出入境扶貧開發(fā)工作方案

1、襄陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)口幫扶老灣村扶貧開發(fā)工作方案按照中共襄陽(yáng)市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于成立市直定 點(diǎn)對(duì)口幫扶工作隊(duì)的通知的要求，為加快我市南河流域重點(diǎn)貧 困區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)做好南漳縣板橋鎮(zhèn)老灣村的對(duì)口幫 扶工作，著力改善老灣村的生產(chǎn)生活條件，早日改變貧窮落后面 貌，結(jié)合本局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，全面貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，圍繞襄陽(yáng)市農(nóng)村扶貧開 發(fā)綱要( 2011-2020 )確定的目標(biāo)，以幫助老灣村地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧 致富為首要任務(wù)，以增加貧困群眾收入為核心，以農(nóng)村能力建設(shè) 為根本，以發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)為突破口，以加強(qiáng)

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài) 環(huán)境、公共服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化基層組織建設(shè)為保障， 不斷加大幫扶力度，以更大決心、更強(qiáng)力度、更有效措施，舉全 局之力，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)老灣村跨越式發(fā)展。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定扶貧開發(fā)工作措施， 研究解決扶貧工作的具體問題。具體組成人員如下：組 長(zhǎng)：林 申副組長(zhǎng)：余 磊成 員：楊 威潘瑋辦公室地點(diǎn)設(shè)在局辦公室，余磊任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)對(duì) 口幫扶各項(xiàng)工作。三、目標(biāo)任務(wù)10 萬元。總體目標(biāo)任務(wù)：大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā) 展推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)， 積極探索以村為依托的煙葉生產(chǎn)基地化單元與煙農(nóng)

3、合作社生產(chǎn)組 織模式，促進(jìn)全村煙葉村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。通過煙草產(chǎn) 業(yè)發(fā)展， 改變老灣村落后面貌， 80%以上被幫扶的農(nóng)村貧困人口年 人均純收入達(dá)到 3000 元以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到四、幫扶項(xiàng)目 要以解決村民反映最強(qiáng)烈、最迫切、最受惠的實(shí)際問題為突 破口，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、改善群眾生產(chǎn) 生活條件為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展為目標(biāo)，整合資 源、科學(xué)規(guī)劃老灣村集體扶貧工作。（一）大力發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。 近幾年，老灣村大力動(dòng)員村民種植煙草，目前已有60 畝，由于缺少規(guī)劃和技術(shù)支持，煙草產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、產(chǎn)量低、品質(zhì)差 等缺陷。我局計(jì)劃在三年內(nèi)，通過協(xié)調(diào)煙

4、草專家制定相關(guān)規(guī)劃通 過組織武煙技術(shù)人員改良煙葉品種，培訓(xùn)技術(shù)人員等手段進(jìn)rH步優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，把穩(wěn)定發(fā)展煙葉作為“一村一品”建設(shè)的重 要途徑，指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)專業(yè)新村科學(xué)編制煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按 照“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，健全煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技 術(shù)規(guī)程，建立煙葉質(zhì)量檢測(cè)和追溯制度，不斷提高煙葉質(zhì)量水平。 大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，聯(lián)合有關(guān)科研院所、工業(yè)企業(yè)，進(jìn)行煙葉品 牌深度研發(fā)，進(jìn)一步明晰品牌市場(chǎng)定位，擴(kuò)大種植規(guī)模，提升市 場(chǎng)占有率。積極探索“以煙為主，多業(yè)發(fā)展”產(chǎn)業(yè)模式，進(jìn) 提高煙農(nóng)土地復(fù)種指數(shù)，充分利用“棚、水、機(jī)”等基礎(chǔ)設(shè)施， 種植小麥、蔬菜、土豆等經(jīng)濟(jì)作物，拓寬煙農(nóng)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增

5、收渠道。力爭(zhēng) 3 年內(nèi)，煙葉產(chǎn)值占村級(jí)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、從事煙葉種植的農(nóng)戶占農(nóng)村總戶數(shù)的比重、煙葉為農(nóng)民提供收入占農(nóng) 民人均純收入的比重均達(dá)到 60以上。600（二）實(shí)施農(nóng)村綜合開發(fā)項(xiàng)目，保障和改善民生。 老灣村農(nóng) 業(yè)灌溉用水主要靠水庫(kù)儲(chǔ)水。近年來水庫(kù)儲(chǔ)水能力下降，年降雨 量少時(shí)，用水非常緊張。兩條主干引水渠年久失修，渠道滲漏嚴(yán) 重，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出，嚴(yán)重制約了該村的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民 增收。計(jì)劃爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部門支持，把該村列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目， 對(duì)全村灌溉渠道、機(jī)耕路進(jìn)行改造，推廣良種良法，使全村 余人直接受益。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展必須解決的重要難題，我們將 通過多方渠道，整合資金，通過兩

