區(qū)一、內(nèi)涵、面積和范圍農(nóng)村建設(shè)用地區(qū)是指為農(nóng)村居民點發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，包括現(xiàn)有的村莊、規(guī)劃的農(nóng)村建設(shè)用地區(qū)域，不含規(guī)劃期間拆遷復(fù)墾的農(nóng)村居 民點，總面積為664.71公頃，各村均有分布。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)；（二）區(qū)內(nèi)土地應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地，確 需擴大的，應(yīng)首先利用非耕地或者劣質(zhì)耕地；（三）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒 廢。第三十三條獨立工礦用地區(qū)一、內(nèi)涵、面積和范圍獨立工礦用地區(qū)指獨立于城鎮(zhèn)村居民點用地之外的采礦用地，以及對氣候、環(huán)境、建設(shè)有特殊要求和其他不宜在居民點內(nèi)配置的各類建筑用地

37、發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，包括采礦、采石、采砂（沙）場、磚瓦窯等 地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地（不含鹽田）等所在的區(qū)域，主要分布在雙孖村、國營欽廉林昌等區(qū)域，總面積 4.63公頃。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點內(nèi)安排的用 地；（二）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃；（三）區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾；（四）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；5、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)有用途使用，不得荒 廢。第三十四條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一、內(nèi)涵、面積和范圍基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指為對基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地 用途區(qū)，主

38、要分布在雙文村、雙 孖村、太平嶺村、浦江村等行政村，總面 積為5924.97公頃。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道 路、水利、農(nóng)田防護(hù)林以及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)參照基本 農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；（二）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途， 但不得擴大面積；（三）禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)， 禁止在基本農(nóng)田上建房、 建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本 農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦。第三十五條一般農(nóng)地區(qū)一、內(nèi)

39、涵、面積和范圍一般農(nóng)地區(qū)是指在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外， 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土 地用途區(qū)，包括未納入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和建設(shè)占用預(yù)留的耕地、規(guī)劃新增 加耕地，主要分布在三東村、七星村、大山村等行政村，總面積為2059.56 公頃。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù) 的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；（二）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù) 墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用 途，但不得擴大面積；（三）禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、污染和荒廢區(qū) 內(nèi)土地。第三十六條 林業(yè)用地區(qū)一、內(nèi)涵、

40、面積和范圍林業(yè)用地區(qū)是指為林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，包括有林 地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃以及列入生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 的造林地，主要分布在雙孖村、太平嶺村、國營欽廉林場等區(qū)域，總面積 為714.96公頃。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè) 服務(wù)的營林設(shè)施；（二）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他 類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不 得擴大面積；（三）區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi) 土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取

41、土等活動。第三十七條園地區(qū)一、內(nèi)涵、面積和范圍園地區(qū)是指為發(fā)展果、桑、茶、橡膠和其他多年生農(nóng)作物需要劃定的 土地用途區(qū)，主要分布在太平嶺村、國營欽廉林場等區(qū)域，總面積為137.90 公頃。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主要為園地，以及直接為園地生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、 農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；（二）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為園地，規(guī)劃 期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi) 土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。第三十八條 風(fēng)景旅游用地區(qū)一、內(nèi)涵、面積和范圍風(fēng)景旅游用地區(qū)是指具有一定游覽條件

42、和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行觀 賞、休憩、娛樂、文化等活動需要劃定的土地用途區(qū)，主要分布在雙孖村、 大山村、雙文村等行政村，總面積為 116.68公頃。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動；（二）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；（三）區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的 用途；（四）在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動 和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；（五）嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動。第二節(jié) 建設(shè)用地空間管制第三十九條建設(shè)用地空間管制分區(qū)類型為加強全鎮(zhèn)建設(shè)用地空間管制，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)劃定建設(shè)用地規(guī)模邊 界、擴展邊界和禁止建設(shè)

43、用地邊界，確定允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限 制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)范圍。規(guī)模邊界為按本規(guī)劃確定的全鎮(zhèn)建設(shè)用地面積指標(biāo)所劃定的建設(shè)用 地邊界，其所包含的范圍就是允許建設(shè)區(qū)，是全鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū) 域。擴展邊界是為適應(yīng)全鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的不確定性， 在規(guī)模邊界以外劃定的 可有條件選擇布局的范圍邊界，其與規(guī)模邊界之間的區(qū)域就是有條件建設(shè) 區(qū)。禁止建設(shè)用地邊界是為保護(hù)自然資源、 生態(tài)、環(huán)境、景觀等特殊需要, 劃定規(guī)劃期內(nèi)需要禁止各項建設(shè)的空間范圍邊界， 包含范圍就是禁止建設(shè) 區(qū)。限制建設(shè)區(qū)是除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的區(qū)域。第四十條允許建設(shè)區(qū)一、規(guī)模范圍允許建設(shè)區(qū)指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界包含的

44、范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、村和工礦建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，具體包括沙崗鎮(zhèn)區(qū)、國營欽廉林 場、農(nóng)村居民點以及工礦的現(xiàn)狀建成區(qū)、新增建設(shè)用地區(qū)，該區(qū)面積為 1009.88公頃，占土地總面積的9.37%,其中現(xiàn)狀建設(shè)用地面積 977.03公 頃，新增建設(shè)用地32.85公頃，涉及沙崗鎮(zhèn)各村用地。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城鎮(zhèn)、村和工礦建設(shè)發(fā)展空間；（二）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng) 籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；（三）規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間 布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴展邊界；（四）允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界

45、）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機關(guān)同級 國土資源行政主管部門審查批準(zhǔn)。第四十一條有條件建設(shè)區(qū)一、規(guī)模范圍有條件建設(shè)區(qū)指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界以外、擴展邊界以內(nèi)的范圍， 具體包括沙崗鎮(zhèn)區(qū)的擴展區(qū)域，該區(qū)面積為25.19公頃，占土地總面積0.23%。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時 相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；（二）土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評估確 認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目；（三）規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)擴展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改 處理，嚴(yán)格論證，報規(guī)劃審批機關(guān)批準(zhǔn)。第

46、四十二條限制建設(shè)區(qū)一、規(guī)模范圍限制建設(shè)區(qū)指沙崗鎮(zhèn)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域，面積為9737.18公頃，占土地總面積90.39%。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土 地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；（二）區(qū)內(nèi)限制城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項目 用地。第七章土地整治規(guī)劃第四十三條土地整治目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，全面推進(jìn)農(nóng)田綜合整理，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村居民點整理和 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤；及時復(fù)墾工礦廢棄地，加大對歷史遺留的廢棄地 的復(fù)墾力度；在保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開展宜耕土地后備資 源。至2020年，全鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾開發(fā)實施面積

47、 4547.79公頃，增加耕地 272.68公頃。其中土地整理實施面積4467.88公頃，增加耕地197.19公頃； 土地復(fù)墾實施面積2.79公頃，增加耕地2.23公頃；土地開發(fā)實施面積77.12 公頃，增加耕地73.26公頃。第四十四條 土地整理一、農(nóng)用地整理農(nóng)用地整理以耕地整理為主，通過對耕地區(qū)內(nèi)的道路、溝渠、零星建 設(shè)用地和零星林地、園地及其他用地進(jìn)行整理，合理配置灌排系統(tǒng)，完善 交通系統(tǒng)布置及農(nóng)田防護(hù)體系，建成田塊平整規(guī)則、水利設(shè)施配套、田間 道路通達(dá)的高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積， 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。沙崗鎮(zhèn)農(nóng)用地整理的重點區(qū)域分布在雙文 村、太平嶺

48、村、雙孖村等行政村。規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)用地整理實施面積4096.40 公頃，可增加耕地122.89公頃。二、建設(shè)用地整理按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點 工作，通過對空閑、零散、廢棄、低效利用的農(nóng)村居民點進(jìn)行整理、縮并 以及建新拆舊，在保證項目區(qū)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)耕地 面積增加，土地利用程度更加集約，城鄉(xiāng)用地布局更加合理的目標(biāo)。規(guī)劃 期間，沙崗鎮(zhèn)農(nóng)村居民點整理的重點區(qū)域分布在西村、浦江村，實施面積 371.48公頃，可全部整理為農(nóng)用地，可增加耕地 74.30公頃。第四十五條土地復(fù)墾加大對現(xiàn)有廢棄磚廠的復(fù)墾力度，對因基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)挖損、壓占 和災(zāi)害損毀的土