6、年的項(xiàng)目實(shí)施，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)施 配套建設(shè)，提高農(nóng)戶致富能力，通過修建通村公路，徹底解決農(nóng) 村交通運(yùn)輸不便的難題，在農(nóng)田水利、人畜飲水、安全飲水項(xiàng)目 上加大力度爭(zhēng)取多方支持，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)“一建三 改”、 村莊環(huán)境整治也要全面規(guī)劃，營(yíng)造良好的村居環(huán)境。（三）堅(jiān)持雙結(jié)合，科學(xué)開展扶貧。 做到實(shí)施“直接輸血 和培育“造血功能”相結(jié)合。有組織、有針對(duì)性的為老灣村百姓 提供針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提 高貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。積極實(shí)施“走出去與引進(jìn)來”戰(zhàn)略 計(jì)劃，幫助該村村民聯(lián)系外出務(wù)工地、企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)性收入； 加大招商引資力度，引水活源（四）加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)

7、伍建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部 帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。 開展基層黨組織致富示范基地和黨員 科技致富示范戶，帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮 先鋒模范作用、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的積極性，使普通黨員 由“無職無責(zé)”變“有位有為” ，達(dá)到“組織滿意、黨員樂意、群 眾受益”的目的。開展“頭雁工程” ，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，達(dá) 到“選準(zhǔn)一個(gè)支書、配強(qiáng)一個(gè)班子、帶好一支隊(duì)伍、脫貧一個(gè)村 子”的效果。（五）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。 開展“守法 模范戶”創(chuàng)建活動(dòng)和“革陋習(xí)、樹新風(fēng)”評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民群 眾守法意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼、鄰里和睦、勤 儉持家等傳統(tǒng)美德，美化村容村貌，凈化

8、村風(fēng)民風(fēng)。開展送科技 進(jìn)村、送法律進(jìn)村、送文化進(jìn)村、送醫(yī)藥進(jìn)村等惠民活動(dòng)，滿足 群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和精神生活需求。舉辦籃球賽、晚 會(huì)、放電影等各種文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。以上項(xiàng)目按照“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、充分論證、分步實(shí)施”的原則， 積極籌措項(xiàng)目所需資金，爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，力保在 2015 年 12 月前全部實(shí)現(xiàn)。五、保障措施（一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。 為做好扶貧工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合， 切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮我局優(yōu)勢(shì)，整合各方資源，同時(shí)和其他部門 密切配合，協(xié)同行動(dòng)，努力做到老灣村扶貧開發(fā)分工不分家。我 局要確定責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，建立幫扶活動(dòng)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和基本資料臺(tái) 賬，要定期召開工作交流會(huì)，總結(jié)交流幫扶進(jìn)

9、展情況，及時(shí)反映 工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保工作如期推進(jìn)。（二）加強(qiáng)考核管理。 堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和年終考核相結(jié)合的 辦法，對(duì)落實(shí)扶貧開發(fā)工作目標(biāo)的情況進(jìn)行檢查考核，及時(shí)督促， 及時(shí)通報(bào)。堅(jiān)持每月向市扶貧辦匯報(bào)工作進(jìn)度，每季書面報(bào)告一 次工作動(dòng)態(tài)。認(rèn)真做好檔案管理工作，為推進(jìn)扶貧開發(fā)提供真實(shí) 的動(dòng)態(tài)信息，增強(qiáng)扶貧工作的有效性。（三）加強(qiáng)廉潔監(jiān)督。 要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和扶貧資金使用全程進(jìn) 行督促檢查。對(duì)各類項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施數(shù)量、建設(shè)內(nèi)容、扶 持對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金使用、物資發(fā)放等情況，進(jìn)行公示、公 開，充分聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，確保每項(xiàng)扶貧工作都是 廉潔工程、陽(yáng)光工程。（四）加強(qiáng)宣傳工作。 提高全體黨員干部思想認(rèn)識(shí)，在全局 上下樹立扶貧濟(jì)困的光榮感，營(yíng)造人人關(guān)心支持扶貧工作良好氛 圍。暢通幫扶信