49、地，通過土建工程與農(nóng)業(yè)措施盡可能的恢復(fù)或改善原有土 地屬性，使損毀的土地生產(chǎn)力得到恢復(fù)和重建生態(tài)平衡。規(guī)劃期間復(fù)墾廢 棄磚廠面積2.79公頃，預(yù)計新增耕地2.23公頃，土地復(fù)墾的重點區(qū)域是 國營欽廉林場等區(qū)域。第四十六條土地開發(fā)嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的要求，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下， 適度開發(fā)未利用地，將未利用地中的荒草地開發(fā)為農(nóng)用地特別是耕地，確保耕地保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)。規(guī)劃期間，土地開發(fā)實施面積 77.12公頃，可增 加耕地面積73.26公頃。土地開發(fā)重點區(qū)域在浦江村、雙 孖村、太平嶺等 區(qū)域。第八章 行政村土地利用引導(dǎo)和調(diào)控第四十七條 各行政村土地利用引導(dǎo)和調(diào)控一、田寮村規(guī)劃到2015年

50、，田寮村耕地保有量不低于 166.53公頃，到2020年， 耕地保有量不低于167.19公頃。規(guī)劃期間，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于205.19公頃。規(guī)劃期間新增農(nóng)村居民點用地 0.98公頃，2020年農(nóng)村居民 點面積為37.40公頃。二、云江村規(guī)劃到2015年，云江村耕地保有量不低于 56.96公頃，到2020年， 耕地保有量不低于55.88公頃。規(guī)劃期間，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于152.79 公頃。規(guī)劃期間新增農(nóng)村居民點用地 0.68公頃，2020年農(nóng)村居民點面積 為28.78公頃。三、北域村規(guī)劃到2015年，北域村耕地保有量不低于7.20公頃，到2020年，耕 地保有量不低于6.69公頃。規(guī)劃期

51、間，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于135.50公頃。規(guī)劃期間新增農(nóng)村居民點用地 0.53公頃，2020年農(nóng)村居民點面積 為22.36公頃。四、浦江村467.83公頃。規(guī)劃期間新增農(nóng)村居民點用地1.78公頃，2020年農(nóng)村居民點面積為64.98公頃。五、雙孖村規(guī)劃到2015年，雙孖村耕地保有量不低于847.55公頃，到2020年， 耕地保有量不低于860.99公頃。規(guī)劃期間，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于810.49公頃。規(guī)劃期間新增農(nóng)村居民點用地2.73公頃，2020年農(nóng)村居民點面積為105.28公頃。六、太平嶺村規(guī)劃到2015年，太平嶺村耕地保有量不低于847.52公頃，到2020年，耕地保有量不低于868

52、.58公頃。規(guī)劃期間，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 762.20公頃。規(guī)劃期間新增農(nóng)村居民點用地2.41公頃，2020年農(nóng)村居民點面積為97.14公頃。七、沙崗村規(guī)劃到2015年，沙崗村耕地保有量不低于 385.67公頃，到2020年， 耕地保有量不低于381.90公頃。規(guī)劃期間，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于378.71公頃。規(guī)劃期間新增農(nóng)村居民點用地1.25公頃，2020年農(nóng)村居民點面積為47.05公頃。八、賢子山村規(guī)劃到2015年，賢子山村耕地保有量不低于152.36公頃，到2020年，耕地保有量不低于157.16公頃。規(guī)劃期間，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 253.44公頃。規(guī)劃期間新增農(nóng)村居民點用地1.

53、09公頃，2020年農(nóng)村居民點面積為42.96公頃。九、下屯村223.63公頃。規(guī)劃期間新增農(nóng)村居民點用地1.17公頃，2020年農(nóng)村居民點面積為42.86公頃。十、雙文村規(guī)劃到2015年，雙文村耕地保有量不低于 896.73公頃，到2020年， 耕地保有量不低于905.67公頃。規(guī)劃期間，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于902.10公頃。規(guī)劃期間新增農(nóng)村居民點用地 4.20公頃，2020年農(nóng)村居民 點面積為173.06公頃。十一、西村規(guī)劃到2015年，西 村耕地保有量不低于210.28公頃，到2020年， 耕地保有量不低于211.32公頃。規(guī)劃期間，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于323.96公頃。規(guī)劃期間新增農(nóng)村居民點用地2.06公頃，2020年農(nóng)村居民點面積為73.72公頃。十二、三東村規(guī)劃到2015年，三東村耕地保有量不低于 143.31公頃，到2020年， 耕地保有量不低于144.25公頃。規(guī)劃期間，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于275.84公頃。規(guī)劃期間新增農(nóng)村居民點用地1.69公頃，2020年農(nóng)村居民點面積為67.11公頃。十三、裴屋寮村規(guī)劃到2015年，裴屋寮村耕地保有量不低于127.85公頃，到2020年